文(wen)章來源：國資委改革辦 發布時(shi)間：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發(fa)研究[2015]112號
國資委關于貫徹落實《中共中央 國務院
關于深(shen)化國有企業改革的指(zhi)導意見》的通知(zhi)
各中央企業，各省、自治區、直(zhi)轄市及計劃單(dan)列市和(he)新疆生(sheng)產建設兵團(tuan)國資委：
為認真(zhen)貫徹落實(shi)《中共中央 國務(wu)院關于深化(hua)國有企業改(gai)革的指導意見》（中發〔2015〕22號，以下簡(jian)稱(cheng)《指導意見》），現就有關事(shi)項通(tong)知如下：
一、認真(zhen)抓好學習貫徹(che)，切實把思想(xiang)和行動統一到中央(yang)精(jing)神上來(lai)
《指導(dao)(dao)(dao)意見(jian)》以黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)(ba)大、十(shi)八(ba)(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)全會精(jing)神(shen)和(he)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)近平總書(shu)記系(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)講(jiang)(jiang)話精(jing)神(shen)為(wei)指導(dao)(dao)(dao)，按照“四(si)個(ge)全面(mian)”戰(zhan)略布局的(de)要(yao)(yao)(yao)求，全面(mian)系(xi)統地提出(chu)(chu)了新(xin)時(shi)期深(shen)(shen)化國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)一系(xi)列(lie)政策措施(shi)，是黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院對(dui)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)作出(chu)(chu)的(de)重(zhong)大戰(zhan)略部署，是新(xin)時(shi)期深(shen)(shen)化國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)思想(xiang)(xiang)指南和(he)行動綱領(ling)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)和(he)各(ge)(ge)地國(guo)資委要(yao)(yao)(yao)認認真真、原(yuan)(yuan)原(yuan)(yuan)本(ben)本(ben)地學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)《指導(dao)(dao)(dao)意見(jian)》，深(shen)(shen)刻理解、準(zhun)確把握《指導(dao)(dao)(dao)意見(jian)》精(jing)神(shen)實(shi)質，切實(shi)把思想(xiang)(xiang)和(he)行動統一到(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)精(jing)神(shen)上來。要(yao)(yao)(yao)全面(mian)系(xi)統學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)把握《指導(dao)(dao)(dao)意見(jian)》精(jing)神(shen)，防止一知半解、斷章取義、生搬硬套(tao)。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)單位主要(yao)(yao)(yao)負(fu)責(ze)同志、領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)子要(yao)(yao)(yao)帶頭學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，要(yao)(yao)(yao)組織廣大職(zhi)工通(tong)過(guo)集中(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、專題研討、個(ge)人自(zi)學(xue)(xue)(xue)、專家輔導(dao)(dao)(dao)等(deng)多種方式(shi)，拓(tuo)展學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)廣度和(he)深(shen)(shen)度，做到(dao)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹全面(mian)覆蓋。學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹《指導(dao)(dao)(dao)意見(jian)》，要(yao)(yao)(yao)與學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)(ba)大和(he)十(shi)八(ba)(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)全會精(jing)神(shen)緊(jin)密結(jie)合(he)起(qi)來，與學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)近平總書(shu)記系(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)講(jiang)(jiang)話精(jing)神(shen)緊(jin)密結(jie)合(he)起(qi)來，與本(ben)單位本(ben)地區承擔的(de)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)任務和(he)亟待解決的(de)突出(chu)(chu)矛盾和(he)問(wen)題緊(jin)密結(jie)合(he)起(qi)來，努(nu)力(li)把學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)成效轉化為(wei)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)行動自(zi)覺(jue)和(he)生動實(shi)踐，扎扎實(shi)實(shi)地推進國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。
二(er)、認真抓好組(zu)織領導，統籌(chou)推進國有企業改革(ge)各項工作
中央企業和(he)各地(di)國資委要高度(du)重視，精心組(zu)織，建(jian)立健(jian)全相應的(de)(de)組(zu)織領(ling)導(dao)(dao)機制，加強對(dui)本單(dan)位本地(di)區國有企業改(gai)(gai)革的(de)(de)組(zu)織領(ling)導(dao)(dao)。主要負(fu)責同志和(he)領(ling)導(dao)(dao)班子要切(qie)實(shi)承(cheng)擔起領(ling)導(dao)(dao)責任，抓好(hao)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)、方案制訂(ding)、統(tong)(tong)(tong)籌協調、督辦督查，形成統(tong)(tong)(tong)一領(ling)導(dao)(dao)、分工(gong)協作(zuo)、部(bu)門聯動、齊抓共管的(de)(de)工(gong)作(zuo)格(ge)局。既(ji)要注重改(gai)(gai)革的(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)(tong)性(xing)整(zheng)體性(xing)協同性(xing)，又(you)要善(shan)于找到(dao)改(gai)(gai)革的(de)(de)切(qie)入點和(he)突破口，做到(dao)統(tong)(tong)(tong)籌協調、蹄疾步(bu)穩(wen)，正(zheng)確(que)處(chu)理推進(jin)改(gai)(gai)革和(he)堅持法治(zhi)的(de)(de)關系(xi)，正(zheng)確(que)處(chu)理改(gai)(gai)革發展(zhan)穩(wen)定(ding)關系(xi)，正(zheng)確(que)處(chu)理搞好(hao)頂層設(she)計和(he)尊重基層首創精神(shen)的(de)(de)關系(xi)，把握(wo)好(hao)改(gai)(gai)革的(de)(de)次(ci)序、節奏、力度(du)，積極穩(wen)妥有序地(di)推進(jin)各項改(gai)(gai)革工(gong)作(zuo)。
三、認真抓好(hao)分工落實(shi)，推動國有企業改革各項政(zheng)策(ce)措施(shi)落地
中(zhong)央(yang)企(qi)業要(yao)抓緊(jin)研究(jiu)制(zhi)(zhi)訂本單位深(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案(an)，各地國(guo)資委抓緊(jin)研究(jiu)制(zhi)(zhi)訂本地區(qu)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)政策(ce)措落地的(de)實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)，使《指導意見(jian)》在本單位本地區(qu)得到具體(ti)貫徹落實(shi)(shi)。對已有的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)案(an)、政策(ce)措施(shi)，要(yao)對照(zhao)《指導意見(jian)》精(jing)神(shen)梳理，凡與(yu)《指導意見(jian)》精(jing)神(shen)不(bu)一(yi)致的(de)，要(yao)及(ji)時(shi)修訂，確(que)保(bao)與(yu)中(zhong)央(yang)精(jing)神(shen)保(bao)持一(yi)致。要(yao)制(zhi)(zhi)訂切實(shi)(shi)可行的(de)分工(gong)方(fang)案(an)，明確(que)責任(ren)單位、責任(ren)人，把責任(ren)落在實(shi)(shi)處。要(yao)根據《指導意見(jian)》提出(chu)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)目標要(yao)求，密切結(jie)合實(shi)(shi)際，制(zhi)(zhi)訂本單位本地區(qu)國(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)工(gong)作(zuo)計劃，明確(que)階段性目標成效(xiao)、時(shi)間節點、具體(ti)措施(shi)等，增強工(gong)作(zuo)的(de)統籌(chou)性、前瞻性、有序性，確(que)保(bao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)政策(ce)措施(shi)的(de)逐項落地、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)目標的(de)如期實(shi)(shi)現。
四、認(ren)真抓好指導督促檢查，確保國有企(qi)業改(gai)革工作沿著正確軌(gui)道前進
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)建立(li)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)推進(jin)(jin)的(de)(de)指(zhi)導督(du)促檢(jian)查機制(zhi)，根據實(shi)際對中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、各(ge)地(di)(di)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)展情況進(jin)(jin)行專項(xiang)指(zhi)導督(du)促檢(jian)查。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、各(ge)地(di)(di)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)要加強對本(ben)單位本(ben)地(di)(di)區國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)督(du)導，全程跟蹤(zong)督(du)導改(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)進(jin)(jin)展。要認真做好指(zhi)導把(ba)關(guan)提醒工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，準確(que)(que)把(ba)握改(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)(fang)向，及(ji)(ji)時(shi)掌(zhang)握本(ben)單位本(ben)地(di)(di)區國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)展情況和政策措施落實(shi)情況，特別是涉(she)及(ji)(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)(fang)向、防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產流失、維護職(zhi)工(gong)(gong)(gong)合法權益等(deng)重大問題，要抓早抓小抓苗頭，及(ji)(ji)時(shi)糾正存在的(de)(de)問題，確(que)(que)保(bao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)沿著(zhu)正確(que)(que)軌道前進(jin)(jin)。要及(ji)(ji)時(shi)開展改(gai)革(ge)(ge)(ge)實(shi)施效果的(de)(de)評估，確(que)(que)保(bao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)質量和效果。
五、認真抓好宣傳輿論引導，為國有企(qi)業改革營造良好的輿論環境
要(yao)全面準確解(jie)讀《指導(dao)意見》，主動(dong)(dong)發(fa)布(bu)權(quan)威信息，及(ji)時(shi)解(jie)疑釋惑，凝聚(ju)改(gai)革(ge)共識。要(yao)加強輿情監測研判，及(ji)時(shi)掌握輿情動(dong)(dong)態，主動(dong)(dong)回應社會關切。要(yao)按照(zhao)中央精神和部署引導(dao)社會輿論，積極主動(dong)(dong)傳遞(di)正(zheng)能(neng)量(liang)。要(yao)大(da)力宣傳新時(shi)期(qi)國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)的(de)方針政策(ce)、國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)展取得的(de)成效，樹立國(guo)有(you)企(qi)業勇于(yu)改(gai)革(ge)、善(shan)于(yu)創新、拼(pin)搏進取、為國(guo)創富(fu)、為民造福的(de)良好(hao)(hao)形(xing)象，努力營造全社會理解(jie)改(gai)革(ge)、支持改(gai)革(ge)、推動(dong)(dong)改(gai)革(ge)的(de)良好(hao)(hao)氛圍。
中央企(qi)業、各(ge)地國(guo)資委要將貫(guan)徹落實《指導意見(jian)》有關(guan)情況，以及(ji)貫(guan)徹落實過程中取得的成績、經驗、遇到的困難(nan)和問題(ti)，及(ji)時(shi)報送國(guo)務院(yuan)國(guo)資委。
國務院國資委
2015年9月(yue)16日