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國資發(fa)產權規〔2020〕70號

 

關于進一步加強中央企業境外國有產權管理有關事項的通知

 

各中央企業：

為(wei)進(jin)(jin)一步(bu)加強中央企(qi)(qi)業境外國(guo)有(you)產權管理(li)，提高(gao)中央企(qi)(qi)業境外管理(li)水(shui)平，優化境外國(guo)有(you)產權配置，防止境外國(guo)有(you)資(zi)產流失，根據《中央企(qi)(qi)業境外國(guo)有(you)產權管理(li)暫(zan)行辦法》（國(guo)資(zi)委令第(di)27號(hao)）等有(you)關規定，現就有(you)關事項進(jin)(jin)一步(bu)通知(zhi)如(ru)下(xia)：

一、中央企(qi)業(ye)要(yao)切實(shi)履(lv)行(xing)境外(wai)國有產(chan)權管(guan)(guan)(guan)理(li)的主體責(ze)任，將實(shi)際(ji)控(kong)制企(qi)業(ye)納入管(guan)(guan)(guan)理(li)范圍。落實(shi)崗位職責(ze)，境外(wai)產(chan)權管(guan)(guan)(guan)理(li)工作應當設(she)立專責(ze)專崗，確保(bao)管(guan)(guan)(guan)理(li)要(yao)求落實(shi)到(dao)位。

中(zhong)央(yang)企業要立(li)足企業實(shi)際，不斷(duan)完善相關制度體系，具備條件的應當結(jie)合所在地法(fa)律(lv)、監管要求和自身(shen)業務，建立(li)分區域、分板塊等(deng)境外(wai)產權管理操作(zuo)規范及流程細則(ze)，提高境外(wai)國有產權管理的針對性(xing)(xing)和有效性(xing)(xing)。

二、中央(yang)企(qi)業(ye)要嚴格境外產權(quan)登(deng)記管理，應當通過國(guo)資(zi)委產權(quan)管理綜合信(xin)息系統（以下簡稱(cheng)綜合信(xin)息系統）逐級申(shen)請辦理產權(quan)登(deng)記，確保及時、完整、準確掌握(wo)境外產權(quan)情況。

三、中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)要(yao)(yao)加強對(dui)(dui)個人(ren)代(dai)持境(jing)外(wai)國(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)和(he)特殊目的(de)(de)公(gong)司(si)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)，持續(xu)動(dong)態管(guan)控。嚴控新增個人(ren)代(dai)持境(jing)外(wai)國(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)，確(que)有(you)必(bi)要(yao)(yao)新增的(de)(de)，統一由(you)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)批準并報送國(guo)資委(wei)備案。對(dui)(dui)于個人(ren)代(dai)持境(jing)外(wai)國(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)，要(yao)(yao)采(cai)取多種措施做好產(chan)(chan)權(quan)保護，并根據企業(ye)所在地法(fa)律和(he)投資環境(jing)變(bian)化，及時予以調(diao)整規(gui)范。對(dui)(dui)于特殊目的(de)(de)公(gong)司(si)，要(yao)(yao)逐(zhu)一論證存(cun)續(xu)的(de)(de)必(bi)要(yao)(yao)性，依法(fa)依規(gui)及時注銷已無(wu)存(cun)續(xu)必(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)企業(ye)。確(que)有(you)困難(nan)的(de)(de)，要(yao)(yao)明確(que)處置計劃(hua)，并在年度境(jing)外(wai)產(chan)(chan)權(quan)管(guan)理(li)(li)狀況報告中(zhong)專項說明。

四、中央企業要強化(hua)境(jing)外國(guo)有資產交易的決策及論證(zheng)管理，境(jing)外國(guo)有產權（資產）對外轉讓、企業引入外部投資者增(zeng)加資本(ben)要盡可能多方(fang)比選意向方(fang)。具備條件的，應當(dang)公開征集意向方(fang)并競(jing)價交易。

中央企(qi)業(ye)在本企(qi)業(ye)內(nei)部實施(shi)重(zhong)組整合(he)，境外企(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)權(quan)在國(guo)有(you)全資企(qi)業(ye)之間流轉的，可以比照(zhao)境內(nei)國(guo)有(you)產(chan)權(quan)無償劃轉管理相關規(gui)定，按照(zhao)所在地法律法規(gui)，采用零對價、1元（或1單位(wei)相關貨(huo)幣）轉讓方式進行(xing)。

五、中央企(qi)業要加強境外(wai)資產(chan)評估管理(li)，規范中介機構選聘工作，條件允許的依法(fa)選用境內評估機構。

中(zhong)央企業要認真遴選(xuan)評(ping)估（估值）機(ji)構，并對使用效(xiao)果進行評(ping)價(jia)，其(qi)(qi)中(zhong)誠實守信(xin)、資質優良(liang)、專業高效(xiao)的，可(ke)以通過綜合信(xin)息系統(tong)推(tui)薦給(gei)其(qi)(qi)他中(zhong)央企業參考，加(jia)強中(zhong)介機(ji)構的評(ping)價(jia)、共享工作。

六、中(zhong)央企(qi)(qi)業在本企(qi)(qi)業內(nei)部實施重(zhong)組(zu)整合，中(zhong)央企(qi)(qi)業控(kong)股企(qi)(qi)業與其直(zhi)接、間(jian)(jian)接全資(zi)擁有的子企(qi)(qi)業之(zhi)間(jian)(jian)或中(zhong)央企(qi)(qi)業控(kong)股企(qi)(qi)業直(zhi)接、間(jian)(jian)接全資(zi)擁有的子企(qi)(qi)業之(zhi)間(jian)(jian)轉讓所持境外國有產權，按照(zhao)法律(lv)法規(gui)、公司章程規(gui)定履(lv)行決策程序后(hou)，可依據評估(gu)（估(gu)值）報告或最近一期審(shen)計報告確認的凈資(zi)產值為基礎確定價格。

注銷已無存續(xu)必要的特(te)殊(shu)目的公司(si)，已無實際經(jing)營、人員的休眠公司(si)，或境外企業(ye)與其(qi)全資子企業(ye)以及全資子企業(ye)之間進行合并，中央(yang)企業(ye)經(jing)論證不會造成(cheng)國有資產流失的，按(an)照法(fa)律法(fa)規(gui)、公司(si)章程規(gui)定(ding)履行決(jue)策程序后，可以不進行評(ping)估（估值）。

七(qi)、中央企業要加大境(jing)(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)產權管理監督(du)檢(jian)查(cha)力度，與(yu)企業內部審計、紀檢(jian)監察、巡視(shi)、法律、財務等各類監督(du)檢(jian)查(cha)工作(zuo)有(you)機結合，實現境(jing)(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)檢(jian)查(cha)全覆(fu)蓋(gai)。每(mei)年對境(jing)(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)產權管理狀況(kuang)(kuang)進行專(zhuan)項分(fen)析，包括但不限于境(jing)(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)產權主要分(fen)布區域、資(zi)產規模、經(jing)營業務、公司(si)治理、上(shang)一年度個人代(dai)持境(jing)(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)國有(you)產權和特(te)殊目的公司(si)整體情況(kuang)(kuang)及規范情況(kuang)(kuang)、境(jing)(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)國有(you)資(zi)產評估(gu)（估(gu)值）及流轉情況(kuang)(kuang)、境(jing)(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)產權監督(du)檢(jian)查(cha)情況(kuang)(kuang)等。

中(zhong)(zhong)央企業對境外產權管理中(zhong)(zhong)出現的重要情況和重大(da)問題要及時(shi)請(qing)示(shi)或報告國資委。

八(ba)、中(zhong)央企(qi)業(ye)及各(ge)級(ji)子企(qi)業(ye)經營管(guan)理人員違(wei)反(fan)境外(wai)國有(you)(you)產(chan)權管(guan)理制(zhi)度(du)等規(gui)定，未(wei)履行(xing)或未(wei)正確履行(xing)職(zhi)責(ze)(ze)，造成國有(you)(you)資(zi)產(chan)損失或其他嚴(yan)重不(bu)良后果的(de)，按(an)照《中(zhong)央企(qi)業(ye)違(wei)規(gui)經營投資(zi)責(ze)(ze)任追(zhui)究實施辦法（試行(xing)）》（國資(zi)委(wei)令第37號）等有(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)定，對相關(guan)(guan)責(ze)(ze)任人嚴(yan)肅追(zhui)究責(ze)(ze)任，重大(da)決策終身問(wen)責(ze)(ze)；涉(she)嫌(xian)違(wei)紀(ji)違(wei)法的(de)問(wen)題和線索(suo)，移送有(you)(you)關(guan)(guan)部門查處。

九、各地方(fang)國(guo)有(you)資產(chan)監督管理機構可參照本通(tong)知(zhi)，結合(he)實際情況，制定(ding)境(jing)外(wai)國(guo)有(you)產(chan)權管理操作細(xi)則。

國 資 委(wei)       

2020年11月20日(ri)