文章來源：國家開發投資集團有限公司 發布時間：2019-06-25
國(guo)投集團全面貫(guan)徹落實習近平總(zong)書記扶(fu)貧(pin)(pin)開發思想和黨中央各項決策部署，按照國(guo)務院扶(fu)貧(pin)(pin)辦、國(guo)務院國(guo)資(zi)委等八部門“做好(hao)新一輪中央、國(guo)家機關(guan)和有關(guan)單位定(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作”的(de)(de)要求，以(yi)“輸血式”公益扶(fu)貧(pin)(pin)和“造血式”產業扶(fu)貧(pin)(pin)相結合(he)的(de)(de)方式，全力做好(hao)甘肅(su)省寧(ning)縣、合(he)水縣的(de)(de)定(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作。黨的(de)(de)十八大以(yi)來，捐贈投入3310.9萬元，幫助23311貧(pin)(pin)困人(ren)口脫貧(pin)(pin)。
高度重視 把扶貧作為重大政治任務
成立領(ling)導機(ji)構(gou)，全力推進扶(fu)貧(pin)。國投集團成立了由黨組(zu)書記、董事長(chang)王會生擔任組(zu)長(chang)的扶(fu)貧(pin)開發工(gong)作領(ling)導小組(zu)。領(ling)導小組(zu)辦(ban)公(gong)室設(she)在黨群工(gong)作部，明確專(zhuan)人(ren)專(zhuan)崗負責。領(ling)導小組(zu)定(ding)期召開會議及專(zhuan)題(ti)工(gong)作座談會，統一思想，提高認識，研究幫扶(fu)工(gong)作，推進具體(ti)項(xiang)目落地，確保2020年定(ding)點扶(fu)貧(pin)縣如期實現脫貧(pin)。
廣(guang)泛調查研(yan)究，編制(zhi)工作(zuo)規(gui)劃(hua)。國(guo)投集團(tuan)黨組主要負責同(tong)志多次(ci)帶隊到定點扶(fu)貧(pin)(pin)縣開展(zhan)調研(yan)，與當地政府、農(nong)戶、學(xue)校(xiao)和(he)企業(ye)座談交流，探討脫(tuo)貧(pin)(pin)途徑。在(zai)調研(yan)的(de)基礎(chu)上，對接(jie)各縣脫(tuo)貧(pin)(pin)規(gui)劃(hua)，編制(zhi)國(guo)投集團(tuan)2016-2020年扶(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)規(gui)劃(hua)，倒排扶(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)時間(jian)表(biao)。明確了“十三五(wu)”期間(jian)國(guo)投集團(tuan)定點扶(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)目標(biao)、主要任務和(he)重要舉措(cuo)，確立了投資億元扶(fu)貧(pin)(pin)資金、幫扶(fu)萬名(ming)貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)、結對千(qian)名(ming)困(kun)難(nan)學(xue)生、助力百(bai)個貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)組、派出(chu)數十名(ming)掛職干(gan)部的(de)“億萬千(qian)百(bai)十”總體思路，為(wei)國(guo)投集團(tuan)扶(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)工作(zuo)提(ti)供(gong)了行動(dong)指南和(he)制(zhi)度保障。
建立工作(zuo)機制，推進項目落(luo)實。通(tong)過建立總部(bu)統(tong)籌(chou)集團(tuan)資源形成合力(li)，調研決策幫扶(fu)項目，提供資金支持；專業子公司跟(gen)蹤、指導和支持扶(fu)貧(pin)項目；扶(fu)貧(pin)干部(bu)會同當地政府、農戶落(luo)實扶(fu)貧(pin)項目的三級聯動機制，確保(bao)定點扶(fu)貧(pin)舉(ju)措得(de)到落(luo)實。
無償支持 專注“輸血式”項目落實
2015-2017年，國(guo)投集(ji)團按照“六個(ge)精準(zhun)”“五(wu)個(ge)一批(pi)”要求，積極響(xiang)應當地(di)開展的“告別窯洞”“百縣萬村三(san)缺(que)（缺(que)水、缺(que)電、缺(que)路）建設(she)”“同(tong)舟工程(cheng)--‘救急(ji)難’行動(dong)”“農(nong)(nong)村陣地(di)”等工程(cheng)建設(she)活(huo)動(dong)，共(gong)無償(chang)投入資(zi)金2457.4萬元，參與支持(chi)村組“斷頭路”建設(she)、危舊房(fang)改造(zao)、村委會標準(zhun)化(hua)建設(she)、資(zi)助困(kun)(kun)難學(xue)生(sheng)、特(te)色(se)產業扶持(chi)、幫扶特(te)殊困(kun)(kun)難群體（殘疾人(ren)）等6類(lei)47個(ge)項目，參與幫扶15193貧困(kun)(kun)人(ren)口(kou)脫貧。同(tong)時，率(lv)先(xian)開展農(nong)(nong)村資(zi)源變(bian)資(zi)產、資(zi)金變(bian)股金、農(nong)(nong)民變(bian)股東“三(san)變(bian)”試點(dian)，加快脫貧進(jin)度(du)、防止返貧。
支持(chi)基(ji)礎設施建(jian)設方面(mian)，共幫(bang)扶兩縣7個村修(xiu)(xiu)建(jian)“村組通”水(shui)(shui)泥路39.8公里，修(xiu)(xiu)建(jian)漫水(shui)(shui)橋一座，惠及(ji)9210名(ming)貧困人口出行難(nan)、農產品(pin)外(wai)運難(nan)的問題。
支(zhi)持易地(di)(di)搬(ban)遷、危(wei)舊房改(gai)造(zao)方面，重點支(zhi)持易地(di)(di)搬(ban)遷、危(wei)房改(gai)造(zao)及告別窯(yao)洞項(xiang)目及相關的路、電(dian)、水等基礎設施，惠及426戶1233名(ming)貧(pin)困(kun)人口(kou)。
支持基層陣地建(jian)設(she)(she)方面，國投積極(ji)支持農村(cun)陣地建(jian)設(she)(she)，參與7個村(cun)支部和(he)村(cun)委(wei)會(hui)建(jian)設(she)(she)，安裝(zhuang)路燈(deng)80盞(zhan)，改善村(cun)委(wei)會(hui)辦公條件和(he)豐(feng)富群眾文化生活(huo)，惠(hui)及4122人。
支持困(kun)(kun)難(nan)學生上學方面，設立 “國(guo)投(tou)新(xin)長城-特困(kun)(kun)高(gao)中生自(zi)強班”10個，資助700名(ming)貧困(kun)(kun)高(gao)中生和209名(ming)貧困(kun)(kun)大學生；搭建4個“夢想中心”、陽(yang)光(guang)家園教室，創新(xin)教學方式、拓寬學生視野。
支持(chi)特色(se)產業方面，在7個村(cun)“創(chuang)業互助金”注資(zi)250萬元；引(yin)入高(gao)附加值經濟(ji)作物羊(yang)肚(du)菌種(zhong)植產業，資(zi)助貧(pin)困戶(hu)入股合作社(she)，戶(hu)均年分紅可達到(dao)3000元左右；進行“互聯網(wang)+”試點建(jian)設，扶持(chi)蒿咀(ju)鋪鄉蒿咀(ju)鋪村(cun)開展電商經營及專業人才培養，惠(hui)及75名貧(pin)困人口；扶持(chi)283戶(hu)貧(pin)困農戶(hu)入股蘋果種(zhong)植。
支持民生事業(ye)、幫(bang)扶(fu)特殊困(kun)難(nan)群體(ti)方(fang)面，修(xiu)建2座殘(can)疾人(ren)康復中心；資助526戶(hu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾(zhong)繳(jiao)納農村醫療(liao)和(he)社會(hui)保(bao)險費用；為2200戶(hu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)繳(jiao)納“脫貧(pin)(pin)(pin)保(bao)”保(bao)費兜底；春節慰問1200戶(hu)生活困(kun)難(nan)群眾(zhong)；動員(yuan)黨員(yuan)干部(bu)結(jie)對幫(bang)扶(fu)200戶(hu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)。
創新方式 推進“造血式”項目落地
基(ji)金(jin)(jin)扶貧(pin)。國(guo)投集團出資20億(yi)元(yuan)參與設(she)立(li)并管(guan)理(li)(li)貧(pin)困地區產業(ye)發展基(ji)金(jin)(jin)和中央企(qi)業(ye)貧(pin)困地區產業(ye)投資基(ji)金(jin)(jin)，基(ji)金(jin)(jin)規模(mo)合計182億(yi)元(yuan)；全(quan)資設(she)立(li)國(guo)投創益產業(ye)基(ji)金(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)有(you)(you)限公司(si)（簡(jian)稱國(guo)投創益），負責(ze)基(ji)金(jin)(jin)的投資運作。為(wei)破解產業(ye)發展難題，從(cong)服(fu)務甘肅省建(jian)設(she)國(guo)家(jia)生態安全(quan)屏障的戰略目(mu)標出發，立(li)足資源稟賦，依托(tuo)產業(ye)規劃，對接市場需求，最終將(jiang)國(guo)家(jia)政策支持、有(you)(you)一(yi)定產業(ye)基(ji)礎(chu)、扶貧(pin)帶動效(xiao)果明(ming)顯(xian)的特色(se)中藥材和畜牧業(ye)生產基(ji)地確定為(wei)產業(ye)基(ji)金(jin)(jin)投資重點。
一(yi)方面，國(guo)投(tou)創益(yi)與(yu)甘(gan)肅省(sheng)優質(zhi)企(qi)業對接(jie)，與(yu)“中(zhong)天羊(yang)業”建設肉羊(yang)繁(fan)殖和(he)深(shen)加工基地，通過(guo)“良種(zhong)供應(ying)+全程(cheng)服務(wu)+回(hui)收(shou)加工”模式(shi)，擴(kuo)展貧困(kun)戶(hu)利益(yi)連接(jie)規(gui)模；與(yu)“中(zhong)天藥(yao)業”建設中(zhong)草(cao)藥(yao)收(shou)儲(chu)和(he)初加工基地，充分(fen)發掘甘(gan)肅作為中(zhong)藥(yao)大省(sheng)的潛(qian)力，通過(guo)“中(zhong)草(cao)藥(yao)基地+訂單式(shi)收(shou)儲(chu)”模式(shi)，為貧困(kun)戶(hu)提供穩定(ding)就業和(he)種(zhong)植(zhi)收(shou)益(yi)，預計(ji)實現戶(hu)均增收(shou)7700元/年(nian)；與(yu)長(chang)城果汁集(ji)團建設濃(nong)縮果汁加工項目，立足當(dang)地豐(feng)富的蘋(pin)果資源，提升當(dang)地農產(chan)品加工業水平，帶動貧困(kun)人口種(zhong)植(zhi)有機蘋(pin)果8000余畝。
另一方面，國投創(chuang)益主動引(yin)導知名企業到甘肅省投資，共同(tong)開(kai)發貧困地區特色資源，帶動產業鏈上下游整體(ti)發展。與(yu)“牧原股份”在(zai)全(quan)國55個貧困縣（含寧縣）建設生(sheng)豬養殖基地；與(yu)“神(shen)農本草”在(zai)合水縣建設中(zhong)藥(yao)飲片加工廠；同(tong)時，與(yu)大唐(tang)電信(xin)在(zai)全(quan)國相關貧困縣（含合水縣）建設呼(hu)叫(jiao)中(zhong)心外包基地，帶動更(geng)多貧困人口就業。
信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)扶(fu)貧。國投集團不(bu)斷研究發現各類(lei)金融工具(ju)在產業(ye)扶(fu)貧方面的支持(chi)潛(qian)力，2016年，《慈(ci)(ci)(ci)善(shan)法》正式實施之際，設立“國投慈(ci)(ci)(ci)善(shan)1號慈(ci)(ci)(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)”，成為(wei)業(ye)內首單(dan)。2018年，與銀監會(hui)、中國信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)業(ye)協(xie)會(hui)嘗試“慈(ci)(ci)(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)+合(he)(he)(he)作社+農戶(hu)”的創新合(he)(he)(he)作機制，聯合(he)(he)(he)設立“國投泰(tai)康信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)·2018甘肅臨洮(tao)產業(ye)扶(fu)貧慈(ci)(ci)(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)”，信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)資金作為(wei)債務支持(chi)建(jian)立臨洮(tao)百合(he)(he)(he)生產基地，直接幫扶(fu)130戶(hu)建(jian)檔立卡貧困戶(hu)，共帶動2600戶(hu)農戶(hu)種(zhong)植百合(he)(he)(he)；同時，債務利息按年返(fan)回信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)計劃直接資助無勞動能(neng)力的貧困戶(hu)20人，戶(hu)均2000元(yuan)/年。
持之以恒 加強扶貧工作力度
加(jia)大對(dui)(dui)定點幫(bang)扶(fu)縣(xian)(xian)的投入(ru)力度。2018-2020年，國投集團將繼續(xu)對(dui)(dui)甘肅省寧縣(xian)(xian)、合水縣(xian)(xian)支持(chi)資金3000萬元：開(kai)展(zhan)教(jiao)育幫(bang)扶(fu)，資助1500名高中生、300名大學生完(wan)成學業(ye)(ye)(ye)；發(fa)掘(jue)特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，擴大羊肚菌、蘋果、百合、土豆、黃花菜等農作物種植(zhi)面(mian)積(ji)，并嘗試引入(ru)加(jia)工企業(ye)(ye)(ye)合作提(ti)升產(chan)(chan)品附加(jia)值；進行(xing)“互聯(lian)網+”推廣，拓展(zhan)各類農產(chan)(chan)品銷(xiao)售渠道(dao)；組(zu)織農技和創業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)，提(ti)升貧(pin)困(kun)人口勞動技能，支持(chi)創業(ye)(ye)(ye)致(zhi)富帶(dai)頭人發(fa)展(zhan)項(xiang)目(mu)；開(kai)展(zhan)黨員結對(dui)(dui)幫(bang)扶(fu)，組(zu)織號召公(gong)司黨員干部結對(dui)(dui)600戶貧(pin)困(kun)家庭、600名貧(pin)困(kun)學生。
發揮產業(ye)扶貧基金的(de)(de)獨特優勢。國投集團將繼續發揮產業(ye)扶貧基金的(de)(de)資(zi)源整合能力(li)，著力(li)打造具有優勢的(de)(de)產業(ye)平(ping)臺助力(li)甘肅省脫貧攻堅。一是規劃與(yu)(yu) “牧(mu)原股份”合作，在甘肅省投資(zi)建(jian)設規模(mo)化(hua)生豬養殖基地，以規模(mo)優勢和技術(shu)升級降本增效(xiao)，帶(dai)動貧困戶就業(ye)。二(er)是實(shi)施健康扶貧工程，與(yu)(yu)達康醫療、何氏眼科(ke)等(deng)醫療機構合作，建(jian)立專科(ke)醫療服務體系，在部分(fen)中央企業(ye)在甘肅省定點扶貧縣建(jian)立血(xue)透和眼科(ke)中心，采取(qu)公益性(xing)和經營性(xing)相(xiang)結合、收(shou)費與(yu)(yu)免費相(xiang)適宜(yi)的(de)(de)運營模(mo)式(shi)，為因病(bing)致(zhi)貧返貧人口提供免費血(xue)透和白內障手術(shu)治(zhi)療。
加大扶貧模(mo)式(shi)的創新(xin)(xin)力度。國投(tou)集(ji)團將以(yi)產(chan)業基金(jin)(jin)和慈善(shan)信托為依托，借助資(zi)(zi)本紐帶，在(zai)復制(zhi)推廣(guang)已有(you)扶貧模(mo)式(shi)的基礎上，創新(xin)(xin)資(zi)(zi)源組合方式(shi)和資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用模(mo)式(shi)，因地制(zhi)宜地深入探索 “政策+資(zi)(zi)源”“企業+市場”“集(ji)體經(jing)濟+共(gong)建共(gong)管(guan)”“技能培訓+產(chan)業基地”“互聯網+產(chan)業鏈(lian)”等(deng)多種精準脫貧模(mo)式(shi)，從源頭(tou)上解決定點縣缺(que)少支(zhi)撐(cheng)產(chan)業、缺(que)乏資(zi)(zi)金(jin)(jin)等(deng)問(wen)題。
【責任編輯：王莉】