文章(zhang)來(lai)源：監事會(hui)工作局(ju) 發布時間：2016-12-28
2015年以(yi)來，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)重(zhong)點大(da)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)監事(shi)(shi)會(hui)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)監事(shi)(shi)會(hui)）認真貫徹落實國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會(hui)議和(he)(he)(he)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)領導同志(zhi)重(zhong)要(yao)批示(shi)指示(shi)精(jing)神，切(qie)實履行《公司法》和(he)(he)(he)《國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)監事(shi)(shi)會(hui)暫(zan)行條例(li)》賦予的職責(ze)，以(yi)問(wen)題(ti)(ti)和(he)(he)(he)風險(xian)為導向，以(yi)防(fang)止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產流(liu)失、促進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本保值增值為主線，著力深化(hua)當(dang)期(qi)和(he)(he)(he)事(shi)(shi)中(zhong)監督(du)，較好地(di)完成了對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的監督(du)檢查(cha)任務(wu)(wu)，累(lei)計(ji)向國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)報送各(ge)類(lei)報告402份，反映企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)存在(zai)的各(ge)類(lei)問(wen)題(ti)(ti)和(he)(he)(he)風險(xian)3888項(xiang)；向有(you)(you)(you)關(guan)機構通報各(ge)類(lei)問(wen)題(ti)(ti)1571項(xiang)，提請(qing)重(zhong)點關(guan)注事(shi)(shi)項(xiang)551個，提供(gong)重(zhong)大(da)線索112件。
監事(shi)會認為(wei)，各中(zhong)央企業(ye)堅決(jue)(jue)貫徹落(luo)實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決(jue)(jue)策部署，積(ji)極(ji)應對(dui)復雜嚴峻的經(jing)濟(ji)形(xing)勢，統籌改革、發展、穩定各項(xiang)任(ren)務(wu)，努(nu)力推(tui)進(jin)提質(zhi)增(zeng)效升級，規模效益平穩增(zeng)長，運(yun)營(ying)質(zhi)量(liang)持續改善，為(wei)國(guo)民經(jing)濟(ji)持續健康發展作出(chu)了(le)積(ji)極(ji)貢(gong)獻。資(zi)產總(zong)額(e)、營(ying)業(ye)收入、利(li)潤總(zong)額(e)、上繳(jiao)稅費穩步增(zeng)長，平均資(zi)產負債率(lv)自2008年以(yi)來首次(ci)下(xia)降。國(guo)際化經(jing)營(ying)步伐不斷加(jia)快，創新能力不斷提升。切實履行社會責任(ren)，積(ji)極(ji)吸納(na)社會就業(ye)，節能減排(pai)成效明顯，積(ji)極(ji)投身社會救助、科教事(shi)業(ye)和(he)救災工作，在重大國(guo)家戰(zhan)略中(zhong)發揮表率(lv)和(he)骨干(gan)作用(yong)。
監(jian)事會監(jian)督檢查(cha)發現企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)問(wen)題(ti)和(he)風險(xian)，主要表現在(zai)(zai)以下方面(mian)(mian)：一(yi)是部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)違(wei)(wei)規(gui)(gui)經營潛藏重(zhong)大風險(xian)。有的(de)違(wei)(wei)規(gui)(gui)招(zhao)投(tou)標(biao)；有的(de)違(wei)(wei)規(gui)(gui)拆借資(zi)(zi)(zi)金、提供擔保；有的(de)在(zai)(zai)三(san)令五申后仍違(wei)(wei)規(gui)(gui)開展大宗商品融資(zi)(zi)(zi)性(xing)貿易。二是部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)合作不(bu)夠規(gui)(gui)范。有的(de)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)金長(chang)期(qi)被無(wu)(wu)償占用、國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本權(quan)益(yi)存在(zai)(zai)受損風險(xian)；有的(de)在(zai)(zai)收購股權(quan)時(shi)存在(zai)(zai)決策程序、資(zi)(zi)(zi)產評估、資(zi)(zi)(zi)金支付等(deng)方面(mian)(mian)問(wen)題(ti)。三(san)是部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)內部(bu)(bu)控(kong)制體系亟需完善。有的(de)集團管控(kong)不(bu)力，子企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營混亂；有的(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域和(he)關鍵環節審批(pi)流(liu)于形式，內部(bu)(bu)監(jian)督缺位；有的(de)會計信(xin)息失(shi)真、產權(quan)登記不(bu)實和(he)低(di)效無(wu)(wu)效資(zi)(zi)(zi)產長(chang)期(qi)未清理處置。四是部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)境外資(zi)(zi)(zi)產管控(kong)較為薄弱(ruo)。有的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)無(wu)(wu)序競爭、有的(de)合同(tong)訂立存在(zai)(zai)重(zhong)大疏漏、項(xiang)目管控(kong)不(bu)到位、股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目缺乏控(kong)制力、資(zi)(zi)(zi)金安全(quan)存在(zai)(zai)隱患，有的(de)個人(ren)代持股權(quan)手(shou)續(xu)不(bu)完備。此外，監(jian)事會還發現個別(bie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)存在(zai)(zai)違(wei)(wei)規(gui)(gui)發放薪酬(chou)和(he)各類津(jin)補貼，高買低(di)賣轉讓(rang)國(guo)有股權(quan)，私(si)設“小金庫”，利(li)用職(zhi)務便(bian)利(li)輸送(song)(song)利(li)益(yi)，以及個別(bie)領(ling)導人(ren)員履職(zhi)待遇超標(biao)、公務接待超規(gui)(gui)格等(deng)問(wen)題(ti)。上述(shu)問(wen)題(ti)，已(yi)分(fen)(fen)(fen)門別(bie)類轉送(song)(song)有關部(bu)(bu)門處理；需要企(qi)(qi)(qi)業(ye)自行整(zheng)改的(de)，向相關企(qi)(qi)(qi)業(ye)印發監(jian)督檢查(cha)情(qing)況通(tong)報、整(zheng)改通(tong)知和(he)提醒函，督促(cu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)及時(shi)整(zheng)改，有效避免國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產損失(shi)。
12月9日，國務(wu)院第115次常(chang)務(wu)會(hui)議聽取了監事會(hui)對(dui)中央企業監督檢(jian)查(cha)情況(kuang)的(de)匯報。會(hui)議要求(qiu)改(gai)(gai)進(jin)(jin)和完善(shan)監督制(zhi)度(du)(du)，圍繞確保(bao)國有(you)資(zi)產保(bao)值增值，采取有(you)效措施，對(dui)發(fa)現問(wen)題抓緊處置和整(zheng)改(gai)(gai)，對(dui)違(wei)規經營和不作(zuo)(zuo)為的(de)依法嚴肅(su)問(wen)責。下(xia)一步(bu)，監事會(hui)將按(an)照黨(dang)中央、國務(wu)院關于深化國有(you)企業改(gai)(gai)革的(de)總體部署，貫徹國務(wu)院常(chang)務(wu)會(hui)議精神，加強(qiang)和改(gai)(gai)進(jin)(jin)外派監事會(hui)制(zhi)度(du)(du)，充分(fen)發(fa)揮監事會(hui)的(de)監督作(zuo)(zuo)用，切實維護國有(you)資(zi)產安全，推動中央企業健康發(fa)展。