文(wen)章來源：產權局 發(fa)布時(shi)間：2018-03-28
新華社(she)信(xin)息北京(jing)3月(yue)20日(ri)電（記者(zhe)李濱彬、劉玉龍）3月(yue)20日(ri)，記者(zhe)從國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委了解到，2016年，全國(guo)產權交(jiao)易機構(gou)(gou)共成交(jiao)國(guo)有產權（資(zi)(zi)(zi)(zi)產）合計金額2199.1億元(yuan)，平(ping)均增值率近(jin)20%，引(yin)入(ru)超過720億元(yuan)的各(ge)類社(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)本參(can)與國(guo)企改(gai)制重組。產權市(shi)場(chang)(chang)在推動(dong)企業供給側結構(gou)(gou)性改(gai)革、盤活存(cun)量資(zi)(zi)(zi)(zi)產、落實“三去一(yi)降一(yi)補”重點(dian)任務、服務實體(ti)經濟方面正在發揮(hui)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)重要的作用，市(shi)場(chang)(chang)配置資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)的作用得(de)到有效發揮(hui)。
記者(zhe)了(le)(le)(le)解(jie)到，在(zai)積(ji)極引(yin)入(ru)(ru)社(she)會(hui)資本、規范發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)濟方面，2016年(nian)下半年(nian)以來，有(you)16家(jia)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)通(tong)過產權市(shi)場增資擴股(gu)(gu)，引(yin)入(ru)(ru)社(she)會(hui)資本406億(yi)(yi)元。例如，中(zhong)石化(hua)川氣(qi)東(dong)輸項(xiang)目成(cheng)功籌集社(she)會(hui)資本228億(yi)(yi)元，支(zhi)持(chi)天然(ran)氣(qi)主干管網建設；不少企(qi)業(ye)在(zai)引(yin)入(ru)(ru)外部(bu)股(gu)(gu)東(dong)的(de)(de)同時，也引(yin)進了(le)(le)(le)先進的(de)(de)技(ji)術(shu)、管理(li)理(li)念，拓展了(le)(le)(le)新的(de)(de)市(shi)場空間，強化(hua)了(le)(le)(le)國(guo)有(you)股(gu)(gu)東(dong)與其他股(gu)(gu)東(dong)的(de)(de)戰(zhan)略協同。2016年(nian)中(zhong)國(guo)華電(dian)、中(zhong)國(guo)電(dian)信等46家(jia)央(yang)企(qi)的(de)(de)子企(qi)業(ye)通(tong)過轉讓部(bu)分股(gu)(gu)權的(de)(de)方式(shi)，引(yin)入(ru)(ru)非公資本發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)濟，同時優化(hua)了(le)(le)(le)公司治理(li)，培育了(le)(le)(le)新產業(ye)，激發(fa)了(le)(le)(le)企(qi)業(ye)活力(li)和競爭力(li)。
四川省國(guo)資委主任徐進(jin)指出，當前國(guo)企混(hun)改(gai)本質上是產權的(de)(de)(de)變(bian)動，以及因產權變(bian)動引(yin)發的(de)(de)(de)治(zhi)理結(jie)構的(de)(de)(de)調整。國(guo)企混(hun)改(gai)過(guo)程中首先面(mian)臨的(de)(de)(de)就是如何公(gong)開、公(gong)平(ping)、公(gong)正(zheng)地選擇參與混(hun)改(gai)的(de)(de)(de)合(he)作伙伴，其(qi)次是如何對國(guo)有資產進(jin)行(xing)定價的(de)(de)(de)問(wen)題。而解決這(zhe)兩個問(wen)題恰恰是產權交(jiao)易(yi)市場最基本的(de)(de)(de)功能屬性。
據國資委統(tong)計(ji)，2016年中央企(qi)業積(ji)極落實“三去一降一補”要求，通(tong)過(guo)(guo)產(chan)權(quan)市場轉讓非主(zhu)業企(qi)業股(gu)權(quan)和低效(xiao)無效(xiao)資產(chan)487.2億(yi)元，通(tong)過(guo)(guo)退(tui)出虧(kui)損企(qi)業股(gu)權(quan)，實現減虧(kui)37.6億(yi)元，止住(zhu)“出血(xue)點”；加(jia)快從(cong)鋼鐵、煤炭、電力等(deng)產(chan)能過(guo)(guo)剩領域退(tui)出，累計(ji)回(hui)收(shou)(shou)(shou)國有資本108.4億(yi)元；回(hui)收(shou)(shou)(shou)應收(shou)(shou)(shou)賬款、委托貸(dai)款等(deng)借款資金，批(pi)量(liang)處置企(qi)業庫存存貨等(deng)超過(guo)(guo)100億(yi)元。
此外，中(zhong)央企業在退(tui)出(chu)所(suo)屬(shu)賓館酒店、醫院等輔業資產，推進央企之間、央地之間的(de)企業重組整合，實現協同(tong)發展方面均取得(de)實效。
近年來(lai)，產權市場為國(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)(gai)制(zhi)重組和(he)(he)結構(gou)調整提供(gong)有(you)(you)針對性的(de)(de)(de)、個性化的(de)(de)(de)服(fu)務；圍(wei)繞當前供(gong)給側結構(gou)性改(gai)(gai)革，在盡可(ke)能短的(de)(de)(de)時間內幫助企業(ye)盤(pan)活存量資(zi)產，去產能、去庫存，實(shi)現國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)形態轉換；通過國(guo)有(you)(you)股權的(de)(de)(de)有(you)(you)序流轉和(he)(he)吸收增量資(zi)本(ben)(ben)入股，加(jia)快國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)與非(fei)公資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)融(rong)合(he)，規(gui)范發展(zhan)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟；幫助企業(ye)以更(geng)(geng)低的(de)(de)(de)成本(ben)(ben)、更(geng)(geng)高的(de)(de)(de)效(xiao)率進(jin)行直接融(rong)資(zi)，充實(shi)企業(ye)資(zi)本(ben)(ben)金，引導(dao)社會資(zi)本(ben)(ben)進(jin)入實(shi)體產業(ye)，降低企業(ye)負債(zhai)水平，實(shi)現去杠(gang)桿；在更(geng)(geng)大范圍(wei)實(shi)現國(guo)有(you)(you)資(zi)源優化配置，推進(jin)企業(ye)結構(gou)調整、優勢互補、產業(ye)轉型升級和(he)(he)創新發展(zhan)。
產(chan)權市場通過面向社會(hui)信息公(gong)開(kai)和規(gui)范操作，發揮信息集散、降低(di)交易成本、促進資源優化配置(zhi)的(de)作用(yong)，既為各(ge)類社會(hui)投資者提供公(gong)平參與機會(hui)和產(chan)權平等保護，規(gui)避交易風險，又防止過程中(zhong)的(de)利益(yi)輸送(song)和國有資產(chan)流失(shi)。
在(zai)(zai)記(ji)者采訪過程中，不少交(jiao)(jiao)易(yi)機構和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)人(ren)士(shi)表示(shi)，目前(qian)各(ge)地(di)產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)機構的市(shi)(shi)場(chang)(chang)影響力(li)、服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平方(fang)面參差(cha)不齊(qi)，存在(zai)(zai)同質(zhi)化(hua)競(jing)爭，在(zai)(zai)信息化(hua)建設、行(xing)業服(fu)務(wu)(wu)標準、行(xing)為自律方(fang)面還(huan)有待加強。未(wei)來我國產(chan)權(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的發展方(fang)向應當是鼓勵(li)、引導各(ge)地(di)產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)機構通過業務(wu)(wu)合作(zuo)、股權(quan)合作(zuo)等多種方(fang)式進行(xing)整合，打破(po)條(tiao)塊分割、區域分割，更多地(di)發揮交(jiao)(jiao)易(yi)量活躍、有市(shi)(shi)場(chang)(chang)影響力(li)產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)機構的優勢，帶動一(yi)批交(jiao)(jiao)易(yi)機構逐(zhu)步(bu)形成跨區域的市(shi)(shi)場(chang)(chang)平臺(tai)。
記者(zhe)了解到(dao)，目前中國產權(quan)市場從交(jiao)易規模看，北京(jing)、上海2家產權(quan)交(jiao)易機構屬于“第(di)一梯隊”，未來各地交(jiao)易機構或許(xu)也(ye)會面臨機構整合、優勝劣(lie)汰的競爭(zheng)局面。
黨(dang)的十八大(da)以來，產(chan)(chan)權(quan)市(shi)(shi)(shi)場迎來政(zheng)(zheng)策機遇期。2015年出(chu)臺的《中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務院關于深化國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)的指導意見》，第一(yi)次將產(chan)(chan)權(quan)交易(yi)市(shi)(shi)(shi)場明確為資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場，賦予產(chan)(chan)權(quan)市(shi)(shi)(shi)場更(geng)大(da)的發展(zhan)空間。2016年6月(yue)，國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)(zi)委、財政(zheng)(zheng)部(bu)聯合發布施行(xing)《企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)交易(yi)監(jian)督管理(li)辦法(fa)》，要求(qiu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的產(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)讓、增資(zi)(zi)(zi)擴股等(deng)行(xing)為要在(zai)產(chan)(chan)權(quan)交易(yi)機構中(zhong)公開進行(xing)，在(zai)具(ju)體(ti)操作層面為產(chan)(chan)權(quan)交易(yi)市(shi)(shi)(shi)場發揮資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場功(gong)能、實現資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流轉(zhuan)與融資(zi)(zi)(zi)“雙輪驅(qu)動(dong)”提供了政(zheng)(zheng)策依據。
市(shi)(shi)(shi)場人士建議，當(dang)下應抓(zhua)住政(zheng)策機遇，準確把(ba)握產(chan)權交易(yi)市(shi)(shi)(shi)場作(zuo)為資本市(shi)(shi)(shi)場的定位，尋找市(shi)(shi)(shi)場需求，服務國企國資改(gai)革創新大(da)局。
中國產權協會副秘書(shu)長王龍(long)指出，隨著國有(you)企(qi)(qi)業的(de)改革發展，產權交易市場不斷創新業務(wu)，從出售瀕臨破產企(qi)(qi)業的(de)資產，發展到為企(qi)(qi)業結構調整、對接社會資本、創新發展服(fu)務(wu)，已(yi)經具備(bei)了資本市場的(de)企(qi)(qi)業融資和(he)產權流轉功能。
中(zhong)國誠信(xin)信(xin)用管理(li)股份(fen)有限(xian)公(gong)司中(zhong)南分公(gong)司總經理(li)、武漢光谷(gu)聯合產權(quan)交(jiao)易(yi)所原(yuan)董事長何亞斌表示，融(rong)(rong)資(zi)(zi)功能(neng)的(de)(de)(de)發揮(hui)方面，一些產權(quan)交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)很(hen)有成績，但總體(ti)而言(yan)還是行業(ye)短(duan)板(ban)。為(wei)(wei)市場主(zhu)體(ti)融(rong)(rong)資(zi)(zi)服(fu)務(wu)能(neng)力弱，就難符“資(zi)(zi)本市場”之名。要(yao)持續(xu)強化(hua)(hua)產權(quan)市場的(de)(de)(de)金融(rong)(rong)和資(zi)(zi)本屬性，不(bu)僅(jin)為(wei)(wei)深化(hua)(hua)國有企(qi)業(ye)改革做好投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)服(fu)務(wu)，也要(yao)發展成為(wei)(wei)面向非公(gong)有制企(qi)業(ye)、特別是中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)綜合服(fu)務(wu)平臺。