文章來源(yuan)：考(kao)核分配局 發布時間(jian)：2020-01-16
國務(wu)院(yuan)國有資產監督(du)管理委員會令
第39號
《中央企業工資總額管理(li)辦法》已于2018年(nian)(nian)12月(yue)(yue)11日經(jing)國務院國有資產監督管理(li)委員(yuan)會第(di)158次(ci)主任辦公會議審議通過，現予公布(bu)，自2019年(nian)(nian)1月(yue)(yue)1日起(qi)施行(xing)。
國務院國有(you)資產監督管(guan)理委員會主任 肖亞(ya)慶
2018年(nian)12月27日
中央企業工資總額管理辦法
第一章 總 則
第一條 為建(jian)立健全與(yu)勞動(dong)(dong)力市場基本適(shi)應、與(yu)企(qi)業經濟效(xiao)益和勞動(dong)(dong)生產(chan)(chan)率掛(gua)鉤的工資(zi)(zi)決(jue)(jue)定(ding)和正(zheng)常增長(chang)機制(zhi)，增強企(qi)業活力和競爭力，促進企(qi)業實現高(gao)質(zhi)量發展，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本做強做優做大，根(gen)據《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)(guo)企(qi)業國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)法》、《企(qi)業國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監督管理暫(zan)行條例》、《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)(guo)務院關(guan)于(yu)深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)的指導意(yi)見(jian)》、《國(guo)(guo)務院關(guan)于(yu)改革(ge)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業工資(zi)(zi)決(jue)(jue)定(ding)機制(zhi)的意(yi)見(jian)》和國(guo)(guo)家有(you)關(guan)收(shou)入分配政策規定(ding)，制(zhi)定(ding)本辦(ban)法。
第二(er)條(tiao) 本辦法所稱中(zhong)央企業是指(zhi)國(guo)務院國(guo)有資產監(jian)督管理委員會（以下簡稱國(guo)資委）履行出資人(ren)職責的企業。
第三(san)條 本(ben)辦法所稱(cheng)工(gong)資(zi)(zi)總額，是指由企(qi)業(ye)在一個會(hui)計年度內直接支付給與本(ben)企(qi)業(ye)建立(li)勞動關系的(de)全部職(zhi)工(gong)的(de)勞動報酬(chou)總額，包括工(gong)資(zi)(zi)、獎金、津貼(tie)、補(bu)貼(tie)、加班加點(dian)工(gong)資(zi)(zi)、特殊情(qing)況下支付的(de)工(gong)資(zi)(zi)等。
第四條 中央企(qi)業(ye)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額實行預算管理(li)。企(qi)業(ye)每年度(du)圍繞發展戰略，按照國家工(gong)(gong)資(zi)收入分配宏觀政(zheng)策要求，依據生產經營目標、經濟效(xiao)益情(qing)況和人力資(zi)源管理(li)要求，對工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額的(de)確定、發放和職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)水平(ping)的(de)調整(zheng)，作出預算安(an)排，并且進(jin)行有效(xiao)控制和監督。
第五(wu)條 工資總額管理(li)應當(dang)遵(zun)循(xun)以下原(yuan)則：
（一）堅持市(shi)場(chang)(chang)化改(gai)革(ge)方向(xiang)。實行(xing)與社會主義市(shi)場(chang)(chang)經濟相(xiang)適(shi)(shi)應的企業工(gong)(gong)資分配制度(du)，發揮市(shi)場(chang)(chang)在資源配置中(zhong)的決定性作用，逐步實現中(zhong)央(yang)企業職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資水(shui)平與勞動力市(shi)場(chang)(chang)價(jia)位相(xiang)適(shi)(shi)應。
（二(er)）堅持效(xiao)益(yi)導(dao)向(xiang)原則。按(an)照(zhao)質量第一、效(xiao)益(yi)優(you)先的(de)要(yao)求，職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)水平的(de)確定以及(ji)增長應當與(yu)企業經(jing)濟效(xiao)益(yi)和(he)勞(lao)動生產率的(de)提高相聯系，切實實現職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)能(neng)增能(neng)減，充(chong)分調動職(zhi)工(gong)創效(xiao)主動性和(he)積極(ji)性，不斷優(you)化(hua)人工(gong)成本投入產出效(xiao)率，持續(xu)增強企業活力。
（三）堅(jian)持分級管(guan)理。完善出資(zi)人(ren)依法調(diao)控與企業(ye)自(zi)主(zhu)分配相結合的中央企業(ye)工資(zi)總額(e)分級管(guan)理體制，國資(zi)委以(yi)管(guan)資(zi)本為主(zhu)調(diao)控中央企業(ye)工資(zi)分配總體水平，企業(ye)依法依規自(zi)主(zhu)決定內部薪(xin)酬分配。
（四(si)）堅(jian)持分類(lei)管理(li)。根(gen)據中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)功能定(ding)位、行業(ye)(ye)特點，分類(lei)實行差異化的工(gong)資總額管理(li)方式(shi)和決(jue)定(ding)機制，引導中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)落實國有(you)資產保值(zhi)增值(zhi)責(ze)任，發(fa)揮在(zai)國民(min)經濟和社(she)會發(fa)展中(zhong)(zhong)的骨干(gan)作(zuo)用(yong)。
第二章 工資(zi)總額分級管理(li)
第六條 國資(zi)委依(yi)據有關法律法規履(lv)行(xing)出資(zi)人職責，制(zhi)定中(zhong)央企(qi)業工資(zi)總(zong)額(e)管理(li)(li)制(zhi)度，根(gen)據企(qi)業功能定位、公司治理(li)(li)、人力(li)資(zi)源管理(li)(li)市(shi)場(chang)化程度等情(qing)況，對企(qi)業工資(zi)總(zong)額(e)預算實行(xing)備案制(zhi)或(huo)者核準制(zhi)管理(li)(li)。
第七(qi)條 實行工(gong)資(zi)(zi)總額(e)(e)預算(suan)備案(an)制管(guan)理(li)(li)的中央企業(ye)，根(gen)據國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)管(guan)理(li)(li)制度(du)和調控要求，結合實際制定本(ben)企業(ye)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)(e)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)，報經(jing)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)同意后，依照辦(ban)法(fa)科學(xue)編制職工(gong)年(nian)(nian)度(du)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)(e)預算(suan)方案(an)并組(zu)織實施，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)對其年(nian)(nian)度(du)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)(e)預算(suan)進行備案(an)管(guan)理(li)(li)。
第八(ba)條 實行(xing)工(gong)資總額預算(suan)核(he)準(zhun)制管(guan)理的中央企業(ye)，根據國資委有關制度(du)要求，科學編制職工(gong)年度(du)工(gong)資總額預算(suan)方案(an)，報國資委核(he)準(zhun)后(hou)實施(shi)。
第九條 工資總額預(yu)算經(jing)國(guo)資委備案或(huo)者核準后，由中央(yang)企業(ye)根據所屬企業(ye)功能定位、行業(ye)特點(dian)和(he)經(jing)營性(xing)質，按照內(nei)部績效考核和(he)薪(xin)酬分配制(zhi)(zhi)度要求(qiu)，完善本企業(ye)工資總額預(yu)算管理(li)體系，并且組織開(kai)展預(yu)算編制(zhi)(zhi)、執行以(yi)及內(nei)部監督、評(ping)價(jia)工作(zuo)。
第(di)十(shi)條 中央企業工資總額(e)預算(suan)一般(ban)按照單一會計年(nian)度進行管(guan)理。對(dui)行業周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)性特征(zheng)明顯、經濟(ji)效(xiao)益(yi)年(nian)度間波動(dong)較大(da)或者存在其他特殊情況的企業，工資總額(e)預算(suan)可以探索(suo)按周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)進行管(guan)理，周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)最長(chang)不超過三年(nian)，周(zhou)(zhou)(zhou)期(qi)內的工資總額(e)增長(chang)應當符合(he)工資與效(xiao)益(yi)聯動(dong)的要(yao)求。
第三章 工資總額分類(lei)管理
第十(shi)一條(tiao) 主(zhu)(zhu)業處于(yu)充分競爭(zheng)(zheng)行(xing)業和(he)領域的(de)商業類中央企業原則上實行(xing)工(gong)(gong)(gong)資總額預算備(bei)案(an)制(zhi)管理(li)。職(zhi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資總額主(zhu)(zhu)要與企業利(li)潤(run)總額、凈(jing)利(li)潤(run)、經濟(ji)增(zeng)加值、凈(jing)資產(chan)增(zeng)長率、凈(jing)資產(chan)收(shou)益(yi)(yi)率等(deng)反映經濟(ji)效益(yi)(yi)、國有資本保值增(zeng)值和(he)市場競爭(zheng)(zheng)能力的(de)指標掛(gua)鉤。職(zhi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資水平(ping)根(gen)據企業經濟(ji)效益(yi)(yi)和(he)市場競爭(zheng)(zheng)力，結合市場或者行(xing)業對標科學合理(li)確定。
第十二條 主業處(chu)(chu)于(yu)關系國(guo)家安(an)全、國(guo)民(min)經(jing)濟命脈的(de)重(zhong)要行業和(he)關鍵領(ling)域(yu)、主要承擔重(zhong)大專項任(ren)務(wu)的(de)商業類中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業原則上實行工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)額預(yu)算核準(zhun)制管(guan)理。職工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)額在主要與反(fan)映經(jing)濟效益(yi)和(he)國(guo)有資(zi)(zi)本保值(zhi)增值(zhi)指(zhi)標掛鉤的(de)同(tong)時，可以根(gen)據實際增加營業收入、任(ren)務(wu)完成率等(deng)體現服務(wu)國(guo)家戰(zhan)略(lve)、保障國(guo)家安(an)全和(he)國(guo)民(min)經(jing)濟運行、發展前瞻性(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)產業以及完成特殊任(ren)務(wu)等(deng)情況的(de)指(zhi)標。職工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)水平(ping)根(gen)據企(qi)業在國(guo)民(min)經(jing)濟中(zhong)(zhong)的(de)作用、貢獻和(he)經(jing)濟效益(yi)，結合(he)(he)所處(chu)(chu)行業職工(gong)(gong)(gong)平(ping)均工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)水平(ping)等(deng)因素合(he)(he)理確定(ding)。
上述企業中(zhong)，法人(ren)治理(li)(li)結(jie)構健(jian)全、三項制(zhi)度改(gai)革到位、收入(ru)分配(pei)管(guan)理(li)(li)規范(fan)的，經國資委(wei)同意(yi)后(hou)，工(gong)資總(zong)額預算可以探索實(shi)行備案制(zhi)管(guan)理(li)(li)。
第十三條 公益(yi)(yi)類(lei)中央企業(ye)實行工資(zi)(zi)總額預算核準制管理。職工工資(zi)(zi)總額主要與反映成(cheng)本控制、產(chan)品服務質量、營(ying)運效率和(he)保障能力等(deng)情況的指(zhi)(zhi)標(biao)掛鉤(gou)，兼顧(gu)體現(xian)經濟效益(yi)(yi)和(he)國有(you)資(zi)(zi)本保值增(zeng)值情況的指(zhi)(zhi)標(biao)。職工工資(zi)(zi)水平(ping)根據(ju)公益(yi)(yi)性業(ye)務的質量和(he)企業(ye)經濟效益(yi)(yi)狀(zhuang)況，結合收入分配現(xian)狀(zhuang)、所處行業(ye)平(ping)均(jun)工資(zi)(zi)等(deng)因素(su)合理確定(ding)。
第十四(si)條 開展國(guo)有資本投資、運營公司或者混合所有制(zhi)改革等試點的(de)中央(yang)企業，按照國(guo)家收入分配(pei)政策要求，根據改革推進情況(kuang)，經國(guo)資委同意，可(ke)以探索實行更加靈活高效的(de)工資總額管理方式(shi)。
第四章(zhang) 工資總額決定機制
第十五條(tiao) 中央企(qi)業以(yi)上年度(du)工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)清算(suan)額(e)為基礎，根據企(qi)業功能(neng)定位以(yi)及當年經濟(ji)效益(yi)和勞(lao)動生產率的預算(suan)情況，參考(kao)勞(lao)動力(li)市(shi)場(chang)價位，分類確定決定機制，合理編制年度(du)工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)預算(suan)。
第十六條 工資(zi)總(zong)額(e)預(yu)算與利潤總(zong)額(e)等經濟(ji)效益指標的業績考核(he)目標值掛鉤，并且根據目標值的先進程度(du)（一般設置(zhi)為三檔）確定不同的預(yu)算水平。
（一(yi)）企業經濟(ji)效益增長(chang)(chang)，目標(biao)值為第一(yi)檔(dang)(dang)的(de)，工資總額(e)增長(chang)(chang)可以與經濟(ji)效益增幅(fu)保(bao)持同步；目標(biao)值為第二(er)檔(dang)(dang)的(de)，工資總額(e)增長(chang)(chang)應當低于經濟(ji)效益增幅(fu)。
（二）企業經濟效益下(xia)降，目標值(zhi)為第二檔的，工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額(e)可以(yi)適度少降；目標值(zhi)為第三(san)檔的，工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額(e)應(ying)當(dang)下(xia)降。
（三）企(qi)業(ye)受政策(ce)調整、不可抗力(li)等非經營性因素影響的(de)，可以合(he)理調整工資總額(e)預算。
（四）企業未實現國有資產保值增(zeng)值的，工資總額不得增(zeng)長或者適度下降。
第(di)十七條 工資(zi)總額(e)(e)預算(suan)在按照經(jing)濟效益決定的基礎上，還應(ying)(ying)當(dang)根據勞動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)、人工成本投(tou)入(ru)(ru)產(chan)(chan)出效率(lv)的對標(biao)(biao)情況(kuang)合理調整。企業當(dang)年(nian)經(jing)濟效益增長但勞動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)未提高(gao)的，工資(zi)總額(e)(e)應(ying)(ying)當(dang)適當(dang)少增。企業勞動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)以及其他(ta)人工成本投(tou)入(ru)(ru)產(chan)(chan)出指標(biao)(biao)與同行業水平對標(biao)(biao)差距較大的，應(ying)(ying)當(dang)合理控制(zhi)工資(zi)總額(e)(e)預算(suan)。
第十八條 主(zhu)業(ye)處(chu)于關系國(guo)家安全、國(guo)民經濟命脈的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)行業(ye)和關鍵領(ling)域、主(zhu)要(yao)(yao)承擔重(zhong)(zhong)大(da)專項(xiang)任務的商(shang)業(ye)類中央(yang)企業(ye)和公益類中央(yang)企業(ye)可以(yi)探索將工資總(zong)額劃(hua)分為保障性(xing)和效益性(xing)工資總(zong)額兩(liang)部(bu)分，國(guo)資委根據企業(ye)功能定位、行業(ye)特點等情況，合理(li)確定其保障性(xing)和效益性(xing)工資總(zong)額比重(zhong)(zhong)，比重(zhong)(zhong)原則上三(san)年內(nei)保持(chi)不變。
（一）保障性工(gong)資(zi)總額的增長主要(yao)根據企業(ye)所承擔的重大(da)專項任務、公益性業(ye)務、營業(ye)收入等指標完(wan)成(cheng)情況(kuang)，結合(he)居民消費價格指數以及企業(ye)職工(gong)工(gong)資(zi)水平對(dui)標情況(kuang)綜合(he)確(que)定(ding)，原則上(shang)不超過掛(gua)鉤指標增長幅度。
（二）效益性工資(zi)總額增長原則(ze)上(shang)參(can)照本辦法第十六、十七條(tiao)確(que)定。
第十九條 工(gong)(gong)資總額在預算范圍不(bu)(bu)發生(sheng)(sheng)變化(hua)的情況(kuang)下，原則(ze)上(shang)增(zeng)(zeng)人不(bu)(bu)增(zeng)(zeng)工(gong)(gong)資總額、減人不(bu)(bu)減工(gong)(gong)資總額，但發生(sheng)(sheng)兼并(bing)重組、新設企業或(huo)者機(ji)構等情況(kuang)的，可以合理增(zeng)(zeng)加或(huo)者減少工(gong)(gong)資總額。
第二十條 國(guo)資(zi)委按照國(guo)家有關部(bu)(bu)門發布的工(gong)資(zi)指導線、非競(jing)爭類(lei)國(guo)有企業(ye)職工(gong)平(ping)均工(gong)資(zi)調(diao)控(kong)(kong)水(shui)平(ping)和工(gong)資(zi)增(zeng)長(chang)調(diao)控(kong)(kong)目(mu)標，根據中央企業(ye)職工(gong)工(gong)資(zi)分配現(xian)狀，適度調(diao)控(kong)(kong)部(bu)(bu)分企業(ye)工(gong)資(zi)總額增(zeng)幅。
對中(zhong)央(yang)企業承(cheng)擔(dan)重(zhong)(zhong)大專(zhuan)項任(ren)務、重(zhong)(zhong)大科技(ji)創新項目等特殊事(shi)項的，國資委(wei)合理認定后，予(yu)以適(shi)度支(zhi)持。
第二(er)十(shi)一條 中央企業(ye)應當(dang)制定(ding)完善集(ji)團(tuan)總部(bu)職工工資(zi)總額管理制度(du)，根(gen)據(ju)人員(yuan)結構(gou)及工資(zi)水(shui)平(ping)(ping)的對(dui)標情況(kuang)，總部(bu)職工平(ping)(ping)均工資(zi)增幅原(yuan)則上在低于當(dang)年集(ji)團(tuan)職工平(ping)(ping)均工資(zi)增幅的范圍(wei)內合理確定(ding)。
第五章(zhang) 工資總額管理程序
第二十二條 中央(yang)企業(ye)應當按照國家收入分配政策規定和國資(zi)委(wei)有關(guan)要求編制(zhi)工資(zi)總額預(yu)算。工資(zi)總額預(yu)算方案(an)履行企業(ye)內部決策程(cheng)序后，于每年一季度報國資(zi)委(wei)備案(an)或者核準。
第(di)二十三條 國資(zi)委建(jian)立中(zhong)央(yang)企(qi)業工(gong)資(zi)總額預算動態監(jian)控制度，對中(zhong)央(yang)企(qi)業工(gong)資(zi)總額發放(fang)情(qing)況(kuang)(kuang)、人工(gong)成本投(tou)入(ru)產出等(deng)主(zhu)要(yao)指標執行情(qing)況(kuang)(kuang)進行跟蹤監(jian)測(ce)，定期發布監(jian)測(ce)結果，督促中(zhong)央(yang)企(qi)業加強預算執行情(qing)況(kuang)(kuang)的監(jian)督和控制。
第(di)二十(shi)四(si)條 中(zhong)央企業應當嚴(yan)格執行(xing)經國資(zi)委備案或者核(he)準的工資(zi)總額(e)預(yu)算(suan)方案，在(zai)執行(xing)過程中(zhong)出(chu)現以(yi)下(xia)情形(xing)之一，導(dao)致預(yu)算(suan)編制(zhi)基(ji)礎發生重大變(bian)化的，可(ke)以(yi)申(shen)請對(dui)工資(zi)總額(e)預(yu)算(suan)進行(xing)調整：
（一）國家宏觀(guan)經濟政策發生重大(da)調(diao)整。
（二(er)）市場環境發(fa)生重大變化。
（三）企業發(fa)生分立、合(he)并(bing)等重大資產(chan)重組行為。
（四）其(qi)他特殊(shu)情況。
第二十五條 中央企業工資總額預算(suan)調整情況經履行企業內部決策(ce)程序后，于每年10月報國資委復(fu)核或(huo)者重新備案(an)。
第二十六條 中(zhong)央企業應當于每年4月向國資委(wei)提(ti)交上年工資總(zong)額預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)情況報告，國資委(wei)依據經(jing)審計的財務決算(suan)(suan)數(shu)據，參考企業經(jing)營(ying)業績(ji)考核目標完(wan)成情況，對中(zhong)央企業工資總(zong)額預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)情況、執(zhi)行(xing)國家(jia)有關收入分配政策等情況進行(xing)清算(suan)(suan)評(ping)價，并(bing)且出具清算(suan)(suan)評(ping)價意見。
第六章(zhang) 企業內部分配管理
第二(er)十(shi)七條 中央企(qi)業應(ying)當按照國家有關政(zheng)策(ce)要(yao)求以及(ji)本辦法規定，持續深化企(qi)業內部(bu)收(shou)入分(fen)配制(zhi)度改革，不斷完善職(zhi)工工資能增(zeng)能減機(ji)制(zhi)。
第二十(shi)八條 中央企業應(ying)當建(jian)立(li)健全(quan)職(zhi)工薪(xin)(xin)酬市場(chang)對(dui)標體系，構建(jian)以崗(gang)(gang)(gang)位價值為基礎、以績效貢(gong)獻(xian)為依據的薪(xin)(xin)酬管理(li)制度，堅持按崗(gang)(gang)(gang)定(ding)(ding)薪(xin)(xin)、崗(gang)(gang)(gang)變薪(xin)(xin)變，強化全(quan)員(yuan)業績考核，合理(li)確定(ding)(ding)各類人員(yuan)薪(xin)(xin)酬水平，逐(zhu)步(bu)提(ti)高關鍵崗(gang)(gang)(gang)位的薪(xin)(xin)酬市場(chang)競爭力，調整不(bu)合理(li)收入分配差距。
第二十九(jiu)條 堅持短(duan)期(qi)(qi)與中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)激勵相結合(he)，按(an)照國家有關(guan)政策(ce)，對(dui)符合(he)條件的核心骨干(gan)人才實行股權激勵和分紅(hong)激勵等中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)激勵措施。
第三十條 嚴格(ge)清理規(gui)范工資(zi)(zi)外(wai)(wai)收入，企業所有(you)工資(zi)(zi)性支(zhi)出(chu)應當按照有(you)關(guan)財務(wu)會計制度規(gui)定(ding)，全部納(na)入工資(zi)(zi)總額(e)(e)核算，不得在工資(zi)(zi)總額(e)(e)之外(wai)(wai)列支(zhi)任何工資(zi)(zi)性支(zhi)出(chu)。
第三(san)十一條 規(gui)范職工福(fu)(fu)利保障管理，嚴(yan)格執行國家關于社會保險、住房(fang)公積(ji)金、企業年金、福(fu)(fu)利費等政策規(gui)定(ding)，不得(de)超標(biao)準(zhun)、超范圍(wei)列支。企業效益(yi)下降的，應當嚴(yan)格控(kong)制(zhi)職工福(fu)(fu)利費支出。
第三十二條 加強企業人工(gong)成本監測(ce)預(yu)(yu)警，建立全口徑人工(gong)成本預(yu)(yu)算(suan)管理制度，嚴格控制人工(gong)成本不(bu)合理增(zeng)長，不(bu)斷提高人工(gong)成本投入產出效率。
第三(san)十三(san)條 健全完(wan)善企業內(nei)(nei)部(bu)監督(du)機制，企業內(nei)(nei)部(bu)收入分(fen)配(pei)制度(du)、中長(chang)期激(ji)勵計劃(hua)以及(ji)實施方案等關系職工切身利益(yi)的(de)重大分(fen)配(pei)事項應當履(lv)行必要的(de)決策程(cheng)序和民主程(cheng)序。中央企業集團(tuan)總部(bu)要將所屬(shu)企業薪酬福利管理(li)(li)作為財務管理(li)(li)和年度(du)審計的(de)重要內(nei)(nei)容。
第七章 工(gong)資總(zong)額監督檢查
第(di)三十四條(tiao) 中(zhong)央企業(ye)不得(de)違反規定(ding)超(chao)(chao)提、超(chao)(chao)發工資總(zong)額。出(chu)現超(chao)(chao)提、超(chao)(chao)發行(xing)為(wei)的企業(ye)，應(ying)當清退(tui)并且(qie)進(jin)行(xing)相關賬(zhang)務處理，國資委相應(ying)核減企業(ye)下一年度工資總(zong)額基數，并且(qie)根(gen)據有關規定(ding)對相關責(ze)任人進(jin)行(xing)處理。
第三(san)十(shi)五條 國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)對(dui)中央企業工資(zi)(zi)(zi)總(zong)額(e)管理情況進行監(jian)督(du)檢查，對(dui)于(yu)履行主體責任不(bu)(bu)到位、工資(zi)(zi)(zi)增長與經濟(ji)效(xiao)益(yi)嚴重不(bu)(bu)匹配、內部(bu)收入分配管理不(bu)(bu)規范、收入分配關系明顯不(bu)(bu)合理的企業，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)將對(dui)其工資(zi)(zi)(zi)總(zong)額(e)預算從嚴調控。
第(di)三十六(liu)條 實行工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額預(yu)算備案(an)制管理(li)的(de)中央企(qi)業(ye)，出現違反國家工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額管理(li)有關規定(ding)的(de)，國資(zi)(zi)委(wei)將責成(cheng)企(qi)業(ye)進(jin)行整改(gai)，情節嚴重(zhong)的(de)，除按規定(ding)進(jin)行處(chu)理(li)外，將其(qi)工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額預(yu)算由(you)備案(an)制管理(li)調(diao)整為(wei)核準制管理(li)。
第三十七條(tiao) 國資委(wei)將中(zhong)央企(qi)業工(gong)資總(zong)額管理(li)情況納(na)入(ru)(ru)出資人(ren)監管以(yi)(yi)及(ji)紀檢監察、巡視等監督檢查(cha)工(gong)作范(fan)圍，必要時委(wei)托(tuo)專門機構進(jin)行檢查(cha)。對工(gong)資總(zong)額管理(li)過(guo)程中(zhong)弄(nong)虛(xu)作假以(yi)(yi)及(ji)其他(ta)嚴重(zhong)違反收(shou)入(ru)(ru)分配(pei)政策規定的(de)企(qi)業，國資委(wei)將視情況對企(qi)業采取相應處(chu)罰措施，并且根據(ju)有關(guan)規定對相關(guan)責任人(ren)進(jin)行處(chu)理(li)。
第三十八條 中央(yang)企業應當依照法定(ding)(ding)程序決(jue)(jue)定(ding)(ding)工(gong)(gong)(gong)資分配(pei)(pei)事項(xiang)，加強對工(gong)(gong)(gong)資分配(pei)(pei)決(jue)(jue)議(yi)執行(xing)情(qing)況的監督(du)。職(zhi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資收入(ru)分配(pei)(pei)情(qing)況應當作為廠(chang)務(wu)公(gong)(gong)開的重要內(nei)容，定(ding)(ding)期向職(zhi)工(gong)(gong)(gong)公(gong)(gong)開，接受職(zhi)工(gong)(gong)(gong)監督(du)。
第(di)三十九條 國(guo)資(zi)委(wei)、中央企(qi)業(ye)每年定期(qi)將企(qi)業(ye)工資(zi)總額(e)和職工平均工資(zi)水(shui)平等相關(guan)信息向社會(hui)披露，接(jie)受社會(hui)公眾(zhong)監督。
第八(ba)章 附 則
第四十條 本辦法由(you)國資委負責(ze)解釋(shi)，具(ju)體實施方案另行(xing)制定。
第四(si)十一條 本(ben)辦法(fa)(fa)自2019年1月1日起施行(xing)。《關(guan)(guan)于印發<中(zhong)央企業工資(zi)總(zong)額(e)預算管(guan)理暫行(xing)辦法(fa)(fa)>的通知》（國資(zi)發分配〔2010〕72號(hao)(hao)）、《關(guan)(guan)于印發<中(zhong)央企業工資(zi)總(zong)額(e)預算管(guan)理暫行(xing)辦法(fa)(fa)實(shi)施細則>的通知》（國資(zi)發分配〔2012〕146號(hao)(hao)）同時廢止(zhi)。