文章(zhang)來源:監督一局 發布時(shi)間:2017-12-14
2013年7月以來,國(guo)(guo)有重點大(da)型企業監(jian)事會(hui)(以下簡稱監(jian)事會(hui))認真學習貫徹黨的(de)十(shi)八大(da)、十(shi)八屆歷次(ci)全會(hui)和(he)(he)習近(jin)平總書記系(xi)列(lie)重要講話精神,按照黨中央、國(guo)(guo)務院決(jue)策部署和(he)(he)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)統一(yi)安(an)排(pai),以問題(ti)和(he)(he)風險為導向,以促進國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本保值增值、防(fang)止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產流失(shi)為主線,認真履職,圓滿完成第(di)五任期(qi)對各中央企業的(de)監(jian)督檢(jian)查任務。
三年(nian)來,監事會累(lei)計(ji)實地檢(jian)查中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)及重(zhong)要(yao)子企業(ye)(ye)(ye)(ye)5684戶,對13家企業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)集中(zhong)重(zhong)點檢(jian)查,對53家企業(ye)(ye)(ye)(ye)的部分項(xiang)(xiang)(xiang)目開展(zhan)境外國有(you)資(zi)產(chan)檢(jian)查,向(xiang)國務院和國資(zi)委報送各類報告1362份,揭示企業(ye)(ye)(ye)(ye)各類問(wen)題和風險12226項(xiang)(xiang)(xiang)。向(xiang)有(you)關監督機(ji)構(gou)通報問(wen)題2944項(xiang)(xiang)(xiang),向(xiang)有(you)關方面移交線索339項(xiang)(xiang)(xiang),向(xiang)國務院有(you)關部門轉送政策建議235項(xiang)(xiang)(xiang)。動(dong)態跟蹤中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)穩增長、化解過剩產(chan)能(neng)和處置“僵尸企業(ye)(ye)(ye)(ye)”等情況,配(pei)合開展(zhan)中(zhong)央(yang)專項(xiang)(xiang)(xiang)巡視、經濟責任審計(ji)、經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核、董事會評價等工作。
三(san)(san)年來,中(zhong)央企業認(ren)真貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)各項決策部署,牢固樹立(li)創(chuang)(chuang)新、協調、綠色、開放、共享(xiang)的發展(zhan)理(li)念(nian),認(ren)真落(luo)實(shi)(shi)“三(san)(san)去(qu)一降一補”五大(da)任務(wu)(wu),著(zhu)(zhu)力(li)推(tui)進(jin)供(gong)給側(ce)結(jie)構性改革(ge)、瘦(shou)身健體(ti)(ti)、提質增效,在深化(hua)改革(ge)、轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)、科技(ji)創(chuang)(chuang)新和管理(li)提升(sheng)等(deng)方(fang)面(mian),取(qu)得了一系(xi)列顯(xian)著(zhu)(zhu)成(cheng)(cheng)效,經濟發展(zhan)質量不(bu)斷提高,總(zong)體(ti)(ti)實(shi)(shi)現國(guo)(guo)有資產(chan)保值增值,為(wei)國(guo)(guo)民經濟穩(wen)增長作出重(zhong)要貢獻。一是(shi)(shi)(shi)“僵(jiang)尸企業”處置和特(te)困企業專項治理(li)工作取(qu)得積極進(jin)展(zhan),生產(chan)經營穩(wen)中(zhong)向好。二是(shi)(shi)(shi)帶(dai)(dai)(dai)頭落(luo)實(shi)(shi)國(guo)(guo)家(jia)宏觀調控(kong)政策,供(gong)給結(jie)構不(bu)斷優化(hua)。三(san)(san)是(shi)(shi)(shi)科技(ji)創(chuang)(chuang)新成(cheng)(cheng)果顯(xian)著(zhu)(zhu),有效帶(dai)(dai)(dai)動(dong)了全社會創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業。四是(shi)(shi)(shi)大(da)力(li)推(tui)進(jin)“一帶(dai)(dai)(dai)一路”和國(guo)(guo)際(ji)產(chan)能(neng)合作重(zhong)點項目建設(she),走出去(qu)步伐不(bu)斷加快。五是(shi)(shi)(shi)積極履行社會責任,在吸納社會就業、援(yuan)青援(yuan)疆(jiang)援(yuan)藏(zang)、扶貧救災、公益捐贈、節能(neng)減排、穩(wen)定(ding)金(jin)融市(shi)場、服務(wu)(wu)國(guo)(guo)家(jia)外交(jiao)大(da)局等(deng)方(fang)面(mian)繼(ji)續發揮(hui)帶(dai)(dai)(dai)頭作用。
監事會(hui)檢(jian)查(cha)發現(xian)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)仍(reng)存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)一些問(wen)(wen)(wen)題和(he)(he)風(feng)險,需(xu)要(yao)引起(qi)高度重視。一是(shi)(shi)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)違(wei)(wei)(wei)紀問(wen)(wen)(wen)題。有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)從事大宗商品融資(zi)性(xing)貿易和(he)(he)墊資(zi)業(ye)(ye)務(wu),有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)對外拆借資(zi)金和(he)(he)提供擔(dan)保(bao),有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)發放薪酬和(he)(he)獎金補貼;有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)仍(reng)存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)公(gong)車(che)私用、公(gong)款出國(境)旅游(you)、公(gong)務(wu)接待超標等(deng)違(wei)(wei)(wei)反(fan)中央(yang)(yang)八項規(gui)(gui)(gui)定精神的(de)(de)(de)(de)(de)行為。二是(shi)(shi)內部(bu)(bu)(bu)控(kong)(kong)制(zhi)體系不(bu)(bu)健(jian)全問(wen)(wen)(wen)題。有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)招投(tou)標管(guan)理(li)不(bu)(bu)嚴格,咨詢費、傭金管(guan)理(li)不(bu)(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan);有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)內部(bu)(bu)(bu)監督機(ji)制(zhi)不(bu)(bu)健(jian)全,重點領域和(he)(he)關鍵環(huan)節審(shen)批流于(yu)形式;有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)集團管(guan)控(kong)(kong)乏力,低(di)層(ceng)級企(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)失控(kong)(kong)。三(san)是(shi)(shi)國有(you)(you)(you)(you)(you)權益(yi)受損問(wen)(wen)(wen)題。有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)與民營資(zi)本(ben)合作同股不(bu)(bu)同責(ze);有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)盲(mang)目“走出去(qu)”,境外資(zi)產(chan)管(guan)控(kong)(kong)不(bu)(bu)力;有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)人(ren)員利(li)用職務(wu)便利(li),與外部(bu)(bu)(bu)勾(gou)結輸送利(li)益(yi)。四是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)履職有(you)(you)(you)(you)(you)待進一步規(gui)(gui)(gui)范(fan)。有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)重大決策(ce)未履行集體決策(ce)程序(xu);有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)(bu)(bu)干部(bu)(bu)(bu)任免(mian)不(bu)(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan),存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)提拔甚(shen)至(zhi)“帶病(bing)提拔”的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象;有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)董事會(hui)運作不(bu)(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan),外部(bu)(bu)(bu)董事作用未能有(you)(you)(you)(you)(you)效發揮。五是(shi)(shi)財務(wu)管(guan)理(li)不(bu)(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan)問(wen)(wen)(wen)題。個別企(qi)業(ye)(ye)存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)調節利(li)潤或潛虧掛(gua)賬等(deng)現(xian)象。以(yi)上問(wen)(wen)(wen)題,國資(zi)委已逐戶向企(qi)業(ye)(ye)印發監督檢(jian)查(cha)情(qing)況通報和(he)(he)整改通知(zhi),督促(cu)企(qi)業(ye)(ye)認真(zhen)加(jia)以(yi)整改,并將進一步加(jia)強督促(cu)檢(jian)查(cha),確保(bao)反(fan)映(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題件(jian)件(jian)要(yao)落(luo)地、事事有(you)(you)(you)(you)(you)回音。
11月29日,國(guo)(guo)務院第156次常(chang)務會議聽取了監(jian)(jian)事會對(dui)中(zhong)央企(qi)業監(jian)(jian)督檢查情(qing)況(kuang)的匯報。會議要(yao)(yao)求監(jian)(jian)事會要(yao)(yao)圍繞促進(jin)(jin)國(guo)(guo)有資(zi)本保值增(zeng)值、防止國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)流(liu)失和推進(jin)(jin)國(guo)(guo)有企(qi)業提質增(zeng)效,在國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管中(zhong)發揮更大作用。下一(yi)步(bu)(bu),監(jian)(jian)事會將按照(zhao)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院決策部(bu)署,進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)改革完善監(jian)(jian)督機制(zhi),強(qiang)化當期和事中(zhong)監(jian)(jian)督,對(dui)企(qi)業境外(wai)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)逐步(bu)(bu)實(shi)(shi)現常(chang)態化監(jian)(jian)督檢查,切實(shi)(shi)維護國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)安全,推動(dong)中(zhong)央企(qi)業持續(xu)健康發展。