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國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發監督二〔2018〕72號

關于做好貫徹落實《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》有關事項的通知

各中央企業：

《中(zhong)央企業(ye)違規經營投資(zi)責任追(zhui)究實(shi)施辦(ban)法(fa)(fa)（試行）》（國(guo)資(zi)委令第(di)37號，以下簡(jian)稱《實(shi)施辦(ban)法(fa)(fa)》）將(jiang)(jiang)于2018年(nian)8月30日(ri)正式施行。為進一(yi)步(bu)推動《實(shi)施辦(ban)法(fa)(fa)》的貫(guan)徹落實(shi)工作，現(xian)將(jiang)(jiang)有關事項通知如下：

一、進一步提高對責(ze)任追究(jiu)工作重要(yao)性(xing)的認識(shi)

黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)高(gao)度(du)重視國(guo)(guo)有資產監管(guan)工作(zuo)，明確要(yao)求構建(jian)權(quan)責(ze)清晰、約束有效(xiao)的經(jing)營投資責(ze)任(ren)體系，嚴格責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)。《實(shi)施辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》是國(guo)(guo)資委落實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于以管(guan)資本為(wei)主推進(jin)職(zhi)能轉變要(yao)求，完(wan)善國(guo)(guo)有資產監督機制，強(qiang)化(hua)(hua)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)工作(zuo)的重要(yao)舉措。各中(zhong)央企業(ye)要(yao)認真貫徹落實(shi)好《實(shi)施辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》，站在夯實(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義(yi)的重要(yao)物質基(ji)礎和政治基(ji)礎的高(gao)度(du)，深刻理解責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)工作(zuo)在有效(xiao)防(fang)止國(guo)(guo)有資產流(liu)失、落實(shi)國(guo)(guo)有資產保值增(zeng)值責(ze)任(ren)方面的作(zuo)用，將貫徹落實(shi)《實(shi)施辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》作(zuo)為(wei)推進(jin)依法(fa)(fa)(fa)治企的抓手(shou)，不斷(duan)提高(gao)經(jing)營投資管(guan)理的規范化(hua)(hua)、科學化(hua)(hua)水平，促進(jin)企業(ye)高(gao)質量發展。

二、建立健全(quan)責任追究工作體系

各中央企(qi)業要高度重視(shi)責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，將(jiang)建立健全(quan)責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)體(ti)(ti)系作(zuo)為提(ti)升合規經(jing)營水平防范(fan)化(hua)解重大風險(xian)的(de)(de)(de)抓手來(lai)落實，切實加強組織領導(dao)，明確相應的(de)(de)(de)職能(neng)部門(men)或機(ji)構(gou)(gou)(gou)負(fu)責(ze)(ze)(ze)組織開展責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，配(pei)強配(pei)實工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)力量，并做好與企(qi)業紀檢監(jian)察(cha)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)協(xie)同配(pei)合。要加強對所屬企(qi)業責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)指導(dao)、監(jian)督和(he)檢查，在2020年底前，全(quan)面(mian)建立企(qi)業責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)體(ti)(ti)系，形成職責(ze)(ze)(ze)明確、流程清(qing)晰、規范(fan)有(you)序的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。各中央企(qi)業要按(an)照《實施辦(ban)法(fa)》第五十條的(de)(de)(de)規定(ding)，于2018年9月30日前將(jiang)本(ben)企(qi)業責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)相應職能(neng)部門(men)或機(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)有(you)關情況以書面(mian)形式(shi)（見(jian)附件(jian)）報告國資委。

三、加快(kuai)建立完善企業(ye)責(ze)任(ren)追究制度

各(ge)中央企(qi)(qi)業要(yao)按照《實施辦法(fa)》第(di)四十九條(tiao)(tiao)、第(di)七(qi)十七(qi)條(tiao)(tiao)的(de)規定，抓(zhua)緊制(zhi)(zhi)定修(xiu)改本企(qi)(qi)業的(de)違規經(jing)營投資責(ze)任(ren)追(zhui)究制(zhi)(zhi)度(du)(du)和配套文件，細(xi)化(hua)責(ze)任(ren)追(zhui)究的(de)范(fan)圍、依據、損失標準、啟動(dong)機制(zhi)(zhi)、程序(xu)、方式和職責(ze)，督促(cu)指(zhi)導所(suo)屬企(qi)(qi)業建立健(jian)全相關(guan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和責(ze)任(ren)倒查機制(zhi)(zhi)，不斷提(ti)高責(ze)任(ren)追(zhui)究工作科學化(hua)、制(zhi)(zhi)度(du)(du)化(hua)、規范(fan)化(hua)水平，保障責(ze)任(ren)追(zhui)究工作有章可循(xun)、規范(fan)有序(xu)。請各(ge)中央企(qi)(qi)業于2018年12月31日前將本企(qi)(qi)業的(de)違規經(jing)營投資責(ze)任(ren)追(zhui)究制(zhi)(zhi)度(du)(du)報送國資委備(bei)案。

四(si)、加強責任追究(jiu)工(gong)作報告機(ji)制建設

按(an)照《實(shi)施(shi)辦法》第五十(shi)一條的(de)規定，為(wei)及(ji)(ji)時(shi)掌(zhang)握(wo)違規經營投資(zi)問題線索以(yi)及(ji)(ji)責任(ren)追(zhui)究(jiu)工作(zuo)情況，各中央企業要建立健全責任(ren)追(zhui)究(jiu)工作(zuo)報(bao)告(gao)機制，及(ji)(ji)時(shi)發現(xian)處置(zhi)企業違規經營投資(zi)問題線索，對可能或已經造成(cheng)較大(da)和重大(da)資(zi)產損失或損失風險(xian)的(de)，應當(dang)第一時(shi)間向國資(zi)委“一事(shi)一報(bao)告(gao)”，同時(shi)定期匯總報(bao)告(gao)年度責任(ren)追(zhui)究(jiu)工作(zuo)情況，具體要求另行通知。

五、強化責任(ren)追究工作(zuo)教(jiao)育懲治建設作(zuo)用

各中央企業(ye)要切實加(jia)大宣(xuan)傳培訓力度，加(jia)強(qiang)政策解(jie)讀和(he)輿論(lun)引(yin)導(dao)，因地(di)制(zhi)(zhi)宜地(di)開(kai)展對《實施辦法》和(he)企業(ye)責任追究(jiu)制(zhi)(zhi)度的宣(xuan)傳培訓，確保(bao)企業(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)管(guan)理人員了解(jie)掌握有關規定(ding)要求(qiu)，為促進(jin)企業(ye)合(he)法合(he)規經(jing)(jing)營(ying)(ying)凝聚(ju)共(gong)識，營(ying)(ying)造良(liang)好氛圍和(he)工作(zuo)環境。要依法依規嚴肅查(cha)處違規經(jing)(jing)營(ying)(ying)投(tou)資(zi)責任案件，及時總結和(he)通(tong)報典型案例，加(jia)強(qiang)警示教育，發揮(hui)震懾(she)作(zuo)用。同時，舉一(yi)反三，不斷完善規章制(zhi)(zhi)度，堵(du)塞經(jing)(jing)營(ying)(ying)管(guan)理漏洞，建立長(chang)效機制(zhi)(zhi)，有效防止國有資(zi)產流(liu)失，促進(jin)國有資(zi)產保(bao)值(zhi)增值(zhi)。

中(zhong)央企業(ye)在執(zhi)行《實(shi)施辦法》過程中(zhong)對發現的新(xin)情況和(he)新(xin)問(wen)題及時報(bao)告國資委。

聯系人及電話：國資委監督二局(ju) 邵兵(bing)  64470452

監督三(san)局 閆世棟(dong) 64471900

附件：責任追究工作職能部門或機構情況表.xls

國 資 委

2018年 8 月 17 日