文章來源(yuan)：法規局 發布時(shi)間：2019-07-31
為貫徹(che)落(luo)實(shi)黨中(zhong)央國(guo)務院關于以管資(zi)(zi)(zi)(zi)本為主加強(qiang)(qiang)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監管、有效防止(zhi)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)流失的(de)要求，加強(qiang)(qiang)和規(gui)范中(zhong)央企業(ye)責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)工作，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委日前印發了《中(zhong)央企業(ye)違規(gui)經營投資(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)實(shi)施辦(ban)法(fa)（試行）》（國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委令第37號，以下簡稱《辦(ban)法(fa)》），《中(zhong)央企業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)損失責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)暫行辦(ban)法(fa)》（國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委令第20號）同時廢止(zhi)。
《辦(ban)法(fa)》指出，對中央(yang)企(qi)(qi)業經營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)有關(guan)人員違反國家法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)、國有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度和企(qi)(qi)業內部管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)(gui)(gui)定(ding)等，未(wei)履行或未(wei)正確履行職責,在經營(ying)投(tou)資(zi)(zi)中造成國有資(zi)(zi)產(chan)損失或其他嚴重不良(liang)后果的(de)(de)，要(yao)依法(fa)依規(gui)(gui)(gui)嚴肅問責；責任(ren)追(zhui)究工作要(yao)貫徹落實“三個區(qu)分開來”重要(yao)要(yao)求，既考慮(lv)量的(de)(de)標(biao)準也考慮(lv)質的(de)(de)不同，恰當公(gong)正地處理(li)(li)(li)相關(guan)責任(ren)人；國資(zi)(zi)委和中央(yang)企(qi)(qi)業原則上按照國有資(zi)(zi)本出資(zi)(zi)關(guan)系(xi)和干(gan)部管(guan)理(li)(li)(li)權限，對不同層級經營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)人員進行追(zhui)究處理(li)(li)(li)；堅持懲(cheng)治(zhi)教育和制(zhi)度建設相結(jie)合，加大典型案例(li)總結(jie)和通報力度，推動(dong)中央(yang)企(qi)(qi)業不斷完善(shan)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度，提(ti)高經營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)水平。
《辦(ban)法(fa)》在(zai)《國務院辦(ban)公(gong)廳關(guan)于建(jian)立國有(you)企業(ye)違(wei)規(gui)經營(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)責任(ren)追究(jiu)(jiu)制度(du)(du)(du)的(de)意見》（國辦(ban)發〔2016〕63號）的(de)基礎上，進一步明確了(le)中(zhong)(zhong)央企業(ye)違(wei)規(gui)經營(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)責任(ren)追究(jiu)(jiu)的(de)范圍、標準(zhun)、責任(ren)認定(ding)、追究(jiu)(jiu)處(chu)理(li)(li)、職責和(he)(he)(he)(he)工作(zuo)程(cheng)(cheng)序等(deng)(deng)。一是針對違(wei)規(gui)經營(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)問題(ti)集中(zhong)(zhong)的(de)領域和(he)(he)(he)(he)環(huan)節，明確了(le)集團(tuan)管(guan)(guan)控、風險(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)、購(gou)銷管(guan)(guan)理(li)(li)、工程(cheng)(cheng)承包(bao)建(jian)設、資(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)、固(gu)定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)、投(tou)資(zi)(zi)并購(gou)、改(gai)組(zu)改(gai)制、境外經營(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)轉讓產(chan)權(quan)(quan)、上市公(gong)司股(gu)權(quan)(quan)、資(zi)(zi)產(chan)以及(ji)其(qi)他責任(ren)追究(jiu)(jiu)情(qing)形等(deng)(deng)11個(ge)方面72種責任(ren)追究(jiu)(jiu)情(qing)形。二是為(wei)貫徹落實(shi)“違(wei)規(gui)必究(jiu)(jiu)、從嚴追責”的(de)精神，在(zai)充分(fen)(fen)調查研究(jiu)(jiu)的(de)基礎上，按照(zhao)“制度(du)(du)(du)面前一律(lv)(lv)平等(deng)(deng)，一把尺子量(liang)到底”的(de)工作(zuo)思路，明確了(le)中(zhong)(zhong)央企業(ye)資(zi)(zi)產(chan)損(sun)失(shi)程(cheng)(cheng)度(du)(du)(du)劃(hua)分(fen)(fen)標準(zhun)。三是規(gui)定(ding)違(wei)規(gui)經營(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)責任(ren)包(bao)括(kuo)直接責任(ren)、主(zhu)管(guan)(guan)責任(ren)和(he)(he)(he)(he)領導責任(ren)，并根據資(zi)(zi)產(chan)損(sun)失(shi)程(cheng)(cheng)度(du)(du)(du)、問題(ti)性(xing)質等(deng)(deng)，對相關(guan)責任(ren)人(ren)采取組(zu)織處(chu)理(li)(li)、扣減薪酬、禁入限(xian)制、紀律(lv)(lv)處(chu)分(fen)(fen)、移送(song)國家監察機關(guan)或司法(fa)機關(guan)等(deng)(deng)方式(shi)進行責任(ren)追究(jiu)(jiu)處(chu)理(li)(li)。四是清(qing)晰界定(ding)國資(zi)(zi)委和(he)(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)央企業(ye)的(de)責任(ren)追究(jiu)(jiu)工作(zuo)職責，明確責任(ren)追究(jiu)(jiu)工作(zuo)程(cheng)(cheng)序，包(bao)括(kuo)受理(li)(li)、初步核實(shi)、分(fen)(fen)類處(chu)置(zhi)、核查、處(chu)理(li)(li)和(he)(he)(he)(he)整(zheng)改(gai)等(deng)(deng)。
《辦法》要(yao)求中央企業(ye)(ye)根據本辦法，結(jie)(jie)合本企業(ye)(ye)實際情(qing)況，細化責任追(zhui)究(jiu)的(de)范圍(wei)、資(zi)(zi)產損失(shi)程度劃分標(biao)準等，研究(jiu)制(zhi)定(ding)責任追(zhui)究(jiu)相(xiang)關(guan)制(zhi)度規定(ding)，并報國(guo)資(zi)(zi)委(wei)備案。各地區國(guo)有資(zi)(zi)產監督管理機構可以(yi)參照本辦法，結(jie)(jie)合實際情(qing)況建(jian)立(li)健全本地區責任追(zhui)究(jiu)相(xiang)關(guan)制(zhi)度規定(ding)。