文章來(lai)源：法規局 發(fa)布時間：2019-07-31
為(wei)貫徹落實黨中央國(guo)務院關(guan)于以(yi)管資(zi)本為(wei)主加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產監管、有(you)效防止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產流失的要求，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和規范(fan)中央企業(ye)(ye)(ye)責任(ren)追(zhui)究(jiu)工作，國(guo)資(zi)委(wei)(wei)日前(qian)印發了《中央企業(ye)(ye)(ye)違規經營投資(zi)責任(ren)追(zhui)究(jiu)實施辦法(fa)（試(shi)行）》（國(guo)資(zi)委(wei)(wei)令(ling)第37號，以(yi)下簡稱《辦法(fa)》），《中央企業(ye)(ye)(ye)資(zi)產損失責任(ren)追(zhui)究(jiu)暫行辦法(fa)》（國(guo)資(zi)委(wei)(wei)令(ling)第20號）同時廢止(zhi)。
《辦法》指(zhi)出，對(dui)中(zhong)央企業經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)理有(you)關(guan)人(ren)員違反國家法律法規(gui)(gui)、國有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)規(gui)(gui)章制度(du)和(he)企業內部(bu)管(guan)(guan)理規(gui)(gui)定等，未(wei)(wei)履行(xing)或(huo)未(wei)(wei)正確(que)履行(xing)職責,在經(jing)(jing)營(ying)投資(zi)中(zhong)造成國有(you)資(zi)產(chan)損失或(huo)其他嚴(yan)重不(bu)良后果的，要依法依規(gui)(gui)嚴(yan)肅問(wen)責；責任追(zhui)究工作要貫徹落實“三個區分開來”重要要求，既考慮量的標準(zhun)也考慮質的不(bu)同，恰當公正地(di)處理相(xiang)關(guan)責任人(ren)；國資(zi)委和(he)中(zhong)央企業原則上按(an)照國有(you)資(zi)本(ben)出資(zi)關(guan)系(xi)和(he)干部(bu)管(guan)(guan)理權限，對(dui)不(bu)同層(ceng)級經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)理人(ren)員進行(xing)追(zhui)究處理；堅持懲治(zhi)教育和(he)制度(du)建設相(xiang)結合，加(jia)大典型案例總結和(he)通報(bao)力(li)度(du)，推動中(zhong)央企業不(bu)斷(duan)完善規(gui)(gui)章制度(du)，提(ti)高(gao)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)理水平。
《辦(ban)法》在《國(guo)(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳關(guan)于建立國(guo)(guo)有企業違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)制度的(de)(de)(de)意見》（國(guo)(guo)辦(ban)發〔2016〕63號）的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步明確(que)了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)企業違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)的(de)(de)(de)范圍(wei)、標(biao)準、責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)認(ren)定(ding)、追(zhui)究(jiu)處(chu)(chu)理(li)(li)、職責(ze)(ze)(ze)和(he)工作程(cheng)序等(deng)。一(yi)(yi)(yi)是針對(dui)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投資(zi)(zi)問(wen)題集中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)領域和(he)環節，明確(que)了(le)集團管控、風(feng)險管理(li)(li)、購(gou)銷管理(li)(li)、工程(cheng)承包(bao)(bao)建設、資(zi)(zi)金管理(li)(li)、固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)、投資(zi)(zi)并購(gou)、改(gai)組改(gai)制、境外經(jing)營(ying)(ying)投資(zi)(zi)和(he)轉(zhuan)讓產(chan)權、上(shang)市公司(si)(si)股權、資(zi)(zi)產(chan)以及其他責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)情形(xing)等(deng)11個方面72種責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)情形(xing)。二是為貫徹落實“違(wei)規(gui)必究(jiu)、從嚴追(zhui)責(ze)(ze)(ze)”的(de)(de)(de)精神，在充分(fen)調查(cha)(cha)研究(jiu)的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)，按照“制度面前一(yi)(yi)(yi)律平等(deng)，一(yi)(yi)(yi)把尺子(zi)量到底(di)”的(de)(de)(de)工作思路，明確(que)了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)企業資(zi)(zi)產(chan)損(sun)(sun)失程(cheng)度劃分(fen)標(biao)準。三是規(gui)定(ding)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)包(bao)(bao)括(kuo)直接責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、主管責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)和(he)領導責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，并根據資(zi)(zi)產(chan)損(sun)(sun)失程(cheng)度、問(wen)題性質等(deng)，對(dui)相關(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)人采取組織處(chu)(chu)理(li)(li)、扣減薪(xin)酬、禁入限制、紀(ji)律處(chu)(chu)分(fen)、移送國(guo)(guo)家監察機關(guan)或司(si)(si)法機關(guan)等(deng)方式進(jin)行責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)處(chu)(chu)理(li)(li)。四是清晰(xi)界定(ding)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)企業的(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)工作職責(ze)(ze)(ze)，明確(que)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)工作程(cheng)序，包(bao)(bao)括(kuo)受理(li)(li)、初步核實、分(fen)類(lei)處(chu)(chu)置(zhi)、核查(cha)(cha)、處(chu)(chu)理(li)(li)和(he)整改(gai)等(deng)。
《辦法》要求中央企業(ye)根據本辦法，結合本企業(ye)實際(ji)情況，細化(hua)責(ze)任追(zhui)究(jiu)的范(fan)圍、資(zi)產損(sun)失程度(du)(du)劃分標(biao)準(zhun)等，研究(jiu)制(zhi)定責(ze)任追(zhui)究(jiu)相關(guan)制(zhi)度(du)(du)規定，并(bing)報(bao)國(guo)資(zi)委備案。各地區國(guo)有資(zi)產監(jian)督管理(li)機構(gou)可以參照本辦法，結合實際(ji)情況建立健全本地區責(ze)任追(zhui)究(jiu)相關(guan)制(zhi)度(du)(du)規定。