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關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業

小微企業和個體工商戶緩解房屋租金

壓力的指導意見

 

發改(gai)投(tou)資(zi)規〔2020〕734號

各省、自治區、直轄市人民政(zheng)府，新疆生產建設兵團：

服務(wu)業(ye)(ye)(ye)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)和(he)個(ge)(ge)體工(gong)商戶(hu)在(zai)繁榮市(shi)場、促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、維(wei)護穩定(ding)方面發揮(hui)著重(zhong)要(yao)作(zuo)用。為(wei)落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)決策部署，統籌推進新冠(guan)肺炎疫情防控和(he)經(jing)濟社會發展工(gong)作(zuo)，進一步幫扶服務(wu)業(ye)(ye)(ye)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)和(he)個(ge)(ge)體工(gong)商戶(hu)緩(huan)解房屋租(zu)金壓力，經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)同意(yi)，現提(ti)出以下意(yi)見：

一、總體要求

受(shou)新冠肺炎疫(yi)情影(ying)響(xiang)(xiang)，服(fu)務(wu)業(ye)(ye)小(xiao)微企業(ye)(ye)和(he)個體工(gong)商戶房(fang)屋(wu)(wu)租金成本支出壓力大，國有房(fang)屋(wu)(wu)租賃(lin)相關(guan)主體要(yao)(yao)帶頭履行社(she)會(hui)責任、主動幫扶(fu)小(xiao)微企業(ye)(ye)，鼓勵非國有房(fang)屋(wu)(wu)租賃(lin)相關(guan)主體在平等協商的基礎上合(he)理分擔疫(yi)情帶來的損失。各級政(zheng)府要(yao)(yao)加大政(zheng)策支持力度，金融機構視需(xu)要(yao)(yao)給予適當支持。房(fang)屋(wu)(wu)租金減免(mian)和(he)延期支付政(zheng)策主要(yao)(yao)支持經(jing)營困難的服(fu)務(wu)業(ye)(ye)小(xiao)微企業(ye)(ye)和(he)個體工(gong)商戶，優(you)先幫扶(fu)受(shou)疫(yi)情影(ying)響(xiang)(xiang)嚴重、經(jing)營困難的餐飲、住(zhu)宿、旅游、教(jiao)育培訓、家政(zheng)、影(ying)院劇場、美容美發(fa)等行業(ye)(ye)。

二、實施房屋租金減免

（一）推動對(dui)承租(zu)國有房屋（包括國有企業(ye)和政(zheng)府部門、高校(xiao)、研(yan)究院所等(deng)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)單位房屋，下同）用于(yu)經營、出現困難的(de)服務(wu)業(ye)小微(wei)企業(ye)和個體工(gong)商戶，免(mian)除上半(ban)年3個月房屋租(zu)金(jin)。轉租(zu)、分租(zu)國有房屋的(de)，要確保免(mian)租(zu)惠(hui)及最終承租(zu)人。

（二）中(zhong)央所(suo)(suo)屬(shu)國(guo)有(you)房(fang)屋(wu)（包括有(you)關部門、中(zhong)央企業(ye)、中(zhong)央高校和(he)(he)研究院(yuan)所(suo)(suo)等所(suo)(suo)屬(shu)國(guo)有(you)房(fang)屋(wu)）出(chu)租的(de)，執行房(fang)屋(wu)所(suo)(suo)在地對出(chu)現(xian)經營困難的(de)服務業(ye)小微企業(ye)和(he)(he)個(ge)體工(gong)商戶的(de)房(fang)屋(wu)租金支(zhi)持政策。因(yin)減免(mian)租金影響(xiang)國(guo)有(you)企事業(ye)單(dan)位業(ye)績的(de)，在考核中(zhong)根(gen)據實際情況(kuang)予以認可。

（三）對承(cheng)租非國有房屋用(yong)于經營、出現困難的服務業(ye)小微企業(ye)和個體工商戶，鼓勵(li)出租人考慮承(cheng)租人實際困難，在雙方平等協商的基礎上，減免或延期收取房屋租金(jin)。

三、完善財稅優惠政策

（四(si)）地方(fang)政(zheng)府要統籌(chou)各類財(cai)政(zheng)資金(jin)（包括(kuo)中央轉(zhuan)移(yi)支付(fu)、地方(fang)自有(you)財(cai)力等(deng)），根據當(dang)地實際情(qing)況對承租非國有(you)房屋的服(fu)務(wu)業小微企(qi)業和(he)個體工商戶給(gei)予適當(dang)幫扶。

（五）對服務業(ye)小微企業(ye)和個體工(gong)商戶減免租(zu)金的(de)出租(zu)人，可按現行規(gui)定減免當年房產稅(shui)、城鎮土地使用稅(shui)。落實好(hao)增值(zhi)稅(shui)小規(gui)模納(na)稅(shui)人稅(shui)收(shou)優惠政策。

四、加大金融支持力度

（六）引導國(guo)有(you)銀行業(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)機構對服務(wu)業(ye)(ye)(ye)小微企業(ye)(ye)(ye)和個(ge)體工商(shang)戶(hu)(hu)，年內增加(jia)優(you)惠(hui)利率小額(e)貸(dai)款投放，專(zhuan)門用(yong)于支(zhi)付房屋租金。銀行業(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)機構要加(jia)大對服務(wu)業(ye)(ye)(ye)小微企業(ye)(ye)(ye)和個(ge)體工商(shang)戶(hu)(hu)的信貸(dai)投放力度，用(yong)好普惠(hui)金融(rong)(rong)定向降準、再貸(dai)款等政(zheng)策，以優(you)惠(hui)利率給予資(zi)金支(zhi)持。

（七(qi)）對實際減免服務業(ye)(ye)小微企業(ye)(ye)和個體工商戶房屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)的出租(zu)(zu)人，引導(dao)國有銀行(xing)業(ye)(ye)金(jin)融機構視(shi)需要(yao)年內給予基(ji)于(yu)房屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)收入(ru)的優惠利率質押(ya)貸款支持。鼓勵銀行(xing)業(ye)(ye)金(jin)融機構開(kai)發推廣基(ji)于(yu)房屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)收入(ru)的質押(ya)貸款產(chan)品。

（八(ba)）對服務(wu)業小微企業和(he)個體工(gong)商戶(hu)以及實際減(jian)免(mian)房屋(wu)租(zu)金的出(chu)租(zu)人的生產經營(ying)性貸款，受(shou)疫情影響嚴重、年內到期還(huan)款困難的，銀行業金融機構與客(ke)戶(hu)協(xie)商，視(shi)需(xu)要(yao)通過展期、續(xu)貸等方式，給(gei)予臨時性還(huan)本付息安排。

五、穩定房屋租賃市場

（九）鼓勵將國有房屋直接(jie)租(zu)賃給服務業(ye)小微企業(ye)和個(ge)體(ti)工商戶。對確需轉租(zu)、分租(zu)的，不得(de)在轉租(zu)、分租(zu)環(huan)節哄(hong)抬租(zu)金(jin)。

（十）在(zai)受疫情影(ying)響繳納租(zu)金確有(you)困(kun)難時，承租(zu)人與出租(zu)人在(zai)遵守合同(tong)協議的前提下，本著平等(deng)協商的原則穩定租(zu)賃關系，出租(zu)人可適當減免或(huo)延期收(shou)取租(zu)金。

（十一）地方政府及(ji)相關部(bu)門建立健全房屋租賃(lin)糾(jiu)紛調(diao)處機制(zhi)，引導租賃(lin)雙方協商(shang)(shang)解決因疫情引發的租賃(lin)糾(jiu)紛。幫(bang)扶服務業(ye)(ye)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)和(he)個體(ti)工(gong)商(shang)(shang)戶渡過難(nan)關，盡快復工(gong)復產、復商(shang)(shang)復市，推動服務業(ye)(ye)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)和(he)個體(ti)工(gong)商(shang)(shang)戶恢(hui)復正(zheng)常(chang)生產秩序。

（十二）有(you)關(guan)(guan)部門按(an)照職(zhi)責分工，抓好相(xiang)關(guan)(guan)政策(ce)(ce)措施落實工作，并加(jia)強督促(cu)指導(dao)。各(ge)地區(qu)要進(jin)一步(bu)細化完(wan)善實施方案，抓緊把相(xiang)關(guan)(guan)政策(ce)(ce)措施落到(dao)實處(chu)，可根(gen)據實際情況進(jin)一步(bu)加(jia)大支持力(li)度，幫扶服(fu)務(wu)業小微企(qi)業和個體工商戶緩解房屋租金壓力(li)。

各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)有關部門要(yao)充(chong)分認識(shi)(shi)應對新冠肺(fei)炎疫情進(jin)一步幫扶服務(wu)業小微企業和個(ge)體工(gong)商(shang)戶緩解房屋租金壓(ya)力(li)的重要(yao)意義，進(jin)一步把(ba)思想認識(shi)(shi)行動統一到黨中央、國務(wu)院決策部署上來，明確職責分工(gong)，完善工(gong)作機制，落(luo)(luo)實(shi)工(gong)作責任(ren)，加大工(gong)作力(li)度，確保各(ge)(ge)項要(yao)求盡快落(luo)(luo)到實(shi)處。

國家發展改革委

住房城鄉建設部

財 政 部

商 務 部

人 民 銀 行

國 資 委

稅 務 總 局

市場監管總局

2020年5月9日