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國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，加強對國有企業的監督，對黨和國家事業發展意義重大。新時代新形勢下，如何加強監督，成為當前國資國企系統紀檢監察工作的重中之重。近日，中央紀委國家監委駐國務院國資委紀檢監察組在黑龍江省哈爾濱市召開地方紀委監委駐國資委紀檢監察組組長研討會，圍繞“推動國資國企紀檢監察工作實現高質量發展”主題進行了深入探討。會議傳遞出哪些重要信息，地方國資國企紀檢監察機構又有哪些經驗做法值得借鑒？本刊邀您一同關注——

面對國家監察體制(zhi)改革(ge)、國有(you)企業改革(ge)等進入(ru)疊加期，怎樣強化對國有(you)企業的(de)監督？

9月19日至20日，中央紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)國家監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)駐國務院國資委(wei)(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)察組召(zhao)開地方紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)駐國資委(wei)(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)察組組長研討會(hui)(hui)，來自(zi)各(ge)省、區、市及計劃單列市的36名紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)駐國資委(wei)(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)察機構負責同志出(chu)席(xi)會(hui)(hui)議，深入學(xue)習貫(guan)徹習近平新時代中國特色社會(hui)(hui)主義思想和黨(dang)的十九大(da)精神(shen)，對國資國企開展(zhan)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)察工作進行(xing)了研討，統一了認識。強(qiang)化對國有企業的監(jian)督，成為(wei)此次(ci)會(hui)(hui)議釋放的最大(da)信(xin)號。

堅持穩中求進 把監督挺在前面

形(xing)勢決定任務。中(zhong)(zhong)央紀委(wei)國(guo)家監委(wei)駐(zhu)國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)紀檢監察組(zu)組(zu)長(chang)陳超英(ying)在會(hui)議講話中(zhong)(zhong)，開(kai)宗明義提出本次會(hui)議主題——堅持穩中(zhong)(zhong)求進基本工作方(fang)針，重(zhong)點在于強化監督(du)。

“形勢(shi)和任務要求(qiu)我們(men)，進(jin)一步把握‘穩’的(de)內涵、強化‘進(jin)’的(de)措施(shi)，高(gao)質(zhi)量地做好‘在路上’的(de)各項工作。”陳(chen)超英(ying)談到，紀委作為黨內監(jian)督的(de)專責(ze)機(ji)關，需(xu)要更大地發(fa)揮監(jian)督的(de)作用(yong)(yong)，把監(jian)督發(fa)現問題(ti)與推動工作落實結合起來(lai)，用(yong)(yong)監(jian)督的(de)力(li)量推動工作，用(yong)(yong)工作的(de)落實強化監(jian)督。

堅(jian)持穩(wen)中求進，穩(wen)是(shi)(shi)基礎(chu)，進是(shi)(shi)方向。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十八大以來(lai)，黨(dang)中央著(zhu)力加強國(guo)(guo)(guo)有企業黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)，國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企系(xi)(xi)統正風反腐工作取得了明(ming)(ming)顯成績(ji)，這是(shi)(shi)要始終(zhong)堅(jian)持的(de)(de)(de)(de)“穩(wen)”；形勢(shi)依然嚴峻復雜，腐敗問題存量(liang)不(bu)少(shao)、增(zeng)量(liang)仍在發生，不(bu)收(shou)斂(lian)、不(bu)收(shou)手(shou)的(de)(de)(de)(de)現象還(huan)沒有完全遏(e)制住，不(bu)同領域、不(bu)同時期、不(bu)同層級的(de)(de)(de)(de)問題呈現出不(bu)同特(te)征，這些情況在國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企表現更加明(ming)(ming)顯，必須(xu)有“進”的(de)(de)(de)(de)措(cuo)施，這就要求國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企系(xi)(xi)統堅(jian)決(jue)貫徹落實習近(jin)平總書記重要講話精(jing)神和(he)十九(jiu)屆中央紀(ji)委二次全會部(bu)署，不(bu)斷(duan)強化國(guo)(guo)(guo)有企業紀(ji)檢機構監督作用、強化派(pai)駐機構監督職責，始終(zhong)把監督挺在前面。

如何在(zai)穩(wen)中(zhong)求進中(zhong)把監督(du)落到實(shi)處，成(cheng)為與(yu)會人員討論的(de)重點。在(zai)小(xiao)組(zu)討論會上，各地駐國資委(wei)紀(ji)檢監察組(zu)組(zu)長結(jie)合(he)自身實(shi)際，就積極適應職(zhi)能(neng)轉變、堅守(shou)監督(du)職(zhi)責定(ding)位、推(tui)進體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)建設、創新監督(du)方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法、發揮派駐機(ji)構優勢等方(fang)(fang)面，梳理(li)實(shi)踐問題、總結(jie)工(gong)作經驗，處處彰顯推(tui)動國資國企(qi)系統(tong)全面從嚴治(zhi)黨的(de)初(chu)衷本(ben)意，體(ti)(ti)現著監督(du)本(ben)職(zhi)工(gong)作的(de)本(ben)色。

“要深刻把握‘穩’的(de)(de)內涵與‘進(jin)’的(de)(de)措施(shi)，在監督的(de)(de)數(shu)量(liang)(liang)上穩、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)上進(jin)。”黑龍江省(sheng)國資(zi)委紀檢監察組(zu)組(zu)長董秀介紹，黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)八大以來至2017年(nian)底，駐(zhu)黑龍江省(sheng)國資(zi)委紀檢監察組(zu)共查處企(qi)業黨(dang)(dang)員干部違紀違法案件3326件，給予(yu)黨(dang)(dang)紀政紀處分4454人，立案數(shu)、處分人數(shu)年(nian)均增(zeng)長25.5%和(he)25.2%。同時在監督質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)上求突破(po)，今年(nian)初，通過對國資(zi)國企(qi)系統31起典型(xing)案件的(de)(de)調(diao)研分析，歸納出違紀違法特別是(shi)腐敗案件易發(fa)多發(fa)的(de)(de)6個(ge)重點領域、7類(lei)重點案件，找(zhao)出腐敗案件發(fa)生的(de)(de)5個(ge)成(cheng)因和(he)基本路徑，提出靶向施(shi)治、定(ding)向監督的(de)(de)8條對策建(jian)議，以此助力精(jing)準監督、提高監督質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。

各地(di)國(guo)資(zi)國(guo)企立足(zu)監察(cha)體制(zhi)改革的(de)新(xin)形勢新(xin)任務，結合自身實際持續探索深(shen)化監督的(de)路(lu)徑(jing)方(fang)法，不斷發現問(wen)題(ti)從(cong)而推動問(wen)題(ti)解決。本次研(yan)討會交(jiao)流材料匯編多達(da)284頁，這份厚(hou)厚(hou)的(de)工(gong)作單背后，反映出國(guo)資(zi)國(guo)企系(xi)統(tong)全(quan)面從(cong)嚴治黨步(bu)履穩健(jian)，國(guo)資(zi)國(guo)企政(zheng)治生(sheng)態持續向好。

踐行“兩個維護” 推動工作落實

作(zuo)為關系國計民(min)生的(de)經濟組織(zhi)，國有(you)企業(ye)是中國特色社會主義的(de)重(zhong)要物質基礎和(he)(he)政(zheng)治(zhi)基礎，是我們黨執(zhi)政(zheng)興國的(de)重(zhong)要支柱和(he)(he)依靠力量(liang)。加強國企監督，必然要求國資國企系統紀檢監察機構把“兩個維(wei)護”作(zuo)為首要的(de)政(zheng)治(zhi)任(ren)務，切實把思想(xiang)和(he)(he)行(xing)動統一(yi)到以習近(jin)平同志為核心的(de)黨中央(yang)對國內外形(xing)勢的(de)科學(xue)判(pan)斷上(shang)來(lai)，督促企業(ye)各(ge)級黨組織(zhi)貫徹落實黨的(de)路線方針政(zheng)策(ce)和(he)(he)黨中央(yang)重(zhong)大決策(ce)部(bu)署。

從(cong)近年來調查審查和巡(xun)視巡(xun)察發(fa)現的情況看，國資國企(qi)系統不(bu)(bu)斷推(tui)動全(quan)面(mian)從(cong)嚴治黨向縱深(shen)發(fa)展，但學習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會主義思想(xiang)和黨的十(shi)九大精神不(bu)(bu)夠深(shen)入扎(zha)實(shi)，落實(shi)黨中(zhong)央決策不(bu)(bu)力(li)，黨建工作(zuo)抓而不(bu)(bu)實(shi)，違規(gui)選人(ren)用人(ren)，違反中(zhong)央八項規(gui)定(ding)精神等問題在地方國有企(qi)業仍不(bu)(bu)同(tong)程度存在。

“兩個維護”不(bu)僅看(kan)表態(tai)是(shi)否(fou)堅(jian)決，更(geng)要看(kan)行(xing)(xing)動是(shi)否(fou)落(luo)實。不(bu)少與會同志談(tan)到，講(jiang)政治并不(bu)抽象，具體地講(jiang)就是(shi)看(kan)各地國有企(qi)(qi)業是(shi)否(fou)按照(zhao)黨中(zhong)央部署去貫徹執行(xing)(xing)。北(bei)京市(shi)國資委(wei)紀檢監察(cha)組圍(wei)(wei)繞(rao)(rao)習(xi)近平總書(shu)記兩次視察(cha)北(bei)京重(zhong)要講(jiang)話精(jing)神(shen)宣傳(chuan)落(luo)實情(qing)況(kuang)等(deng)，對29家市(shi)管(guan)企(qi)(qi)業執行(xing)(xing)“兩貫徹一落(luo)實”“疏(shu)解(jie)整(zheng)治促提升”專項(xiang)行(xing)(xing)動和9家市(shi)管(guan)企(qi)(qi)業推(tui)(tui)進城市(shi)副中(zhong)心建設情(qing)況(kuang)開展了監督檢查；山東省(sheng)(sheng)國資委(wei)紀檢監察(cha)組圍(wei)(wei)繞(rao)(rao)落(luo)實黨的(de)十九大精(jing)神(shen)、黨中(zhong)央大政方(fang)針政策(ce)、省(sheng)(sheng)委(wei)關于(yu)推(tui)(tui)動國企(qi)(qi)改革意見等(deng)重(zhong)大決策(ce)部署執行(xing)(xing)情(qing)況(kuang)開展監督檢查，共(gong)發現(xian)責(ze)任不(bu)清、行(xing)(xing)動遲緩、落(luo)實不(bu)力等(deng)5方(fang)面(mian)46個問題(ti)。

在(zai)研討(tao)中，與(yu)會人員普遍反(fan)映，只有準確把(ba)握政治(zhi)與(yu)業(ye)(ye)務的關(guan)(guan)系，厘清派駐(zhu)機構職(zhi)責(ze)關(guan)(guan)系，才能更好(hao)地(di)開(kai)展工(gong)作。就此，會議強調(diao)，國有企業(ye)(ye)紀(ji)委（紀(ji)檢組(zu)）既要(yao)(yao)(yao)協助企業(ye)(ye)黨委（黨組(zu)）切實履行(xing)主(zhu)(zhu)體責(ze)任(ren)，提供有效載體，當好(hao)參謀(mou)助手(shou)，又要(yao)(yao)(yao)聚焦主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，牢牢把(ba)握“監(jian)督(du)的再監(jian)督(du)”職(zhi)責(ze)定位(wei)，督(du)促黨委履行(xing)好(hao)主(zhu)(zhu)體責(ze)任(ren)。河北省國資委紀(ji)檢監(jian)察(cha)組(zu)組(zu)長武(wu)力斌講(jiang)到，“我們肩(jian)負政治(zhi)監(jian)督(du)專責(ze)，是對業(ye)(ye)務部門履行(xing)業(ye)(ye)務監(jian)督(du)的再監(jian)督(du)，要(yao)(yao)(yao)提高政治(zhi)站位(wei)，緊(jin)盯政治(zhi)問題，當好(hao)‘監(jian)督(du)員’”。

針對監(jian)察(cha)體制改革帶來的(de)(de)對象(xiang)多、監(jian)督難(nan)(nan)問題(ti)，會議給出了答案——管住(zhu)“關鍵(jian)(jian)少數(shu)”是(shi)破(po)解(jie)當前國(guo)(guo)企(qi)監(jian)督難(nan)(nan)題(ti)的(de)(de)“金(jin)鑰匙”。據不(bu)(bu)(bu)完全統(tong)計，目前僅國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委負責的(de)(de)96家央(yang)企(qi)就有各級(ji)法人單位4.6萬余家，監(jian)察(cha)對象(xiang)多。企(qi)業講不(bu)(bu)(bu)講政治，關鍵(jian)(jian)看“關鍵(jian)(jian)少數(shu)”，只要把黨員領導干部管住(zhu)，其(qi)他人員的(de)(de)監(jian)督就迎刃而解(jie)。各地國(guo)(guo)資委紀檢監(jian)察(cha)組的(de)(de)任務就是(shi)在(zai)黨委不(bu)(bu)(bu)敢做的(de)(de)時候推一推，不(bu)(bu)(bu)擔責的(de)(de)時候壓一壓，確保習近平總書記(ji)的(de)(de)重要指示精神(shen)和黨中央(yang)的(de)(de)決策部署在(zai)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)系統(tong)不(bu)(bu)(bu)折不(bu)(bu)(bu)扣得到落(luo)實。

持續深化“三轉” 完善監督格局

“目前一(yi)些在(zai)(zai)地方已經(jing)不明顯的(de)(de)問題，在(zai)(zai)國(guo)資國(guo)企中還比較(jiao)突出。”陳超英組長講話(hua)中的(de)(de)這一(yi)觀點(dian)，引起了(le)與(yu)會人員的(de)(de)共鳴。黨的(de)(de)十(shi)八大以來，相較(jiao)于(yu)地方黨政機(ji)關(guan)，國(guo)有(you)企業全面從(cong)嚴治(zhi)黨的(de)(de)步伐稍緩，一(yi)個很(hen)重要的(de)(de)原因就在(zai)(zai)于(yu)國(guo)資國(guo)企系統紀(ji)檢監察(cha)機(ji)構(gou)深化“三轉”存在(zai)(zai)不到位的(de)(de)情況。一(yi)些地方國(guo)資委紀(ji)檢監察(cha)組同志在(zai)(zai)接受記者采訪時談到，有(you)的(de)(de)企業集團紀(ji)委長期零初核、零立案，有(you)的(de)(de)存在(zai)(zai)問題線(xian)索簡單談話(hua)函詢后就予(yu)以了(le)結(jie)，有(you)的(de)(de)甚(shen)至紀(ji)委書(shu)記還身兼工(gong)會主席等數職……

持續深化(hua)“三轉”，聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)，既(ji)是國(guo)資國(guo)企(qi)紀(ji)檢(jian)監(jian)察機構改革(ge)實(shi)踐的方(fang)向，也是推動紀(ji)檢(jian)監(jian)察工作(zuo)高質量(liang)發展的路徑。會(hui)議特別強調(diao)紀(ji)委(wei)(wei)書記可以(yi)根據監(jian)督執(zhi)紀(ji)問責事項(xiang)，在不分管具體部(bu)門的前提下，協調(diao)指(zhi)揮(hui)監(jian)督力量(liang)，督促國(guo)資國(guo)企(qi)系統紀(ji)檢(jian)監(jian)察機構履(lv)行好監(jian)督執(zhi)紀(ji)問責職責，讓各(ge)地企(qi)業(ye)紀(ji)委(wei)(wei)（紀(ji)檢(jian)組）既(ji)掌(zhang)握奮斗方(fang)向，也掌(zhang)握工作(zuo)方(fang)法(fa)。

“力(li)分則散，力(li)合則聚(ju)，各種監(jian)(jian)督(du)(du)方式不(bu)能孤立(li)運作(zuo)(zuo)，構建‘大監(jian)(jian)督(du)(du)’格局才能讓制(zhi)度(du)優勢更好地轉化為(wei)(wei)監(jian)(jian)督(du)(du)效能。”江蘇省國(guo)資委紀(ji)(ji)檢組組長(chang)(chang)沈建生的發(fa)言，反映(ying)了與會同志們的共識。會議指出，要積(ji)極(ji)構建“四個(ge)監(jian)(jian)督(du)(du)”格局，真正(zheng)把監(jian)(jian)督(du)(du)重視(shi)起來，落到(dao)實(shi)處。其中，紀(ji)(ji)律(lv)監(jian)(jian)督(du)(du)重在(zai)從嚴(yan)從實(shi)，要把紀(ji)(ji)律(lv)挺在(zai)前面(mian)，用(yong)六項紀(ji)(ji)律(lv)約束(shu)黨員干部行為(wei)(wei)，堅(jian)持(chi)紀(ji)(ji)嚴(yan)于法、執紀(ji)(ji)必(bi)嚴(yan)、違紀(ji)(ji)必(bi)究，讓紀(ji)(ji)律(lv)“長(chang)(chang)牙”“帶電”；監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)(du)重在(zai)全覆蓋，要以國(guo)家監(jian)(jian)察體制(zhi)改(gai)革為(wei)(wei)契機(ji)，推動對監(jian)(jian)察對象的監(jian)(jian)督(du)(du)沒有(you)死角、不(bu)留空白；派(pai)駐(zhu)監(jian)(jian)督(du)(du)重在(zai)發(fa)揮(hui)“派(pai)”的權(quan)威(wei)和“駐(zhu)”的優勢，要適應派(pai)駐(zhu)改(gai)革需要，發(fa)揮(hui)好“探頭(tou)”“前哨”作(zuo)(zuo)用(yong)；巡視(shi)監(jian)(jian)督(du)(du)重在(zai)利劍高(gao)懸，既(ji)要發(fa)現問題(ti)、形成震(zhen)懾，更要落實(shi)整改(gai)，做好“后半(ban)篇文章”。

強調監(jian)督(du)的重要作(zuo)用(yong)(yong)，并不意味(wei)著割裂監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)問(wen)責(ze)之間的緊密聯系(xi)，通過執(zhi)紀(ji)問(wen)責(ze)推(tui)動(dong)監(jian)督(du)發現(xian)的問(wen)題(ti)解(jie)決，是本次會議始終強調的內(nei)容。嚴格規范(fan)執(zhi)紀(ji)，查(cha)辦(ban)腐敗案(an)(an)件(jian)以上級紀(ji)委(wei)(wei)領(ling)導為主(zhu)，線索處置(zhi)和案(an)(an)件(jian)查(cha)辦(ban)在向同級黨委(wei)(wei)報(bao)告的同時(shi)必須向上級紀(ji)委(wei)(wei)報(bao)告。加強對問(wen)題(ti)線索統一管理，建(jian)立督(du)辦(ban)機制，積極(ji)發揮(hui)企業集(ji)團紀(ji)委(wei)(wei)的領(ling)導作(zuo)用(yong)(yong)，創(chuang)新辦(ban)案(an)(an)方式(shi)，加大辦(ban)案(an)(an)力(li)度，徹底消除(chu)零初核、零立案(an)(an)，提高審(shen)理質量。用(yong)(yong)好問(wen)責(ze)利器，針(zhen)對全(quan)面(mian)從嚴治黨不力(li)、管黨治黨失之于(yu)寬松軟等(deng)問(wen)題(ti)，以強力(li)問(wen)責(ze)推(tui)動(dong)國資國企各級黨組織知(zhi)責(ze)明責(ze)、守責(ze)盡(jin)責(ze)。

與(yu)此(ci)同時，各地(di)方也在積(ji)極(ji)探索(suo)(suo)更加(jia)(jia)有(you)效發揮企業紀(ji)檢(jian)機構作用的方式方法：天津市國(guo)資(zi)委紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察組(zu)探索(suo)(suo)建(jian)立與(yu)監(jian)(jian)(jian)事會(hui)協調機制、與(yu)審計(ji)部(bu)門聯動機制、系統(tong)上(shang)下統(tong)籌機制、與(yu)巡視巡察銜接(jie)機制，整(zheng)合多方力量，促使監(jian)(jian)(jian)督工作更加(jia)(jia)全面高效；河北(bei)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察組(zu)為增強(qiang)監(jian)(jian)(jian)督震懾(she)力，把(ba)監(jian)(jian)(jian)督與(yu)責任追究、問題整(zheng)改、考核評價相(xiang)銜接(jie)，破解監(jian)(jian)(jian)督不“長牙(ya)”和效果難延展兩大問題；廣東省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察組(zu)針(zhen)對湛江片(pian)區省(sheng)(sheng)屬企業黨組(zu)織及(ji)黨員(yuan)干部(bu)違紀(ji)問題，探索(suo)(suo)“雙授(shou)權”開展信訪(fang)核查和執紀(ji)審查，成為加(jia)(jia)強(qiang)“小(xiao)遠散”企業監(jian)(jian)(jian)督的一項制度創新……

惟改(gai)革者進，惟創新者強(qiang)。時值深化國(guo)(guo)家監(jian)察(cha)體制改(gai)革、國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革的(de)關(guan)鍵時期，通過(guo)(guo)本次會議，地(di)方國(guo)(guo)資委紀檢監(jian)察(cha)組(zu)凝心聚力、形成(cheng)共(gong)識，必須(xu)堅持穩中求進基本工作方針，通過(guo)(guo)加強(qiang)監(jian)督(du)推動(dong)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)系統全面從嚴治黨向縱(zong)深發展。（摘自(zi)《中國(guo)(guo)紀檢監(jian)察(cha)》2018年(nian)第(di)20期“特別關(guan)注(zhu)”欄(lan)目，記者 馬直辰）

【責任編輯：李瑛】