文章來源：法規局 發布時(shi)間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委(wei)內各廳局,各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)(shi)及計劃單列市(shi)(shi)和新(xin)疆生產建設兵團國資委(wei)：
貫徹(che)落實黨(dang)的(de)(de)十九屆四中全會關(guan)于(yu)形(xing)成以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)(wei)主的(de)(de)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)體制的(de)(de)決策(ce)部署，按照黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院關(guan)于(yu)深化國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)的(de)(de)有關(guan)要求(qiu)，根據巡視整(zheng)改意(yi)見，為(wei)(wei)加快實現從管(guan)企業向管(guan)資(zi)(zi)本(ben)轉(zhuan)變(bian)(bian)，不(bu)斷提升國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)的(de)(de)能力和水平(ping)，我們制定(ding)了(le)《國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)關(guan)于(yu)以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)(wei)主加快國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)職能轉(zhuan)變(bian)(bian)的(de)(de)實施意(yi)見》，現印發給你們，請認真貫徹(che)落實。
國務院國資委
2019年11月7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨(dang)(dang)的(de)(de)十九屆四中全(quan)(quan)會(hui)明(ming)確要(yao)(yao)求(qiu)，形成以(yi)管(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)的(de)(de)國(guo)有資(zi)產監管(guan)(guan)體制，這是以(yi)習近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中央(yang)立足黨(dang)(dang)和國(guo)家事(shi)業(ye)發展(zhan)全(quan)(quan)局、對深化(hua)(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革作(zuo)出的(de)(de)重大(da)決(jue)策，對于(yu)優(you)化(hua)(hua)國(guo)有資(zi)本布局、發揮國(guo)有經濟(ji)(ji)主(zhu)導作(zuo)用(yong)、促進(jin)(jin)國(guo)民經濟(ji)(ji)持續健(jian)康發展(zhan)具(ju)有十分重要(yao)(yao)的(de)(de)意(yi)(yi)(yi)義(yi)。貫徹落實(shi)習近平總書記關(guan)于(yu)加快(kuai)實(shi)現(xian)(xian)從管(guan)(guan)企業(ye)向(xiang)管(guan)(guan)資(zi)本轉(zhuan)變的(de)(de)重要(yao)(yao)指示，推進(jin)(jin)國(guo)家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力現(xian)(xian)代化(hua)(hua)，按照《中共中央(yang) 國(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)深化(hua)(hua)國(guo)有企業(ye)改(gai)革的(de)(de)指導意(yi)(yi)(yi)見(jian)》等有關(guan)要(yao)(yao)求(qiu)，現(xian)(xian)提出以(yi)下實(shi)施意(yi)(yi)(yi)見(jian)。
一、以管(guan)資本為主轉變國(guo)有資產(chan)監管(guan)職能
適應國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)(chan)資本化(hua)、國(guo)(guo)(guo)有企業股權多(duo)元化(hua)的發(fa)展階段和市(shi)場化(hua)、法治化(hua)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展趨勢(shi)，針對當(dang)前國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監(jian)管越位(wei)、缺位(wei)、錯位(wei)問題，按照(zhao)形成(cheng)以管資本為主的國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監(jian)管體制的要求(qiu)，從監(jian)管理念、監(jian)管重點、監(jian)管方(fang)式、監(jian)管導向等方(fang)面作出全方(fang)位(wei)、根(gen)本性轉變。
（一）轉(zhuan)變監管理(li)念，從對(dui)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)直(zhi)接管理(li)轉(zhuan)向更加強調(diao)基(ji)于(yu)(yu)出(chu)資關系的(de)(de)(de)監管。堅(jian)持政企(qi)(qi)分開(kai)(kai)、政資分開(kai)(kai)，進(jin)一步(bu)厘清職(zhi)責邊界，依(yi)法對(dui)國(guo)有資本投資、運(yun)營公(gong)司(si)和其他直(zhi)接監管的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業履行出(chu)資人職(zhi)責，將(jiang)(jiang)應由(you)企(qi)(qi)業自(zi)主經營決(jue)策的(de)(de)(de)事項(xiang)歸位于(yu)(yu)企(qi)(qi)業，將(jiang)(jiang)延(yan)伸到子(zi)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)管理(li)事項(xiang)原(yuan)則上歸位于(yu)(yu)一級企(qi)(qi)業，確保該(gai)管的(de)(de)(de)科學(xue)管理(li)、決(jue)不缺(que)位，不該(gai)管的(de)(de)(de)依(yi)法放(fang)權、決(jue)不越位。
（二(er)）調(diao)整監(jian)管重點，從關注企業個體發展轉向(xiang)更(geng)加注重國有資(zi)本(ben)(ben)整體功(gong)(gong)能。立足國資(zi)監(jian)管工作全局(ju)，著眼于(yu)國有資(zi)本(ben)(ben)整體功(gong)(gong)能和效率，加強系統謀劃、整體調(diao)控，在(zai)更(geng)大范(fan)圍、更(geng)深層次、更(geng)廣(guang)領域統籌配置國有資(zi)本(ben)(ben)，持續優化布局(ju)結構，促進國有資(zi)本(ben)(ben)合理流動、保值增值，推動國有經濟不(bu)斷發展壯大，更(geng)好服務國家戰略目標(biao)。
（三）改進監(jian)管方式，從習慣(guan)于行(xing)政(zheng)化(hua)管理轉向(xiang)更(geng)多運用(yong)市場化(hua)法治化(hua)手段。堅持(chi)權(quan)由法定、權(quan)依(yi)法使，嚴格依(yi)據法律法規規定的(de)權(quan)限和程序(xu)行(xing)權(quan)履職。改變重(zhong)審批、輕監(jian)督等帶有行(xing)政(zheng)化(hua)色(se)彩的(de)履職方式，更(geng)加(jia)注重(zhong)以產權(quan)為基礎、以資本為紐帶，依(yi)靠公司章(zhang)程，通過(guo)法人治理結構履行(xing)出資人職責，將(jiang)監(jian)管要求轉化(hua)為股(gu)東意(yi)志。
（四）優(you)化監管(guan)導向(xiang)，從關注規模速(su)度轉向(xiang)更加(jia)注重(zhong)提升(sheng)質(zhi)量(liang)效(xiao)益。堅持質(zhi)量(liang)第一(yi)、效(xiao)益優(you)先(xian)，按照高質(zhi)量(liang)發展的要求，完善考(kao)核規則(ze)，更好(hao)引(yin)導企業加(jia)快轉變發展方(fang)式，推動國有企業質(zhi)量(liang)變革(ge)(ge)、效(xiao)率變革(ge)(ge)、動力(li)(li)變革(ge)(ge)，不(bu)斷增(zeng)強國有經濟競爭力(li)(li)、創(chuang)新力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風(feng)險能(neng)力(li)(li)。
二(er)、突出管資本(ben)的(de)重要內容
深(shen)刻領會管(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)的實質內涵(han)，聚焦(jiao)(jiao)優化國有資(zi)本(ben)(ben)配置(zhi)，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)本(ben)(ben)布局(ju)；聚焦(jiao)(jiao)增強(qiang)國有企業活(huo)力，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)本(ben)(ben)運作；聚焦(jiao)(jiao)提高國有資(zi)本(ben)(ben)回報，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)本(ben)(ben)收益；聚焦(jiao)(jiao)防止國有資(zi)產流失，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)本(ben)(ben)安全；聚焦(jiao)(jiao)加強(qiang)黨(dang)的領導，管(guan)(guan)好(hao)國有企業黨(dang)的建設(she)。
（五）加強資(zi)(zi)本(ben)(ben)布局(ju)整體(ti)調(diao)控，進一步發揮國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)功能作用。統(tong)籌(chou)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)布局(ju)方向，服(fu)務國(guo)家重(zhong)大(da)戰略、區(qu)域發展戰略和產(chan)業政策規劃，構(gou)建全國(guo)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)規劃體(ti)系。著力優化(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)本(ben)(ben)配置，堅持出資(zi)(zi)人(ren)主(zhu)(zhu)導與市場化(hua)(hua)(hua)原(yuan)則相(xiang)結(jie)合(he)，大(da)力推進國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的戰略性重(zhong)組、專業化(hua)(hua)(hua)整合(he)和前瞻性布局(ju)。通過強化(hua)(hua)(hua)戰略規劃和主(zhu)(zhu)業管(guan)理、制定投(tou)資(zi)(zi)負面清單、核定非(fei)主(zhu)(zhu)業投(tou)資(zi)(zi)控制比(bi)例等方式，引導企(qi)業聚焦主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業。大(da)力化(hua)(hua)(hua)解(jie)過剩產(chan)能，加快處(chu)置低效無效資(zi)(zi)產(chan)，有(you)效盤活國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)。
（六）強(qiang)化資(zi)本(ben)運(yun)(yun)作，進一步提(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)營(ying)效率。建立完(wan)善國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)作制度，加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)作統籌謀劃，加(jia)快打造市場化專業(ye)平臺。發揮國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)公司(si)功能(neng)(neng)作用(yong)，通過(guo)(guo)開展投資(zi)融資(zi)、產(chan)業(ye)培育和(he)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)作等(deng)，推動(dong)產(chan)業(ye)集(ji)聚、化解過(guo)(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)和(he)轉型升級，培育核(he)心競(jing)爭力和(he)創新能(neng)(neng)力。優化國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)營(ying)，通過(guo)(guo)股權運(yun)(yun)作、基金投資(zi)、培育孵(fu)化、價值(zhi)管理、有(you)序進退(tui)等(deng)方式，實現國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)合理流動(dong)和(he)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。加(jia)強(qiang)產(chan)權登(deng)記(ji)、國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)交易流轉、資(zi)產(chan)評估、資(zi)產(chan)統計、清產(chan)核(he)資(zi)等(deng)基礎管理工作，確保(bao)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)作依法合規、規范有(you)序。
（七(qi)）優(you)(you)(you)化資本(ben)(ben)(ben)收益(yi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，進(jin)一步(bu)促進(jin)國有資本(ben)(ben)(ben)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。完善考(kao)核(he)指標體(ti)系，對不(bu)同功能定(ding)位、不(bu)同行(xing)業領域、不(bu)同發(fa)展階段(duan)的企業實行(xing)分(fen)類(lei)、差異化考(kao)核(he)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)考(kao)核(he)導向作(zuo)用(yong)，突出質(zhi)量第一效益(yi)優(you)(you)(you)先、服務國家戰(zhan)略(lve)、創(chuang)新驅動發(fa)展、供給側結構性改(gai)革等重點，完善激勵約(yue)束(shu)機(ji)制。優(you)(you)(you)化國有資本(ben)(ben)(ben)經營預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的收益(yi)與(yu)支(zhi)(zhi)出管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，更多體(ti)現出資人調(diao)控要(yao)求，提高資本(ben)(ben)(ben)金注(zhu)入占預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)支(zhi)(zhi)出的比(bi)重，推動資本(ben)(ben)(ben)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)市(shi)場化運作(zuo)。加強上(shang)市(shi)公司(si)市(shi)值(zhi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，提高股東回報。強化財(cai)務預(yu)(yu)決(jue)算(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)重大財(cai)務事項監管(guan)(guan)(guan)，實現資本(ben)(ben)(ben)收益(yi)預(yu)(yu)期可控和(he)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。
（八）維護國有(you)資(zi)本(ben)安全(quan)，進一(yi)(yi)步(bu)筑牢防止(zhi)國有(you)資(zi)產(chan)流失的(de)(de)底線。健全(quan)覆蓋國資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管全(quan)部業(ye)務領(ling)域(yu)的(de)(de)出(chu)資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)督制(zhi)度(du)，加強(qiang)對所監(jian)(jian)(jian)(jian)管企業(ye)關鍵業(ye)務、改(gai)革重(zhong)點領(ling)域(yu)和(he)國有(you)資(zi)本(ben)運營重(zhong)要環節以及(ji)境外(wai)國有(you)資(zi)產(chan)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督。完善問責(ze)(ze)機(ji)制(zhi)，加大違(wei)規經營投資(zi)責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究力(li)(li)度(du)，構(gou)建(jian)業(ye)務監(jian)(jian)(jian)(jian)督、綜合監(jian)(jian)(jian)(jian)督、責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究三位一(yi)(yi)體的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督工(gong)作閉環。強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)(jian)督協(xie)同，統(tong)籌出(chu)資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)督和(he)紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)督、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)督、審計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督以及(ji)社會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督力(li)(li)量，建(jian)立有(you)效的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督協(xie)同聯動和(he)會(hui)商機(ji)制(zhi)，切實防止(zhi)國有(you)資(zi)產(chan)流失。
（九）全(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導，進一步(bu)以高質量黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)引領(ling)國有(you)(you)企(qi)(qi)業高質量發展。堅(jian)持“兩個一以貫(guan)之”，將加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導與完善公司(si)治理相(xiang)統一，指(zhi)導推動國有(you)(you)企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）發揮(hui)領(ling)導作用，把(ba)方向、管(guan)大局、保落實。著力抓好黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設，堅(jian)持管(guan)資本就要管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設融入到(dao)管(guan)資本的(de)(de)全(quan)過程各方面(mian)，加(jia)強(qiang)混合(he)所有(you)(you)制企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組(zu)(zu)織建(jian)設，推進基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織全(quan)覆蓋(gai)，不斷增強(qiang)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織的(de)(de)組(zu)(zu)織力凝聚力戰斗力。推動全(quan)面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)向縱深發展，加(jia)強(qiang)國有(you)(you)企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)設和反腐敗工作，為國有(you)(you)企(qi)(qi)業改革(ge)發展營造風(feng)清氣正的(de)(de)良好環境(jing)。
三、優(you)化管資(zi)本(ben)的方(fang)式手段(duan)
堅持授權與(yu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)相結合(he)、放活與(yu)管(guan)(guan)好相統(tong)一，在明確(que)管(guan)(guan)資(zi)本(ben)重點內容的基礎(chu)上，同步調(diao)整優化監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式(shi)(shi)，實現監(jian)(jian)管(guan)(guan)職能與(yu)方式(shi)(shi)相互融合(he)、相互促進，增(zeng)強向管(guan)(guan)資(zi)本(ben)轉(zhuan)變的系統(tong)性和有效性。
（十(shi)）實(shi)行清(qing)單(dan)管理。依照《中華人民(min)共和(he)(he)國公司法》《中華人民(min)共和(he)(he)國企(qi)業(ye)國有資(zi)產法》等法律法規和(he)(he)國資(zi)委“三定”規定，建立完(wan)善權(quan)(quan)(quan)(quan)力和(he)(he)責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)，落實(shi)以管資(zi)本(ben)為主的要求，明確(que)履職(zhi)(zhi)重點(dian)，厘清(qing)職(zhi)(zhi)責(ze)邊(bian)界。按照權(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)法定原(yuan)則，將不該有的權(quan)(quan)(quan)(quan)力攔(lan)在清(qing)單(dan)之(zhi)外(wai)；保證清(qing)單(dan)內的權(quan)(quan)(quan)(quan)力規范(fan)運行，督(du)促責(ze)任(ren)落實(shi)到(dao)位。根據(ju)職(zhi)(zhi)能轉變進展情況(kuang)，對清(qing)單(dan)實(shi)施動態(tai)調整，規范(fan)權(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)事項履職(zhi)(zhi)內容和(he)(he)方式。
（十一）通(tong)過法人(ren)治(zhi)理(li)(li)(li)結構履職(zhi)。依(yi)(yi)法制(zhi)定或參與(yu)制(zhi)訂(ding)公司(si)章程(cheng)(cheng)，推(tui)動(dong)各治(zhi)理(li)(li)(li)主體(ti)嚴格(ge)依(yi)(yi)照公司(si)章程(cheng)(cheng)行權(quan)履職(zhi)，充分發揮(hui)公司(si)章程(cheng)(cheng)在(zai)公司(si)治(zhi)理(li)(li)(li)中的(de)基礎作(zuo)用。依(yi)(yi)據(ju)股(gu)權(quan)關(guan)系向國家(jia)出資企業委(wei)派董(dong)事(shi)或提名董(dong)事(shi)人(ren)選(xuan)，規范董(dong)事(shi)的(de)權(quan)利和責(ze)任(ren)，強化對外部董(dong)事(shi)的(de)監督(du)管理(li)(li)(li)，督(du)促履職(zhi)盡責(ze)，加強溝通(tong)，健全工(gong)作(zuo)聯動(dong)機制(zhi)，更好落實(shi)出資人(ren)意志。
（十二）分類授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)。加(jia)大授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)力(li)度，結合企業功能界(jie)定與分類、治理能力(li)、管理水平等改(gai)革發(fa)展(zhan)實際，根據國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司和其他直接監管企業的不同特點(dian)，有針對性地開展(zhan)授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)，充(chong)分激(ji)發(fa)微觀主體活(huo)力(li)。定期評估授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)事項的執行情(qing)況和實施(shi)效(xiao)果，建立(li)動態(tai)調整機制。
（十三）加強(qiang)事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管(guan)。切(qie)實(shi)減少審批事(shi)項，打造(zao)事(shi)前(qian)制(zhi)度規(gui)范、事(shi)中跟蹤監(jian)控(kong)、事(shi)后(hou)監(jian)督(du)(du)(du)問(wen)責(ze)的(de)完(wan)整工(gong)作(zuo)(zuo)鏈條。推進信息化與監(jian)管(guan)業務(wu)深度融合(he)，統一信息工(gong)作(zuo)(zuo)平(ping)臺，實(shi)現實(shi)時在線(xian)動態(tai)監(jian)管(guan)，提(ti)高監(jian)管(guan)的(de)針對性(xing)和(he)有(you)(you)效性(xing)。加大對國有(you)(you)資產監(jian)管(guan)制(zhi)度執(zhi)行(xing)情況的(de)監(jian)督(du)(du)(du)檢查(cha)力度，不斷(duan)健全監(jian)督(du)(du)(du)制(zhi)度，創(chuang)新監(jian)督(du)(du)(du)手段，嚴格責(ze)任(ren)追究。
四、強化管(guan)資本的支撐保障
圍(wei)繞以管資本(ben)為主的目標(biao)任(ren)務，需要進(jin)一(yi)步(bu)統一(yi)思想(xiang)認識、加強(qiang)組織(zhi)領導(dao)、健全監(jian)管制(zhi)度、強(qiang)化隊伍建設(she)，為形成(cheng)以管資本(ben)為主的國有資產監(jian)管體制(zhi)提(ti)供堅實(shi)保(bao)障。
（十(shi)四）統(tong)一思想認識(shi)，凝聚系統(tong)共識(shi)。牢牢把(ba)握國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)機構職責(ze)定位(wei)，全面履行好中央企業(ye)出(chu)資(zi)人職責(ze)、國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)職責(ze)和(he)中央企業(ye)黨的建設三方(fang)面職責(ze)，按照以管(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主的要求，強化重點職能，調整履職方(fang)式。加強中央關(guan)于國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)職能轉變精神宣貫，突出(chu)做(zuo)好對地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)的指導監(jian)督(du)，形成國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)系統(tong)向管(guan)(guan)資(zi)本轉變的合力，加快構建國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)大格局、形成國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)一盤棋。
（十五）加強組織領(ling)導(dao)，有效(xiao)落實(shi)責任(ren)。立足黨(dang)和國(guo)家(jia)工作(zuo)全局謀(mou)劃推進國(guo)資監管(guan)職能轉變(bian)工作(zuo)，將管(guan)資本的(de)(de)要求(qiu)貫穿各個專業監管(guan)領(ling)域。全面(mian)查找當前履職中與管(guan)資本要求(qiu)不(bu)符合、不(bu)適應的(de)(de)問(wen)題，主(zhu)動(dong)作(zuo)為，勇(yong)于擔當，拿出務(wu)實(shi)管(guan)用的(de)(de)措施，確(que)保(bao)改革(ge)要求(qiu)落實(shi)到位。按照(zhao)調整(zheng)后內設機構職能，理順(shun)運行機制(zhi)，主(zhu)動(dong)溝通銜(xian)接(jie)，避(bi)免工作(zuo)交叉和監管(guan)空白，提高監管(guan)效(xiao)能。
（十六）完善(shan)(shan)制(zhi)度體(ti)系，強化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)治保(bao)障。積(ji)極參與國(guo)資監(jian)管(guan)(guan)重點領(ling)域立法(fa)(fa)(fa)(fa)，推動將管(guan)(guan)資本(ben)有關(guan)要(yao)求(qiu)體(ti)現(xian)到《中(zhong)華人民共和(he)(he)國(guo)公司法(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)(deng)有關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規修(xiu)訂中(zhong)。及時開展文件清理，修(xiu)改廢止與中(zhong)央精神不一致、與管(guan)(guan)資本(ben)要(yao)求(qiu)不相符的國(guo)資監(jian)管(guan)(guan)規章規范(fan)性(xing)文件。完善(shan)(shan)規范(fan)性(xing)文件合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)審查機制(zhi)，確保(bao)各項(xiang)制(zhi)度在基(ji)本(ben)方向(xiang)和(he)(he)原則、履職重點和(he)(he)方式等(deng)(deng)方面符合(he)以(yi)管(guan)(guan)資本(ben)為主的國(guo)有資產監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)的要(yao)求(qiu)。
（十七）改進(jin)工(gong)作作風，提升隊(dui)伍素質(zhi)(zhi)。進(jin)一(yi)步提高(gao)政治站位，堅(jian)決做到對(dui)黨忠誠，把加(jia)快自身改革、推進(jin)職能轉(zhuan)變的(de)實際行(xing)動作為(wei)檢驗干部增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)“四(si)個意(yi)識”、堅(jian)定“四(si)個自信”、做到“兩(liang)個維護”的(de)重要(yao)標準(zhun)。強(qiang)(qiang)(qiang)化服務(wu)意(yi)識，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)調查研(yan)究，主動從企(qi)(qi)業(ye)(ye)角(jiao)度考(kao)慮問題、推進(jin)工(gong)作，不斷提高(gao)服務(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)質(zhi)(zhi)量和水平。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)國資(zi)監管業(ye)(ye)務(wu)知識學習，注重實踐能力提升，建設一(yi)支適(shi)應(ying)管資(zi)本(ben)要(yao)求、具(ju)備管資(zi)本(ben)能力、忠誠干凈(jing)擔當的(de)高(gao)素質(zhi)(zhi)專(zhuan)業(ye)(ye)化國資(zi)監管干部隊(dui)伍。