文章來(lai)源:監督(du)二局 發布時間:2019-12-11
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發監督二〔2018〕116號(hao)
關于做好中央企業違規經營投資責任追究報告工作有關事項的通知
各中央企業:
根據《國(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳(ting)關于(yu)建立國(guo)有(you)企業(ye)違規經(jing)營投(tou)(tou)資(zi)責任追究(jiu)制度(du)的(de)意見(jian)》(國(guo)辦發〔2016〕63號(hao))和《中(zhong)央企業(ye)違規經(jing)營投(tou)(tou)資(zi)責任追究(jiu)實施辦法(試行)》(國(guo)資(zi)委令(ling)(ling)第(di)37號(hao),以下簡稱(cheng)37號(hao)令(ling)(ling)),現就做(zuo)好中(zhong)央企業(ye)違規經(jing)營投(tou)(tou)資(zi)責任追究(jiu)報(bao)告工作(以下簡稱(cheng)報(bao)告工作)的(de)有(you)關事項通(tong)知如(ru)下:
一、報告目的
進一步加(jia)強(qiang)國有資(zi)(zi)(zi)產監督管(guan)理,全面掌握中央企(qi)業(ye)違(wei)規(gui)經(jing)營投資(zi)(zi)(zi)問題(ti)線索(suo)及(ji)責任追究工(gong)作(zuo)情況,推動(dong)中央企(qi)業(ye)及(ji)時發現(xian)問題(ti)、報告問題(ti)、處置(zhi)問題(ti),有效(xiao)遏制違(wei)規(gui)經(jing)營投資(zi)(zi)(zi)行為,防(fang)范化解國有資(zi)(zi)(zi)產損失風險(xian),提高合規(gui)經(jing)營管(guan)理水平,實現(xian)高質量發展。
二、報告范圍
報(bao)告工作分為實時報(bao)告和定(ding)期報(bao)告。
(一)實時報告。中央企業本級(ji)及各級(ji)子企業重大資產(chan)損(sun)失或產(chan)生嚴重不良后果的較大資產(chan)損(sun)失的問(wen)題和線索。
(二)定期報告。中央企(qi)業本級及各級子企(qi)業違規經營投資責任追(zhui)究工作情況。
三、報告內容
(一)實時(shi)報告(gao)。主要包(bao)括(kuo)(kuo):一是問(wen)題和線索來(lai)源,包(bao)括(kuo)(kuo)中(zhong)央企(qi)(qi)業內部部門,出(chu)資(zi)人監(jian)(jian)管、審計、巡視(shi)、紀檢監(jian)(jian)察等(deng)外(wai)部監(jian)(jian)督機構,以及信訪舉報等(deng);二是問(wen)題和線索描述,包(bao)括(kuo)(kuo)發生(sheng)時(shi)間地(di)點(dian)、事(shi)實情況、問(wen)題性(xing)質、涉(she)及企(qi)(qi)業和人員等(deng);三(san)是涉(she)及損失(shi)(shi)風險(xian)或(huo)造成的(de)影(ying)響,外(wai)部移送部門、中(zhong)央企(qi)(qi)業或(huo)中(zhong)介機構預估(gu)損失(shi)(shi)風險(xian)情況;四是主要原因分析;五(wu)是采取(qu)措(cuo)施,包(bao)括(kuo)(kuo)企(qi)(qi)業已經(jing)開展的(de)補救(jiu)措(cuo)施,擬處理(li)方式,以及下一步事(shi)實調查、損失(shi)(shi)認(ren)(ren)定、責任認(ren)(ren)定和追責整改等(deng)工(gong)作安排。
(二)定期(qi)報(bao)告(gao)。主要(yao)包(bao)括(kuo):一(yi)是(shi)(shi)企(qi)業基本情(qing)況(kuang)(kuang),包(bao)括(kuo)企(qi)業歷史沿(yan)革(ge),經(jing)(jing)營管(guan)(guan)理(li)(li)及改革(ge)發展(zhan),企(qi)業風(feng)險(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)及內控(kong)體系建設,違規(gui)經(jing)(jing)營投資責(ze)任追(zhui)究制度(du)和工作體系建設情(qing)況(kuang)(kuang);二是(shi)(shi)違規(gui)經(jing)(jing)營投資損(sun)(sun)失(shi)的問題和線(xian)(xian)索,包(bao)括(kuo)違規(gui)經(jing)(jing)營投資責(ze)任追(zhui)究問題線(xian)(xian)索來源、數(shu)量、主要(yao)內容、損(sun)(sun)失(shi)或損(sun)(sun)失(shi)風(feng)險(xian)以(yi)及造成其他嚴(yan)重不(bu)良后果等情(qing)況(kuang)(kuang);三是(shi)(shi)違規(gui)經(jing)(jing)營投資責(ze)任追(zhui)究工作開展(zhan)情(qing)況(kuang)(kuang),包(bao)括(kuo)初核立(li)項數(shu)量、辦(ban)理(li)(li)方式、定損(sun)(sun)金額、定責(ze)人(ren)數(shu),組織(zhi)處理(li)(li)、扣減薪(xin)酬、禁入限制、紀律處分和移送(song)國家監察機關或司法機關處理(li)(li)人(ren)數(shu),責(ze)任追(zhui)究結果通報(bao),降低損(sun)(sun)失(shi)或風(feng)險(xian)敞口金額,健(jian)全完善管(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)數(shu)量等情(qing)況(kuang)(kuang)。
四、報告工作要求
(一)強(qiang)化(hua)(hua)組(zu)織領導。各中央企業(ye)要(yao)高度(du)重視此項工作,明(ming)確(que)分(fen)管(guan)負(fu)責人(ren),確(que)定牽頭(tou)部門(men),強(qiang)化(hua)(hua)內部聯(lian)動,壓實報(bao)告(gao)(gao)責任。要(yao)指(zhi)導所屬企業(ye)建立健全報(bao)告(gao)(gao)機制(zhi),規范報(bao)告(gao)(gao)工作流(liu)程(cheng),細(xi)化(hua)(hua)工作要(yao)求,形成職(zhi)責明(ming)確(que)、流(liu)程(cheng)清晰、分(fen)級分(fen)層、有效銜接的報(bao)告(gao)(gao)體系。
(二)嚴(yan)(yan)格審核把關。各中央(yang)企業要建立內(nei)部審核機(ji)制,嚴(yan)(yan)控報告質量,認真(zhen)對照本通知要求,統一報告范(fan)圍、格式、標準,確(que)保報告內(nei)容客(ke)觀準確(que)、依據充分、要件齊全,嚴(yan)(yan)格執行(xing)保密管理(li)有關規(gui)定(ding)。
(三)提高報(bao)告(gao)(gao)時效。對實時報(bao)告(gao)(gao)的問題線索,應于發(fa)現(xian)、獲悉或受(shou)理后(hou)15個(ge)工(gong)作日(ri)內,向國資委(wei)書面報(bao)告(gao)(gao)(模(mo)板(ban)見附件1)。定期報(bao)告(gao)(gao)為每年1月31日(ri)前(qian),將(jiang)上一年度違規經營投資責任追究工(gong)作情況書面報(bao)送國資委(wei)(模(mo)板(ban)見附件2)。書面材料須以(yi)正式公文報(bao)送并加蓋企業公章。
(四)落(luo)實報(bao)(bao)告責(ze)任(ren)。國(guo)資委將(jiang)按照(zhao)37號令有關規(gui)定(ding),對(dui)瞞報(bao)(bao)、漏報(bao)(bao)、謊報(bao)(bao)或(huo)遲報(bao)(bao)等(deng)違規(gui)行為,嚴肅追究責(ze)任(ren)。各中央企業(ye)要加(jia)強對(dui)所屬子企業(ye)有關違規(gui)行為的追責(ze)問責(ze),確(que)保責(ze)任(ren)落(luo)地(di)。
各中央企業要積極運用(yong)信息化手(shou)段(duan)開展責任追究報告工作(zuo)。國資委將(jiang)建立違規經營投資責任追究工作(zuo)信息報送系統,推進相(xiang)關(guan)數據信息的報送、歸集、共享(xiang)和綜(zong)合利(li)用(yong)。
附件:1.實時報告表格(模板).xls
國 資 委
2018年 12 月 7 日