文章來源：法規局(ju) 發布時(shi)間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委內(nei)各廳局,各省、自治(zhi)區、直轄市及計(ji)劃單(dan)列(lie)市和新(xin)疆生產(chan)建設兵團國資委：
貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨的(de)十(shi)九屆四中全會關(guan)于形成以(yi)管(guan)(guan)資(zi)本為主的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)的(de)決策部署，按照黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革的(de)有(you)關(guan)要求，根據巡視整改(gai)意見(jian)，為加快實(shi)(shi)現從管(guan)(guan)企業向管(guan)(guan)資(zi)本轉(zhuan)變，不(bu)斷提升國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)的(de)能力和水平，我們制(zhi)定(ding)了《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委關(guan)于以(yi)管(guan)(guan)資(zi)本為主加快國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)職能轉(zhuan)變的(de)實(shi)(shi)施意見(jian)》，現印發給你(ni)們，請認(ren)真貫徹落(luo)實(shi)(shi)。
國務院國資委
2019年11月7日(ri)
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨的(de)十九屆(jie)四中(zhong)全(quan)會明確(que)要(yao)求，形成以(yi)(yi)管(guan)(guan)資本為(wei)(wei)主的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)監管(guan)(guan)體制，這是以(yi)(yi)習近平(ping)同志(zhi)為(wei)(wei)核心的(de)黨中(zhong)央立(li)足黨和國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)事業發展全(quan)局(ju)、對(dui)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革作出的(de)重(zhong)(zhong)大決(jue)策，對(dui)于優化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本布局(ju)、發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟主導作用、促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟持續健康發展具(ju)有(you)十分重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)意(yi)(yi)義。貫徹(che)落實(shi)(shi)習近平(ping)總(zong)書記關于加快(kuai)實(shi)(shi)現(xian)(xian)從管(guan)(guan)企業向管(guan)(guan)資本轉變的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)指示，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現(xian)(xian)代化(hua)，按(an)照《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)(guo)(guo)(guo)務院關于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革的(de)指導意(yi)(yi)見》等有(you)關要(yao)求，現(xian)(xian)提出以(yi)(yi)下實(shi)(shi)施意(yi)(yi)見。
一、以管資(zi)(zi)本為主(zhu)轉變國有資(zi)(zi)產(chan)監管職(zhi)能
適應國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產資(zi)(zi)(zi)本(ben)化(hua)(hua)(hua)、國(guo)有(you)(you)(you)企業股權多元化(hua)(hua)(hua)的發展階(jie)段和市場化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)(hua)發展趨勢，針對當前國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)越位、缺位、錯位問題，按照形成以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)制的要求，從監(jian)管(guan)(guan)(guan)理念、監(jian)管(guan)(guan)(guan)重點、監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式、監(jian)管(guan)(guan)(guan)導向等方面作出全方位、根(gen)本(ben)性轉變。
（一）轉變監(jian)管理(li)念，從對企業(ye)(ye)的(de)直接管理(li)轉向(xiang)更(geng)加強調基于(yu)出資關系的(de)監(jian)管。堅持政(zheng)企分(fen)開、政(zheng)資分(fen)開，進一步厘清職責(ze)邊界，依法(fa)對國(guo)有資本投資、運營公司和(he)其他直接監(jian)管的(de)企業(ye)(ye)履行出資人職責(ze)，將應由企業(ye)(ye)自(zi)主經營決策的(de)事項(xiang)(xiang)歸位(wei)于(yu)企業(ye)(ye)，將延伸到子企業(ye)(ye)的(de)管理(li)事項(xiang)(xiang)原則上歸位(wei)于(yu)一級企業(ye)(ye)，確保該(gai)管的(de)科(ke)學(xue)管理(li)、決不缺(que)位(wei)，不該(gai)管的(de)依法(fa)放權(quan)、決不越位(wei)。
（二(er)）調整(zheng)(zheng)監管重(zhong)點，從關注企業(ye)個體發展(zhan)轉向更(geng)加注重(zhong)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)整(zheng)(zheng)體功能(neng)(neng)。立足(zu)國(guo)資(zi)監管工作全局(ju)，著(zhu)眼(yan)于國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)整(zheng)(zheng)體功能(neng)(neng)和效率，加強系(xi)統謀劃、整(zheng)(zheng)體調控，在更(geng)大范(fan)圍、更(geng)深層次(ci)、更(geng)廣領(ling)域統籌配置國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)，持續優化布局(ju)結構(gou)，促進國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)合理(li)流動、保值(zhi)增值(zhi)，推動國(guo)有(you)(you)經濟不斷發展(zhan)壯大，更(geng)好(hao)服務國(guo)家戰(zhan)略目標。
（三）改進監(jian)管(guan)方式(shi)，從習慣于行(xing)政(zheng)化(hua)(hua)管(guan)理(li)轉向更多運用(yong)市(shi)場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)手(shou)段。堅(jian)持權(quan)(quan)由(you)法定、權(quan)(quan)依(yi)(yi)法使，嚴(yan)格(ge)依(yi)(yi)據(ju)法律法規規定的權(quan)(quan)限和程(cheng)序行(xing)權(quan)(quan)履(lv)職。改變(bian)重審批、輕監(jian)督(du)等(deng)帶有行(xing)政(zheng)化(hua)(hua)色彩的履(lv)職方式(shi)，更加注重以(yi)產權(quan)(quan)為(wei)基礎、以(yi)資本(ben)為(wei)紐帶，依(yi)(yi)靠公司章程(cheng)，通過法人(ren)治理(li)結構履(lv)行(xing)出(chu)資人(ren)職責(ze)，將監(jian)管(guan)要求(qiu)轉化(hua)(hua)為(wei)股東(dong)意志。
（四）優化(hua)監管導向，從關注(zhu)規模速度轉向更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)重提升質(zhi)量效益。堅持(chi)質(zhi)量第一、效益優先，按照高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)的(de)要求(qiu)，完善考(kao)核規則，更(geng)好引導企業加(jia)(jia)快轉變(bian)發展(zhan)(zhan)方(fang)式，推動(dong)國(guo)有企業質(zhi)量變(bian)革、效率變(bian)革、動(dong)力(li)(li)(li)變(bian)革，不斷增強國(guo)有經濟競爭力(li)(li)(li)、創新力(li)(li)(li)、控(kong)制力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)、抗(kang)風(feng)險(xian)能力(li)(li)(li)。
二、突出管資(zi)本的重(zhong)要內(nei)容(rong)
深(shen)刻領(ling)會(hui)管(guan)資(zi)本(ben)的實(shi)質內涵，聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)優化國(guo)有(you)資(zi)本(ben)配置，管(guan)好(hao)資(zi)本(ben)布局；聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)企業(ye)活力，管(guan)好(hao)資(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)；聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)提高國(guo)有(you)資(zi)本(ben)回報，管(guan)好(hao)資(zi)本(ben)收益；聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)防(fang)止國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失(shi)，管(guan)好(hao)資(zi)本(ben)安全；聚(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)加強(qiang)黨的領(ling)導，管(guan)好(hao)國(guo)有(you)企業(ye)黨的建設。
（五）加強資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布局整(zheng)體調控，進一(yi)步發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)功能作用。統籌國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布局方向，服(fu)務國(guo)(guo)家重大(da)戰略(lve)、區域(yu)發(fa)展戰略(lve)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策規劃(hua)，構建全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)規劃(hua)體系。著(zhu)力優化資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)配置，堅(jian)持出(chu)資(zi)(zi)人(ren)主(zhu)導(dao)與市(shi)場化原(yuan)則相結(jie)合(he)，大(da)力推進國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的戰略(lve)性重組、專業(ye)(ye)化整(zheng)合(he)和前瞻性布局。通過強化戰略(lve)規劃(hua)和主(zhu)業(ye)(ye)管理、制(zhi)定投資(zi)(zi)負面清單、核定非主(zhu)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)控制(zhi)比例等(deng)方式，引導(dao)企業(ye)(ye)聚(ju)焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)。大(da)力化解過剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能，加快(kuai)處置低效無效資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，有(you)效盤活國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)。
（六）強(qiang)化資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)，進一步提高國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)營效(xiao)率。建立(li)完善國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)，加強(qiang)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)統(tong)籌謀劃，加快打造市場化專(zhuan)業平臺(tai)。發揮國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司功能作(zuo)(zuo)(zuo)用，通(tong)過開展投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)、產(chan)業培育和(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)等，推動產(chan)業集聚、化解(jie)過剩產(chan)能和(he)(he)轉(zhuan)型升級，培育核(he)心競爭力和(he)(he)創新能力。優化國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)營，通(tong)過股權運(yun)(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)、基(ji)金投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、培育孵化、價值管理(li)、有序進退等方式，實(shi)現(xian)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合理(li)流(liu)動和(he)(he)保值增值。加強(qiang)產(chan)權登記(ji)、國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)交(jiao)易流(liu)轉(zhuan)、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)評估、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)統(tong)計、清(qing)產(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)等基(ji)礎管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，確(que)保資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)依法合規(gui)、規(gui)范有序。
（七）優(you)化(hua)資(zi)本收益管理(li)(li)，進一(yi)(yi)步促進國有資(zi)本保值(zhi)增值(zhi)。完善考(kao)核(he)(he)指標(biao)體系，對(dui)不同(tong)功能(neng)定位(wei)、不同(tong)行(xing)業(ye)領域、不同(tong)發(fa)展(zhan)階段的企業(ye)實行(xing)分類(lei)、差異化(hua)考(kao)核(he)(he)。充分發(fa)揮考(kao)核(he)(he)導向作用，突(tu)出(chu)(chu)質量第一(yi)(yi)效益優(you)先、服務(wu)國家(jia)戰略、創新(xin)驅動發(fa)展(zhan)、供給(gei)側結構(gou)性改革等重(zhong)點(dian)，完善激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)。優(you)化(hua)國有資(zi)本經營預(yu)(yu)算的收益與(yu)支出(chu)(chu)管理(li)(li)，更多(duo)體現(xian)出(chu)(chu)資(zi)人(ren)調控要求，提高資(zi)本金注入占預(yu)(yu)算支出(chu)(chu)的比重(zhong)，推動資(zi)本預(yu)(yu)算市場化(hua)運(yun)作。加強上(shang)市公司市值(zhi)管理(li)(li)，提高股東回報。強化(hua)財務(wu)預(yu)(yu)決算管理(li)(li)和重(zhong)大財務(wu)事項監管，實現(xian)資(zi)本收益預(yu)(yu)期(qi)可(ke)控和保值(zhi)增值(zhi)。
（八）維(wei)護國(guo)有(you)資(zi)本安(an)全，進一步筑(zhu)牢防止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)流(liu)(liu)失的底線。健全覆蓋國(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)全部(bu)業(ye)務(wu)領(ling)域的出(chu)資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)制度，加強對所監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)關鍵業(ye)務(wu)、改革重點領(ling)域和(he)國(guo)有(you)資(zi)本運營重要(yao)環(huan)節以及境外國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。完善問責機(ji)制，加大違規經營投資(zi)責任追(zhui)究(jiu)力(li)度，構(gou)建業(ye)務(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、綜合(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、責任追(zhui)究(jiu)三位一體的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作閉環(huan)。強化監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)協同，統籌(chou)出(chu)資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)和(he)紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、審計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)以及社會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)力(li)量，建立(li)有(you)效的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)協同聯(lian)動和(he)會商(shang)機(ji)制，切實防止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)流(liu)(liu)失。
（九）全面加(jia)(jia)強黨的(de)領導(dao)，進一步以高質量黨建(jian)(jian)引領國(guo)有企業高質量發展。堅持“兩個一以貫之”，將加(jia)(jia)強黨的(de)領導(dao)與(yu)完善公司治理(li)相統一，指導(dao)推(tui)(tui)動國(guo)有企業黨委(wei)（黨組）發揮領導(dao)作(zuo)用，把方(fang)向、管大局(ju)、保落實。著力(li)(li)抓好黨的(de)建(jian)(jian)設，堅持管資(zi)(zi)本就要管黨建(jian)(jian)，把黨的(de)建(jian)(jian)設融入(ru)到管資(zi)(zi)本的(de)全過程各方(fang)面，加(jia)(jia)強混合(he)所有制(zhi)企業黨的(de)組織(zhi)建(jian)(jian)設，推(tui)(tui)進基層黨組織(zhi)全覆蓋，不斷(duan)增(zeng)強基層黨組織(zhi)的(de)組織(zhi)力(li)(li)凝(ning)聚力(li)(li)戰(zhan)斗力(li)(li)。推(tui)(tui)動全面從嚴治黨向縱深(shen)發展，加(jia)(jia)強國(guo)有企業黨風(feng)廉政建(jian)(jian)設和(he)反腐敗工(gong)作(zuo)，為國(guo)有企業改(gai)革發展營造(zao)風(feng)清氣(qi)正的(de)良好環境(jing)。
三、優化管(guan)資本的方式手段
堅持授權與監(jian)管(guan)(guan)(guan)相(xiang)結合、放活與管(guan)(guan)(guan)好相(xiang)統(tong)一，在明確(que)管(guan)(guan)(guan)資本重點內容的(de)(de)基礎上，同步調整(zheng)優(you)化監(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式，實(shi)現監(jian)管(guan)(guan)(guan)職能(neng)與方(fang)式相(xiang)互(hu)融合、相(xiang)互(hu)促進，增強向管(guan)(guan)(guan)資本轉變(bian)的(de)(de)系(xi)統(tong)性和有效性。
（十(shi)）實(shi)行清(qing)單(dan)管理。依照(zhao)《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)公司法》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)企業國(guo)有資產法》等法律法規和(he)(he)國(guo)資委“三定”規定，建立(li)完善權力和(he)(he)責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)，落實(shi)以(yi)管資本為主的要求，明確履職(zhi)重點，厘清(qing)職(zhi)責(ze)邊(bian)界。按照(zhao)權責(ze)法定原則，將不該有的權力攔在清(qing)單(dan)之外(wai)；保(bao)證清(qing)單(dan)內(nei)的權力規范運行，督促責(ze)任(ren)落實(shi)到位(wei)。根(gen)據職(zhi)能轉變進展情況(kuang)，對清(qing)單(dan)實(shi)施動態調整，規范權責(ze)事(shi)項履職(zhi)內(nei)容(rong)和(he)(he)方(fang)式(shi)。
（十一）通過(guo)法(fa)人治理(li)結構履(lv)職(zhi)。依(yi)(yi)法(fa)制(zhi)定或參(can)與制(zhi)訂公(gong)(gong)司(si)章程，推動各治理(li)主體嚴(yan)格依(yi)(yi)照公(gong)(gong)司(si)章程行權履(lv)職(zhi)，充分發揮公(gong)(gong)司(si)章程在公(gong)(gong)司(si)治理(li)中(zhong)的(de)(de)基礎作用(yong)。依(yi)(yi)據股權關系向國(guo)家出(chu)資企業委派(pai)董(dong)事(shi)或提名董(dong)事(shi)人選(xuan)，規范(fan)董(dong)事(shi)的(de)(de)權利和責任，強化對外部董(dong)事(shi)的(de)(de)監督(du)管理(li)，督(du)促履(lv)職(zhi)盡責，加強溝通，健全工作聯動機制(zhi)，更(geng)好(hao)落實(shi)出(chu)資人意(yi)志。
（十二）分類授(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)。加(jia)大授(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)力度，結合企(qi)業(ye)功(gong)能界定與分類、治理能力、管理水平等(deng)改革(ge)發(fa)(fa)展實際，根據國有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司和(he)其他直接監(jian)管企(qi)業(ye)的不同特點，有(you)針對性地開展授(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)，充分激發(fa)(fa)微觀(guan)主(zhu)體活力。定期評估(gu)授(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)事項的執(zhi)行情況和(he)實施(shi)效果，建立動態調整機(ji)制。
（十三）加強事中(zhong)事后監(jian)(jian)(jian)管(guan)。切實減少審批事項，打(da)造事前制(zhi)度規范、事中(zhong)跟蹤監(jian)(jian)(jian)控、事后監(jian)(jian)(jian)督問責(ze)的完整工(gong)作鏈(lian)條。推進信(xin)息化與監(jian)(jian)(jian)管(guan)業務深度融合，統一信(xin)息工(gong)作平臺，實現實時(shi)在線(xian)動態監(jian)(jian)(jian)管(guan)，提高(gao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)的針對(dui)性和(he)有(you)效性。加大(da)對(dui)國有(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度執行情況的監(jian)(jian)(jian)督檢查力度，不斷健全監(jian)(jian)(jian)督制(zhi)度，創新(xin)監(jian)(jian)(jian)督手(shou)段，嚴格責(ze)任(ren)追(zhui)究。
四、強(qiang)化管(guan)資本的(de)支撐保障
圍繞以管資(zi)本為主(zhu)的目標(biao)任務(wu)，需要進一步統(tong)一思想(xiang)認識、加強(qiang)組(zu)織領導、健(jian)全監管制度(du)、強(qiang)化(hua)隊伍建(jian)設(she)，為形成以管資(zi)本為主(zhu)的國有資(zi)產監管體制提(ti)供堅(jian)實保障。
（十四）統一(yi)思想認識，凝聚系統共識。牢(lao)牢(lao)把握國(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機構(gou)職(zhi)責定(ding)位，全面(mian)履行好中央企業(ye)出資(zi)人職(zhi)責、國(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)職(zhi)責和中央企業(ye)黨(dang)的(de)建設三方(fang)面(mian)職(zhi)責，按照(zhao)以管(guan)資(zi)本為主的(de)要(yao)求，強(qiang)化重點職(zhi)能，調整履職(zhi)方(fang)式。加(jia)(jia)強(qiang)中央關于(yu)國(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)職(zhi)能轉變精神宣貫(guan)，突出做好對地方(fang)國(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)工作的(de)指導監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，形(xing)成國(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)系統向管(guan)資(zi)本轉變的(de)合力，加(jia)(jia)快構(gou)建國(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)大格局、形(xing)成國(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)一(yi)盤棋。
（十五）加(jia)強組織(zhi)領(ling)導，有(you)效(xiao)落(luo)實(shi)(shi)責(ze)任。立(li)足黨和國(guo)家工作(zuo)全局謀劃(hua)推進(jin)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)職能轉變工作(zuo)，將管(guan)資(zi)本的要(yao)求貫穿(chuan)各個專業監(jian)管(guan)領(ling)域。全面查找當(dang)前履職中與管(guan)資(zi)本要(yao)求不符合、不適應的問(wen)題，主動(dong)作(zuo)為，勇(yong)于擔當(dang)，拿出(chu)務實(shi)(shi)管(guan)用的措(cuo)施(shi)，確(que)保改革要(yao)求落(luo)實(shi)(shi)到位。按照調整后內設機構(gou)職能，理順運行機制，主動(dong)溝通銜接，避免工作(zuo)交叉和監(jian)管(guan)空白(bai)，提高監(jian)管(guan)效(xiao)能。
（十六(liu)）完(wan)善制度體(ti)系，強化法治保(bao)障(zhang)。積極參與(yu)(yu)國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)重點領域(yu)立法，推動將管(guan)(guan)資本(ben)有(you)關要(yao)求(qiu)體(ti)現(xian)到《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)(guo)公(gong)司法》等有(you)關法律法規(gui)修(xiu)訂(ding)中(zhong)。及時開展文(wen)件清理(li)，修(xiu)改廢止與(yu)(yu)中(zhong)央精神不一致、與(yu)(yu)管(guan)(guan)資本(ben)要(yao)求(qiu)不相符的(de)國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)規(gui)章規(gui)范性文(wen)件。完(wan)善規(gui)范性文(wen)件合法性審查(cha)機制，確保(bao)各項(xiang)制度在基本(ben)方(fang)向和原則、履(lv)職重點和方(fang)式等方(fang)面符合以管(guan)(guan)資本(ben)為主的(de)國(guo)(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制的(de)要(yao)求(qiu)。
（十(shi)七(qi)）改進工作(zuo)作(zuo)風，提升隊伍素質(zhi)。進一步提高政(zheng)治(zhi)站位，堅決做(zuo)到對黨忠誠，把加(jia)快自(zi)身改革、推(tui)(tui)進職能(neng)轉變的(de)(de)(de)實際(ji)行動作(zuo)為檢驗干(gan)部(bu)(bu)增(zeng)強(qiang)“四個(ge)意(yi)識(shi)(shi)”、堅定“四個(ge)自(zi)信”、做(zuo)到“兩(liang)個(ge)維護”的(de)(de)(de)重要標準。強(qiang)化服(fu)務意(yi)識(shi)(shi)，加(jia)強(qiang)調查(cha)研究(jiu)，主動從(cong)企(qi)業角度考慮問題、推(tui)(tui)進工作(zuo)，不斷(duan)提高服(fu)務企(qi)業的(de)(de)(de)質(zhi)量和水平(ping)。加(jia)強(qiang)國資(zi)(zi)(zi)監(jian)管業務知識(shi)(shi)學習，注重實踐能(neng)力(li)提升，建設一支適應管資(zi)(zi)(zi)本(ben)要求(qiu)、具備管資(zi)(zi)(zi)本(ben)能(neng)力(li)、忠誠干(gan)凈(jing)擔當的(de)(de)(de)高素質(zhi)專業化國資(zi)(zi)(zi)監(jian)管干(gan)部(bu)(bu)隊伍。