文章來源：人民日報 發布時(shi)間：2018-12-13
習近(jin)平同志所作的(de)黨的(de)十九大(da)報告強調(diao)，要完(wan)善(shan)各(ge)類國(guo)有(you)(you)資產管理體制(zhi)，改(gai)革(ge)國(guo)有(you)(you)資本授權經營體制(zhi)，加快國(guo)有(you)(you)經濟布(bu)局優(you)化、結構(gou)調(diao)整、戰(zhan)略(lve)性重組，促進國(guo)有(you)(you)資產保值增值，推動國(guo)有(you)(you)資本做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)，有(you)(you)效防止國(guo)有(you)(you)資產流失。深化國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，發展(zhan)混合所有(you)(you)制(zhi)經濟，培育具有(you)(you)全球競爭力的(de)世界一流企(qi)業(ye)。這是在(zai)新的(de)歷史起(qi)點上，以習近(jin)平同志為核(he)心(xin)的(de)黨中央(yang)對國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)作出的(de)重大(da)部署，為新時(shi)代國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)指(zhi)明了方向、提供了根(gen)本遵循。
深刻認識深化國有企業改革的重大意義
國(guo)(guo)有企業是推(tui)進國(guo)(guo)家(jia)現代化(hua)(hua)、保(bao)障人(ren)民共(gong)同(tong)利益的重要(yao)(yao)力量，是黨和(he)國(guo)(guo)家(jia)事業發展(zhan)的重要(yao)(yao)物質基(ji)礎和(he)政治基(ji)礎。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)有企業改革(ge)，做強做優做大國(guo)(guo)有資本(ben)，對(dui)堅(jian)持和(he)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義、實(shi)現“兩個一百年”奮斗(dou)目標(biao)具有十分重大的意(yi)義。
深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)是堅(jian)(jian)持和發展中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求。中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義是改(gai)革(ge)開放以(yi)來(lai)黨(dang)的(de)全(quan)部(bu)理(li)論(lun)和實(shi)(shi)踐的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)題(ti)(ti)，公有(you)(you)(you)制為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體、多種所有(you)(you)(you)制經(jing)濟(ji)共同發展的(de)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)制度(du)(du)(du)是中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義制度(du)(du)(du)的(de)重要(yao)組成(cheng)部(bu)分(fen)。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，提高效(xiao)(xiao)率、增(zeng)強活力，發展壯(zhuang)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)，是堅(jian)(jian)持和完善(shan)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)制度(du)(du)(du)的(de)根(gen)本(ben)要(yao)求，也(ye)是堅(jian)(jian)持和發展中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求。黨(dang)的(de)十八大(da)(da)以(yi)來(lai)，在習(xi)近平同志系列重要(yao)講話精神和治國(guo)(guo)(guo)理(li)政(zheng)新(xin)理(li)念新(xin)思想新(xin)戰略的(de)指(zhi)引下，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)取得重大(da)(da)進展，“1+N”文件(jian)頂層設計構建完成(cheng)，“十項改(gai)革(ge)試點”深(shen)入(ru)推進，重大(da)(da)改(gai)革(ge)舉措落地見效(xiao)(xiao)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)體制機制發生了重大(da)(da)變革(ge)，與市(shi)場經(jing)濟(ji)的(de)融合更(geng)(geng)加緊密，規模實(shi)(shi)力和競爭力進一步增(zeng)強，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)導作用有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)發揮。截至(zhi)2016年底(di)，全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)（不(bu)含金融、文化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)）資(zi)產(chan)總額達到154.9萬億元(yuan)，比2012年底(di)增(zeng)長了73.1%，進入(ru)《財(cai)富》世界500強的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)達到82家。但也(ye)應看到，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)仍然(ran)存在改(gai)革(ge)推進不(bu)平衡(heng)、體制機制不(bu)健全(quan)、布(bu)局結構不(bu)合理(li)等問(wen)題(ti)(ti)。必(bi)須以(yi)更(geng)(geng)大(da)(da)的(de)決心、更(geng)(geng)大(da)(da)的(de)氣力把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發展推向前(qian)進，形(xing)成(cheng)更(geng)(geng)加符合中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義新(xin)時代要(yao)求的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體制、現代企(qi)(qi)業(ye)制度(du)(du)(du)和市(shi)場化(hua)經(jing)營機制。
深化國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革是實(shi)現(xian)(xian)(xian)“兩個一(yi)(yi)百(bai)年(nian)(nian)”奮(fen)斗目標(biao)的(de)(de)重(zhong)大任務(wu)。到2020年(nian)(nian)全(quan)面建(jian)成(cheng)小康社會(hui)、實(shi)現(xian)(xian)(xian)第一(yi)(yi)個百(bai)年(nian)(nian)奮(fen)斗目標(biao)，然后踏(ta)上全(quan)面建(jian)設社會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化國(guo)(guo)家新(xin)征程(cheng)，為實(shi)現(xian)(xian)(xian)第二個百(bai)年(nian)(nian)奮(fen)斗目標(biao)而努力(li)。在(zai)這(zhe)一(yi)(yi)歷(li)史(shi)進(jin)程(cheng)中(zhong)，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)地位(wei)重(zhong)要、作用關鍵(jian)、不(bu)可替代。黨的(de)(de)十(shi)八大以來(lai)，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念，圍繞統籌推(tui)進(jin)“五位(wei)一(yi)(yi)體”總體布局、協調推(tui)進(jin)“四個全(quan)面”戰略布局，切實(shi)履(lv)行(xing)政治責任、經(jing)濟責任和社會(hui)責任，發(fa)揮了應有的(de)(de)重(zhong)要作用。國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)在(zai)載(zai)人航天、探月工程(cheng)、深海探測、高速(su)鐵路(lu)、商用飛機、特高壓輸變電(dian)、移(yi)動通信等(deng)領域(yu)取得了一(yi)(yi)批具有世界先進(jin)水(shui)平(ping)、標(biao)志性(xing)的(de)(de)重(zhong)大科(ke)技創新(xin)成(cheng)果，承擔了一(yi)(yi)批重(zhong)大基礎設施、公(gong)共(gong)服務(wu)工程(cheng)和許多國(guo)(guo)防科(ke)技工業(ye)(ye)重(zhong)大項目，彰顯了國(guo)(guo)之(zhi)重(zhong)器的(de)(de)實(shi)力(li)與擔當。在(zai)新(xin)的(de)(de)歷(li)史(shi)時期，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)必(bi)須(xu)與實(shi)現(xian)(xian)(xian)“兩個一(yi)(yi)百(bai)年(nian)(nian)”奮(fen)斗目標(biao)同頻共(gong)振，與人民群眾對美好生活(huo)的(de)(de)向往同向共(gong)進(jin)。這(zhe)是國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)必(bi)須(xu)肩負起的(de)(de)光(guang)榮(rong)使命(ming)和歷(li)史(shi)責任。
深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革是推(tui)動(dong)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續健康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)客觀要求(qiu)。當前，我國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)呈現新(xin)(xin)的(de)階(jie)段性(xing)特征，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常(chang)態下(xia)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)速度、結構(gou)、動(dong)力(li)(li)(li)呈現新(xin)(xin)的(de)特點。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是我國(guo)(guo)(guo)先進(jin)(jin)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)(li)、國(guo)(guo)(guo)家綜合實力(li)(li)(li)和國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)(li)(li)的(de)代表，行業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)影響力(li)(li)(li)強，在適應把握引(yin)領經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常(chang)態、推(tui)進(jin)(jin)供給側結構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革中發(fa)揮著重要帶動(dong)作用。黨的(de)十(shi)八大以來(lai)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)牢牢把握穩中求(qiu)進(jin)(jin)工作總基調，堅持突出主(zhu)業(ye)(ye)，大力(li)(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，落實“三去一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”五大任務，深入(ru)開展(zhan)(zhan)(zhan)瘦身健體、提質(zhi)增(zeng)效，大力(li)(li)(li)進(jin)(jin)行重組整合，積(ji)極(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，化(hua)(hua)解過剩產(chan)(chan)能、處(chu)置“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)”，有(you)(you)(you)力(li)(li)(li)促進(jin)(jin)了(le)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)轉型升級，為我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續健康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作出了(le)積(ji)極(ji)(ji)貢獻。在新(xin)(xin)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段，必須進(jin)(jin)一(yi)(yi)步深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)布局優化(hua)(hua)、結構(gou)調整和戰略(lve)性(xing)重組，實現質(zhi)量更(geng)高(gao)、效益更(geng)好、結構(gou)更(geng)優的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，有(you)(you)(you)效發(fa)揮主(zhu)導作用，推(tui)動(dong)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)實現中高(gao)速增(zeng)長、邁向(xiang)中高(gao)端水(shui)平。
牢牢把握深化國有企業改革的正確方向
深入貫徹落實黨的十(shi)九大對國(guo)(guo)有企(qi)業改革(ge)的重大部署，關鍵是進一步學習(xi)領會習(xi)近(jin)平同志關于國(guo)(guo)有企(qi)業改革(ge)發展的重要思想，牢牢把握改革(ge)正確方向。
堅持和完善基本(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)。必須(xu)毫不動(dong)搖(yao)鞏固(gu)和發(fa)(fa)展公(gong)有制(zhi)經(jing)濟(ji)，毫不動(dong)搖(yao)鼓勵、支持、引(yin)導(dao)非公(gong)有制(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展。堅持公(gong)有制(zhi)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)地位(wei)，發(fa)(fa)揮國有經(jing)濟(ji)主(zhu)(zhu)導(dao)作用，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國有企業。積極促進(jin)國有資本(ben)、集體(ti)(ti)資本(ben)、非公(gong)有資本(ben)等交叉持股(gu)、相(xiang)互融合，發(fa)(fa)展混合所有制(zhi)經(jing)濟(ji)，推動(dong)各種所有制(zhi)資本(ben)取長補短、相(xiang)互促進(jin)、共同(tong)發(fa)(fa)展。
堅(jian)持社(she)會主義(yi)市場(chang)經(jing)濟改革方向。遵循(xun)市場(chang)經(jing)濟規(gui)(gui)律和企業(ye)發展規(gui)(gui)律，堅(jian)持政企分(fen)開、政資分(fen)開、所有(you)(you)權與經(jing)營(ying)權分(fen)離，堅(jian)持權利、義(yi)務、責(ze)任相統一，促使國(guo)有(you)(you)企業(ye)真正(zheng)成(cheng)為依法自(zi)(zi)(zi)主經(jing)營(ying)、自(zi)(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)(zi)擔風(feng)險、自(zi)(zi)(zi)我(wo)約束(shu)、自(zi)(zi)(zi)我(wo)發展的獨立市場(chang)主體，加快建設中國(guo)特色現(xian)代國(guo)有(you)(you)企業(ye)制度。
堅持以(yi)解放和發(fa)展生產力(li)(li)為標準(zhun)。始終(zhong)把握(wo)有(you)利于(yu)國(guo)有(you)資產保值增值、有(you)利于(yu)提高國(guo)有(you)經濟競爭力(li)(li)、有(you)利于(yu)放大國(guo)有(you)資本功能的要(yao)求，圍繞(rao)增強活力(li)(li)、提高效率，著(zhu)力(li)(li)破除束(shu)(shu)縛國(guo)有(you)企(qi)業(ye)發(fa)展的體制(zhi)機制(zhi)障礙，完善激(ji)勵約束(shu)(shu)機制(zhi)，發(fa)揮國(guo)有(you)企(qi)業(ye)各類人(ren)才(cai)積極性(xing)、主動性(xing)、創(chuang)造性(xing)。
堅持增(zeng)強活力與強化監(jian)(jian)管相結(jie)合。增(zeng)強活力是(shi)搞(gao)好國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)本質(zhi)要(yao)求，強化監(jian)(jian)管是(shi)搞(gao)好國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)重要(yao)保障(zhang)，必(bi)須處理(li)好兩(liang)者(zhe)關系，切實做(zuo)到有(you)(you)機統一(yi)。加(jia)快建立有(you)(you)效制(zhi)(zhi)衡的(de)法(fa)人治理(li)結(jie)構、靈活高效的(de)市場化經營機制(zhi)(zhi)，依(yi)法(fa)落實企業(ye)法(fa)人財產權和(he)經營自主(zhu)權。進一(yi)步完善國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)監(jian)(jian)管制(zhi)(zhi)度，保障(zhang)國(guo)(guo)有(you)(you)資產保值增(zeng)值，有(you)(you)效防止國(guo)(guo)有(you)(you)資產流失。
堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)對(dui)(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的領(ling)(ling)導(dao)。堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)對(dui)(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的領(ling)(ling)導(dao)是重大政治(zhi)原則(ze)，必須(xu)一以(yi)貫(guan)之(zhi)；建立(li)現代企(qi)(qi)業(ye)制度是國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)的方(fang)向，也(ye)必須(xu)一以(yi)貫(guan)之(zhi)。把企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織內嵌到公司治(zhi)理結構之(zhi)中(zhong)，企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）要發揮領(ling)(ling)導(dao)作(zuo)用(yong)，把方(fang)向、管(guan)(guan)大局、保落實。堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)要管(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)、全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)，建強國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)基層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織，持續推進黨(dang)(dang)(dang)風廉政建設(she)(she)和反腐敗工作(zuo)，加強領(ling)(ling)導(dao)班子建設(she)(she)和人才隊伍建設(she)(she)，著(zhu)力培養一支對(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)忠誠、勇(yong)于創新、治(zhi)企(qi)(qi)有(you)方(fang)、興企(qi)(qi)有(you)為、清正廉潔的高(gao)素質企(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)人員隊伍。
扎實完成深化國有企業改革的重點任務
黨的十九大對深化國(guo)有(you)企(qi)業改革提出了(le)明確任務(wu)(wu)和新的更高要求。我(wo)們要切實增強“四個意識”，在思想上政治(zhi)上行(xing)動上同(tong)以(yi)習近(jin)平同(tong)志為核心的黨中央保持高度一(yi)致，以(yi)釘釘子(zi)精神扎實推進國(guo)有(you)企(qi)業改革各(ge)項任務(wu)(wu)落地見效。
完善各(ge)類(lei)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)體制。建立健全各(ge)類(lei)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規體系(xi)，實(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)制度化(hua)、規范(fan)化(hua)和(he)(he)系(xi)統化(hua)。改革(ge)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)(ben)授(shou)權經營(ying)體制，加快推(tui)進(jin)經營(ying)性國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)集中統一監(jian)管(guan)(guan)。以(yi)管(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)為(wei)主深化(hua)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)機構職(zhi)(zhi)能(neng)轉變，準確把握依法(fa)履(lv)行出資(zi)人(ren)職(zhi)(zhi)責的(de)(de)定位，科(ke)學界定國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)(ben)所(suo)有權和(he)(he)經營(ying)權邊界，建立監(jian)管(guan)(guan)權力清(qing)(qing)單(dan)和(he)(he)責任清(qing)(qing)單(dan)。創新(xin)監(jian)管(guan)(guan)方式和(he)(he)手段，改變行政化(hua)監(jian)管(guan)(guan)方式，改進(jin)考核體系(xi)和(he)(he)辦法(fa)，落實(shi)(shi)保值增值責任，提高監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)及時(shi)性、針對性、有效性。深化(hua)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)運營(ying)公司(si)綜合性改革(ge)，探索有效的(de)(de)運營(ying)模(mo)式，發揮國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場化(hua)運作(zuo)(zuo)的(de)(de)專業(ye)平臺作(zuo)(zuo)用。
加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)布局(ju)優(you)化、結構調(diao)整(zheng)(zheng)和(he)(he)(he)戰略(lve)性(xing)(xing)重(zhong)(zhong)組。圍繞(rao)服(fu)務國(guo)家戰略(lve)，推(tui)動國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)向(xiang)關(guan)系國(guo)家安全、國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)命脈和(he)(he)(he)國(guo)計民生的重(zhong)(zhong)要行業(ye)(ye)和(he)(he)(he)關(guan)鍵(jian)領域、重(zhong)(zhong)點(dian)基礎設施(shi)集中，優(you)化國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)布局(ju)，有(you)效發(fa)(fa)揮國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)整(zheng)(zheng)體功(gong)能作用。推(tui)動國(guo)有(you)資本形態轉換和(he)(he)(he)結構調(diao)整(zheng)(zheng)，支持創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)前瞻性(xing)(xing)戰略(lve)產業(ye)(ye)，加(jia)快(kuai)處置低(di)效無效資產，淘汰落(luo)后產能，剝離辦(ban)社會職能，解決歷(li)史(shi)遺留問題，提高國(guo)有(you)資本配置效率。推(tui)動國(guo)有(you)企業(ye)(ye)戰略(lve)性(xing)(xing)重(zhong)(zhong)組，聚焦發(fa)(fa)展(zhan)實體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，突出主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)、做強主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，加(jia)快(kuai)推(tui)進橫向(xiang)聯合(he)(he)、縱向(xiang)整(zheng)(zheng)合(he)(he)和(he)(he)(he)專業(ye)(ye)化重(zhong)(zhong)組，提高國(guo)有(you)企業(ye)(ye)核心競(jing)爭力(li)(li)(li)，增(zeng)強國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)活力(li)(li)(li)、控(kong)制(zhi)力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)、國(guo)際競(jing)爭力(li)(li)(li)、抗風險能力(li)(li)(li)。
發(fa)展(zhan)混合(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟。積極推進(jin)主業(ye)(ye)(ye)處于充分競爭行業(ye)(ye)(ye)和領(ling)(ling)域(yu)的(de)商業(ye)(ye)(ye)類(lei)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混合(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，有(you)(you)(you)效探索重點領(ling)(ling)域(yu)混合(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，在(zai)引導子公(gong)(gong)司層面改革(ge)的(de)同(tong)時(shi)探索在(zai)集團(tuan)公(gong)(gong)司層面推進(jin)混合(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。大力推動國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上市，根據不同(tong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)功(gong)能定位，逐(zhu)步調整(zheng)國有(you)(you)(you)股權比例。在(zai)取得經驗基礎上穩妥有(you)(you)(you)序開(kai)展(zhan)國有(you)(you)(you)控股混合(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)員工持股，建立激勵(li)約束長效機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。鼓勵(li)包括民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)內(nei)的(de)非(fei)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)主體通過多(duo)種(zhong)方式(shi)參(can)與(yu)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)重組，鼓勵(li)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本以多(duo)種(zhong)方式(shi)入股非(fei)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，建立健全混合(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)治(zhi)理機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。
形成有(you)效制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)的公(gong)司法人(ren)治理結構(gou)和(he)(he)靈(ling)活高效的市場(chang)化(hua)(hua)經營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。在全面完成公(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革的基礎上(shang)，積(ji)極推(tui)(tui)進股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，引入各類投資者實現股(gu)權多元化(hua)(hua)，探索建立(li)優先股(gu)和(he)(he)國(guo)家特殊管理股(gu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。全面推(tui)(tui)進規范董(dong)(dong)事(shi)會建設，切實落實董(dong)(dong)事(shi)會職(zhi)權，改革外部董(dong)(dong)事(shi)管理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，嚴格董(dong)(dong)事(shi)選(xuan)聘和(he)(he)履職(zhi)管理，使(shi)董(dong)(dong)事(shi)會真正成為企業(ye)的決策主體。持續深化(hua)(hua)企業(ye)內部三項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革，推(tui)(tui)進經理層(ceng)任期(qi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)契約化(hua)(hua)管理，推(tui)(tui)行職(zhi)業(ye)經理人(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，探索企業(ye)領(ling)導人(ren)員差異化(hua)(hua)薪酬(chou)分配辦法，建立(li)健全與勞(lao)動力(li)市場(chang)基本適應、與企業(ye)經濟效益(yi)和(he)(he)勞(lao)動生產率掛鉤的工(gong)(gong)資決定和(he)(he)正常增(zeng)長機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)動企業(ye)內部管理人(ren)員能(neng)上(shang)能(neng)下、員工(gong)(gong)能(neng)進能(neng)出(chu)、收入能(neng)增(zeng)能(neng)減。
加強(qiang)監(jian)(jian)(jian)管，有(you)效(xiao)(xiao)防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流(liu)失(shi)(shi)。以國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)保(bao)值增值、防止流(liu)失(shi)(shi)為目標，加快(kuai)形(xing)成全面覆蓋、分(fen)工明(ming)確(que)、協同配合(he)、制(zhi)(zhi)約有(you)力的國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體系。增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)體系的整體性(xing)(xing)有(you)效(xiao)(xiao)性(xing)(xing)，強(qiang)化流(liu)程管控(kong)剛性(xing)(xing)約束，確(que)保(bao)內(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)及時有(you)效(xiao)(xiao)。強(qiang)化出資(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，加快(kuai)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)行為規(gui)范法律法規(gui)制(zhi)(zhi)度建(jian)設，加強(qiang)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)關(guan)鍵業(ye)(ye)務、改革(ge)重點領域、國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本運營重要環節的監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。加強(qiang)和改進外派監(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。建(jian)立健全國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重大(da)(da)決策失(shi)(shi)誤和失(shi)(shi)職、瀆職責任追(zhui)究倒查機制(zhi)(zhi)，加大(da)(da)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)違規(gui)經營投資(zi)(zi)責任追(zhui)究力度。加強(qiang)審計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、紀檢監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，建(jian)立有(you)效(xiao)(xiao)的外部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)協同聯動和監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)會商機制(zhi)(zhi)，形(xing)成監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)合(he)力。實施信息公開，加強(qiang)社(she)會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，建(jian)設陽光(guang)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)。
培育(yu)具(ju)有(you)全(quan)球競爭(zheng)力(li)的(de)世(shi)界一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)深入(ru)開展(zhan)(zhan)國(guo)際(ji)(ji)化經(jing)營，不斷加大開放合作力(li)度，在(zai)(zai)(zai)“一帶一路”建(jian)設(she)中推動優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)走出去，帶動中國(guo)裝備制造(zao)、技術(shu)、標(biao)準和(he)服務走向世(shi)界，充分利用(yong)國(guo)際(ji)(ji)國(guo)內兩(liang)個市場、兩(liang)種資(zi)源(yuan)(yuan)，培育(yu)一批(pi)(pi)國(guo)際(ji)(ji)化經(jing)營人才，形成(cheng)(cheng)一批(pi)(pi)在(zai)(zai)(zai)國(guo)際(ji)(ji)資(zi)源(yuan)(yuan)配置中占主(zhu)導(dao)地(di)位(wei)的(de)領(ling)(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。大力(li)實(shi)施創新驅動發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，鼓勵國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以市場為導(dao)向持續(xu)加大研(yan)發(fa)投入(ru)，突破和(he)掌握一批(pi)(pi)關鍵核心技術(shu)，培育(yu)一批(pi)(pi)高(gao)(gao)附加值(zhi)的(de)尖端產(chan)品，打造(zao)一批(pi)(pi)國(guo)際(ji)(ji)知(zhi)名的(de)高(gao)(gao)端品牌，形成(cheng)(cheng)一批(pi)(pi)引領(ling)(ling)全(quan)球行業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)領(ling)(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加快推進產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升級(ji)，在(zai)(zai)(zai)一些(xie)優勢行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)領(ling)(ling)域向價值(zhi)鏈(lian)高(gao)(gao)端邁進，努力(li)在(zai)(zai)(zai)國(guo)際(ji)(ji)市場競爭(zheng)中占據有(you)利位(wei)置，形成(cheng)(cheng)一批(pi)(pi)在(zai)(zai)(zai)全(quan)球產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)中具(ju)有(you)話(hua)語權和(he)影響力(li)的(de)領(ling)(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。
（本文摘(zhai)自《人民日報》2017年12月13日 07版）
【責任編輯：馬語謙】