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新華社信(xin)息北京(jing)3月20日(ri)電（記(ji)者李濱彬(bin)、劉(liu)玉龍）3月20日(ri)，記(ji)者從國(guo)資委(wei)了(le)解到(dao)(dao)，2016年，全國(guo)產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易機構(gou)(gou)共成交(jiao)國(guo)有產(chan)權(quan)(quan)（資產(chan)）合計金額2199.1億元(yuan)，平均增值率近(jin)20%，引入超過720億元(yuan)的各類社會資本參與國(guo)企(qi)改(gai)制重組。產(chan)權(quan)(quan)市場在(zai)推動(dong)企(qi)業供給側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革、盤活存量(liang)資產(chan)、落(luo)實“三去(qu)一降一補”重點任務(wu)、服務(wu)實體(ti)經濟方(fang)面正在(zai)發揮越來越重要(yao)的作(zuo)用(yong)，市場配置資源的作(zuo)用(yong)得到(dao)(dao)有效發揮。

記(ji)者了解到，在積極引入社(she)會(hui)資(zi)本(ben)、規范發展(zhan)混(hun)合所有(you)制經濟方面，2016年下半年以來，有(you)16家中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)通過產權市場增資(zi)擴股(gu)(gu)，引入社(she)會(hui)資(zi)本(ben)406億元(yuan)。例如(ru)，中(zhong)石化川(chuan)氣(qi)東輸項(xiang)目(mu)成功籌集(ji)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)228億元(yuan)，支持天然氣(qi)主(zhu)干(gan)管網建設；不少(shao)企(qi)業(ye)在引入外部股(gu)(gu)東的同時，也引進了先進的技術、管理理念，拓展(zhan)了新的市場空間(jian)，強化了國(guo)有(you)股(gu)(gu)東與其他股(gu)(gu)東的戰略協同。2016年中(zhong)國(guo)華電(dian)、中(zhong)國(guo)電(dian)信等46家央(yang)企(qi)的子企(qi)業(ye)通過轉讓部分(fen)股(gu)(gu)權的方式，引入非公資(zi)本(ben)發展(zhan)混(hun)合所有(you)制經濟，同時優化了公司治理，培育(yu)了新產業(ye)，激發了企(qi)業(ye)活力和(he)競爭(zheng)力。

四(si)川省國資委主任徐進(jin)指(zhi)出，當前國企混(hun)改(gai)本質上是(shi)產(chan)權的(de)(de)變動(dong)，以及因產(chan)權變動(dong)引發的(de)(de)治理(li)結(jie)構的(de)(de)調整。國企混(hun)改(gai)過程中首先面臨的(de)(de)就(jiu)是(shi)如何公開、公平、公正地選擇參與混(hun)改(gai)的(de)(de)合作伙伴，其次(ci)是(shi)如何對國有資產(chan)進(jin)行定價(jia)的(de)(de)問題。而解(jie)決這兩個問題恰(qia)恰(qia)是(shi)產(chan)權交(jiao)易市(shi)場最基本的(de)(de)功能(neng)屬性。

據國(guo)資(zi)委統計，2016年(nian)中央企業(ye)積極落實“三去(qu)一降(jiang)一補”要(yao)求，通過產權(quan)市場轉讓非主業(ye)企業(ye)股權(quan)和低(di)效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)資(zi)產487.2億(yi)(yi)元(yuan)，通過退出(chu)虧損(sun)企業(ye)股權(quan)，實現(xian)減虧37.6億(yi)(yi)元(yuan)，止(zhi)住(zhu)“出(chu)血點”；加快從鋼鐵、煤(mei)炭、電(dian)力等產能過剩領域(yu)退出(chu)，累計回(hui)收(shou)國(guo)有資(zi)本(ben)108.4億(yi)(yi)元(yuan)；回(hui)收(shou)應收(shou)賬款、委托貸款等借(jie)款資(zi)金，批量處置企業(ye)庫存存貨等超(chao)過100億(yi)(yi)元(yuan)。

此外，中央(yang)(yang)企(qi)業在退出所(suo)屬賓館酒店、醫院等輔(fu)業資產，推(tui)進央(yang)(yang)企(qi)之間(jian)(jian)、央(yang)(yang)地之間(jian)(jian)的(de)企(qi)業重(zhong)組整合，實(shi)現協同發展方面均取得實(shi)效。

近年來，產(chan)權市(shi)場為國(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)制重組和結(jie)構調整(zheng)提供(gong)有(you)(you)針對性的(de)(de)、個(ge)性化(hua)的(de)(de)服務；圍繞當(dang)前供(gong)給側結(jie)構性改(gai)革，在盡可能短(duan)的(de)(de)時間內幫助(zhu)企業(ye)盤活存量資(zi)(zi)產(chan)，去產(chan)能、去庫存，實(shi)現(xian)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)形態轉(zhuan)(zhuan)換；通過國(guo)有(you)(you)股權的(de)(de)有(you)(you)序流轉(zhuan)(zhuan)和吸(xi)收(shou)增量資(zi)(zi)本(ben)入(ru)股，加快國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)與非公資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)融合，規范發(fa)展混(hun)合所有(you)(you)制經(jing)濟；幫助(zhu)企業(ye)以更低(di)的(de)(de)成本(ben)、更高的(de)(de)效率(lv)進行(xing)直接融資(zi)(zi)，充實(shi)企業(ye)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)，引導社會資(zi)(zi)本(ben)進入(ru)實(shi)體(ti)產(chan)業(ye)，降低(di)企業(ye)負債水(shui)平，實(shi)現(xian)去杠桿；在更大范圍實(shi)現(xian)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)源優化(hua)配置(zhi)，推進企業(ye)結(jie)構調整(zheng)、優勢互補(bu)、產(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升級和創新(xin)發(fa)展。

產(chan)權(quan)市場通(tong)過面(mian)向社會(hui)信息公(gong)開(kai)和(he)規(gui)范(fan)操作，發(fa)揮信息集散、降低交易成本、促(cu)進資源(yuan)優(you)化配(pei)置的作用，既為各類(lei)社會(hui)投資者提供公(gong)平(ping)參與機(ji)會(hui)和(he)產(chan)權(quan)平(ping)等(deng)保(bao)護，規(gui)避交易風險，又防(fang)止過程(cheng)中的利益輸送和(he)國有資產(chan)流失。

在記者(zhe)采訪過(guo)程(cheng)中，不少交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)(gou)和(he)市(shi)場(chang)人士(shi)表示，目前各(ge)地(di)產(chan)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)(gou)的(de)市(shi)場(chang)影響力(li)、服務(wu)水平方面參差(cha)不齊，存在同質化(hua)(hua)競爭，在信息化(hua)(hua)建設(she)、行業服務(wu)標準、行為自律方面還(huan)有待加強。未來我國產(chan)權市(shi)場(chang)的(de)發展方向應當是鼓勵(li)、引導(dao)各(ge)地(di)產(chan)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)(gou)通過(guo)業務(wu)合(he)(he)作(zuo)、股權合(he)(he)作(zuo)等多種方式進(jin)行整(zheng)合(he)(he)，打破(po)條塊分割(ge)、區域分割(ge)，更(geng)多地(di)發揮交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)量活躍、有市(shi)場(chang)影響力(li)產(chan)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)(gou)的(de)優勢，帶動一批(pi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)(gou)逐步形成(cheng)跨(kua)區域的(de)市(shi)場(chang)平臺。

記者了解到(dao)，目(mu)前中國產權市場從交易規模看，北京、上海2家產權交易機(ji)構(gou)屬于“第一梯隊(dui)”，未來(lai)各地交易機(ji)構(gou)或許也會面(mian)臨機(ji)構(gou)整(zheng)合、優勝劣汰的競(jing)爭局面(mian)。

黨的(de)(de)(de)十八(ba)大以來(lai)，產(chan)(chan)權(quan)市場(chang)迎來(lai)政(zheng)策機(ji)遇期。2015年出臺(tai)的(de)(de)(de)《中共中央、國(guo)(guo)務院關于深化國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革的(de)(de)(de)指導意見》，第一次將(jiang)產(chan)(chan)權(quan)交易市場(chang)明(ming)確為(wei)資(zi)本(ben)市場(chang)，賦予產(chan)(chan)權(quan)市場(chang)更(geng)大的(de)(de)(de)發(fa)展空間。2016年6月，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委、財政(zheng)部聯合發(fa)布施行(xing)《企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)交易監(jian)督(du)管理辦法》，要求國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)讓、增資(zi)擴股等行(xing)為(wei)要在產(chan)(chan)權(quan)交易機(ji)構中公(gong)開進(jin)行(xing)，在具體操作層面為(wei)產(chan)(chan)權(quan)交易市場(chang)發(fa)揮資(zi)本(ben)市場(chang)功能、實現資(zi)產(chan)(chan)流轉(zhuan)與(yu)融資(zi)“雙輪驅動”提供了政(zheng)策依據。

市場(chang)人士(shi)建議，當下(xia)應抓(zhua)住政策機遇，準(zhun)確把握(wo)產權(quan)交易市場(chang)作為資本市場(chang)的定位，尋(xun)找(zhao)市場(chang)需(xu)求(qiu)，服務國企國資改革創新大局。

中國產(chan)(chan)權協會副(fu)秘(mi)書長王龍指出，隨著國有企(qi)業(ye)的(de)改革發(fa)展，產(chan)(chan)權交(jiao)易(yi)市場(chang)不斷創(chuang)新業(ye)務，從(cong)出售瀕臨破產(chan)(chan)企(qi)業(ye)的(de)資產(chan)(chan)，發(fa)展到為(wei)企(qi)業(ye)結構調整(zheng)、對接社會資本、創(chuang)新發(fa)展服務，已(yi)經具備了資本市場(chang)的(de)企(qi)業(ye)融資和產(chan)(chan)權流轉(zhuan)功能。

中(zhong)國誠信(xin)信(xin)用(yong)管理股份有限(xian)公司(si)(si)中(zhong)南分公司(si)(si)總經(jing)理、武漢光谷(gu)聯(lian)合(he)產權(quan)交(jiao)(jiao)易所原(yuan)董(dong)事長何亞斌表示，融(rong)(rong)資(zi)(zi)功能的(de)發(fa)(fa)揮(hui)方面(mian)，一(yi)些產權(quan)交(jiao)(jiao)易機構很有成績，但總體(ti)而(er)言還(huan)是行業短(duan)板。為市場(chang)主體(ti)融(rong)(rong)資(zi)(zi)服(fu)(fu)務能力弱(ruo)，就(jiu)難符“資(zi)(zi)本市場(chang)”之名。要(yao)持續(xu)強化產權(quan)市場(chang)的(de)金融(rong)(rong)和資(zi)(zi)本屬性，不(bu)僅為深化國有企業改革(ge)做好(hao)投融(rong)(rong)資(zi)(zi)服(fu)(fu)務，也(ye)要(yao)發(fa)(fa)展成為面(mian)向非(fei)公有制企業、特(te)別是中(zhong)小微企業的(de)投融(rong)(rong)資(zi)(zi)綜合(he)服(fu)(fu)務平臺。