文章(zhang)來源(yuan)：國資委改革辦(ban) 發布(bu)時間：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發研(yan)究[2015]112號
國資委(wei)關于貫徹落實《中共中央 國務院
關(guan)于深化國有企業(ye)改革的指導意見》的通知
各(ge)中(zhong)央企業，各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市及(ji)計劃單(dan)列市和新疆生產建設兵團國資委(wei)：
為認(ren)真貫徹落實《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國(guo)務(wu)院關于深(shen)化國(guo)有(you)企(qi)業改革的(de)指導(dao)意見》（中(zhong)(zhong)發〔2015〕22號，以下簡稱《指導(dao)意見》），現就有(you)關事項通知如下：
一、認真抓好(hao)學習貫徹，切實把思想(xiang)和行動統一到中(zhong)央精神上來
《指導意見(jian)》以黨的(de)(de)十(shi)八大、十(shi)八屆三中、四(si)中全(quan)(quan)(quan)會精(jing)神(shen)(shen)和(he)(he)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)講話(hua)精(jing)神(shen)(shen)為指導，按照“四(si)個(ge)全(quan)(quan)(quan)面(mian)”戰(zhan)略布局的(de)(de)要(yao)(yao)求，全(quan)(quan)(quan)面(mian)系(xi)統(tong)地提出了新(xin)時期深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)一(yi)(yi)系(xi)列(lie)政策措(cuo)施，是(shi)黨中央(yang)、國(guo)務院對國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)作出的(de)(de)重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略部署，是(shi)新(xin)時期深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)思想(xiang)指南和(he)(he)行(xing)動(dong)綱領(ling)。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)各地國(guo)資(zi)委(wei)要(yao)(yao)認認真真、原(yuan)原(yuan)本(ben)(ben)本(ben)(ben)地學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)《指導意見(jian)》，深(shen)(shen)(shen)(shen)刻理(li)解、準確把握(wo)《指導意見(jian)》精(jing)神(shen)(shen)實(shi)質，切實(shi)把思想(xiang)和(he)(he)行(xing)動(dong)統(tong)一(yi)(yi)到(dao)中央(yang)精(jing)神(shen)(shen)上來(lai)(lai)。要(yao)(yao)全(quan)(quan)(quan)面(mian)系(xi)統(tong)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)把握(wo)《指導意見(jian)》精(jing)神(shen)(shen)，防止一(yi)(yi)知半解、斷章(zhang)取義、生(sheng)搬硬套。各地區各單位主要(yao)(yao)負責同(tong)志、領(ling)導班子要(yao)(yao)帶頭學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)，要(yao)(yao)組織廣大職工通過集中學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)、專(zhuan)題研(yan)討、個(ge)人自學(xue)(xue)(xue)、專(zhuan)家輔導等多種方(fang)式，拓(tuo)展學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)的(de)(de)廣度和(he)(he)深(shen)(shen)(shen)(shen)度，做(zuo)到(dao)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹全(quan)(quan)(quan)面(mian)覆蓋(gai)。學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹《指導意見(jian)》，要(yao)(yao)與學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹黨的(de)(de)十(shi)八大和(he)(he)十(shi)八屆三中、四(si)中全(quan)(quan)(quan)會精(jing)神(shen)(shen)緊密結(jie)合(he)起來(lai)(lai)，與學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)講話(hua)精(jing)神(shen)(shen)緊密結(jie)合(he)起來(lai)(lai)，與本(ben)(ben)單位本(ben)(ben)地區承(cheng)擔(dan)的(de)(de)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)任務和(he)(he)亟待解決的(de)(de)突出矛盾和(he)(he)問(wen)題緊密結(jie)合(he)起來(lai)(lai)，努力把學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成效(xiao)轉化(hua)為深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)改革(ge)的(de)(de)行(xing)動(dong)自覺和(he)(he)生(sheng)動(dong)實(shi)踐，扎扎實(shi)實(shi)地推進(jin)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)。
二、認真(zhen)抓好(hao)組織領導，統籌推進國有企(qi)業改革各項工作
中央(yang)企(qi)業和(he)各地(di)國資(zi)委要(yao)(yao)(yao)高度重視，精心組(zu)織，建立健(jian)全相應的(de)組(zu)織領導(dao)機制(zhi)，加強對本(ben)單位本(ben)地(di)區國有企(qi)業改革的(de)組(zu)織領導(dao)。主要(yao)(yao)(yao)負責同志和(he)領導(dao)班子(zi)要(yao)(yao)(yao)切實承擔起領導(dao)責任，抓好(hao)工(gong)作部署、方(fang)案制(zhi)訂、統(tong)(tong)籌協(xie)(xie)調、督辦督查，形成統(tong)(tong)一領導(dao)、分工(gong)協(xie)(xie)作、部門聯動、齊抓共管的(de)工(gong)作格局(ju)。既(ji)要(yao)(yao)(yao)注重改革的(de)系(xi)統(tong)(tong)性整體(ti)性協(xie)(xie)同性，又(you)要(yao)(yao)(yao)善于找到改革的(de)切入點和(he)突(tu)破口(kou)，做到統(tong)(tong)籌協(xie)(xie)調、蹄疾步穩，正(zheng)確(que)處理推進(jin)改革和(he)堅持法治的(de)關(guan)系(xi)，正(zheng)確(que)處理改革發展穩定關(guan)系(xi)，正(zheng)確(que)處理搞好(hao)頂層設計(ji)和(he)尊重基層首創精神(shen)的(de)關(guan)系(xi)，把(ba)握(wo)好(hao)改革的(de)次序(xu)、節奏、力度，積極穩妥有序(xu)地(di)推進(jin)各項改革工(gong)作。
三、認真抓好(hao)分工(gong)落(luo)實，推動國有企業改革各項政策(ce)措施(shi)落(luo)地(di)
中央企(qi)業要(yao)(yao)抓(zhua)緊研究制(zhi)(zhi)訂本(ben)(ben)單位(wei)(wei)深化(hua)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)方案，各地國(guo)資委抓(zhua)緊研究制(zhi)(zhi)訂本(ben)(ben)地區(qu)深化(hua)改(gai)(gai)革政策措落(luo)地的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)，使《指導意(yi)見(jian)》在本(ben)(ben)單位(wei)(wei)本(ben)(ben)地區(qu)得到具(ju)體貫(guan)徹落(luo)實(shi)。對(dui)已有(you)(you)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革方案、政策措施(shi)，要(yao)(yao)對(dui)照《指導意(yi)見(jian)》精(jing)(jing)神梳理(li)，凡與(yu)《指導意(yi)見(jian)》精(jing)(jing)神不一(yi)致的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)及時修訂，確保(bao)與(yu)中央精(jing)(jing)神保(bao)持一(yi)致。要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)訂切實(shi)可行的(de)(de)(de)分工方案，明確責(ze)任(ren)單位(wei)(wei)、責(ze)任(ren)人，把責(ze)任(ren)落(luo)在實(shi)處(chu)。要(yao)(yao)根據(ju)《指導意(yi)見(jian)》提出的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革目(mu)(mu)標要(yao)(yao)求，密(mi)切結合實(shi)際，制(zhi)(zhi)訂本(ben)(ben)單位(wei)(wei)本(ben)(ben)地區(qu)國(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)工作計劃，明確階(jie)段(duan)性目(mu)(mu)標成效、時間節(jie)點(dian)、具(ju)體措施(shi)等，增強(qiang)工作的(de)(de)(de)統籌(chou)性、前(qian)瞻性、有(you)(you)序性，確保(bao)改(gai)(gai)革政策措施(shi)的(de)(de)(de)逐項落(luo)地、改(gai)(gai)革目(mu)(mu)標的(de)(de)(de)如期實(shi)現。
四、認真抓(zhua)好指導督促(cu)檢查，確保國有企業改革工作(zuo)沿著正確軌(gui)道(dao)前進
國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)將建立國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)(jin)的(de)指導督(du)促(cu)檢查機制，根據實際對(dui)(dui)中央企(qi)(qi)業(ye)、各地(di)國(guo)資(zi)委(wei)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)情(qing)況進(jin)(jin)行專項指導督(du)促(cu)檢查。中央企(qi)(qi)業(ye)、各地(di)國(guo)資(zi)委(wei)要(yao)加(jia)強對(dui)(dui)本(ben)(ben)單位(wei)本(ben)(ben)地(di)區(qu)(qu)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)督(du)導，全程跟蹤督(du)導改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)。要(yao)認真做好指導把關提醒工(gong)(gong)作(zuo)，準確(que)把握改(gai)(gai)革(ge)(ge)方向，及(ji)(ji)時掌握本(ben)(ben)單位(wei)本(ben)(ben)地(di)區(qu)(qu)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)情(qing)況和政策措(cuo)施(shi)落實情(qing)況，特別是涉及(ji)(ji)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)方向、防止國(guo)有(you)(you)資(zi)產流失、維護職工(gong)(gong)合(he)法權(quan)益(yi)等(deng)重大問題，要(yao)抓(zhua)早抓(zhua)小抓(zhua)苗頭，及(ji)(ji)時糾(jiu)正存在的(de)問題，確(que)保改(gai)(gai)革(ge)(ge)沿著正確(que)軌道(dao)前進(jin)(jin)。要(yao)及(ji)(ji)時開展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)實施(shi)效(xiao)果的(de)評估，確(que)保改(gai)(gai)革(ge)(ge)質量和效(xiao)果。
五、認真抓好宣傳輿論引導(dao)，為國有企業(ye)改革(ge)營造良好的輿論環境
要全面準確(que)解(jie)讀《指導意見》，主動(dong)發布權威信息(xi)，及時(shi)(shi)解(jie)疑釋惑(huo)，凝(ning)聚改(gai)(gai)革共(gong)識。要加(jia)強輿情監測研判，及時(shi)(shi)掌(zhang)握(wo)輿情動(dong)態，主動(dong)回應社會關切。要按照中(zhong)央(yang)精神和部(bu)署引導社會輿論，積極(ji)主動(dong)傳遞正能量。要大(da)力宣傳新(xin)時(shi)(shi)期國有企業改(gai)(gai)革的方針政(zheng)策、國有企業改(gai)(gai)革發展取得的成(cheng)效，樹立(li)國有企業勇(yong)于改(gai)(gai)革、善于創新(xin)、拼搏(bo)進取、為國創富、為民造福(fu)的良好形(xing)象，努力營造全社會理(li)解(jie)改(gai)(gai)革、支持(chi)改(gai)(gai)革、推動(dong)改(gai)(gai)革的良好氛圍(wei)。
中(zhong)央企(qi)業、各地國(guo)資委要將貫徹(che)(che)落實《指導(dao)意見》有關情況，以及(ji)貫徹(che)(che)落實過程中(zhong)取(qu)得的成績(ji)、經驗、遇到的困難和問題，及(ji)時報送(song)國(guo)務院(yuan)國(guo)資委。
國務院國資委
2015年9月(yue)16日