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國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發監督(du)二〔2018〕72號

關于做好貫徹落實《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》有關事項的通知

各中央企業：

《中央企(qi)業(ye)違規經營投資(zi)(zi)責任追究實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)（試行）》（國(guo)資(zi)(zi)委令第37號，以下簡稱《實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)》）將(jiang)于2018年(nian)8月30日正式施(shi)行。為進(jin)一(yi)步推動《實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)》的貫徹落(luo)實(shi)工(gong)作，現(xian)將(jiang)有關事項通知如下：

一、進一步提高對(dui)責任追究工作重要性的認識

黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)院高度重視國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)工作，明(ming)確要(yao)求構建權(quan)責(ze)(ze)清晰、約束有(you)效(xiao)的經營投(tou)(tou)資(zi)責(ze)(ze)任(ren)體系(xi)，嚴格責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)。《實(shi)施辦(ban)法》是國(guo)資(zi)委落(luo)實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)院關于以管(guan)資(zi)本為主推(tui)進(jin)職能轉變要(yao)求，完(wan)善國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督機制(zhi)，強化(hua)責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)工作的重要(yao)舉(ju)措(cuo)。各中(zhong)央(yang)企業(ye)要(yao)認真(zhen)貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)好《實(shi)施辦(ban)法》，站在夯實(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義的重要(yao)物(wu)質(zhi)基礎和政治基礎的高度，深刻(ke)理解責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)工作在有(you)效(xiao)防止國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失、落(luo)實(shi)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)保值增值責(ze)(ze)任(ren)方面的作用(yong)，將貫(guan)(guan)徹落(luo)實(shi)《實(shi)施辦(ban)法》作為推(tui)進(jin)依法治企的抓手，不斷(duan)提(ti)高經營投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理的規范化(hua)、科(ke)學化(hua)水平，促進(jin)企業(ye)高質(zhi)量發展。

二、建立健全責任追究工作體系

各中(zhong)央企業(ye)要(yao)高度重視責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作，將(jiang)建立健全責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作體(ti)系作為提升合規(gui)(gui)經營水平防范(fan)化解重大風險的(de)(de)(de)抓手來落實(shi)，切(qie)實(shi)加(jia)(jia)強組(zu)織領導(dao)，明確相應(ying)的(de)(de)(de)職能(neng)部(bu)門(men)(men)或機構負責(ze)(ze)組(zu)織開展責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作，配(pei)強配(pei)實(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作力量，并做好與企業(ye)紀檢(jian)監(jian)察機構的(de)(de)(de)協同配(pei)合。要(yao)加(jia)(jia)強對所屬企業(ye)責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)指導(dao)、監(jian)督(du)和檢(jian)查，在2020年底前，全面建立企業(ye)責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作體(ti)系，形成(cheng)職責(ze)(ze)明確、流程清晰、規(gui)(gui)范(fan)有序的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作機制。各中(zhong)央企業(ye)要(yao)按照《實(shi)施辦(ban)法(fa)》第五十條的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定，于2018年9月(yue)30日前將(jiang)本企業(ye)責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作相應(ying)職能(neng)部(bu)門(men)(men)或機構的(de)(de)(de)有關情(qing)況以書面形式(shi)（見附件）報(bao)告國資(zi)委(wei)。

三(san)、加快建立完善企業責任追究制(zhi)度(du)

各中(zhong)央企(qi)(qi)業要按(an)照(zhao)《實施辦(ban)法》第(di)四(si)十九條(tiao)、第(di)七十七條(tiao)的規定，抓緊制(zhi)定修改(gai)本企(qi)(qi)業的違規經營投資(zi)(zi)(zi)責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)制(zhi)度和(he)配套(tao)文件，細化(hua)責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)的范圍(wei)、依據、損失標準(zhun)、啟(qi)動機(ji)制(zhi)、程序、方式(shi)和(he)職責(ze)，督促指導所(suo)屬企(qi)(qi)業建立健(jian)全相關(guan)制(zhi)度和(he)責(ze)任(ren)(ren)倒(dao)查機(ji)制(zhi)，不斷提(ti)高責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)工(gong)作(zuo)科學化(hua)、制(zhi)度化(hua)、規范化(hua)水平，保障責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)工(gong)作(zuo)有章可循、規范有序。請各中(zhong)央企(qi)(qi)業于2018年12月31日前將本企(qi)(qi)業的違規經營投資(zi)(zi)(zi)責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)制(zhi)度報送國資(zi)(zi)(zi)委備案。

四、加強(qiang)責任追究工作報告(gao)機制建(jian)設

按照《實(shi)施辦法》第五(wu)十一條的規(gui)定(ding)，為及(ji)(ji)時(shi)(shi)掌(zhang)握(wo)違規(gui)經(jing)(jing)營(ying)(ying)投(tou)資(zi)問題(ti)線(xian)索以(yi)及(ji)(ji)責(ze)任追究(jiu)工作(zuo)情況(kuang)(kuang)，各中(zhong)央企業(ye)要(yao)建立健全責(ze)任追究(jiu)工作(zuo)報告(gao)(gao)機制，及(ji)(ji)時(shi)(shi)發現處置企業(ye)違規(gui)經(jing)(jing)營(ying)(ying)投(tou)資(zi)問題(ti)線(xian)索，對可(ke)能(neng)或已(yi)經(jing)(jing)造成較(jiao)大(da)和重大(da)資(zi)產(chan)損失或損失風險的，應當第一時(shi)(shi)間(jian)向國資(zi)委(wei)“一事一報告(gao)(gao)”，同時(shi)(shi)定(ding)期(qi)匯總報告(gao)(gao)年度(du)責(ze)任追究(jiu)工作(zuo)情況(kuang)(kuang)，具體要(yao)求另行通(tong)知。

五、強化責任(ren)追究工(gong)作教育懲(cheng)治建設作用(yong)

各中央企(qi)業要(yao)切實加(jia)大(da)宣(xuan)傳(chuan)培(pei)(pei)訓(xun)力度，加(jia)強政策解(jie)讀(du)和輿論引導，因地制(zhi)(zhi)宜(yi)地開展對(dui)《實施辦法》和企(qi)業責任(ren)追究制(zhi)(zhi)度的宣(xuan)傳(chuan)培(pei)(pei)訓(xun)，確保(bao)企(qi)業經(jing)營(ying)(ying)管理人員了解(jie)掌握有關(guan)規(gui)(gui)定要(yao)求，為促進企(qi)業合法合規(gui)(gui)經(jing)營(ying)(ying)凝聚共識，營(ying)(ying)造良(liang)好氛圍和工作環(huan)境(jing)。要(yao)依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)嚴肅(su)查處違規(gui)(gui)經(jing)營(ying)(ying)投資(zi)責任(ren)案件，及(ji)時(shi)總結和通報(bao)典型案例，加(jia)強警示教(jiao)育，發揮(hui)震(zhen)懾作用。同時(shi)，舉一反(fan)三，不(bu)斷完(wan)善(shan)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度，堵塞經(jing)營(ying)(ying)管理漏洞，建(jian)立長效機(ji)制(zhi)(zhi)，有效防止國有資(zi)產(chan)流失，促進國有資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。

中央企業在執(zhi)行《實(shi)施辦法》過程中對(dui)發現的新情況和新問題及時報(bao)告國資委。

聯(lian)系人及(ji)電話：國(guo)資委監督二(er)局 邵(shao)兵  64470452

監督三(san)局 閆世棟 64471900

附件：責任追究工作職能部門或機構情況表.xls

國 資 委

2018年 8 月 17 日