文章來源：人民日報 發布(bu)時間(jian)：2018-12-13
習(xi)(xi)近(jin)平同志所(suo)作的(de)黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)報告強(qiang)調，要完善各類(lei)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產管理體(ti)制，改(gai)(gai)革國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)授權經(jing)營體(ti)制，加(jia)快國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布局優化、結(jie)構調整(zheng)、戰略性重(zhong)(zhong)組(zu)，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產保(bao)值增(zeng)值，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)做強(qiang)做優做大(da)，有(you)效防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產流(liu)失。深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革，發展混合所(suo)有(you)制經(jing)濟，培(pei)育具(ju)有(you)全球(qiu)競爭力(li)的(de)世界(jie)一(yi)流(liu)企業。這是(shi)在新(xin)的(de)歷史起點上，以習(xi)(xi)近(jin)平同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)對國(guo)(guo)(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革作出的(de)重(zhong)(zhong)大(da)部(bu)署(shu)，為新(xin)時代國(guo)(guo)(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革指明了方向、提供了根(gen)本(ben)遵循(xun)。
深刻認識深化國有企業改革的重大意義
國有企業是(shi)推(tui)進(jin)國家(jia)現代化、保(bao)障人民共同利益的(de)重要力量(liang)，是(shi)黨和國家(jia)事業發展的(de)重要物質基礎(chu)和政治基礎(chu)。深(shen)化國有企業改革，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)國有資本，對堅持和發展中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義、實現“兩(liang)個一百年(nian)”奮斗目(mu)標具有十分重大(da)的(de)意義。
深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)是堅持(chi)和(he)發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)必然要求。中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)是改(gai)革(ge)開(kai)放以(yi)來黨的(de)(de)全(quan)部理(li)論和(he)實踐的(de)(de)主(zhu)題，公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)體、多種所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)共(gong)同發(fa)(fa)展的(de)(de)基(ji)(ji)本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)重要組成部分。深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)，提高效(xiao)率、增強活力(li)(li)，發(fa)(fa)展壯大(da)(da)(da)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)，是堅持(chi)和(he)完(wan)善基(ji)(ji)本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)根本要求，也是堅持(chi)和(he)發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)必然要求。黨的(de)(de)十八大(da)(da)(da)以(yi)來，在(zai)習近平同志系列重要講話(hua)精(jing)神和(he)治國(guo)(guo)理(li)政新理(li)念新思想新戰略的(de)(de)指引下(xia)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)取得重大(da)(da)(da)進(jin)展，“1+N”文件頂層設計構(gou)建完(wan)成，“十項改(gai)革(ge)試點”深入(ru)(ru)推進(jin)，重大(da)(da)(da)改(gai)革(ge)舉措落地見效(xiao)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)(fa)生了重大(da)(da)(da)變(bian)革(ge)，與市場經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)融合(he)(he)更(geng)加緊(jin)密(mi)，規模實力(li)(li)和(he)競爭(zheng)力(li)(li)進(jin)一步增強，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)主(zhu)導(dao)作用有(you)(you)(you)效(xiao)發(fa)(fa)揮。截至2016年底，全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業（不含金(jin)融、文化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業）資(zi)產總(zong)額達(da)到154.9萬(wan)億元，比2012年底增長了73.1%，進(jin)入(ru)(ru)《財富》世界500強的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業達(da)到82家。但也應看到，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業仍然存(cun)在(zai)改(gai)革(ge)推進(jin)不平衡、體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不健全(quan)、布局結構(gou)不合(he)(he)理(li)等問題。必須以(yi)更(geng)大(da)(da)(da)的(de)(de)決心(xin)、更(geng)大(da)(da)(da)的(de)(de)氣力(li)(li)把國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展推向前進(jin)，形成更(geng)加符合(he)(he)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)新時代要求的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、現代企(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)市場化經(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。
深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)改革(ge)是實現(xian)“兩個(ge)一(yi)百(bai)年(nian)(nian)”奮(fen)斗(dou)目標的(de)(de)(de)重(zhong)大任(ren)務。到(dao)2020年(nian)(nian)全面(mian)建(jian)成小康社會、實現(xian)第一(yi)個(ge)百(bai)年(nian)(nian)奮(fen)斗(dou)目標，然后踏上全面(mian)建(jian)設社會主(zhu)義現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家新(xin)征程，為(wei)實現(xian)第二個(ge)百(bai)年(nian)(nian)奮(fen)斗(dou)目標而努力(li)。在(zai)這一(yi)歷(li)史進程中，國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)地位重(zhong)要、作用關鍵、不可(ke)替代(dai)。黨的(de)(de)(de)十(shi)八大以來(lai)，國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)貫徹新(xin)發展(zhan)理念，圍繞統籌(chou)推進“五(wu)位一(yi)體”總體布局(ju)、協調推進“四個(ge)全面(mian)”戰略布局(ju)，切實履行(xing)政治責(ze)(ze)任(ren)、經濟責(ze)(ze)任(ren)和社會責(ze)(ze)任(ren)，發揮了應有的(de)(de)(de)重(zhong)要作用。國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)在(zai)載人航天、探月(yue)工(gong)程、深(shen)海探測(ce)、高速鐵(tie)路(lu)、商(shang)用飛機、特高壓輸變(bian)電、移(yi)動(dong)通信等領域取得了一(yi)批(pi)具有世界先(xian)進水平(ping)、標志性的(de)(de)(de)重(zhong)大科技(ji)創新(xin)成果，承擔了一(yi)批(pi)重(zhong)大基礎設施、公(gong)共服務工(gong)程和許多國(guo)(guo)防(fang)科技(ji)工(gong)業(ye)(ye)重(zhong)大項(xiang)目，彰顯(xian)了國(guo)(guo)之重(zhong)器的(de)(de)(de)實力(li)與(yu)擔當。在(zai)新(xin)的(de)(de)(de)歷(li)史時期，國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)改革(ge)發展(zhan)必(bi)須與(yu)實現(xian)“兩個(ge)一(yi)百(bai)年(nian)(nian)”奮(fen)斗(dou)目標同頻(pin)共振，與(yu)人民群眾對(dui)美好(hao)生活的(de)(de)(de)向(xiang)往同向(xiang)共進。這是國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)必(bi)須肩負(fu)起的(de)(de)(de)光榮使命和歷(li)史責(ze)(ze)任(ren)。
深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革是推(tui)動我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟持續健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)客(ke)觀要(yao)求(qiu)。當前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)呈(cheng)現新的(de)(de)(de)階段性特(te)征，經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新常態(tai)下發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)速度(du)、結(jie)構(gou)(gou)、動力(li)(li)呈(cheng)現新的(de)(de)(de)特(te)點。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)先進(jin)生產(chan)力(li)(li)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)綜合(he)實(shi)力(li)(li)和國(guo)(guo)(guo)際競爭力(li)(li)的(de)(de)(de)代表，行業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)影響(xiang)力(li)(li)強，在(zai)適(shi)應把握(wo)引領經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新常態(tai)、推(tui)進(jin)供給側(ce)結(jie)構(gou)(gou)性改革中發(fa)(fa)(fa)揮著重要(yao)帶動作(zuo)用(yong)。黨的(de)(de)(de)十八大以來，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)牢(lao)牢(lao)把握(wo)穩中求(qiu)進(jin)工作(zuo)總基(ji)調(diao)，堅(jian)持突出(chu)(chu)主業(ye)(ye)，大力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)體經(jing)(jing)濟，落實(shi)“三去(qu)一(yi)降一(yi)補”五大任務(wu)，深(shen)入(ru)開展(zhan)(zhan)(zhan)瘦身健體、提質增效，大力(li)(li)進(jin)行重組整(zheng)合(he)，積極(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)，化(hua)解過剩產(chan)能(neng)、處置“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)(ye)”，有(you)力(li)(li)促進(jin)了(le)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟轉型(xing)升級，為我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟持續健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作(zuo)出(chu)(chu)了(le)積極(ji)貢獻(xian)。在(zai)新的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段，必須(xu)進(jin)一(yi)步深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟、國(guo)(guo)(guo)有(you)資本和國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)布局優(you)化(hua)、結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)和戰略(lve)性重組，實(shi)現質量更高、效益更好、結(jie)構(gou)(gou)更優(you)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，有(you)效發(fa)(fa)(fa)揮主導作(zuo)用(yong)，推(tui)動我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟實(shi)現中高速增長、邁向中高端水平。
牢牢把握深化國有企業改革的正確方向
深入貫徹落實黨的十九大對國有(you)企業(ye)改(gai)革的重(zhong)大部署，關(guan)鍵(jian)是(shi)進一步學習領會習近平同志關(guan)于(yu)國有(you)企業(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)的重(zhong)要思想(xiang)，牢(lao)牢(lao)把(ba)握改(gai)革正確方(fang)向(xiang)。
堅持(chi)和完善基本(ben)(ben)經濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。必須毫(hao)不動(dong)(dong)搖(yao)鞏固和發展(zhan)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)，毫(hao)不動(dong)(dong)搖(yao)鼓勵、支持(chi)、引導非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)發展(zhan)。堅持(chi)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)主體(ti)地位，發揮國(guo)有(you)經濟(ji)主導作用，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)有(you)企業(ye)。積極(ji)促(cu)進國(guo)有(you)資本(ben)(ben)、集體(ti)資本(ben)(ben)、非公(gong)有(you)資本(ben)(ben)等交叉持(chi)股(gu)、相互融合(he)，發展(zhan)混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)，推動(dong)(dong)各種(zhong)所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資本(ben)(ben)取長補短、相互促(cu)進、共同發展(zhan)。
堅(jian)持(chi)社會主義市(shi)(shi)場經(jing)濟改(gai)革方(fang)向。遵(zun)循(xun)市(shi)(shi)場經(jing)濟規律(lv)和企(qi)業(ye)發展規律(lv)，堅(jian)持(chi)政企(qi)分開、政資分開、所有權與經(jing)營權分離(li)，堅(jian)持(chi)權利、義務、責任相統(tong)一，促(cu)使(shi)國有企(qi)業(ye)真正成(cheng)為依法自主經(jing)營、自負盈虧(kui)、自擔風險、自我(wo)(wo)約束、自我(wo)(wo)發展的獨(du)立市(shi)(shi)場主體(ti)，加快建設中國特色現代國有企(qi)業(ye)制度。
堅持以解放(fang)和發(fa)展生產(chan)力(li)(li)(li)為標準。始終(zhong)把握有利(li)(li)于(yu)國有資產(chan)保值增(zeng)值、有利(li)(li)于(yu)提高國有經(jing)濟競爭力(li)(li)(li)、有利(li)(li)于(yu)放(fang)大(da)國有資本(ben)功(gong)能的要求(qiu)，圍(wei)繞增(zeng)強活力(li)(li)(li)、提高效率，著力(li)(li)(li)破(po)除束(shu)縛(fu)國有企(qi)業(ye)發(fa)展的體(ti)制機(ji)制障礙，完善激勵約束(shu)機(ji)制，發(fa)揮(hui)國有企(qi)業(ye)各類人才積(ji)極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)。
堅持增強活力(li)與強化監(jian)管相結(jie)合。增強活力(li)是搞好(hao)國有企(qi)(qi)業的(de)本質要(yao)求，強化監(jian)管是搞好(hao)國有企(qi)(qi)業的(de)重要(yao)保(bao)障，必須處理好(hao)兩者(zhe)關系，切(qie)實(shi)做到有機統(tong)一。加(jia)快建立有效(xiao)制衡(heng)的(de)法(fa)人(ren)治理結(jie)構、靈活高效(xiao)的(de)市場化經(jing)營機制，依法(fa)落實(shi)企(qi)(qi)業法(fa)人(ren)財產(chan)(chan)(chan)權(quan)和經(jing)營自主權(quan)。進一步完(wan)善國有企(qi)(qi)業監(jian)管制度，保(bao)障國有資產(chan)(chan)(chan)保(bao)值增值，有效(xiao)防止國有資產(chan)(chan)(chan)流失。
堅持黨(dang)(dang)對國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的領(ling)(ling)導。堅持黨(dang)(dang)對國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的領(ling)(ling)導是重大政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)原(yuan)則，必(bi)須(xu)一(yi)(yi)以貫之(zhi)；建(jian)(jian)立現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)是國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革的方向，也必(bi)須(xu)一(yi)(yi)以貫之(zhi)。把(ba)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)組織內(nei)嵌到(dao)公司治(zhi)(zhi)理(li)結(jie)構之(zhi)中，企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）要發揮(hui)領(ling)(ling)導作(zuo)用，把(ba)方向、管大局、保落實(shi)。堅持黨(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)、全面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)，建(jian)(jian)強國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)基層黨(dang)(dang)組織，持續推進黨(dang)(dang)風廉政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設和(he)反腐敗工作(zuo)，加強領(ling)(ling)導班子建(jian)(jian)設和(he)人才(cai)隊伍建(jian)(jian)設，著力培(pei)養一(yi)(yi)支對黨(dang)(dang)忠誠、勇于創新、治(zhi)(zhi)企(qi)(qi)有(you)方、興企(qi)(qi)有(you)為、清正廉潔(jie)的高素質企(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)導人員隊伍。
扎實完成深化國有企業改革的重點任務
黨(dang)的(de)十九大對(dui)深化國有(you)企(qi)業(ye)改革提出(chu)了明(ming)確任務(wu)和(he)新的(de)更高(gao)要(yao)求。我(wo)們要(yao)切實增強“四個意識(shi)”，在思想(xiang)上政治上行(xing)動(dong)上同(tong)以(yi)習近平同(tong)志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中央(yang)保持高(gao)度一致，以(yi)釘釘子(zi)精(jing)神(shen)扎實推進國有(you)企(qi)業(ye)改革各項任務(wu)落地見(jian)效。
完善各(ge)類(lei)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產管(guan)理體制。建立(li)健(jian)全各(ge)類(lei)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)法律法規(gui)體系(xi)(xi)，實(shi)現國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)的制度(du)化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)和(he)(he)(he)系(xi)(xi)統(tong)化(hua)(hua)。改(gai)(gai)革國(guo)(guo)有(you)資(zi)本授(shou)權(quan)經營(ying)體制，加(jia)快(kuai)推進經營(ying)性國(guo)(guo)有(you)資(zi)產集中(zhong)統(tong)一監(jian)管(guan)。以管(guan)資(zi)本為主深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)機構職能(neng)轉變，準確把握依法履行(xing)(xing)出(chu)資(zi)人職責(ze)的定位，科(ke)學界(jie)(jie)定國(guo)(guo)有(you)資(zi)本所有(you)權(quan)和(he)(he)(he)經營(ying)權(quan)邊界(jie)(jie)，建立(li)監(jian)管(guan)權(quan)力(li)清(qing)單和(he)(he)(he)責(ze)任清(qing)單。創新監(jian)管(guan)方式(shi)和(he)(he)(he)手(shou)段(duan)，改(gai)(gai)變行(xing)(xing)政化(hua)(hua)監(jian)管(guan)方式(shi)，改(gai)(gai)進考核(he)體系(xi)(xi)和(he)(he)(he)辦法，落(luo)實(shi)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)責(ze)任，提高監(jian)管(guan)的及(ji)時(shi)性、針對性、有(you)效(xiao)性。深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)運營(ying)公司(si)綜合(he)性改(gai)(gai)革，探索有(you)效(xiao)的運營(ying)模(mo)式(shi)，發揮國(guo)(guo)有(you)資(zi)本市場化(hua)(hua)運作的專業平(ping)臺作用。
加(jia)快國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟布(bu)局優(you)化(hua)、結構調整(zheng)和(he)戰(zhan)略性重(zhong)(zhong)組。圍繞(rao)服務國(guo)(guo)家戰(zhan)略，推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟向關系國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)(jing)濟命(ming)脈和(he)國(guo)(guo)計民生的重(zhong)(zhong)要行業(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵領域、重(zhong)(zhong)點基礎(chu)設施(shi)集(ji)中(zhong)，優(you)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟布(bu)局，有(you)(you)效(xiao)發揮(hui)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟整(zheng)體(ti)功能(neng)作(zuo)用。推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本形(xing)態轉換和(he)結構調整(zheng)，支持創新發展前瞻性戰(zhan)略產業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快處置低效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產，淘汰落(luo)后產能(neng)，剝(bo)離辦社會職能(neng)，解決歷史遺留(liu)問題，提(ti)高國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本配置效(xiao)率。推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略性重(zhong)(zhong)組，聚焦發展實體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟，突出(chu)主業(ye)(ye)(ye)、做(zuo)強主業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快推(tui)進橫向聯(lian)合(he)、縱向整(zheng)合(he)和(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)重(zhong)(zhong)組，提(ti)高國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)核心(xin)競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)，增強國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟活力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)、國(guo)(guo)際競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)、抗風險(xian)能(neng)力(li)(li)。
發展(zhan)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)。積(ji)極推進(jin)主(zhu)(zhu)業(ye)處于充(chong)分競(jing)爭行業(ye)和領(ling)域的(de)商業(ye)類國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)改革，有(you)(you)效(xiao)探索(suo)重點(dian)領(ling)域混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)改革，在(zai)引導子公司(si)層面改革的(de)同時探索(suo)在(zai)集團公司(si)層面推進(jin)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)改革。大力推動國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改制(zhi)上(shang)市，根(gen)據不同企(qi)(qi)業(ye)功能定位，逐步調整(zheng)國(guo)有(you)(you)股權比例(li)。在(zai)取(qu)得經驗基(ji)礎上(shang)穩妥有(you)(you)序開展(zhan)國(guo)有(you)(you)控(kong)股混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)員工持(chi)股，建立(li)激勵(li)(li)約(yue)束長效(xiao)機(ji)制(zhi)。鼓(gu)勵(li)(li)包括(kuo)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)內的(de)非(fei)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)主(zhu)(zhu)體通過(guo)多種方(fang)式(shi)參與(yu)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改制(zhi)重組，鼓(gu)勵(li)(li)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)以多種方(fang)式(shi)入股非(fei)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，建立(li)健全混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)治理機(ji)制(zhi)。
形成(cheng)(cheng)有效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)衡的公(gong)司法(fa)人(ren)(ren)治理結構和(he)(he)靈活(huo)高(gao)效(xiao)的市(shi)場化(hua)經營機制(zhi)(zhi)(zhi)。在全(quan)面完成(cheng)(cheng)公(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)的基(ji)礎上(shang)，積極推進股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，引入(ru)各類投資者實現股(gu)權多元(yuan)化(hua)，探索建立優先股(gu)和(he)(he)國(guo)家特殊管(guan)(guan)理股(gu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。全(quan)面推進規范(fan)董事(shi)會建設，切實落實董事(shi)會職權，改革(ge)(ge)外部董事(shi)管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，嚴格董事(shi)選聘和(he)(he)履職管(guan)(guan)理，使董事(shi)會真正(zheng)(zheng)成(cheng)(cheng)為企(qi)業(ye)的決(jue)策主體。持續深化(hua)企(qi)業(ye)內(nei)部三項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)，推進經理層任期制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)契約化(hua)管(guan)(guan)理，推行職業(ye)經理人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，探索企(qi)業(ye)領導人(ren)(ren)員差異(yi)化(hua)薪酬分配辦(ban)法(fa)，建立健全(quan)與勞(lao)(lao)動(dong)力市(shi)場基(ji)本適(shi)應、與企(qi)業(ye)經濟效(xiao)益和(he)(he)勞(lao)(lao)動(dong)生產率掛(gua)鉤的工資決(jue)定和(he)(he)正(zheng)(zheng)常增長機制(zhi)(zhi)(zhi)，推動(dong)企(qi)業(ye)內(nei)部管(guan)(guan)理人(ren)(ren)員能(neng)(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)(neng)下、員工能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出(chu)、收入(ru)能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減(jian)。
加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管，有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)防止國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流失(shi)。以國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)保(bao)值增值、防止流失(shi)為目標，加(jia)(jia)(jia)(jia)快形成(cheng)全(quan)面覆蓋、分(fen)工明確、協同配(pei)合、制約有(you)(you)(you)力的國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體系。增強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業內部(bu)(bu)(bu)控(kong)制體系的整體性有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)性，強(qiang)(qiang)化流程管控(kong)剛性約束，確保(bao)內部(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)及(ji)時有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)。強(qiang)(qiang)化出資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業行(xing)為規范法律(lv)法規制度(du)建(jian)設，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對企(qi)(qi)業關鍵業務、改革重點(dian)領(ling)域、國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本運營重要環節(jie)的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和(he)(he)改進外派(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。建(jian)立健全(quan)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業重大決策失(shi)誤和(he)(he)失(shi)職、瀆職責任(ren)追究倒查機(ji)制，加(jia)(jia)(jia)(jia)大國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業違(wei)規經營投資(zi)責任(ren)追究力度(du)。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)審(shen)計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，建(jian)立有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)的外部(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)協同聯動和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)會商機(ji)制，形成(cheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)合力。實施信息公開，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)社會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，建(jian)設陽光國(guo)企(qi)(qi)。
培育(yu)具(ju)有全球(qiu)競(jing)(jing)爭力的世界(jie)一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)。支(zhi)持國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)深入(ru)開展國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)經營(ying)，不(bu)斷加(jia)大(da)開放合作力度，在“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設中(zhong)(zhong)推動(dong)(dong)優(you)勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)走出去，帶動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)裝(zhuang)備制造、技(ji)術、標準和服務(wu)走向世界(jie)，充(chong)分利用國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)內兩(liang)個市場、兩(liang)種資源(yuan)，培育(yu)一(yi)(yi)批(pi)(pi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)經營(ying)人(ren)才，形成一(yi)(yi)批(pi)(pi)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)資源(yuan)配置中(zhong)(zhong)占(zhan)主導(dao)地位(wei)的領軍(jun)(jun)(jun)企(qi)業(ye)。大(da)力實施創(chuang)新驅動(dong)(dong)發(fa)展戰(zhan)略，鼓勵(li)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)以市場為導(dao)向持續加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投入(ru)，突破和掌(zhang)握一(yi)(yi)批(pi)(pi)關鍵核心(xin)技(ji)術，培育(yu)一(yi)(yi)批(pi)(pi)高(gao)附(fu)加(jia)值的尖端產(chan)(chan)品，打造一(yi)(yi)批(pi)(pi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)知名的高(gao)端品牌(pai)，形成一(yi)(yi)批(pi)(pi)引(yin)領全球(qiu)行業(ye)技(ji)術發(fa)展的領軍(jun)(jun)(jun)企(qi)業(ye)。加(jia)快推進產(chan)(chan)業(ye)升級，在一(yi)(yi)些優(you)勢(shi)行業(ye)和領域向價值鏈高(gao)端邁進，努力在國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)市場競(jing)(jing)爭中(zhong)(zhong)占(zhan)據(ju)有利位(wei)置，形成一(yi)(yi)批(pi)(pi)在全球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展中(zhong)(zhong)具(ju)有話語權和影(ying)響力的領軍(jun)(jun)(jun)企(qi)業(ye)。
（本(ben)文摘自《人民日(ri)報》2017年(nian)12月13日(ri) 07版(ban)）
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