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國資委公布國有重點大型企業監事會
第五任期對中央企業監督檢查情況

文章(zhang)來源:監督一局  發布時間:2017-12-14

2013年7月以(yi)來(lai),國(guo)有重(zhong)點大(da)型企(qi)業監事會(以(yi)下簡(jian)稱監事會)認(ren)真(zhen)學習貫徹黨的(de)十(shi)八(ba)大(da)、十(shi)八(ba)屆歷次全會和(he)習近平(ping)總書(shu)記系(xi)列重(zhong)要(yao)講話精(jing)神,按照黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)決策部署和(he)國(guo)資(zi)委統一安排,以(yi)問題(ti)和(he)風險為(wei)導向,以(yi)促進國(guo)有資(zi)本保值增值、防止國(guo)有資(zi)產流失(shi)為(wei)主線,認(ren)真(zhen)履職,圓滿完成第五任期對各中(zhong)央(yang)企(qi)業的(de)監督檢查(cha)任務。

三年來,監事會累計(ji)實地檢(jian)查中央企業及重要(yao)子企業5684戶,對(dui)(dui)13家(jia)企業開展集(ji)中重點檢(jian)查,對(dui)(dui)53家(jia)企業的(de)部分(fen)項(xiang)(xiang)(xiang)目開展境(jing)外(wai)國(guo)有資產檢(jian)查,向(xiang)(xiang)(xiang)國(guo)務院(yuan)和國(guo)資委報送各(ge)類報告1362份,揭示企業各(ge)類問題(ti)和風險12226項(xiang)(xiang)(xiang)。向(xiang)(xiang)(xiang)有關監督機構通報問題(ti)2944項(xiang)(xiang)(xiang),向(xiang)(xiang)(xiang)有關方面移(yi)交線索339項(xiang)(xiang)(xiang),向(xiang)(xiang)(xiang)國(guo)務院(yuan)有關部門轉送政策建議235項(xiang)(xiang)(xiang)。動態跟(gen)蹤中央企業穩(wen)增長、化解過(guo)剩產能和處置“僵尸企業”等情況,配合開展中央專項(xiang)(xiang)(xiang)巡視、經濟責任審(shen)計(ji)、經營業績考核、董事會評(ping)價等工(gong)作。

三(san)年來,中央(yang)企業(ye)(ye)認真貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨中央(yang)、國務院各(ge)項決策部署,牢固樹(shu)立創新(xin)(xin)、協調(diao)、綠(lv)色、開放(fang)、共享的(de)發展理念,認真落(luo)實(shi)(shi)“三(san)去一(yi)降一(yi)補”五大任務,著力(li)推進(jin)(jin)供(gong)給(gei)(gei)側結構性改革(ge)、瘦身健(jian)體、提質增效(xiao),在(zai)深化改革(ge)、轉型升(sheng)級、科(ke)技創新(xin)(xin)和管理提升(sheng)等方面,取得(de)了一(yi)系列顯著成效(xiao),經(jing)濟發展質量不斷(duan)提高(gao),總體實(shi)(shi)現國有資產保值(zhi)增值(zhi),為(wei)國民經(jing)濟穩(wen)(wen)增長作出(chu)重要貢獻。一(yi)是(shi)“僵尸企業(ye)(ye)”處置和特(te)困企業(ye)(ye)專項治理工作取得(de)積(ji)極進(jin)(jin)展,生產經(jing)營(ying)穩(wen)(wen)中向(xiang)好(hao)。二是(shi)帶(dai)(dai)頭(tou)落(luo)實(shi)(shi)國家宏觀調(diao)控政(zheng)策,供(gong)給(gei)(gei)結構不斷(duan)優化。三(san)是(shi)科(ke)技創新(xin)(xin)成果(guo)顯著,有效(xiao)帶(dai)(dai)動了全社會創新(xin)(xin)創業(ye)(ye)。四是(shi)大力(li)推進(jin)(jin)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”和國際產能合作重點項目建設,走出(chu)去步伐(fa)不斷(duan)加(jia)快。五是(shi)積(ji)極履行社會責任,在(zai)吸納社會就(jiu)業(ye)(ye)、援(yuan)青援(yuan)疆援(yuan)藏、扶(fu)貧救(jiu)災(zai)、公(gong)益捐(juan)贈、節(jie)能減排、穩(wen)(wen)定(ding)金融市場、服(fu)務國家外(wai)交大局等方面繼續發揮帶(dai)(dai)頭(tou)作用。

監事會(hui)檢查發(fa)現中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)仍存(cun)(cun)在一些(xie)問(wen)(wen)題(ti)(ti)和(he)風(feng)險(xian),需要引(yin)起(qi)高度重(zhong)視。一是(shi)違(wei)規(gui)違(wei)紀(ji)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。有(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)違(wei)規(gui)從事大(da)宗(zong)商品融資(zi)性貿易和(he)墊資(zi)業(ye)(ye)務,有(you)(you)的(de)(de)(de)違(wei)規(gui)對外拆借資(zi)金(jin)(jin)和(he)提供擔保,有(you)(you)的(de)(de)(de)違(wei)規(gui)發(fa)放(fang)薪酬和(he)獎金(jin)(jin)補(bu)貼;有(you)(you)的(de)(de)(de)仍存(cun)(cun)在公(gong)車私用、公(gong)款出(chu)國(境)旅游、公(gong)務接(jie)待超標等違(wei)反中(zhong)(zhong)央八項規(gui)定精神的(de)(de)(de)行為。二是(shi)內部控(kong)(kong)制體(ti)系不(bu)健全(quan)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。有(you)(you)的(de)(de)(de)招(zhao)投標管(guan)理(li)(li)(li)不(bu)嚴格,咨詢費、傭(yong)金(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)(li)不(bu)規(gui)范(fan)(fan)(fan);有(you)(you)的(de)(de)(de)內部監督(du)機制不(bu)健全(quan),重(zhong)點(dian)領域和(he)關鍵環節審批流于形(xing)式(shi);有(you)(you)的(de)(de)(de)集團管(guan)控(kong)(kong)乏力(li),低層級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)(li)失控(kong)(kong)。三(san)是(shi)國有(you)(you)權益(yi)受(shou)損問(wen)(wen)題(ti)(ti)。有(you)(you)的(de)(de)(de)與民營(ying)資(zi)本合作(zuo)(zuo)同股不(bu)同責;有(you)(you)的(de)(de)(de)盲目“走出(chu)去”,境外資(zi)產管(guan)控(kong)(kong)不(bu)力(li);有(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)人員(yuan)利(li)用職務便利(li),與外部勾結輸送利(li)益(yi)。四(si)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人履(lv)職有(you)(you)待進(jin)(jin)一步規(gui)范(fan)(fan)(fan)。有(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)大(da)決策未履(lv)行集體(ti)決策程序;有(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部干部任免不(bu)規(gui)范(fan)(fan)(fan),存(cun)(cun)在違(wei)規(gui)提拔甚至“帶病提拔”的(de)(de)(de)現象;有(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)董事會(hui)運作(zuo)(zuo)不(bu)規(gui)范(fan)(fan)(fan),外部董事作(zuo)(zuo)用未能有(you)(you)效發(fa)揮。五(wu)是(shi)財務管(guan)理(li)(li)(li)不(bu)規(gui)范(fan)(fan)(fan)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。個別企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)存(cun)(cun)在調節利(li)潤或(huo)潛(qian)虧掛(gua)賬(zhang)等現象。以上問(wen)(wen)題(ti)(ti),國資(zi)委(wei)已逐戶(hu)向企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)印(yin)發(fa)監督(du)檢查情況通(tong)報(bao)和(he)整改(gai)通(tong)知,督(du)促企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)認(ren)真加以整改(gai),并將(jiang)進(jin)(jin)一步加強(qiang)督(du)促檢查,確保反映的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)件件要落地、事事有(you)(you)回音(yin)。

11月29日(ri),國(guo)(guo)(guo)(guo)務院第156次常務會(hui)議(yi)(yi)聽取了監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)對(dui)中(zhong)央企(qi)(qi)業監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查情況的匯報。會(hui)議(yi)(yi)要(yao)(yao)求監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)要(yao)(yao)圍繞促(cu)進國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本保值增值、防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產流失和推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業提(ti)質增效,在國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管中(zhong)發(fa)揮更大作用(yong)。下一步,監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)將(jiang)按照黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院決(jue)策部署(shu),進一步改革完善監(jian)(jian)(jian)督(du)機制,強化(hua)(hua)當(dang)期和事(shi)(shi)中(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du),對(dui)企(qi)(qi)業境外國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產逐步實(shi)現常態(tai)化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查,切實(shi)維護(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產安全,推(tui)動(dong)中(zhong)央企(qi)(qi)業持續(xu)健(jian)康發(fa)展。

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