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國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，加強對國有企業的監督，對黨和國家事業發展意義重大。新時代新形勢下，如何加強監督，成為當前國資國企系統紀檢監察工作的重中之重。近日，中央紀委國家監委駐國務院國資委紀檢監察組在黑龍江省哈爾濱市召開地方紀委監委駐國資委紀檢監察組組長研討會，圍繞“推動國資國企紀檢監察工作實現高質量發展”主題進行了深入探討。會議傳遞出哪些重要信息，地方國資國企紀檢監察機構又有哪些經驗做法值得借鑒？本刊邀您一同關注——

面對(dui)國(guo)家監察體制(zhi)改革、國(guo)有(you)企(qi)業改革等進入疊加期，怎樣強(qiang)化對(dui)國(guo)有(you)企(qi)業的(de)監督？

9月19日至20日，中央(yang)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)國家(jia)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)駐國務院國資委(wei)(wei)(wei)紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)組召開地方紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)駐國資委(wei)(wei)(wei)紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)組組長研(yan)討會(hui)，來自各(ge)省、區、市(shi)及計(ji)劃單列市(shi)的(de)36名紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)駐國資委(wei)(wei)(wei)紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機構負責同志出席會(hui)議，深入學習貫徹習近平(ping)新時代中國特色社會(hui)主義思想和黨的(de)十(shi)九大(da)精神，對(dui)國資國企開展紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)工作進行了(le)研(yan)討，統一了(le)認識。強化對(dui)國有企業(ye)的(de)監(jian)(jian)督，成為此(ci)次(ci)會(hui)議釋(shi)放的(de)最大(da)信號。

堅持穩中求進 把監督挺在前面

形勢決定任(ren)務。中央紀委國家(jia)監(jian)委駐(zhu)國務院國資(zi)委紀檢監(jian)察組組長陳超英在(zai)會(hui)議講話中，開宗(zong)明義提(ti)出本(ben)次會(hui)議主題——堅(jian)持穩(wen)中求進基本(ben)工作(zuo)方針，重點在(zai)于強化監(jian)督(du)。

“形勢和(he)任務要求我們(men)，進一步把握‘穩’的(de)(de)內涵、強化‘進’的(de)(de)措施，高質量地做好‘在路上’的(de)(de)各項工作。”陳(chen)超英談(tan)到，紀委作為黨(dang)內監(jian)督的(de)(de)專(zhuan)責機關，需(xu)要更大(da)地發(fa)揮監(jian)督的(de)(de)作用，把監(jian)督發(fa)現問題(ti)與推動(dong)(dong)工作落實結(jie)合起來，用監(jian)督的(de)(de)力量推動(dong)(dong)工作，用工作的(de)(de)落實強化監(jian)督。

堅持(chi)(chi)穩(wen)中(zhong)求進(jin)，穩(wen)是(shi)基礎(chu)，進(jin)是(shi)方向。黨的(de)(de)十八大以(yi)來，黨中(zhong)央著力加強(qiang)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨的(de)(de)建設，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)系統正風(feng)反腐工作取得了明(ming)顯成(cheng)績，這(zhe)是(shi)要始終(zhong)堅持(chi)(chi)的(de)(de)“穩(wen)”；形(xing)勢(shi)依然(ran)嚴峻復(fu)雜，腐敗問題存量不少、增(zeng)量仍在發生，不收斂、不收手的(de)(de)現象(xiang)還沒有(you)(you)完(wan)全遏制(zhi)住，不同領(ling)域、不同時期、不同層級(ji)的(de)(de)問題呈現出不同特征，這(zhe)些情(qing)況在國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)表現更加明(ming)顯，必須(xu)有(you)(you)“進(jin)”的(de)(de)措施，這(zhe)就要求國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)系統堅決(jue)貫徹落實習近平總(zong)書記重(zhong)要講話精神和十九屆中(zhong)央紀委二次(ci)全會部署，不斷強(qiang)化國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)紀檢機構(gou)監(jian)督作用(yong)、強(qiang)化派駐機構(gou)監(jian)督職(zhi)責，始終(zhong)把(ba)監(jian)督挺(ting)在前(qian)面(mian)。

如何在穩(wen)中(zhong)求進中(zhong)把監(jian)督落到實處，成(cheng)為與會人員討論的(de)重點。在小組討論會上(shang)，各地(di)駐國資(zi)(zi)委紀檢監(jian)察(cha)組組長結(jie)合自身實際，就積極適應(ying)職能轉(zhuan)變、堅守監(jian)督職責(ze)定位、推進體制(zhi)機(ji)制(zhi)建(jian)設、創新監(jian)督方式方法、發揮(hui)派駐機(ji)構優(you)勢等(deng)方面，梳(shu)理實踐(jian)問(wen)題(ti)、總結(jie)工作經驗，處處彰顯推動國資(zi)(zi)國企系統全面從嚴治黨的(de)初(chu)衷(zhong)本意，體現著監(jian)督本職工作的(de)本色。

“要深刻把握‘穩’的(de)(de)內涵與‘進(jin)’的(de)(de)措施，在監(jian)(jian)督的(de)(de)數(shu)量上穩、質(zhi)(zhi)量上進(jin)。”黑(hei)龍江(jiang)省國資(zi)委(wei)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察組(zu)組(zu)長董(dong)秀介(jie)紹，黨的(de)(de)十八大以來(lai)至2017年底，駐(zhu)黑(hei)龍江(jiang)省國資(zi)委(wei)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察組(zu)共(gong)查處企(qi)業黨員干部違紀(ji)(ji)違法(fa)案(an)件(jian)3326件(jian)，給予黨紀(ji)(ji)政紀(ji)(ji)處分4454人(ren)，立案(an)數(shu)、處分人(ren)數(shu)年均增長25.5%和25.2%。同(tong)時在監(jian)(jian)督質(zhi)(zhi)量上求突破(po)，今年初，通(tong)過對國資(zi)國企(qi)系統31起典型(xing)案(an)件(jian)的(de)(de)調研分析，歸納出(chu)違紀(ji)(ji)違法(fa)特別是(shi)腐敗案(an)件(jian)易發(fa)(fa)多發(fa)(fa)的(de)(de)6個重點領域、7類重點案(an)件(jian)，找出(chu)腐敗案(an)件(jian)發(fa)(fa)生的(de)(de)5個成因和基本路徑，提出(chu)靶向施治(zhi)、定向監(jian)(jian)督的(de)(de)8條對策建(jian)議，以此(ci)助(zhu)力精準監(jian)(jian)督、提高監(jian)(jian)督質(zhi)(zhi)量。

各(ge)地國資國企(qi)(qi)立足(zu)監察(cha)體(ti)制改革(ge)的(de)新形(xing)勢新任務(wu)，結合自身實際(ji)持續探(tan)索深化監督的(de)路徑方法，不斷發現(xian)問題從而推(tui)動問題解決。本(ben)次研(yan)討會(hui)交流(liu)材(cai)料匯編(bian)多達284頁，這份厚厚的(de)工(gong)作單背后，反(fan)映出(chu)國資國企(qi)(qi)系(xi)統全面從嚴治(zhi)黨步(bu)履穩健，國資國企(qi)(qi)政(zheng)治(zhi)生態持續向好。

踐行“兩個維護” 推動工作落實

作為(wei)關系國(guo)(guo)計民生的(de)(de)經濟(ji)組(zu)織(zhi)，國(guo)(guo)有(you)企業是(shi)中國(guo)(guo)特色社會主義的(de)(de)重要物(wu)質(zhi)基(ji)礎和政(zheng)治基(ji)礎，是(shi)我們黨執政(zheng)興國(guo)(guo)的(de)(de)重要支(zhi)柱(zhu)和依靠力量(liang)。加強國(guo)(guo)企監(jian)督，必然要求國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企系統紀檢監(jian)察機構(gou)把“兩個(ge)維(wei)護”作為(wei)首要的(de)(de)政(zheng)治任務，切實(shi)(shi)把思想(xiang)和行動(dong)統一到(dao)以習近平同志為(wei)核心(xin)的(de)(de)黨中央(yang)對國(guo)(guo)內外形(xing)勢的(de)(de)科學(xue)判斷上來，督促企業各級(ji)黨組(zu)織(zhi)貫徹落實(shi)(shi)黨的(de)(de)路線(xian)方針政(zheng)策和黨中央(yang)重大決(jue)策部署。

從(cong)近(jin)年來調(diao)查審查和巡視(shi)巡察發(fa)現的(de)情況看，國(guo)資國(guo)企(qi)系統不(bu)(bu)斷推動全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)向縱深發(fa)展，但學習貫徹習近(jin)平新時代中國(guo)特色社會主義思(si)想和黨(dang)(dang)的(de)十(shi)九大(da)精神不(bu)(bu)夠深入扎實，落實黨(dang)(dang)中央決策不(bu)(bu)力，黨(dang)(dang)建工作抓(zhua)而不(bu)(bu)實，違規選人(ren)用(yong)人(ren)，違反中央八項規定精神等問題(ti)在地方國(guo)有(you)企(qi)業仍不(bu)(bu)同程度存(cun)在。

“兩(liang)(liang)個維(wei)護”不僅看(kan)表態(tai)是否(fou)堅(jian)決，更要看(kan)行動是否(fou)落(luo)(luo)實(shi)。不少與會同志談到，講政(zheng)治并不抽(chou)象，具體地(di)講就是看(kan)各地(di)國有(you)企業(ye)是否(fou)按照黨中央部署去貫徹(che)(che)執(zhi)(zhi)行。北京(jing)市國資委紀檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)組(zu)(zu)圍繞習近平總書記兩(liang)(liang)次視察(cha)(cha)北京(jing)重要講話(hua)精神宣傳落(luo)(luo)實(shi)情況(kuang)等，對29家(jia)市管(guan)企業(ye)執(zhi)(zhi)行“兩(liang)(liang)貫徹(che)(che)一落(luo)(luo)實(shi)”“疏解整治促提升”專(zhuan)項行動和9家(jia)市管(guan)企業(ye)推進城市副(fu)中心建設情況(kuang)開展(zhan)了監(jian)督(du)檢(jian)查；山東省國資委紀檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)組(zu)(zu)圍繞落(luo)(luo)實(shi)黨的十九大(da)精神、黨中央大(da)政(zheng)方(fang)(fang)針政(zheng)策、省委關于推動國企改革(ge)意見等重大(da)決策部署執(zhi)(zhi)行情況(kuang)開展(zhan)監(jian)督(du)檢(jian)查，共發(fa)現責(ze)任不清、行動遲緩、落(luo)(luo)實(shi)不力等5方(fang)(fang)面46個問題。

在研討(tao)中，與會(hui)人員普遍反映(ying)，只有準(zhun)確把(ba)握(wo)政治與業(ye)務的關系，厘清派駐機構職責(ze)關系，才能(neng)更(geng)好地開展工作。就此(ci)，會(hui)議強調，國(guo)有企(qi)業(ye)紀委（紀檢組(zu)）既(ji)要協助(zhu)企(qi)業(ye)黨委（黨組(zu)）切實(shi)履行主(zhu)體(ti)責(ze)任，提供有效載體(ti)，當好參謀助(zhu)手(shou)，又要聚焦主(zhu)業(ye)，牢牢把(ba)握(wo)“監(jian)(jian)(jian)督的再監(jian)(jian)(jian)督”職責(ze)定位，督促(cu)黨委履行好主(zhu)體(ti)責(ze)任。河北省國(guo)資委紀檢監(jian)(jian)(jian)察組(zu)組(zu)長武力斌講到，“我(wo)們肩負政治監(jian)(jian)(jian)督專責(ze)，是(shi)對業(ye)務部門(men)履行業(ye)務監(jian)(jian)(jian)督的再監(jian)(jian)(jian)督，要提高政治站(zhan)位，緊盯政治問(wen)題，當好‘監(jian)(jian)(jian)督員’”。

針對(dui)(dui)監察(cha)體制改革帶來的(de)(de)對(dui)(dui)象多、監督難問題，會議給出了答案——管住“關(guan)鍵(jian)少(shao)數”是破解當(dang)前國(guo)企監督難題的(de)(de)“金(jin)鑰(yao)匙”。據不完全統計，目前僅國(guo)務院國(guo)資委負責(ze)的(de)(de)96家央(yang)企就有(you)各(ge)級法人單(dan)位4.6萬余家，監察(cha)對(dui)(dui)象多。企業講(jiang)不講(jiang)政治，關(guan)鍵(jian)看“關(guan)鍵(jian)少(shao)數”，只要(yao)把黨員(yuan)領導干部管住，其他(ta)人員(yuan)的(de)(de)監督就迎刃而解。各(ge)地國(guo)資委紀檢監察(cha)組的(de)(de)任務就是在(zai)黨委不敢做的(de)(de)時(shi)候(hou)推(tui)一推(tui)，不擔責(ze)的(de)(de)時(shi)候(hou)壓一壓，確(que)保習(xi)近平(ping)總書記的(de)(de)重要(yao)指(zhi)示精神和黨中(zhong)央(yang)的(de)(de)決策部署在(zai)國(guo)資國(guo)企系統不折不扣得到落(luo)實。

持續深化“三轉” 完善監督格局

“目(mu)前一些在(zai)地方已經(jing)不明顯的(de)(de)問(wen)題，在(zai)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企中還比(bi)較(jiao)突出。”陳(chen)超英(ying)組(zu)長(chang)講話中的(de)(de)這一觀(guan)點，引起了(le)與(yu)會人員的(de)(de)共(gong)鳴(ming)。黨(dang)(dang)的(de)(de)十八大以來，相較(jiao)于地方黨(dang)(dang)政機關，國(guo)(guo)有(you)企業全面(mian)從(cong)嚴治黨(dang)(dang)的(de)(de)步伐稍緩，一個(ge)很(hen)重要的(de)(de)原因就(jiu)(jiu)在(zai)于國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企系統紀(ji)檢(jian)監察(cha)機構深化“三轉”存在(zai)不到(dao)位的(de)(de)情況。一些地方國(guo)(guo)資(zi)(zi)委紀(ji)檢(jian)監察(cha)組(zu)同志(zhi)在(zai)接(jie)受(shou)記者(zhe)采訪時談到(dao)，有(you)的(de)(de)企業集團紀(ji)委長(chang)期零初核、零立案，有(you)的(de)(de)存在(zai)問(wen)題線索簡(jian)單談話函詢后就(jiu)(jiu)予以了(le)結，有(you)的(de)(de)甚(shen)至紀(ji)委書記還身(shen)兼工(gong)會主席(xi)等(deng)數職……

持續深化(hua)“三轉”，聚焦主責(ze)(ze)主業，既(ji)是(shi)國資(zi)國企(qi)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察機(ji)(ji)構改(gai)革實踐的(de)(de)方(fang)(fang)向，也是(shi)推動紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察工作(zuo)高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)路徑。會(hui)議特別強調紀(ji)(ji)(ji)委書記(ji)可以根據監督(du)(du)執紀(ji)(ji)(ji)問責(ze)(ze)事項(xiang)，在(zai)不分管(guan)具體部門的(de)(de)前提下，協調指(zhi)揮監督(du)(du)力量(liang)，督(du)(du)促國資(zi)國企(qi)系統紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察機(ji)(ji)構履行(xing)好(hao)監督(du)(du)執紀(ji)(ji)(ji)問責(ze)(ze)職責(ze)(ze)，讓(rang)各地(di)企(qi)業紀(ji)(ji)(ji)委（紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)組(zu)）既(ji)掌(zhang)握奮斗方(fang)(fang)向，也掌(zhang)握工作(zuo)方(fang)(fang)法(fa)。

“力(li)分則散，力(li)合則聚，各種監(jian)督(du)(du)(du)(du)方(fang)式不能(neng)(neng)孤(gu)立運作，構(gou)建(jian)‘大監(jian)督(du)(du)(du)(du)’格局才能(neng)(neng)讓制度(du)優(you)勢(shi)更(geng)(geng)好(hao)地(di)轉(zhuan)化為(wei)監(jian)督(du)(du)(du)(du)效能(neng)(neng)。”江蘇省(sheng)國(guo)資委紀(ji)(ji)(ji)檢組組長沈(shen)建(jian)生(sheng)的發(fa)言，反映了與(yu)會同(tong)志(zhi)們的共識(shi)。會議指(zhi)出，要(yao)積極(ji)構(gou)建(jian)“四個監(jian)督(du)(du)(du)(du)”格局，真(zhen)正(zheng)把(ba)監(jian)督(du)(du)(du)(du)重(zhong)(zhong)視(shi)起來(lai)，落到實(shi)處。其中，紀(ji)(ji)(ji)律(lv)監(jian)督(du)(du)(du)(du)重(zhong)(zhong)在(zai)從嚴(yan)從實(shi)，要(yao)把(ba)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)挺在(zai)前(qian)面，用六項紀(ji)(ji)(ji)律(lv)約束黨員干部行為(wei)，堅持紀(ji)(ji)(ji)嚴(yan)于法、執紀(ji)(ji)(ji)必(bi)嚴(yan)、違紀(ji)(ji)(ji)必(bi)究，讓紀(ji)(ji)(ji)律(lv)“長牙”“帶電”；監(jian)察監(jian)督(du)(du)(du)(du)重(zhong)(zhong)在(zai)全(quan)覆蓋(gai)，要(yao)以國(guo)家監(jian)察體制改(gai)革為(wei)契機，推(tui)動對(dui)監(jian)察對(dui)象的監(jian)督(du)(du)(du)(du)沒有死(si)角(jiao)、不留空白；派(pai)駐監(jian)督(du)(du)(du)(du)重(zhong)(zhong)在(zai)發(fa)揮“派(pai)”的權威和“駐”的優(you)勢(shi)，要(yao)適(shi)應派(pai)駐改(gai)革需(xu)要(yao)，發(fa)揮好(hao)“探頭(tou)”“前(qian)哨(shao)”作用；巡(xun)視(shi)監(jian)督(du)(du)(du)(du)重(zhong)(zhong)在(zai)利劍高(gao)懸，既要(yao)發(fa)現問(wen)題、形(xing)成震懾(she)，更(geng)(geng)要(yao)落實(shi)整改(gai)，做好(hao)“后半(ban)篇文章”。

強(qiang)(qiang)調監督(du)的(de)(de)重要作(zuo)用，并不(bu)意味著(zhu)割裂(lie)監督(du)執紀問(wen)(wen)責(ze)(ze)之間(jian)的(de)(de)緊密(mi)聯系，通過執紀問(wen)(wen)責(ze)(ze)推動監督(du)發現的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)解決(jue)，是(shi)本次會議(yi)始(shi)終強(qiang)(qiang)調的(de)(de)內容。嚴格(ge)規范執紀，查(cha)辦(ban)腐(fu)敗案(an)件(jian)以上級(ji)紀委(wei)(wei)領導為主，線(xian)索處置和案(an)件(jian)查(cha)辦(ban)在(zai)向同級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)報(bao)告(gao)的(de)(de)同時必須向上級(ji)紀委(wei)(wei)報(bao)告(gao)。加(jia)強(qiang)(qiang)對問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)線(xian)索統一管(guan)理，建立(li)督(du)辦(ban)機制，積極(ji)發揮企業集團紀委(wei)(wei)的(de)(de)領導作(zuo)用，創新辦(ban)案(an)方式，加(jia)大(da)辦(ban)案(an)力度，徹底消除零初核、零立(li)案(an)，提高(gao)審理質量。用好問(wen)(wen)責(ze)(ze)利(li)器，針對全(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)不(bu)力、管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)失之于寬松軟(ruan)等問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，以強(qiang)(qiang)力問(wen)(wen)責(ze)(ze)推動國資(zi)國企各級(ji)黨(dang)(dang)組織(zhi)知(zhi)責(ze)(ze)明責(ze)(ze)、守責(ze)(ze)盡責(ze)(ze)。

與(yu)(yu)此同時，各(ge)地方(fang)也在積(ji)極探索更加有效發揮(hui)企(qi)業紀(ji)(ji)檢機構作用的方(fang)式方(fang)法：天津市(shi)國資(zi)(zi)委紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察組(zu)探索建(jian)立與(yu)(yu)監(jian)(jian)事會協調機制(zhi)、與(yu)(yu)審計部門聯動機制(zhi)、系統上下統籌機制(zhi)、與(yu)(yu)巡視巡察銜接(jie)機制(zhi)，整合(he)多方(fang)力量，促使監(jian)(jian)督(du)(du)工作更加全面高效；河北省(sheng)國資(zi)(zi)委紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察組(zu)為增強監(jian)(jian)督(du)(du)震懾力，把監(jian)(jian)督(du)(du)與(yu)(yu)責(ze)任追究、問(wen)(wen)題(ti)(ti)整改(gai)、考核(he)評價相銜接(jie)，破解監(jian)(jian)督(du)(du)不“長(chang)牙”和(he)效果難延展兩大(da)問(wen)(wen)題(ti)(ti)；廣東省(sheng)國資(zi)(zi)委紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察組(zu)針對湛江片區省(sheng)屬企(qi)業黨組(zu)織及黨員干部違紀(ji)(ji)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，探索“雙(shuang)授權(quan)”開展信訪核(he)查和(he)執紀(ji)(ji)審查，成為加強“小遠散(san)”企(qi)業監(jian)(jian)督(du)(du)的一項制(zhi)度(du)創(chuang)新……

惟改革(ge)(ge)者(zhe)進(jin)，惟創新者(zhe)強。時(shi)值深化國(guo)(guo)家監(jian)察體制改革(ge)(ge)、國(guo)(guo)有企業改革(ge)(ge)的(de)關(guan)鍵時(shi)期，通過本(ben)次會(hui)議，地方國(guo)(guo)資(zi)委紀檢(jian)監(jian)察組凝(ning)心聚力、形成(cheng)共識(shi)，必須堅(jian)持穩中(zhong)求進(jin)基本(ben)工作方針，通過加(jia)強監(jian)督推動國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企系(xi)統全(quan)面從(cong)嚴治黨向縱深發展。（摘自《中(zhong)國(guo)(guo)紀檢(jian)監(jian)察》2018年(nian)第20期“特別關(guan)注”欄(lan)目，記者(zhe) 馬直(zhi)辰(chen)）

【責任編輯：李瑛】