文章(zhang)來(lai)源：考(kao)核分配局 發布(bu)時間：2020-01-16
國務(wu)院國有資產監督管理委員會令(ling)
第39號
《中央企(qi)業工資(zi)總(zong)額管(guan)理辦法》已于2018年(nian)(nian)12月(yue)11日經國務(wu)院國有資(zi)產監督(du)管(guan)理委員會(hui)第158次(ci)主任辦公會(hui)議(yi)審議(yi)通(tong)過，現予(yu)公布(bu)，自2019年(nian)(nian)1月(yue)1日起施行。
國務院(yuan)國有資(zi)產(chan)監(jian)督管理(li)委員會主任 肖亞慶
2018年12月27日
中央企業工資總額管理辦法
第一章 總(zong) 則
第一(yi)條 為建立健全與勞動力(li)市場基本(ben)適應、與企(qi)業(ye)(ye)經濟效益和(he)(he)勞動生產率掛鉤(gou)的(de)工資(zi)(zi)決定(ding)(ding)和(he)(he)正(zheng)常增長機制(zhi)(zhi)，增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)活力(li)和(he)(he)競(jing)爭(zheng)力(li)，促進企(qi)業(ye)(ye)實現高質量(liang)發(fa)展，推動國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)，根據《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產法(fa)》、《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監督管理暫(zan)行條例》、《中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央 國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)指導意見》、《國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于改(gai)革國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)工資(zi)(zi)決定(ding)(ding)機制(zhi)(zhi)的(de)意見》和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)有關(guan)收入分配政(zheng)策規定(ding)(ding)，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)本(ben)辦法(fa)。
第二條 本辦法所稱(cheng)中(zhong)央企(qi)業是指國務(wu)院國有資(zi)產監(jian)督管理委員會(hui)（以(yi)下簡稱(cheng)國資(zi)委）履(lv)行出資(zi)人職(zhi)責的企(qi)業。
第三條 本(ben)(ben)辦法所稱(cheng)工(gong)資(zi)(zi)總額，是指由企業(ye)在一個(ge)會計年(nian)度內直接支付(fu)給與本(ben)(ben)企業(ye)建立(li)勞動關系的全部職工(gong)的勞動報酬總額，包括(kuo)工(gong)資(zi)(zi)、獎(jiang)金、津貼、補貼、加(jia)班加(jia)點工(gong)資(zi)(zi)、特殊情(qing)況下支付(fu)的工(gong)資(zi)(zi)等。
第四條 中央企業(ye)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額(e)(e)實行預算管理(li)。企業(ye)每年(nian)度圍繞發展戰略(lve)，按(an)照國家工(gong)(gong)資(zi)收入分配宏觀政策(ce)要(yao)求(qiu)，依據生產經營目標、經濟效(xiao)益情況(kuang)和人力資(zi)源管理(li)要(yao)求(qiu)，對工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額(e)(e)的(de)確定、發放和職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)水平的(de)調整，作出預算安排，并且進行有效(xiao)控制和監督。
第五條 工資總額管理應(ying)當(dang)遵(zun)循以(yi)下原則(ze)：
（一）堅持市場(chang)化改(gai)革(ge)方向。實(shi)行與社會(hui)主義市場(chang)經濟相適應的(de)企業(ye)工(gong)資分配制度，發揮(hui)市場(chang)在資源(yuan)配置中的(de)決(jue)定性作(zuo)用，逐步實(shi)現中央企業(ye)職工(gong)工(gong)資水平與勞動力(li)市場(chang)價位(wei)相適應。
（二）堅持(chi)效益導向原則。按照(zhao)質量第一、效益優先的要求(qiu)，職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)水平的確定以及增長應當與企(qi)業經濟效益和(he)勞動生產(chan)率的提高(gao)相聯(lian)系，切實實現職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減，充分調動職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)創效主動性和(he)積(ji)極(ji)性，不斷優化人工(gong)(gong)成本(ben)投入(ru)產(chan)出效率，持(chi)續(xu)增強企(qi)業活力。
（三）堅(jian)持分級管(guan)理。完善出資人依法調控與企(qi)業(ye)自(zi)主分配相結(jie)合的中央(yang)企(qi)業(ye)工資總(zong)額(e)分級管(guan)理體制(zhi)，國資委以管(guan)資本為主調控中央(yang)企(qi)業(ye)工資分配總(zong)體水(shui)平，企(qi)業(ye)依法依規自(zi)主決(jue)定內部薪酬分配。
（四）堅持分類管理(li)。根據中(zhong)央企業(ye)功能(neng)定位、行業(ye)特點，分類實行差異化的工資總額管理(li)方(fang)式(shi)和決定機制，引導(dao)中(zhong)央企業(ye)落實國(guo)有資產保值(zhi)增值(zhi)責任，發揮在國(guo)民經濟(ji)和社會發展中(zhong)的骨(gu)干作用。
第二(er)章 工(gong)資(zi)總額(e)分級(ji)管理(li)
第六條 國資(zi)(zi)委依(yi)據有關法(fa)律法(fa)規履行出(chu)資(zi)(zi)人職責，制定中央企(qi)業(ye)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)管(guan)(guan)理制度，根(gen)據企(qi)業(ye)功能(neng)定位、公(gong)司治理、人力資(zi)(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理市場化程(cheng)度等情(qing)況(kuang)，對企(qi)業(ye)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)預(yu)算實行備(bei)案制或者核準制管(guan)(guan)理。
第七條 實(shi)行工(gong)資(zi)總(zong)額(e)預(yu)算備案(an)(an)(an)制管(guan)理(li)的中央企業，根(gen)據國(guo)資(zi)委管(guan)理(li)制度(du)和調控要求(qiu)，結合實(shi)際制定本(ben)企業工(gong)資(zi)總(zong)額(e)管(guan)理(li)辦法(fa)，報(bao)經國(guo)資(zi)委同意后，依照辦法(fa)科學編制職(zhi)工(gong)年(nian)度(du)工(gong)資(zi)總(zong)額(e)預(yu)算方案(an)(an)(an)并(bing)組織實(shi)施，國(guo)資(zi)委對其年(nian)度(du)工(gong)資(zi)總(zong)額(e)預(yu)算進(jin)行備案(an)(an)(an)管(guan)理(li)。
第(di)八條 實(shi)行工(gong)資總額預(yu)算核準(zhun)制(zhi)(zhi)管理的(de)中(zhong)央企業，根據國(guo)資委有關制(zhi)(zhi)度要求(qiu)，科(ke)學編制(zhi)(zhi)職工(gong)年度工(gong)資總額預(yu)算方案，報國(guo)資委核準(zhun)后(hou)實(shi)施。
第九(jiu)條 工資總(zong)額預(yu)算經(jing)國資委(wei)備案或者核準(zhun)后，由(you)中(zhong)央企業(ye)根據所(suo)屬(shu)企業(ye)功能定位(wei)、行業(ye)特點和經(jing)營性質(zhi)，按照內部(bu)績效考核和薪酬(chou)分(fen)配制度(du)要求，完(wan)善本企業(ye)工資總(zong)額預(yu)算管理體系，并且組織開展預(yu)算編制、執行以及內部(bu)監督、評價(jia)工作。
第十條 中央(yang)企業(ye)工(gong)資(zi)總(zong)額預算一般按照單(dan)一會計年度進(jin)行管理(li)(li)。對行業(ye)周(zhou)期(qi)性特(te)征明顯、經濟(ji)效益(yi)年度間波(bo)動較大或者存在其他特(te)殊(shu)情況的(de)企業(ye)，工(gong)資(zi)總(zong)額預算可以探索(suo)按周(zhou)期(qi)進(jin)行管理(li)(li)，周(zhou)期(qi)最(zui)長不超過(guo)三(san)年，周(zhou)期(qi)內的(de)工(gong)資(zi)總(zong)額增(zeng)長應當符合(he)工(gong)資(zi)與效益(yi)聯動的(de)要求。
第三章 工資總額(e)分類管理
第十一條(tiao) 主(zhu)業(ye)處于(yu)充分競爭(zheng)(zheng)(zheng)行業(ye)和(he)領域的(de)商業(ye)類中央企業(ye)原則上(shang)實行工(gong)資(zi)總額預算備(bei)案制管理。職工(gong)工(gong)資(zi)總額主(zhu)要與企業(ye)利潤(run)總額、凈利潤(run)、經(jing)濟(ji)增加值(zhi)(zhi)、凈資(zi)產增長(chang)率、凈資(zi)產收益率等反(fan)映(ying)經(jing)濟(ji)效益、國有(you)資(zi)本保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)(zheng)(zheng)能力的(de)指標掛鉤。職工(gong)工(gong)資(zi)水平根(gen)據(ju)企業(ye)經(jing)濟(ji)效益和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)(zheng)(zheng)力，結合市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)或者(zhe)行業(ye)對(dui)標科學合理確定。
第(di)十(shi)二條 主(zhu)(zhu)業(ye)處(chu)于關(guan)(guan)系國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟命脈的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)行(xing)業(ye)和(he)關(guan)(guan)鍵領域、主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)承擔重(zhong)(zhong)大專項任(ren)務(wu)的(de)商業(ye)類中央(yang)企業(ye)原則上實行(xing)工(gong)資總額預算(suan)核準制管理。職(zhi)工(gong)工(gong)資總額在(zai)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)與(yu)反映經(jing)濟效(xiao)益和(he)國(guo)(guo)(guo)有資本保(bao)值增(zeng)值指(zhi)標掛鉤的(de)同時，可以根(gen)據(ju)實際增(zeng)加營業(ye)收入、任(ren)務(wu)完成率等(deng)體現服(fu)務(wu)國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)、保(bao)障國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)和(he)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟運行(xing)、發展前瞻性戰略(lve)性產業(ye)以及完成特殊任(ren)務(wu)等(deng)情況(kuang)的(de)指(zhi)標。職(zhi)工(gong)工(gong)資水平根(gen)據(ju)企業(ye)在(zai)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟中的(de)作用、貢獻和(he)經(jing)濟效(xiao)益，結合所處(chu)行(xing)業(ye)職(zhi)工(gong)平均工(gong)資水平等(deng)因素(su)合理確(que)定。
上述企業中，法人治理(li)(li)(li)結構健(jian)全、三項(xiang)制度改革到位、收入分配管理(li)(li)(li)規(gui)范(fan)的，經國資委同意后(hou)，工資總額(e)預算(suan)可以探索實行(xing)備案制管理(li)(li)(li)。
第十(shi)三條 公益(yi)類中央企(qi)業(ye)實行工(gong)資總額預(yu)算核準制管(guan)理(li)。職工(gong)工(gong)資總額主要與反映(ying)成本(ben)控制、產品(pin)服務(wu)質量、營運效(xiao)率和保障能力等(deng)情(qing)況(kuang)的(de)指(zhi)標掛鉤，兼顧體(ti)現(xian)經(jing)濟效(xiao)益(yi)和國有資本(ben)保值增值情(qing)況(kuang)的(de)指(zhi)標。職工(gong)工(gong)資水平根據公益(yi)性(xing)業(ye)務(wu)的(de)質量和企(qi)業(ye)經(jing)濟效(xiao)益(yi)狀(zhuang)況(kuang)，結合收入分(fen)配(pei)現(xian)狀(zhuang)、所(suo)處行業(ye)平均工(gong)資等(deng)因素合理(li)確(que)定(ding)。
第十(shi)四(si)條(tiao) 開展國有資本(ben)投資、運(yun)營(ying)公司或者(zhe)混合(he)所有制改革等(deng)試點的中央企業，按照(zhao)國家收(shou)入分配政策要求，根據改革推進情況，經(jing)國資委同意(yi)，可(ke)以探索實行更加靈活(huo)高(gao)效的工資總額管理方式(shi)。
第四章(zhang) 工資總額(e)決定機制
第十五條 中央企業以(yi)上年(nian)度工資總額(e)清算額(e)為基礎(chu)，根(gen)據企業功(gong)能定(ding)位以(yi)及當(dang)年(nian)經濟效益和勞動生產率的預算情況，參(can)考勞動力(li)市場價位，分類確定(ding)決定(ding)機制，合理(li)編制年(nian)度工資總額(e)預算。
第十六條 工資(zi)總額預算(suan)與利潤總額等經濟(ji)效益指標的(de)業績(ji)考核目標值掛(gua)鉤，并且根(gen)據目標值的(de)先進(jin)程度（一般設置為三檔）確定不(bu)同(tong)的(de)預算(suan)水平。
（一）企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)效益增(zeng)(zeng)長(chang)，目(mu)標(biao)值為(wei)(wei)第一檔(dang)的，工資(zi)總(zong)額(e)增(zeng)(zeng)長(chang)可以與(yu)經(jing)濟(ji)(ji)效益增(zeng)(zeng)幅保持同(tong)步；目(mu)標(biao)值為(wei)(wei)第二檔(dang)的，工資(zi)總(zong)額(e)增(zeng)(zeng)長(chang)應當低(di)于經(jing)濟(ji)(ji)效益增(zeng)(zeng)幅。
（二）企業經濟(ji)效益下(xia)降(jiang)，目標值為第(di)二檔的，工資(zi)總額可以適度少(shao)降(jiang)；目標值為第(di)三檔的，工資(zi)總額應當下(xia)降(jiang)。
（三）企(qi)業受(shou)政(zheng)策調整、不可(ke)抗力等非經(jing)營性因素影響的，可(ke)以合理調整工資(zi)總額預(yu)算。
（四）企(qi)業未(wei)實現國(guo)有資產保值增(zeng)值的(de)，工資總額不得(de)增(zeng)長或(huo)者適度下降。
第(di)十七條 工(gong)資(zi)總額預(yu)算在按照(zhao)經(jing)濟效益(yi)決(jue)定的(de)(de)基礎上，還應當根據勞動生(sheng)(sheng)產(chan)率(lv)、人工(gong)成本投入產(chan)出(chu)(chu)效率(lv)的(de)(de)對標情(qing)況合理調整。企(qi)業(ye)(ye)當年經(jing)濟效益(yi)增長但(dan)勞動生(sheng)(sheng)產(chan)率(lv)未提(ti)高的(de)(de)，工(gong)資(zi)總額應當適當少增。企(qi)業(ye)(ye)勞動生(sheng)(sheng)產(chan)率(lv)以及其(qi)他人工(gong)成本投入產(chan)出(chu)(chu)指標與(yu)同行業(ye)(ye)水(shui)平對標差距較大的(de)(de)，應當合理控(kong)制工(gong)資(zi)總額預(yu)算。
第十八條(tiao) 主業處(chu)于關(guan)系國家安全、國民(min)經(jing)濟(ji)命脈的重(zhong)要行業和(he)關(guan)鍵領域、主要承擔重(zhong)大(da)專(zhuan)項任(ren)務的商業類中(zhong)央(yang)企業和(he)公(gong)益類中(zhong)央(yang)企業可以探索將(jiang)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)劃分為保(bao)障(zhang)性(xing)(xing)和(he)效(xiao)益性(xing)(xing)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)兩部(bu)分，國資(zi)(zi)委根(gen)據企業功能(neng)定(ding)(ding)位、行業特點等情況(kuang)，合理(li)確定(ding)(ding)其保(bao)障(zhang)性(xing)(xing)和(he)效(xiao)益性(xing)(xing)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)比重(zhong)，比重(zhong)原則上三年(nian)內(nei)保(bao)持不變(bian)。
（一）保障(zhang)性工(gong)(gong)資(zi)總額(e)的增(zeng)長主要根據企(qi)業(ye)所承擔的重大專項任務、公益(yi)性業(ye)務、營(ying)業(ye)收入(ru)等指(zhi)標完成(cheng)情況，結(jie)合居民消費價格指(zhi)數以及企(qi)業(ye)職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)水平對標情況綜(zong)合確定(ding)，原則(ze)上不超過(guo)掛鉤(gou)指(zhi)標增(zeng)長幅(fu)度。
（二）效益性工(gong)資(zi)總額(e)增長(chang)原則上(shang)參照本辦法第十(shi)六(liu)、十(shi)七(qi)條確(que)定。
第十九條(tiao) 工(gong)資(zi)總額(e)在預(yu)算(suan)范圍不(bu)發生變化的情(qing)(qing)況(kuang)下，原則(ze)上增人(ren)不(bu)增工(gong)資(zi)總額(e)、減(jian)人(ren)不(bu)減(jian)工(gong)資(zi)總額(e)，但發生兼并重(zhong)組(zu)、新設企業或者(zhe)機構等情(qing)(qing)況(kuang)的，可以合理增加或者(zhe)減(jian)少(shao)工(gong)資(zi)總額(e)。
第二十(shi)條 國資(zi)委(wei)按照國家有(you)(you)關部(bu)門發布(bu)的工(gong)資(zi)指導線、非(fei)競爭(zheng)類國有(you)(you)企業職(zhi)工(gong)平均工(gong)資(zi)調控水平和工(gong)資(zi)增長調控目標(biao)，根(gen)據(ju)中央企業職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)分配現狀，適度調控部(bu)分企業工(gong)資(zi)總額增幅(fu)。
對(dui)中央企業(ye)承擔(dan)重大專項任務、重大科技創新項目等特(te)殊事(shi)項的，國資委合理認(ren)定(ding)后，予以適度支(zhi)持。
第二十一(yi)條(tiao) 中央企(qi)業應當制(zhi)(zhi)定完善集團總部職工(gong)工(gong)資總額管理制(zhi)(zhi)度，根據(ju)人員結構及工(gong)資水平的對標(biao)情況，總部職工(gong)平均(jun)工(gong)資增(zeng)幅(fu)原則上在低于(yu)當年集團職工(gong)平均(jun)工(gong)資增(zeng)幅(fu)的范圍內合理確(que)定。
第五章 工資(zi)總額管理程序
第二(er)(er)十二(er)(er)條(tiao) 中央企(qi)業應當按照(zhao)國(guo)家收(shou)入分配政(zheng)策規定和(he)國(guo)資委有關(guan)要求編(bian)制工資總(zong)額(e)預算(suan)。工資總(zong)額(e)預算(suan)方案履行企(qi)業內部決策程序后，于每年一季度報國(guo)資委備案或(huo)者核準(zhun)。
第二十三(san)條(tiao) 國(guo)資委建立中(zhong)(zhong)央企業(ye)工(gong)資總額預(yu)算動態監控制度(du)，對中(zhong)(zhong)央企業(ye)工(gong)資總額發放情(qing)況(kuang)、人(ren)工(gong)成本投入(ru)產出等(deng)主要指標執行情(qing)況(kuang)進行跟蹤監測，定期發布監測結果，督促中(zhong)(zhong)央企業(ye)加強預(yu)算執行情(qing)況(kuang)的監督和控制。
第二十(shi)四條 中央企業應當嚴格執(zhi)行(xing)經國資委備案或者核準的(de)工資總(zong)(zong)額預算方案，在執(zhi)行(xing)過程中出(chu)現以下情形之一，導致預算編制基礎(chu)發生重(zhong)大變(bian)化的(de)，可以申請(qing)對工資總(zong)(zong)額預算進行(xing)調整：
（一）國家宏觀(guan)經濟政策發生重大(da)調整。
（二）市場環(huan)境發生重大變化。
（三）企業發生分(fen)立、合(he)并等重(zhong)大(da)資產重(zhong)組行(xing)為。
（四）其(qi)他特殊情況。
第(di)二(er)十五(wu)條 中央企(qi)業工資(zi)總(zong)額預算調(diao)整(zheng)情況經履(lv)行企(qi)業內(nei)部決策(ce)程序后，于每年(nian)10月報(bao)國資(zi)委復(fu)核或者重新備案。
第二(er)十六(liu)條 中(zhong)央企(qi)業應當于每(mei)年4月向國(guo)資(zi)委提(ti)交上(shang)年工(gong)資(zi)總額(e)預算執(zhi)行(xing)情況報告(gao)，國(guo)資(zi)委依據經(jing)審計的(de)財務(wu)決算數(shu)據，參考(kao)企(qi)業經(jing)營業績考(kao)核目標(biao)完成情況，對中(zhong)央企(qi)業工(gong)資(zi)總額(e)預算執(zhi)行(xing)情況、執(zhi)行(xing)國(guo)家有(you)關收入分配政策等情況進行(xing)清算評價(jia)，并且出具清算評價(jia)意見。
第六(liu)章 企業內部分配管理
第二十(shi)七條(tiao) 中央企業應當(dang)按照國家(jia)有(you)關政(zheng)策要求(qiu)以及(ji)本辦法規定，持續(xu)深化企業內部(bu)收入分配(pei)制(zhi)度改(gai)革，不斷完善(shan)職工工資能(neng)增(zeng)能(neng)減(jian)機制(zhi)。
第二十八(ba)條 中央企業(ye)應當建立健全職工薪酬市場對標體系，構建以崗位價值為基礎、以績效貢獻為依(yi)據(ju)的(de)(de)薪酬管理制(zhi)度，堅持按崗定薪、崗變(bian)薪變(bian)，強(qiang)化全員業(ye)績考(kao)核，合理確(que)定各類人員薪酬水平，逐(zhu)步提高(gao)關(guan)鍵崗位的(de)(de)薪酬市場競爭力，調(diao)整不合理收入分配差(cha)距。
第二十(shi)九條 堅(jian)持短期與中長期激(ji)(ji)(ji)勵相結合，按照國家有關政策，對(dui)符(fu)合條件(jian)的核(he)心(xin)骨干人(ren)才實行股權激(ji)(ji)(ji)勵和分紅激(ji)(ji)(ji)勵等中長期激(ji)(ji)(ji)勵措施。
第三十條(tiao) 嚴格清理規(gui)范工(gong)資(zi)外收入，企業所(suo)有工(gong)資(zi)性支(zhi)出應當按照有關財務(wu)會計制度規(gui)定，全(quan)部納入工(gong)資(zi)總額核(he)算，不(bu)得(de)在工(gong)資(zi)總額之(zhi)外列(lie)支(zhi)任何(he)工(gong)資(zi)性支(zhi)出。
第三十一條 規范(fan)(fan)職工(gong)福利(li)保(bao)障管理，嚴(yan)(yan)格執(zhi)行國(guo)家關于社會保(bao)險、住房公積金、企(qi)業年(nian)金、福利(li)費等政策(ce)規定，不得超(chao)標準(zhun)、超(chao)范(fan)(fan)圍列支。企(qi)業效益(yi)下降的，應當嚴(yan)(yan)格控制職工(gong)福利(li)費支出。
第三十二條 加強企業人(ren)工成(cheng)本(ben)(ben)監測預警(jing)，建立全(quan)口徑(jing)人(ren)工成(cheng)本(ben)(ben)預算(suan)管理(li)制度，嚴格(ge)控(kong)制人(ren)工成(cheng)本(ben)(ben)不合理(li)增長，不斷提高人(ren)工成(cheng)本(ben)(ben)投入產出效率。
第三十三條 健全完善企業(ye)內(nei)(nei)部(bu)監督機制，企業(ye)內(nei)(nei)部(bu)收入分配(pei)(pei)制度(du)、中(zhong)(zhong)長(chang)期激勵計劃以及(ji)實(shi)施方案等(deng)關系職(zhi)工切身利(li)益的重(zhong)(zhong)大分配(pei)(pei)事項應當履行必要(yao)的決策程序和民主(zhu)程序。中(zhong)(zhong)央企業(ye)集團總部(bu)要(yao)將所屬企業(ye)薪(xin)酬(chou)福(fu)利(li)管理作(zuo)為(wei)財務管理和年度(du)審計的重(zhong)(zhong)要(yao)內(nei)(nei)容。
第(di)七章 工(gong)資總額監督(du)檢查
第(di)三(san)十四條 中央企(qi)業(ye)不得(de)違(wei)反規(gui)定(ding)超提、超發工資總(zong)額。出現超提、超發行(xing)(xing)為的企(qi)業(ye)，應當清退(tui)并且(qie)進行(xing)(xing)相關(guan)賬(zhang)務處理(li)(li)，國資委相應核減企(qi)業(ye)下一年度工資總(zong)額基數，并且(qie)根據有(you)關(guan)規(gui)定(ding)對相關(guan)責任人進行(xing)(xing)處理(li)(li)。
第三十五(wu)條 國資(zi)委對中央企業工資(zi)總(zong)額管理情況進(jin)行(xing)(xing)監督檢(jian)查，對于履行(xing)(xing)主體責任不(bu)(bu)到位、工資(zi)增長(chang)與(yu)經濟效益嚴重(zhong)不(bu)(bu)匹配(pei)、內部收入分配(pei)管理不(bu)(bu)規范、收入分配(pei)關系(xi)明顯不(bu)(bu)合(he)理的(de)企業，國資(zi)委將對其工資(zi)總(zong)額預算從嚴調控。
第(di)三(san)十(shi)六條 實(shi)行工資(zi)總(zong)額預算備案制管理(li)(li)的中(zhong)央(yang)企(qi)業，出現違反國(guo)家(jia)工資(zi)總(zong)額管理(li)(li)有關規定(ding)的，國(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)(jiang)責(ze)成企(qi)業進(jin)行整(zheng)改，情節嚴重(zhong)的，除按規定(ding)進(jin)行處理(li)(li)外(wai)，將(jiang)(jiang)其(qi)工資(zi)總(zong)額預算由備案制管理(li)(li)調整(zheng)為核準制管理(li)(li)。
第(di)三十七條(tiao) 國(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)(jiang)中央(yang)企業工(gong)資(zi)總額(e)管(guan)理(li)情況(kuang)納入出資(zi)人監管(guan)以及紀檢(jian)監察(cha)、巡視等監督檢(jian)查(cha)工(gong)作(zuo)范圍，必要時委(wei)托專(zhuan)門機構(gou)進行檢(jian)查(cha)。對工(gong)資(zi)總額(e)管(guan)理(li)過程(cheng)中弄(nong)虛作(zuo)假以及其他嚴重違反收入分配政策規定的(de)企業，國(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)(jiang)視情況(kuang)對企業采取相應處(chu)罰(fa)措施，并(bing)且(qie)根據有關(guan)規定對相關(guan)責(ze)任人進行處(chu)理(li)。
第三十八條(tiao) 中央企業應(ying)當(dang)(dang)依照(zhao)法定(ding)程序決定(ding)工(gong)(gong)資(zi)分配事項，加強對工(gong)(gong)資(zi)分配決議執行情況的(de)監(jian)督(du)。職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)收入分配情況應(ying)當(dang)(dang)作為廠務(wu)公(gong)開的(de)重要(yao)內容，定(ding)期向職工(gong)(gong)公(gong)開，接受職工(gong)(gong)監(jian)督(du)。
第(di)三十九條 國(guo)資委、中(zhong)央企(qi)業(ye)每(mei)年定(ding)期將企(qi)業(ye)工(gong)資總額和職工(gong)平(ping)均(jun)工(gong)資水平(ping)等(deng)相關(guan)信息向社會(hui)披露，接(jie)受社會(hui)公眾監督。
第八章 附 則
第四十條 本(ben)辦法由國資委負責解釋，具體實施(shi)方(fang)案另行(xing)制定。
第四十一條 本辦法自2019年1月1日起施行。《關于印發(fa)(fa)(fa)<中(zhong)央企(qi)業工(gong)資(zi)總額預算管(guan)理暫行辦法>的通知(zhi)》（國(guo)資(zi)發(fa)(fa)(fa)分配(pei)〔2010〕72號(hao)(hao)）、《關于印發(fa)(fa)(fa)<中(zhong)央企(qi)業工(gong)資(zi)總額預算管(guan)理暫行辦法實(shi)施細則>的通知(zhi)》（國(guo)資(zi)發(fa)(fa)(fa)分配(pei)〔2012〕146號(hao)(hao)）同時廢(fei)止。