文章來源:國(guo)資(zi)委研究室 發布時間:2009-01-04
國(guo)務院國(guo)資委(wei)日前(qian)發布(bu)了《關(guan)于中央企(qi)業(ye)履行社會責任的指(zhi)導意見(jian)》(以下(xia)簡稱(cheng)《指(zhi)導意見(jian)》),國(guo)務院國(guo)資委(wei)有(you)關(guan)負責人就(jiu)《指(zhi)導意見(jian)》的有(you)關(guan)情況回答了記者提問。
記者:《指導意(yi)見(jian)(jian)》的(de)發布,在社會上引起(qi)了廣泛的(de)關注。下(xia)面(mian),請您簡單介紹一下(xia)《指導意(yi)見(jian)(jian)》出臺的(de)有關背景情況(kuang)。
國(guo)(guo)(guo)資(zi)委負責(ze)人:近年來,企(qi)業社(she)(she)會(hui)責(ze)任問題越來越受到(dao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)(guo)內社(she)(she)會(hui)的(de)(de)廣泛關注。在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)上,聯合國(guo)(guo)(guo)于2000年正(zheng)式啟動了“全球(qiu)(qiu)契(qi)約”計劃。國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)化組織于2004年啟動了社(she)(she)會(hui)責(ze)任國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)ISO 26000的(de)(de)制定(ding)工(gong)作,全球(qiu)(qiu)約120個國(guo)(guo)(guo)家(jia)及國(guo)(guo)(guo)際(ji)組織的(de)(de)400多名專家(jia)參與該(gai)標準(zhun)的(de)(de)制定(ding)工(gong)作。一(yi)些跨國(guo)(guo)(guo)公司紛(fen)紛(fen)制訂社(she)(she)會(hui)責(ze)任生產守則,發布(bu)社(she)(she)會(hui)責(ze)任報告或(huo)可持續發展報告,出現了企(qi)業履(lv)行社(she)(she)會(hui)責(ze)任的(de)(de)全球(qiu)(qiu)性新趨勢。
我國也(ye)越(yue)來(lai)越(yue)重視企業(ye)(ye)(ye)履行(xing)社(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)工作。《公司法》第五條明確(que)(que)要(yao)(yao)求“公司從事經(jing)營活(huo)動,必須遵守(shou)(shou)法律、行(xing)政法規,遵守(shou)(shou)社(she)會(hui)(hui)(hui)公德、商業(ye)(ye)(ye)道德,誠實守(shou)(shou)信,接(jie)受政府和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)(hui)公眾的(de)(de)監督,履行(xing)社(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)”。黨的(de)(de)十六屆六中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)明確(que)(que)提出(chu)“廣(guang)泛開展和(he)(he)諧創建活(huo)動,形(xing)成人人促(cu)進(jin)和(he)(he)諧的(de)(de)局面。著眼于(yu)增(zeng)強公民、企業(ye)(ye)(ye)、各(ge)種(zhong)組(zu)織(zhi)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)”。胡錦濤總書記(ji)在(zai)2006年(nian)底(di)中(zhong)(zhong)央經(jing)濟工作會(hui)(hui)(hui)議上明確(que)(que)指出(chu):“既要(yao)(yao)繼續健(jian)全(quan)企業(ye)(ye)(ye)激勵機制,也(ye)要(yao)(yao)注重強化企業(ye)(ye)(ye)外部約束,引導企業(ye)(ye)(ye)樹立現代經(jing)營理念,切(qie)實承(cheng)擔起社(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)”。近年(nian)來(lai),一些(xie)全(quan)國人大代表(biao)、全(quan)國政協委員也(ye)提出(chu)了加強企業(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)建議和(he)(he)提案。可以說,積極(ji)履行(xing)社(she)會(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)已成為我國社(she)會(hui)(hui)(hui)各(ge)界對(dui)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)殷切(qie)期(qi)望和(he)(he)廣(guang)泛要(yao)(yao)求,是改革開放發展到當前階(jie)段需要(yao)(yao)重點(dian)關注的(de)(de)問題,是貫(guan)徹落實科(ke)學發展觀的(de)(de)具(ju)體行(xing)動,也(ye)是促(cu)進(jin)和(he)(he)諧社(she)會(hui)(hui)(hui)建設和(he)(he)全(quan)面小康社(she)會(hui)(hui)(hui)建設的(de)(de)重要(yao)(yao)舉措。
近年來(lai),國家電網公司(si)、中(zhong)石(shi)油、中(zhong)遠集(ji)團等(deng)一(yi)批(pi)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)公開發布企(qi)業(ye)社(she)會責(ze)(ze)任(ren)報(bao)告(gao)(gao)或可持續發展報(bao)告(gao)(gao),在社(she)會上引起了(le)積(ji)極反響。但從整體看,中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)如何履行社(she)會責(ze)(ze)任(ren)的(de)一(yi)些問題需要進(jin)(jin)一(yi)步理清思(si)路,履行社(she)會責(ze)(ze)任(ren)的(de)內涵、方式和方法也(ye)有待規范。在這種背景(jing)下,我們從2006年開始對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)履行社(she)會責(ze)(ze)任(ren)問題進(jin)(jin)行了(le)深入系統的(de)研究,形成了(le)20多萬(wan)字的(de)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)社(she)會責(ze)(ze)任(ren)研究報(bao)告(gao)(gao)》。在此(ci)基(ji)礎上,我們廣泛征求(qiu)了(le)社(she)會各方面意(yi)見(jian)(jian),最終形成了(le)《指導意(yi)見(jian)(jian)》。
記者:《指導意見》對企業社會責任是(shi)怎(zen)樣(yang)定義的,和國際上企業社會責任概念是(shi)否一致(zhi)?
國(guo)(guo)(guo)資委負(fu)責(ze)(ze)人(ren):各個國(guo)(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)對企業社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)定義各有側(ce)重(zhong)(zhong)。聯合(he)國(guo)(guo)(guo)在(zai)《全球契約》中(zhong)要(yao)求跨國(guo)(guo)(guo)公司(si)重(zhong)(zhong)視人(ren)權(quan)、勞工標(biao)準(zhun)、環境保護和(he)反腐敗,以(yi)(yi)克服全球化(hua)進程帶來的(de)(de)(de)(de)負(fu)面影響。歐(ou)盟則(ze)把社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)定義為“公司(si)在(zai)自愿的(de)(de)(de)(de)基礎上把對社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)環境的(de)(de)(de)(de)關(guan)切整合(he)到它們的(de)(de)(de)(de)經營運作(zuo)以(yi)(yi)及它們與其(qi)利(li)益相關(guan)者的(de)(de)(de)(de)互動中(zhong)”。世界(jie)銀行提出,企業社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)是(shi)(shi)企業與關(guan)鍵利(li)益相關(guan)者的(de)(de)(de)(de)關(guan)系、價值觀、遵紀守法(fa)以(yi)(yi)及尊重(zhong)(zhong)人(ren)、社(she)(she)(she)(she)區和(he)環境有關(guan)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策和(he)實踐的(de)(de)(de)(de)集合(he),是(shi)(shi)企業為改善(shan)利(li)益相關(guan)者的(de)(de)(de)(de)生活(huo)質量(liang)而貢獻于可持續發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種承諾。世界(jie)經濟論壇(tan)認為,作(zuo)為企業公民(min)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)包括四個方面:一(yi)是(shi)(shi)好的(de)(de)(de)(de)公司(si)治理和(he)道(dao)德標(biao)準(zhun),二是(shi)(shi)對人(ren)的(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren),三(san)是(shi)(shi)對環境的(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren),四是(shi)(shi)對社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)廣義貢獻。國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)化(hua)組織(zhi)認為,社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)是(shi)(shi)指一(yi)個組織(zhi)在(zai)開展(zhan)任(ren)(ren)(ren)何活(huo)動時都要(yao)負(fu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)地考慮對社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)環境的(de)(de)(de)(de)影響,其(qi)活(huo)動應(ying)當(dang)滿(man)足社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)可持續發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)需要(yao),符合(he)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)道(dao)德標(biao)準(zhun),不與法(fa)律和(he)政(zheng)府間協議相抵觸,且全面貫(guan)穿(chuan)到該組織(zhi)開展(zhan)的(de)(de)(de)(de)活(huo)動之中(zhong)。從(cong)這些定義中(zhong)我(wo)們可以(yi)(yi)看出,國(guo)(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)對社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)認識,既(ji)有共同認可的(de)(de)(de)(de)內涵,也有不同的(de)(de)(de)(de)側(ce)重(zhong)(zhong)和(he)差異。
中(zhong)央企業(ye)(ye)履行社會(hui)責任(ren),既要與(yu)國際(ji)接(jie)軌,又要結合我國國情和企業(ye)(ye)實(shi)際(ji),體現出自己的特色。我們認為,中(zhong)央企業(ye)(ye)履行社會(hui)責任(ren)可(ke)以概括為三個方面:
第一,法(fa)律規(gui)范(fan)的(de)自(zi)覺遵(zun)守(shou)(shou)(shou)。國家制(zhi)定的(de)環境保(bao)(bao)護、資源節約、安全生產、職工(gong)權益(yi)保(bao)(bao)障(zhang)、消費者權益(yi)保(bao)(bao)護、市場經(jing)濟(ji)秩(zhi)序等法(fa)律規(gui)范(fan),全社(she)(she)會(hui)都(dou)應該共同(tong)遵(zun)守(shou)(shou)(shou),這(zhe)是經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)健康穩定協調發展的(de)基本保(bao)(bao)障(zhang)。自(zi)覺遵(zun)守(shou)(shou)(shou)法(fa)律規(gui)范(fan),是中央企業(ye)必(bi)須履行的(de)社(she)(she)會(hui)責(ze)任,是必(bi)盡責(ze)任。
第二,企(qi)業價(jia)值的(de)充分體現(xian)。企(qi)業的(de)價(jia)值體現(xian)在多個方(fang)面,對(dui)股(gu)東(dong)要(yao)(yao)(yao)給(gei)予回(hui)報(bao),對(dui)消費(fei)者(zhe)要(yao)(yao)(yao)提供(gong)優質的(de)產(chan)品和(he)服務,對(dui)職工要(yao)(yao)(yao)創造更好(hao)的(de)勞動、生(sheng)活和(he)發展條件,對(dui)自然環境(jing)要(yao)(yao)(yao)給(gei)予更好(hao)的(de)保護(hu),對(dui)國家和(he)社會要(yao)(yao)(yao)創造財富、提供(gong)就業崗位(wei)、繳納稅收等(deng)等(deng)。充分體現(xian)企(qi)業價(jia)值,是(shi)中央企(qi)業基本的(de)社會責任,是(shi)應(ying)盡責任。
第三,道德(de)(de)倫(lun)(lun)理(li)的高尚追(zhui)求。講(jiang)操守、重品行(xing),保持高尚的道德(de)(de)倫(lun)(lun)理(li)追(zhui)求,是(shi)(shi)中華民族(zu)的傳(chuan)統美德(de)(de)。企業(ye)在(zai)遵守法律(lv)規范(fan)(fan)、體現企業(ye)價值(zhi)的基礎上(shang),還應(ying)該對社會承擔(dan)更大(da)的義(yi)務(wu),要有善(shan)心(xin)、有善(shan)意(yi)、有善(shan)舉(ju),熱心(xin)參(can)與社會公益(yi)事業(ye)。模(mo)范(fan)(fan)實踐對道德(de)(de)倫(lun)(lun)理(li)的高尚追(zhui)求,是(shi)(shi)中央企業(ye)在(zai)自愿基礎上(shang)履行(xing)的社會責任,是(shi)(shi)愿盡(jin)責任。
記者:中(zhong)央(yang)企(qi)業是國有經濟的骨干和(he)支(zhi)柱力量,對經濟社(she)會發(fa)展的作用也非常重要(yao),請(qing)問近幾年(nian)來中(zhong)央(yang)企(qi)業在履行社(she)會責任方面都作了哪些(xie)實(shi)踐?
國(guo)(guo)資(zi)(zi)委負責(ze)人:近幾年來,中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)通(tong)過(guo)創(chuang)新(xin)體制機制、夯實管理(li)基礎、優(you)化資(zi)(zi)源配置、推動技術(shu)創(chuang)新(xin)、轉變(bian)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式,實現了(le)(le)(le)持續穩定(ding)健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan),經(jing)(jing)濟效益和運行質(zhi)量(liang)顯(xian)著(zhu)提高,為(wei)國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟健康(kang)快速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)作出(chu)(chu)了(le)(le)(le)積極(ji)貢(gong)獻(xian)。2003-2006年的(de)(de)第一個(ge)業(ye)(ye)績(ji)考核任期中(zhong)(zhong),中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)平均每年銷(xiao)售收入增(zeng)加1萬億元(yuan),實現利潤增(zeng)加1000億元(yuan),上交稅金(jin)增(zeng)加1000億元(yuan);凈資(zi)(zi)產收益率由5%提高到10%;總資(zi)(zi)產報(bao)酬率由5%提高到7.5%。國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)率達(da)到144.4%。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)自身(shen)快速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)同(tong)時,在(zai)(zai)落實國(guo)(guo)家宏觀調控政(zheng)策,保(bao)證市場供應(ying)(ying),實施國(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略等方(fang)面發(fa)揮了(le)(le)(le)積極(ji)的(de)(de)作用。石(shi)油(you)石(shi)化企(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)國(guo)(guo)內成品(pin)油(you)與進口成品(pin)油(you)價(jia)格嚴重(zhong)(zhong)倒掛的(de)(de)情況下,加強(qiang)管理(li),降(jiang)低成本,保(bao)證了(le)(le)(le)國(guo)(guo)內成品(pin)油(you)的(de)(de)穩定(ding)供應(ying)(ying)。煤炭企(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)煤炭市場供不應(ying)(ying)求、價(jia)格大(da)幅度上漲的(de)(de)情況下,信(xin)守(shou)合同(tong),保(bao)證質(zhi)量(liang),為(wei)穩定(ding)市場作出(chu)(chu)了(le)(le)(le)積極(ji)貢(gong)獻(xian)。電(dian)力企(qi)業(ye)(ye)加快電(dian)力建(jian)設(she),大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)農電(dian)事業(ye)(ye),全面推進“戶(hu)戶(hu)通(tong)電(dian)”工(gong)程,保(bao)障了(le)(le)(le)電(dian)力供應(ying)(ying)。電(dian)信(xin)企(qi)業(ye)(ye)積極(ji)開展(zhan)(zhan)“村村通(tong)”工(gong)程,不斷提高服務能力,在(zai)(zai)經(jing)(jing)濟社會信(xin)息化建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)發(fa)揮了(le)(le)(le)重(zhong)(zhong)要作用。軍工(gong)企(qi)業(ye)(ye)加快技術(shu)創(chuang)新(xin),為(wei)國(guo)(guo)防現代化建(jian)設(she)作出(chu)(chu)了(le)(le)(le)重(zhong)(zhong)要貢(gong)獻(xian)。在(zai)(zai)載人航天、青藏鐵路、三峽工(gong)程、西(xi)氣(qi)東(dong)輸、西(xi)電(dian)東(dong)送(song)、南水北調、奧運工(gong)程等一大(da)批關系(xi)國(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)計民(min)生的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)項目建(jian)設(she)中(zhong)(zhong),中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)都作出(chu)(chu)了(le)(le)(le)重(zhong)(zhong)大(da)貢(gong)獻(xian)。
長期(qi)以來,中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極推進(jin)職工民主管理(li),大力(li)實(shi)施職工素質工程,認(ren)真執(zhi)行有(you)關(guan)政策(ce)和規(gui)定,切實(shi)維(wei)護好(hao)職工合法權益,努力(li)維(wei)護企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和社會(hui)的(de)穩定和諧。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全面落(luo)實(shi)安(an)全生產責任制,加(jia)大安(an)全生產投入,加(jia)強安(an)全生產管理(li),安(an)全生產水(shui)(shui)平有(you)了明顯提高(gao),一些重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)安(an)全生產指標(biao)達到了國際先進(jin)水(shui)(shui)平。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)立健全安(an)全生產應(ying)急(ji)機(ji)制,加(jia)強與政府(fu)、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及其他關(guan)聯(lian)(lian)單位(wei)之間的(de)應(ying)急(ji)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)機(ji)制建(jian)(jian)(jian)設,增強應(ying)急(ji)救援(yuan)能(neng)力(li),有(you)效防(fang)范和應(ying)對了一些重(zhong)大事故和災難,在做好(hao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)身安(an)全生產工作(zuo)的(de)同時(shi),也為所在地的(de)應(ying)急(ji)救援(yuan)工作(zuo)作(zuo)出了重(zhong)要貢獻(xian)。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶頭創建(jian)(jian)(jian)資(zi)源節(jie)(jie)約型、環境友好(hao)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),加(jia)大環保投入,關(guan)停小火電、小水(shui)(shui)泥等(deng)落(luo)后(hou)裝備,率先完成節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)任務,發揮了表率作(zuo)用。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)還(huan)主動(dong)(dong)參與扶貧助(zhu)教、慈善捐助(zhu)等(deng)一系列社會(hui)公(gong)益活動(dong)(dong),推動(dong)(dong)了和諧社會(hui)的(de)建(jian)(jian)(jian)設,獲得了社會(hui)各界的(de)廣(guang)泛好(hao)評。
到(dao)目前為(wei)止,已(yi)有11家中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)了(le)社(she)會(hui)(hui)責任報告(gao)(gao)或(huo)可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)報告(gao)(gao)。國(guo)(guo)(guo)家電(dian)網(wang)公(gong)司(si)于(yu)2006年在(zai)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)率先(xian)發(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)了(le)企(qi)業(ye)(ye)社(she)會(hui)(hui)責任報告(gao)(gao),溫家寶總理批(pi)示:“這(zhe)(zhe)件事辦得好。企(qi)業(ye)(ye)要(yao)向社(she)會(hui)(hui)負責,并自覺接(jie)受社(she)會(hui)(hui)監督”。寶鋼、中(zhong)遠集團、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鋁業(ye)(ye)等一批(pi)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)按照全球報告(gao)(gao)倡議組織(zhi)制(zhi)定的標準發(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)了(le)可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)報告(gao)(gao),中(zhong)遠集團發(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)的可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)報告(gao)(gao)被聯合國(guo)(guo)(guo)全球契約(yue)辦公(gong)室(shi)評為(wei)典范報告(gao)(gao)。這(zhe)(zhe)些都是(shi)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)履行社(she)會(hui)(hui)責任的自覺行動,得到(dao)了(le)國(guo)(guo)(guo)際、國(guo)(guo)(guo)內和社(she)會(hui)(hui)各(ge)界的廣泛(fan)好評。
記者:請(qing)問為什么(me)《指導(dao)意見(jian)》強調中央企業(ye)要做履(lv)行社(she)會責任的表率?
國(guo)(guo)(guo)資(zi)委負責人(ren):中(zhong)央(yang)企業要(yao)做履(lv)行(xing)社會責任的(de)表率,是(shi)公有制經濟在國(guo)(guo)(guo)民經濟中(zhong)的(de)主(zhu)體地(di)位所(suo)決定的(de),是(shi)國(guo)(guo)(guo)有經濟發(fa)揮主(zhu)導作用所(suo)要(yao)求的(de),也是(shi)大企業在國(guo)(guo)(guo)際經濟技術合作中(zhong)發(fa)揮領頭羊(yang)作用所(suo)需要(yao)的(de)。黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院和全(quan)社會對此寄予了殷切(qie)希望。
一是中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是國有經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)骨(gu)干(gan)和(he)(he)中(zhong)堅,要(yao)(yao)求(qiu)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)揮(hui)在(zai)履(lv)行(xing)社(she)會責任中(zhong)的(de)(de)表率(lv)作用。黨的(de)(de)十七大(da)提(ti)出了全面建(jian)設(she)(she)小康社(she)會奮斗目標(biao)(biao)的(de)(de)新要(yao)(yao)求(qiu)。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是國有經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)骨(gu)干(gan)和(he)(he)中(zhong)堅,是公有制經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)集中(zhong)體現(xian),這(zhe)就要(yao)(yao)求(qiu)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)市場主體層面體現(xian)國家意志,發(fa)揮(hui)在(zai)履(lv)行(xing)社(she)會責任方(fang)面的(de)(de)表率(lv)作用,貫徹落實(shi)科學發(fa)展觀,轉變發(fa)展方(fang)式,為實(shi)現(xian)小康社(she)會建(jian)設(she)(she)新目標(biao)(biao)、構建(jian)社(she)會主義(yi)和(he)(he)諧社(she)會做貢獻(xian)。
二(er)是(shi)中(zhong)央(yang)企業(ye)大多處于關系國家安(an)全(quan)和國民經濟(ji)命脈的(de)重(zhong)要(yao)(yao)行業(ye)和關鍵領域,需要(yao)(yao)發(fa)揮在(zai)履行社(she)會責任(ren)中(zhong)的(de)表率(lv)作(zuo)用(yong)。中(zhong)央(yang)企業(ye)大多處在(zai)軍工、石(shi)油(you)石(shi)化、通信、電力(li)、礦業(ye)、冶(ye)金、機械、交通運(yun)輸等重(zhong)要(yao)(yao)行業(ye)和領域,在(zai)支撐、引導和帶動(dong)經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)揮著(zhu)不可替(ti)代的(de)重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)。發(fa)揮國有經濟(ji)的(de)主導作(zuo)用(yong),客(ke)觀上要(yao)(yao)求(qiu)中(zhong)央(yang)企業(ye)積極建設(she)資源節約型、環境友好型企業(ye),做(zuo)積極履行社(she)會責任(ren)的(de)表率(lv),并通過自身的(de)模范(fan)示(shi)范(fan)的(de)作(zuo)用(yong),更好地發(fa)揮影響(xiang)力(li)和帶動(dong)力(li),促進企業(ye)與社(she)會、環境的(de)全(quan)面協(xie)調可持續發(fa)展(zhan)。
三是(shi)中(zhong)(zhong)央企業是(shi)我國(guo)參與國(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)交流合(he)作(zuo)的(de)(de)領頭羊,客(ke)觀要(yao)求中(zhong)(zhong)央企業發(fa)揮(hui)在(zai)(zai)履行社會(hui)責任(ren)方面的(de)(de)表(biao)率作(zuo)用。隨著經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)全球化(hua)的(de)(de)深化(hua)和(he)發(fa)展(zhan),國(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)競爭日趨激烈(lie)。近年來,中(zhong)(zhong)央企業已經(jing)(jing)(jing)形(xing)(xing)成和(he)發(fa)展(zhan)了一批具有較強(qiang)實(shi)力(li)、在(zai)(zai)國(guo)際上(shang)有影響(xiang)力(li)的(de)(de)大(da)企業大(da)集團,是(shi)我國(guo)參與國(guo)際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)交流合(he)作(zuo)的(de)(de)重要(yao)力(li)量。要(yao)具有與國(guo)際大(da)公司(si)同臺(tai)競技的(de)(de)素(su)質和(he)水平,就必須(xu)履行社會(hui)責任(ren),在(zai)(zai)國(guo)際市(shi)場上(shang)樹立負責任(ren)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)大(da)企業形(xing)(xing)象(xiang),培育(yu)和(he)形(xing)(xing)成新的(de)(de)競爭優勢,為(wei)提(ti)升我國(guo)綜合(he)國(guo)力(li)作(zuo)出積極貢獻。
所以,我們在《指(zhi)導意見(jian)》中要(yao)求(qiu),中央企(qi)業要(yao)“成為依法經(jing)營、誠(cheng)實守信的(de)表(biao)(biao)率,節約資源(yuan)、保護環(huan)境(jing)的(de)表(biao)(biao)率,以人為本、創建和諧企(qi)業的(de)表(biao)(biao)率,努力成為國家經(jing)濟的(de)棟梁和全社會企(qi)業的(de)榜樣(yang)”。
記者:請問(wen)《指導意見(jian)》提出(chu)(chu)的中央(yang)企業履行社會責任三項原則是出(chu)(chu)于什(shen)么考慮?
國(guo)(guo)(guo)資委負責(ze)人:《指導意見》提(ti)(ti)出,首先要(yao)堅持履(lv)行(xing)社(she)會(hui)(hui)責(ze)任與促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展相結(jie)(jie)合(he)。這是因為,完善公司治理(li)結(jie)(jie)構是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)(hui)責(ze)任的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)保障(zhang)。良好(hao)的(de)(de)經(jing)濟效益,是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)(hui)責(ze)任的(de)(de)物(wu)質基礎。加快(kuai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展,是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)(hui)責(ze)任的(de)(de)必要(yao)前提(ti)(ti)。要(yao)深入貫徹落實(shi)黨的(de)(de)十七大精神(shen),繼(ji)續深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge),建(jian)立健全現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度,優(you)化國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布局(ju)結(jie)(jie)構,提(ti)(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟活力(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)、影(ying)響(xiang)力(li)。所以,我們(men)提(ti)(ti)出要(yao)把履(lv)行(xing)社(she)會(hui)(hui)責(ze)任作為提(ti)(ti)升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)水平、增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜(zong)合(he)競爭(zheng)力(li)的(de)(de)重要(yao)內容,繼(ji)續深化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge),轉變發(fa)展方(fang)式(shi),實(shi)現又好(hao)又快(kuai)發(fa)展。
堅持履(lv)行(xing)社(she)(she)會責任要與(yu)企業實際相(xiang)適應。企業履(lv)行(xing)社(she)(she)會責任要與(yu)國(guo)家經濟社(she)(she)會發(fa)展水平(ping)相(xiang)一致(zhi),與(yu)民族文化(hua)傳統(tong)相(xiang)融合(he),與(yu)企業發(fa)展實際相(xiang)協調。中央企業履(lv)行(xing)社(she)(she)會責任,必須立足(zu)我國(guo)國(guo)情,立足(zu)企業實際,突出重點,分步(bu)推進(jin),力(li)求(qiu)取得社(she)(she)會責任工作(zuo)實實在(zai)在(zai)的效果(guo)。
堅持履行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)還(huan)要與創(chuang)建和(he)諧企(qi)業相統一(yi)。中央企(qi)業已經廣(guang)泛開展(zhan)的(de)創(chuang)建和(he)諧企(qi)業活動(dong),與履行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)的(de)要求(qiu)是一(yi)致的(de)。中央企(qi)業要把履行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)與創(chuang)建和(he)諧企(qi)業結合起來,把保障企(qi)業安全生產、維(wei)護職(zhi)(zhi)工(gong)合法權益放在重要位置,營造和(he)諧勞動(dong)關系,幫助職(zhi)(zhi)工(gong)解決實際問題,促進職(zhi)(zhi)工(gong)全面發展(zhan),實現企(qi)業與職(zhi)(zhi)工(gong)、企(qi)業與社(she)會(hui)的(de)和(he)諧發展(zhan)。
記者:您(nin)能否概括一下(xia)中(zhong)央企業履(lv)行(xing)社會責任的主(zhu)要內容和(he)依據(ju)?
國資委負責(ze)人:我們(men)認為,中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)履(lv)行社會責(ze)任的主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)既要(yao)學(xue)習借鑒國際先進(jin)經(jing)驗和(he)做(zuo)法(fa),更要(yao)符合貫徹落實(shi)(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展觀和(he)構建社會主(zhu)義和(he)諧社會的要(yao)求(qiu),還要(yao)符合中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的客觀實(shi)(shi)際,形(xing)成具有中國特(te)色的企(qi)(qi)業(ye)(ye)社會責(ze)任內(nei)涵。所以,《指導意(yi)見》從八(ba)個方面概(gai)括了中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)履(lv)行社會責(ze)任的主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong),即(ji)“堅(jian)持依法(fa)經(jing)營誠實(shi)(shi)守信、不斷提高(gao)持續盈利能力、切(qie)實(shi)(shi)提高(gao)產(chan)品質量(liang)和(he)服務(wu)水(shui)平(ping)、加強資源(yuan)節約和(he)環境保(bao)護、推進(jin)自主(zhu)創新和(he)技術進(jin)步、保(bao)障生(sheng)產(chan)安全、維(wei)護職工(gong)合法(fa)權益(yi)、參與社會公益(yi)事業(ye)(ye)”。
我(wo)們(men)首先強調要依法經營(ying)(ying)、誠(cheng)(cheng)實(shi)守(shou)(shou)信。這是(shi)因為,市(shi)場經濟(ji)(ji)是(shi)法制經濟(ji)(ji)、信用(yong)經濟(ji)(ji),依法經營(ying)(ying)、誠(cheng)(cheng)實(shi)守(shou)(shou)信是(shi)市(shi)場經濟(ji)(ji)的(de)必(bi)然要求,也(ye)是(shi)企業最基(ji)本的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任。我(wo)們(men)要求中央企業必(bi)須要帶頭樹立依法經營(ying)(ying)、誠(cheng)(cheng)實(shi)守(shou)(shou)信的(de)意識,嚴格遵守(shou)(shou)國家法律法規和有(you)關方(fang)針政策(ce),做市(shi)場經濟(ji)(ji)中的(de)健康力(li)量(liang),自覺維護社(she)(she)會(hui)(hui)主義市(shi)場經濟(ji)(ji)秩序。這是(shi)中央企業必(bi)須履(lv)行的(de)最基(ji)本社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任。
其次,我們要(yao)求中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)不斷提(ti)高持(chi)續(xu)盈利(li)能力。保持(chi)良好的(de)(de)經營狀況和持(chi)續(xu)盈利(li)能力,是企(qi)(qi)(qi)業(ye)生(sheng)(sheng)存(cun)和發展(zhan)(zhan)的(de)(de)基礎,也是企(qi)(qi)(qi)業(ye)履行社(she)會責任的(de)(de)根(gen)本保證。這就要(yao)求中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)科(ke)學決策(ce),正確制訂(ding)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)規劃(hua),合理(li)統籌安(an)排(pai)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營各項活動,及時適應國內外(wai)經濟社(she)會發展(zhan)(zhan)趨勢,開拓創新(xin),加強管理(li),挖掘(jue)潛力,降(jiang)低成本,提(ti)高勞動生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv),最大限(xian)度地提(ti)高資(zi)源利(li)用效率(lv),為投資(zi)者帶來長期良好的(de)(de)回報(bao),為國家強大、經濟繁榮(rong)和人民生(sheng)(sheng)活幸福(fu)做出積極貢獻。
三是要切(qie)實提(ti)高產品質(zhi)(zhi)(zhi)量和(he)(he)服務(wu)水平。這(zhe)是企業經營成功(gong)的基本(ben)要求,也是企業形象的最直接體現。中央企業要通過不斷提(ti)高產品和(he)(he)服務(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)量,改善產品性能,完善服務(wu)體系(xi),努力為(wei)社(she)會提(ti)供(gong)優質(zhi)(zhi)(zhi)安全健(jian)康的產品和(he)(he)服務(wu),最大限度地(di)滿足消費者的需求,維護消費者權益,努力為(wei)消費者創造(zao)更大的價(jia)值。
四是(shi)要做到(dao)加(jia)強資(zi)源節約(yue)和(he)(he)環(huan)境(jing)保護。這是(shi)落(luo)(luo)實科學發展(zhan)(zhan)觀、實現(xian)(xian)人與自然(ran)和(he)(he)諧(xie)發展(zhan)(zhan)的必然(ran)要求,也是(shi)企業(ye)履(lv)行社(she)會責任的重要內容。我(wo)國人口眾多,資(zi)源相對短缺,資(zi)源相對不足(zu)和(he)(he)生態(tai)環(huan)境(jing)惡化(hua)已(yi)對我(wo)國經(jing)濟發展(zhan)(zhan)構成(cheng)嚴重制約(yue)。中央企業(ye)要認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)落(luo)(luo)實國家的政策方針(zhen),堅持走(zou)新型(xing)工業(ye)化(hua)道(dao)路,發展(zhan)(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟,保護生態(tai)環(huan)境(jing),形成(cheng)低投入(ru)(ru)、低消(xiao)耗、低排放和(he)(he)高(gao)效率(lv)的節約(yue)型(xing)發展(zhan)(zhan)方式,努力提高(gao)資(zi)源綜(zong)合利用(yong)效率(lv)和(he)(he)投入(ru)(ru)產出水平,實現(xian)(xian)企業(ye)和(he)(he)社(she)會、環(huan)境(jing)的協調可持續發展(zhan)(zhan)。
五是要(yao)推(tui)進(jin)(jin)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和技(ji)(ji)(ji)(ji)術進(jin)(jin)步。科技(ji)(ji)(ji)(ji)進(jin)(jin)步是社(she)會發展的(de)不竭動(dong)(dong)力(li)(li),建設(she)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)國(guo)家(jia),提高自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)是我國(guo)當(dang)(dang)前和今后(hou)相當(dang)(dang)長時(shi)期內一(yi)項重要(yao)國(guo)策。企業(ye)作為技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)主(zhu)(zhu)體,是推(tui)動(dong)(dong)科技(ji)(ji)(ji)(ji)進(jin)(jin)步與自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)中堅。中央(yang)(yang)企業(ye)大多(duo)是各行業(ye)的(de)排頭兵(bing),在自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和技(ji)(ji)(ji)(ji)術進(jin)(jin)步方面(mian)負有重要(yao)責任。中央(yang)(yang)企業(ye)要(yao)大力(li)(li)推(tui)動(dong)(dong)企業(ye)科技(ji)(ji)(ji)(ji)進(jin)(jin)步與自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin),加大研究開發投入,有重點有步驟地構筑知識產(chan)權優勢,在關鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術和重要(yao)產(chan)品方面(mian)形成(cheng)一(yi)批(pi)自主(zhu)(zhu)知識產(chan)權和知名品牌。
六是(shi)要(yao)保障生產安(an)全(quan)。安(an)全(quan)生產事關人民群眾生命財(cai)產安(an)全(quan),關系社會穩定大局。保障安(an)全(quan)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)從事生產經(jing)營活動的(de)重要(yao)前提,是(shi)一(yi)項非常重要(yao)的(de)社會責任(ren)。中央企(qi)(qi)業(ye)要(yao)把(ba)安(an)全(quan)生產放到一(yi)個非常突出的(de)位置,高(gao)度重視安(an)全(quan)生產工作,嚴(yan)防(fang)重、特大安(an)全(quan)事故發生,切實(shi)保障職(zhi)工群眾的(de)生命安(an)全(quan)和職(zhi)業(ye)健康。
七是(shi)要(yao)維(wei)護職工合法(fa)權益(yi)(yi)。不斷改善(shan)職工勞動條件(jian)和(he)福利待遇(yu),加強職工素質教育和(he)培訓(xun),促進職工全面發展,是(shi)貫徹“以人為本”理念的重(zhong)要(yao)體現,是(shi)創(chuang)(chuang)建(jian)和(he)諧企業(ye)(ye)的重(zhong)要(yao)內容。中央企業(ye)(ye)要(yao)努力創(chuang)(chuang)建(jian)和(he)諧企業(ye)(ye),建(jian)設和(he)諧的勞動關系,切實維(wei)護員(yuan)工權益(yi)(yi),為貢獻(xian)和(he)諧社會貢獻(xian)力量。在維(wei)護職工權益(yi)(yi)方面發揮表率作用。
八是要(yao)(yao)參與社(she)會公(gong)(gong)益事業(ye)。這是中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)的(de)(de)傳統美德,也是對每一個公(gong)(gong)民(min),包(bao)括企業(ye)公(gong)(gong)民(min)的(de)(de)道德要(yao)(yao)求。企業(ye)是社(she)會的(de)(de)經濟細胞,也是社(she)會的(de)(de)一個重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)成員,關注民(min)生(sheng)、回報社(she)會是企業(ye)應盡的(de)(de)責任和(he)義務。中(zhong)央企業(ye)有(you)責任熱心(xin)參與社(she)會救助和(he)慈善(shan)事業(ye)。在(zai)發生(sheng)重(zhong)(zhong)大(da)自然災害和(he)突發事件的(de)(de)情(qing)況(kuang)下,要(yao)(yao)以大(da)局為(wei)重(zhong)(zhong),積極提供財力(li)、物力(li)和(he)人力(li)等方(fang)面的(de)(de)支持和(he)援助,妥善(shan)應對危機,幫助共度難關,促進社(she)會和(he)諧。
記者:為了使中央(yang)企業履行社會責任切實取得(de)成(cheng)效(xiao),需(xu)要(yao)一(yi)系(xi)列的(de)政策措(cuo)施來保障。可否對《指導意見》提出的(de)各(ge)項政策措(cuo)施的(de)針(zhen)對性(xing)和落實保障作一(yi)概括的(de)介紹?
國資委負責人:《指導意見(jian)》提出了中央企業履(lv)行社會責任(ren)的五(wu)大措施。
首先要(yao)樹(shu)立和深(shen)化(hua)社(she)會(hui)責任意識。中央企業要(yao)切實樹(shu)立和深(shen)化(hua)企業社(she)會(hui)責任意識,把(ba)社(she)會(hui)責任理(li)念化(hua)為每(mei)一位員(yuan)工(gong)的行動(dong),深(shen)入推進社(she)會(hui)責任工(gong)作。
二是(shi)要(yao)建(jian)立和完善履行(xing)社(she)會責(ze)任的體制機制。把(ba)社(she)會責(ze)任理(li)念納入(ru)公司治理(li),融入(ru)企(qi)業(ye)發展戰略,逐(zhu)步建(jian)立和完善履行(xing)社(she)會責(ze)任的體制機制,為(wei)企(qi)業(ye)社(she)會責(ze)任工作提供堅實的基礎與保障。
三(san)是要建(jian)立社會(hui)責(ze)任報告制度。中(zhong)央(yang)企業在履行社會(hui)責(ze)任過程中(zhong),要通(tong)過發布社會(hui)責(ze)任報告或可(ke)持(chi)續發展報告等形式,及時了解和(he)回應利益相關各方的(de)意(yi)見和(he)建(jian)議,主動接受利益相關者和(he)社會(hui)的(de)監督。
四是(shi)要(yao)(yao)加強(qiang)企(qi)業間交流(liu)與(yu)國際(ji)合作。中央企(qi)業要(yao)(yao)深入研究學習跨國公司履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責任的(de)先進(jin)理念和做法,有條件的(de)企(qi)業要(yao)(yao)自覺加強(qiang)與(yu)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責任先進(jin)企(qi)業的(de)對(dui)標,發現差距,改(gai)進(jin)工作。還要(yao)(yao)加強(qiang)與(yu)有關國際(ji)組織的(de)對(dui)話與(yu)交流(liu),參與(yu)社(she)會(hui)責任國際(ji)標準的(de)制定。
五是要加(jia)強黨(dang)組(zu)織(zhi)對企業(ye)(ye)社(she)會責任工(gong)作(zuo)的(de)領導(dao)。企業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織(zhi)是國有企業(ye)(ye)一大(da)政(zheng)治(zhi)優(you)勢。要加(jia)強企業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織(zhi)對企業(ye)(ye)社(she)會責任工(gong)作(zuo)的(de)領導(dao),充分發揮(hui)出企業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織(zhi)的(de)政(zheng)治(zhi)核心(xin)作(zuo)用,支持工(gong)會、共青團、婦女組(zu)織(zhi)在企業(ye)(ye)社(she)會責任工(gong)作(zuo)中發揮(hui)積極作(zuo)用。
企業履行社會責任工作需要社會各方面理解和支持。我們希望能與社會各方面積極溝通,更好地推進企業履行社會責任工作,為我國經濟社會全面協調可持續發展作出更大貢獻。也希望社會各界特別是新聞媒體關注中央企業履行社會責任工作,提出意見建議,加強輿論監督,促進中央企業履行社會責任工作提升到更高水平。