文(wen)章來源：中國石油天然氣集(ji)團有限公(gong)司 發布時間：2018-12-26
中國(guo)石油上游改(gai)革(ge)(ge)鼓聲正急(ji)。近日，從中國(guo)石油勘探(tan)與生產分公司了解到，《六家(jia)油氣田擴(kuo)(kuo)大(da)經(jing)營(ying)自主(zhu)權(quan)改(gai)革(ge)(ge)試點建(jian)議(yi)方案》已審批通過。中國(guo)石油將在遼寧、吉林兩(liang)家(jia)油田擴(kuo)(kuo)大(da)經(jing)營(ying)自主(zhu)權(quan)改(gai)革(ge)(ge)試點階段性(xing)成果基礎上，進一(yi)步(bu)深化兩(liang)家(jia)油田改(gai)革(ge)(ge)，并增(zeng)加新疆、大(da)港(gang)、華北、吐哈(ha)4家(jia)油田開展(zhan)(zhan)擴(kuo)(kuo)大(da)經(jing)營(ying)自主(zhu)權(quan)改(gai)革(ge)(ge)試點，為(wei)老油田可持續(xu)發展(zhan)(zhan)探(tan)索一(yi)條(tiao)新路子(zi)。
2014年，為(wei)貫徹落實(shi)國家(jia)油(you)氣體制(zhi)(zhi)改革(ge)精(jing)神，激發老油(you)田(tian)新活力(li)，中國石(shi)油(you)上游推出改革(ge)試驗(yan)田(tian)，擇定(ding)遼(liao)河油(you)田(tian)和(he)吉林(lin)油(you)田(tian)作(zuo)(zuo)為(wei)擴大經(jing)(jing)營自(zi)主(zhu)權試點(dian)單位。3年多來，通過持續推進(jin)(jin)低成本開發、大力(li)整合組織機(ji)構、強化(hua)工效掛鉤激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)、積極推進(jin)(jin)簡政放權等措(cuo)施(shi)，取(qu)得(de)階(jie)段性成果(guo)，超額實(shi)現(xian)效益目標(biao)，在推行完整項目管理、工程(cheng)技術服務市場化(hua)運(yun)作(zuo)(zuo)、規模(mo)實(shi)施(shi)承包經(jing)(jing)營等方面取(qu)得(de)明顯(xian)成效，發揮了示范帶動作(zuo)(zuo)用，形成了一批可復制(zhi)(zhi)可推廣的經(jing)(jing)驗(yan)，為(wei)進(jin)(jin)一步深化(hua)改革(ge)創造了有利條(tiao)件。
然而，當前國(guo)內上游業務(wu)整(zheng)體正處于低品位、低油(you)價、高成本(ben)三(san)重矛盾(dun)疊加(jia)時期(qi)，遼(liao)河油(you)田、吉林油(you)田部分改革(ge)試點政(zheng)策(ce)尚未落實到位，一些長期(qi)存在的(de)(de)矛盾(dun)沒有得(de)到根(gen)本(ben)解決，亟(ji)需(xu)加(jia)大改革(ge)力度。新疆、大港、華北、吐哈4家油(you)田也面(mian)臨著相(xiang)似的(de)(de)生存和發(fa)展(zhan)危機，迫切需(xu)要(yao)以改革(ge)促解困扭虧、以改革(ge)促有效發(fa)展(zhan)。
本次6家(jia)油(you)氣田擴大經營(ying)(ying)自(zi)主權改(gai)革以(yi)堅(jian)(jian)持市(shi)場(chang)化(hua)、堅(jian)(jian)持責權對等(deng)、堅(jian)(jian)持優化(hua)資源配(pei)置、堅(jian)(jian)持激發(fa)(fa)活力(li)、堅(jian)(jian)持加強黨(dang)的建設(she)、強化(hua)監督管理為總體原(yuan)則，賦予試(shi)點企業(ye)11項擴大經營(ying)(ying)自(zi)主權和(he)相關(guan)激勵政策。試(shi)點單位在儲(chu)量(liang)和(he)產量(liang)指(zhi)標、勘(kan)(kan)探開發(fa)(fa)方(fang)案等(deng)方(fang)面獲有(you)相應的自(zi)主權，授權范圍進(jin)一(yi)(yi)步拓寬，政策更加配(pei)套，有(you)利于試(shi)點企業(ye)牢固樹立以(yi)效(xiao)益為中心、以(yi)市(shi)場(chang)為導向的理念(nian)，進(jin)一(yi)(yi)步突(tu)出高效(xiao)勘(kan)(kan)探、低成本開發(fa)(fa)、天然氣上產和(he)綠(lv)色安全發(fa)(fa)展(zhan)，進(jin)一(yi)(yi)步激活內生(sheng)動力(li)，打贏低油(you)價下生(sheng)存與發(fa)(fa)展(zhan)攻堅(jian)(jian)戰。