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中(zhong)(zhong)國(guo)誠(cheng)通控股(gu)集(ji)團有限公司（以下簡稱“中(zhong)(zhong)國(guo)誠(cheng)通”或“誠(cheng)通”）是(shi)由國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)監督管理(li)的(de)中(zhong)(zhong)央企業之一(yi)，也是(shi)新(xin)一(yi)輪國(guo)企改革中(zhong)(zhong)首批國(guo)有資本運營(ying)公司試點(dian)企業。2012年(nian)11月，國(guo)務(wu)院扶貧(pin)辦、中(zhong)(zhong)央組織部等八部委(wei)聯(lian)合下發的(de)《關(guan)于做好(hao)新(xin)一(yi)輪中(zhong)(zhong)央、國(guo)家(jia)機關(guan)和(he)有關(guan)單位定(ding)點(dian)扶貧(pin)工作的(de)通知》，確定(ding)河南(nan)省洛陽市(shi)宜陽縣為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)誠(cheng)通控股(gu)集(ji)團有限公司新(xin)一(yi)輪定(ding)點(dian)扶貧(pin)工作幫扶對象。

自此(ci)，中國誠通(tong)與宜(yi)陽縣因扶貧結緣(yuan)。

“我們(men)宜陽地處(chu)豫西(xi)(xi)淺(qian)山丘陵區(qu)，‘三(san)山六陵一分川，南山北(bei)嶺中(zhong)為灘，洛河(he)東西(xi)(xi)全(quan)境穿’是其地貌特(te)征。距離(li)洛陽中(zhong)心城區(qu)17公里，總面積1616.8平方(fang)公里，人(ren)口70萬(wan)。由于(yu)三(san)山六陵，交(jiao)通(tong)不(bu)便，2012年確定為國家扶貧(pin)開發工作重(zhong)點(dian)縣，全(quan)縣353個行(xing)政村(cun)中(zhong)有88個貧(pin)困村(cun)，貧(pin)困人(ren)口7.1萬(wan)人(ren)。”7月27日，中(zhong)國誠通(tong)集團外派(pai)在宜陽掛職近兩年的副縣長劉洋說起宜陽縣情如數家珍。

對口幫扶(fu)(fu)(fu)的五年(nian)時(shi)間里，中(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)一(yi)直奮戰在(zai)脫貧(pin)(pin)攻堅的最前(qian)線。通(tong)過匯聚力(li)量(liang)、創(chuang)新模(mo)式、精(jing)準發力(li)、履責于(yu)行(xing)，全力(li)助(zhu)推(tui)脫貧(pin)(pin)攻堅取得(de)新成效。截(jie)至(zhi)今年(nian)7月，中(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)累計投(tou)入(ru)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金1000余萬元，在(zai)基礎設施(shi)、公共服務、產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)等方面孵化(hua)孕(yun)育(yu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目30個，受益貧(pin)(pin)困(kun)人口5000余人，開創(chuang)了“下(xia)沉一(yi)級扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)，現(xian)場(chang)結對進村(cun)，走(zou)村(cun)入(ru)戶調研”立體(ti)式對口扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)的“誠(cheng)通(tong)模(mo)式”；以黨建扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、農業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、交通(tong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、電商(shang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、人才扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、教育(yu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)為抓(zhua)手，協同推(tui)進對口扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)，取得(de)顯(xian)著成效；有效實現(xian)“幫扶(fu)(fu)(fu)項目精(jing)準安排、幫扶(fu)(fu)(fu)資(zi)金精(jing)準落實、幫扶(fu)(fu)(fu)措施(shi)精(jing)準實施(shi)”目標。

今年5月3日，中國誠通集團黨委書記馬正武（中）冒雨到河南省宜陽縣花果山鄉大尖村視察下屬企業包村扶貧工作進展，村支書董武杰（右一）代表全體村民遞交了感謝信。

發揮央企強大的號召力和戰斗力

“中央企(qi)業參與(yu)扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)，是(shi)黨中央、國(guo)務院的(de)(de)戰略部署(shu)，誠(cheng)通集團參與(yu)扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)是(shi)必須承擔的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)任務，也是(shi)履行社會責任的(de)(de)具體(ti)體(ti)現，是(shi)回報社會的(de)(de)生動實踐，是(shi)樹(shu)立(li)良好(hao)形(xing)象的(de)(de)有效(xiao)載體(ti)，是(shi)深入參與(yu)地方經濟(ji)社會建設的(de)(de)有效(xiao)途(tu)徑。”全(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)協委(wei)員，中國(guo)誠(cheng)通集團黨委(wei)書記、董事長馬正武在談到中央企(qi)業定(ding)點幫扶工作(zuo)時如(ru)是(shi)說。

正是有了這(zhe)樣(yang)的認識高度，才會在頂層(ceng)設計和(he)架構體系上(shang)不(bu)偏差不(bu)走樣(yang)。

為(wei)了(le)有力保障各項工作(zuo)落(luo)實(shi)到位，中國誠(cheng)(cheng)通成立了(le)由馬正武(wu)任組長的“誠(cheng)(cheng)通集團對宜陽縣(xian)定(ding)點(dian)扶(fu)貧工作(zuo)領(ling)導小組”，充分發揮牽頭管(guan)總作(zuo)用，確保扶(fu)貧任務圓滿完成。同時，中國誠(cheng)(cheng)通還在廣泛深入調研(yan)的基礎(chu)上，研(yan)究制定(ding)了(le)“誠(cheng)(cheng)通集團2016-2018年宜陽縣(xian)定(ding)點(dian)扶(fu)貧工作(zuo)規劃(hua)”。

在(zai)這份規劃通過(guo)的一個月后，2016年4月，馬正(zheng)武帶領著(zhu)集團總部黨群工(gong)團的同志和(he)各(ge)二(er)級(ji)公司主(zhu)要領導，一行近40人出(chu)現(xian)在(zai)宜陽縣，召(zhao)開(kai)(kai)了以(yi)“真扶貧(pin)(pin)、扶真貧(pin)(pin)”為主(zhu)題的幫扶工(gong)作現(xian)場動員部署會。當天(tian)上午，各(ge)二(er)級(ji)公司與宜陽縣15個鄉（鎮）中(zhong)的16個重(zhong)點貧(pin)(pin)困村(cun)在(zai)現(xian)場結上了對子，下午，各(ge)二(er)級(ji)公司領導就隨對應鄉鎮負責人一同下鄉到村(cun)，進(jin)行實(shi)地調研。次日，召(zhao)開(kai)(kai)扶貧(pin)(pin)調研報告會，馬正(zheng)武要求各(ge)二(er)級(ji)公司成立(li)扶貧(pin)(pin)工(gong)作領導小組，并以(yi)季度(du)為周期向集團黨辦(ban)書面匯報扶貧(pin)(pin)開(kai)(kai)發進(jin)度(du)。此外，還將扶貧(pin)(pin)工(gong)作開(kai)(kai)展情況列入對二(er)級(ji)公司考(kao)核內(nei)容，每年進(jin)行一次綜(zong)合考(kao)評。

“當時會議的場面，我記憶猶新。那是我第一(yi)次見到一(yi)家央企(qi)把(ba)幫(bang)扶(fu)工作做(zuo)到這么實，落實這么快。”宜陽(yang)縣(xian)委書記安穎(ying)芳贊嘆道。

無獨(du)有偶，今年的5月，去年的場景再現(xian)，但這次召開的是(shi)現(xian)場推(tui)進(jin)會。

這兩(liang)年，中國誠(cheng)通集總(zong)部(bu)黨組織、工(gong)會、共青團組織和(he)各二級公司之(zhi)力，先(xian)后派(pai)出300余(yu)人(ren)次深(shen)入宜陽縣走(zou)訪(fang)調研，真(zhen)心實意幫(bang)助(zhu)結對村把脈定(ding)向，其(qi)中，先(xian)后委派(pai)優秀扶貧干部(bu)劉洋(yang)掛職(zhi)副縣長和(he)陳紅軍擔任駐村第一書(shu)記，充分發(fa)揮了(le)定(ding)點扶貧橋頭堡和(he)前沿(yan)陣地(di)指揮者(zhe)作用。

筆者獲知，這兩(liang)位(wei)外派年(nian)輕干(gan)部在兩(liang)年(nian)任期內，除(chu)了(le)少數節(jie)假日能回家之外，基本上(shang)都(dou)堅守(shou)在扶貧一(yi)線。劉洋走遍(bian)了(le)全縣的(de)100多個村(cun)，為(wei)當(dang)地貧困老(lao)百(bai)姓(xing)賣過柴雞蛋，為(wei)貧困家庭的(de)孩子(zi)講過課(ke)，還為(wei)縣里引進農村(cun)淘寶電(dian)商產(chan)業(ye)。而他(ta)(ta)(ta)的(de)女兒(er)，在他(ta)(ta)(ta)2015年(nian)赴(fu)職(zhi)時(shi)(shi)才(cai)出生(sheng)幾個月。陳紅軍掛職(zhi)的(de)時(shi)(shi)候兒(er)子(zi)正準備上(shang)小學，在家人(ren)最需要(yao)他(ta)(ta)(ta)的(de)時(shi)(shi)候，他(ta)(ta)(ta)毅然來(lai)到(dao)一(yi)個叫(jiao)沙坡村(cun)的(de)山區(qu)貧困村(cun)，為(wei)老(lao)百(bai)姓(xing)打井(jing)、修路、發展(zhan)扶貧產(chan)業(ye)。去年(nian)，為(wei)了(le)能在春(chun)節(jie)前實現(xian)供(gong)水入戶，解決(jue)當(dang)地祖(zu)祖(zu)輩(bei)輩(bei)吃水難的(de)問(wen)題，他(ta)(ta)(ta)不得不數次(ci)將好不容易搶購到(dao)的(de)回家車票退掉，直(zhi)到(dao)老(lao)百(bai)姓(xing)喝上(shang)干(gan)凈(jing)的(de)自來(lai)水。

發揮企業“經濟主體”先天優勢

提高脫貧攻堅成效(xiao)，關鍵(jian)是要找準(zhun)(zhun)路(lu)子、構建好體制(zhi)機制(zhi)，在精準(zhun)(zhun)施策上(shang)(shang)出(chu)實(shi)招，在精準(zhun)(zhun)推進上(shang)(shang)下實(shi)功，在精準(zhun)(zhun)落地上(shang)(shang)見(jian)實(shi)效(xiao)。

作為幫扶單(dan)位，也一定(ding)要充分(fen)了解“我們擅(shan)長什(shen)么(me)、地方適合什(shen)么(me)、百姓需要什(shen)么(me)”，才能在精準(zhun)扶貧上(shang)有(you)(you)作為，有(you)(you)推進。

中央企(qi)業對(dui)口扶貧(pin)與機(ji)關(guan)單位(wei)(wei)對(dui)口幫扶等形式比較，有哪些獨特的優勢？在筆者(zhe)看來(lai)，中央企(qi)業作(zuo)為中國共產黨執政的重要基礎，不僅在關(guan)系國民(min)經(jing)濟(ji)(ji)命脈、國家安全和國計民(min)生的重要行業與領域占有主導地位(wei)(wei)，肩負著政治與社會責任，而且(qie)作(zuo)為企(qi)業這(zhe)一經(jing)濟(ji)(ji)主體，在扶貧(pin)工作(zuo)中也充分(fen)展現出了其(qi)天(tian)然(ran)具備的經(jing)濟(ji)(ji)屬性。

扶貧(pin)看似是一件民(min)生工程(cheng)，但扶貧(pin)里也有經濟(ji)學。中國(guo)誠(cheng)通在實(shi)踐(jian)中，將(jiang)這(zhe)兩者實(shi)現了有機(ji)結合(he)。

“樊村鎮沙(sha)坡(po)村貧困戶(hu)(hu)每戶(hu)(hu)以5000元(yuan)(yuan)國家到戶(hu)(hu)增收資(zi)金和1000元(yuan)(yuan)自(zi)付資(zi)金作為投(tou)資(zi)，購(gou)買種(zhong)鴿(ge)，由沙(sha)坡(po)村民委員會與專(zhuan)業(ye)化(hua)養殖公司簽訂合同，進行集中專(zhuan)業(ye)運營，每戶(hu)(hu)每年(nian)可實現無風險收益1800元(yuan)(yuan)。”劉洋用(yong)這些(xie)數字介紹沙(sha)坡(po)村肉鴿(ge)養殖項目，并不忘用(yong)專(zhuan)業(ye)術語計算這筆投(tou)資(zi)，“回報率太(tai)高了(le)，相當(dang)于(yu)30%年(nian)化(hua)收益啊。”

在(zai)本報實(shi)地調研該項目時，陳紅(hong)軍介紹說，目前養殖(zhi)規模(mo)為4200對，并指著那幢二層辦公樓說，這原是沙坡村劉溝自然村的廢棄小學。看來(lai)，中國誠通在(zai)扶貧(pin)(pin)中，仍(reng)不忘發(fa)揮該公司資(zi)(zi)產處(chu)置(zhi)和利(li)(li)用(yong)的專業(ye)能力。“這里也是‘宜陽縣(xian)沙坡村肉鴿養殖(zhi)示范基地’，我們爭(zheng)取短時間內培訓一(yi)批(pi)具有專業(ye)水平(ping)的飼養員，并探索出更成熟的模(mo)式，以(yi)后每家(jia)的房(fang)頂都(dou)可以(yi)利(li)(li)用(yong)，不僅是貧(pin)(pin)困戶，家(jia)家(jia)都(dou)可以(yi)。”陳紅(hong)軍同時表示：“這里的工(gong)人也是來(lai)自貧(pin)(pin)困戶，培訓后上崗，月工(gong)資(zi)(zi)1200元，按時發(fa)放。”聽(ting)到這段(duan)描述，在(zai)場的飼養員連連點(dian)頭。

補貼變資(zi)本(ben)，農民變工(gong)人。除了原有(you)(you)(you)的(de)農作物收入(ru)(ru)(ru)，還有(you)(you)(you)投資(zi)性收入(ru)(ru)(ru)和工(gong)資(zi)性收入(ru)(ru)(ru)，沙坡村(cun)百姓的(de)經(jing)濟來(lai)源也(ye)“立體化”了。雖(sui)然聽(ting)聞個(ge)別地區個(ge)別家庭有(you)(you)(you)爭(zheng)當貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶的(de)現象，但在我(wo)們(men)與貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶的(de)接觸聊(liao)天中，切切實實感(gan)受到(dao)他(ta)們(men)急切脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)愿望。“我(wo)們(men)不想(xiang)當貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶，會(hui)被人看不起！”此次走訪也(ye)讓我(wo)們(men)深刻認識到(dao)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困農戶在自身知識水平有(you)(you)(you)限的(de)情況下，只(zhi)有(you)(you)(you)不固執不僵化，相信(xin)黨(dang)相信(xin)組織，才是(shi)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)唯一(yi)捷(jie)徑(jing)。一(yi)個(ge)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，一(yi)個(ge)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，是(shi)客(ke)體和主體的(de)結合(he)，更(geng)是(shi)情理的(de)交融。扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)不僅要(yao)(yao)有(you)(you)(you)實力，有(you)(you)(you)能力，還要(yao)(yao)有(you)(you)(you)心意，有(you)(you)(you)情意！貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)不僅要(yao)(yao)借助外力，更(geng)要(yao)(yao)有(you)(you)(you)內生動(dong)力。

引導縣域經濟發展方向

“通過(guo)‘結對子’扶貧，我(wo)們(men)(men)切實(shi)感受到中國誠通政(zheng)治站位高(gao)、工作(zuo)措施實(shi)、幫扶效(xiao)果好。企業的(de)(de)戰略(lve)眼光、先進理念和開放的(de)(de)視(shi)野，值得(de)我(wo)們(men)(men)地方(fang)基(ji)層單位學(xue)習(xi)。”安穎芳對誠通的(de)(de)對口扶貧工作(zuo)如此評價。

在(zai)中國(guo)誠通的幫(bang)扶項目(mu)選擇(ze)上，不僅立足當地資源稟賦，尊重群眾(zhong)意(yi)愿，還在(zai)發展集(ji)體(ti)經濟(ji)、引導縣域經濟(ji)發展方向(xiang)上做了很多工(gong)作。

在(zai)我國，集體經(jing)濟作為(wei)公有制經(jing)濟的(de)重要組(zu)成(cheng)(cheng)部分，具有“共(gong)同所有、共(gong)同勞動、共(gong)同享有”的(de)突出特征。尤其，在(zai)全面建成(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)會的(de)進程中，發展集體經(jing)濟將成(cheng)(cheng)為(wei)保持(chi)脫貧成(cheng)(cheng)效可持(chi)續(xu)和(he)不可逆的(de)有力保障。為(wei)此，中國誠通(tong)在(zai)沙坡(po)村發展花椒(jiao)產業(ye)、肉鴿(ge)產業(ye)時趁熱打鐵組(zu)建了(le)“花椒(jiao)種植(zhi)農民合(he)作社(she)”和(he)“肉鴿(ge)養殖農民專(zhuan)業(ye)合(he)作社(she)”。

同時，中(zhong)國誠通充分利用(yong)當地資(zi)源發展(zhan)新興產業，出資(zi)20萬元并(bing)爭取上(shang)級扶貧資(zi)金110余萬元，建設了(le)150KW的沙(sha)(sha)坡村光伏發電站，年均可(ke)創收(shou)21萬元。在未來項目25年使用(yong)壽命(ming)內，可(ke)產生500萬元左(zuo)右(you)經濟效益(yi)，收(shou)益(yi)歸村集體所(suo)有，為沙(sha)(sha)坡村動(dong)態扶貧、集體經濟發展(zhan)注入長期(qi)發展(zhan)基金。

憑著對農村(cun)的了解和對市(shi)場(chang)的研判，并(bing)經過對3個地市(shi)、8個縣的調研，劉洋認定農村(cun)電(dian)商不(bu)僅是當前行之(zhi)有效的扶貧舉措，更是宜陽縣可以(yi)重(zhong)點(dian)長(chang)期發展的產業。經過多(duo)方努(nu)力，宜陽縣阿(a)里巴巴農村(cun)淘寶(bao)項目(mu)于2015年10月10日(ri)簽約(yue)，并(bing)于12月7日(ri)開業運營。據介(jie)紹，“現在(zai)42家農村(cun)淘寶(bao)合伙人運行良好，月平均收(shou)入5000元左(zuo)右。”

近年，沙坡村根據當地干旱、土地貧瘠情況大力發展花椒特色產業，目前沙坡村80%以上的耕地已種上花椒樹，預計農民每年可收入4000-6000元/畝。

作為(wei)洛陽市(shi)第一個落地淘寶“千縣萬村”計劃項目的(de)(de)試點(dian)縣，農村老(lao)百(bai)姓足不出戶就可以(yi)買到網上物美價廉、琳瑯滿目的(de)(de)商品。2016年初，宜陽縣把電子商務發展作為(wei)實(shi)現縣域經濟(ji)“彎道超(chao)車”，培育經濟(ji)新動力的(de)(de)戰略性先導產(chan)業(ye)重點(dian)進行培育。

央(yang)企(qi)對口扶貧(pin)，可(ke)以說是具有中國特色(se)的(de)脫貧(pin)形式。實踐證明，這(zhe)條(tiao)路子走得(de)對，行(xing)得(de)通。央(yang)企(qi)對黨中央(yang)戰略意圖的(de)理解與貫徹、地(di)方對央(yang)企(qi)的(de)信任與支(zhi)持、干(gan)部職工對幫(bang)扶的(de)真情與行(xing)動，上(shang)下聯合，圍繞中心(xin)，脫貧(pin)攻堅戰必將取得(de)多贏而持續(xu)的(de)成(cheng)效。