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十九大報告明(ming)確提出，全面深化(hua)改(gai)革(ge)總目標是完善和發展(zhan)中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制(zhi)度、推進國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力現(xian)代(dai)化(hua)。報告對重點(dian)領域和關鍵環節(jie)作出部署，傳遞出諸多改(gai)革(ge)著力點(dian)。

深化供給側結構性改革：把提高供給體系質量作為主攻方向

十九大報告提出，建設現代化經濟體(ti)系，必須把提高供給體(ti)系質量作為主攻方向(xiang)，顯著增強(qiang)我(wo)國(guo)經濟質量優勢。

“采用先進種植技術，更新機(ji)械和加工設(she)備，提升產品質量，我們(men)的大米價(jia)格比１０年前高出１０多倍(bei)。”吉林省長春(chun)市雙(shuang)陽(yang)區晟華(hua)農民專業合作社理事長李華(hua)靚(jing)代表這樣感受供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革帶來的力量。

中國（海南）改革發展研究院院長遲(chi)福林認為，我國經(jing)濟已(yi)由高速增長階段轉向高質(zhi)量(liang)發展階段，必須堅持質(zhi)量(liang)第(di)一、效(xiao)益優(you)先。提(ti)高供給體系質(zhi)量(liang)，需要加快建設(she)制造(zao)強(qiang)(qiang)國，支(zhi)持傳統產業優(you)化升級，加快發展現代服務業，加強(qiang)(qiang)基礎設(she)施網絡建設(she)。

深化農村土地制度改革：第二輪土地承包到期后再延長三十年

目前，我(wo)國大部分地區農(nong)村承包(bao)地處(chu)于第二輪承包(bao)期。十(shi)九大報告中明確(que)提出(chu)，保持土(tu)地承包(bao)關系穩定并長久不變，第二輪土(tu)地承包(bao)到期后再延長三(san)十(shi)年。

“這是給廣(guang)大(da)(da)農(nong)(nong)(nong)民(min)吃了(le)個(ge)‘定心(xin)丸(wan)’。”河南省(sheng)濮陽縣西辛莊(zhuang)村黨支部書記(ji)李(li)連成代表(biao)說(shuo)，此(ci)前，由于擔心(xin)土地承包關系不穩定，有(you)的(de)農(nong)(nong)(nong)業企業不敢(gan)加(jia)大(da)(da)投資，一些農(nong)(nong)(nong)民(min)有(you)短期行為(wei)(wei)。十九大(da)(da)明確發出(chu)的(de)政策信號，有(you)利于穩定農(nong)(nong)(nong)民(min)預期，有(you)利于推進農(nong)(nong)(nong)業的(de)規模化經(jing)營，培育以家庭農(nong)(nong)(nong)場、農(nong)(nong)(nong)業企業為(wei)(wei)主的(de)新型農(nong)(nong)(nong)業經(jing)營主體，引導(dao)更多資金(jin)、技術、人才流入農(nong)(nong)(nong)村和農(nong)(nong)(nong)業。

深化金融體制改革：守住不發生系統性金融風險的底線

防范系(xi)統(tong)性金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)，是堅決打(da)好(hao)防范化解(jie)重(zhong)大風(feng)險(xian)攻堅戰的(de)重(zhong)要任務。十九大報告提出，健全金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管體系(xi)，守住不發生系(xi)統(tong)性金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)的(de)底線(xian)。

中國銀(yin)監(jian)會主席郭樹清代表表示，在防(fang)范(fan)金融風險(xian)、治理銀(yin)行(xing)業市場亂象方面，今年確定了同(tong)業、理財、表外三(san)個重點領(ling)域(yu)。首(shou)先是因為這三(san)個領(ling)域(yu)覆蓋了比較(jiao)突出(chu)的風險(xian)點，比如，影子銀(yin)行(xing)、交叉金融、房地產泡沫、地方政府債務等。同(tong)時，還有與其相(xiang)關的操作性(xing)風險(xian)，所(suo)以(yi)要集中精力整治。

推動形成全面開放新格局：賦予自貿區更大改革自主權

十九大報告(gao)提出(chu)，賦予自(zi)由貿(mao)易試驗區更大改革自(zi)主(zhu)權(quan)，探索建設自(zi)由貿(mao)易港。

今(jin)年３月底，國務院批(pi)復遼寧、浙(zhe)江(jiang)、河(he)南、湖北等７個自(zi)貿(mao)區(qu)成立，使自(zi)貿(mao)區(qu)陣容增加(jia)至(zhi)１１個，實現(xian)更大范圍(wei)、更多領(ling)域開(kai)展先行先試，引(yin)領(ling)開(kai)放新格局。

華中(zhong)科技大學自貿(mao)區(qu)研究中(zhong)心執行主任陳波教(jiao)授說，當前，自貿(mao)區(qu)的部分階段性改(gai)革目標(biao)已經實現(xian)。隨著國內經濟轉型升級迫切(qie)、國際(ji)經濟形勢快速變化，自貿(mao)區(qu)改(gai)革需要(yao)加速，有必要(yao)賦予(yu)更大自主權，激發(fa)改(gai)革活力(li)。

“自(zi)(zi)(zi)貿(mao)港(gang)是自(zi)(zi)(zi)貿(mao)區的(de)進(jin)一(yi)步延伸(shen)與提(ti)升。”陳波(bo)表示，自(zi)(zi)(zi)貿(mao)港(gang)在現(xian)有自(zi)(zi)(zi)貿(mao)區對標國際先(xian)進(jin)開(kai)放水平(ping)的(de)基礎上，看齊國際最高開(kai)放標準(zhun)。比(bi)如(ru)探(tan)索人才、物(wu)資(zi)等要素(su)的(de)完全自(zi)(zi)(zi)由流動(dong)，金融(rong)與國際市(shi)場的(de)充分(fen)融(rong)通(tong)。探(tan)索建設自(zi)(zi)(zi)貿(mao)港(gang)，有利于進(jin)一(yi)步提(ti)升我國對外開(kai)放水平(ping)。

改革生態環境監管體制：設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構

十九(jiu)大報告提出，設立(li)國有自然資(zi)源資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理和自然生態(tai)監管(guan)(guan)機構；統(tong)一(yi)行(xing)使全民所(suo)(suo)有自然資(zi)源資(zi)產(chan)所(suo)(suo)有者(zhe)職責(ze)，統(tong)一(yi)行(xing)使所(suo)(suo)有國土空間用途管(guan)(guan)制和生態(tai)保護修(xiu)復(fu)職責(ze)，統(tong)一(yi)行(xing)使監管(guan)(guan)城鄉(xiang)各類污染排放和行(xing)政(zheng)執(zhi)法職責(ze)。

國務院(yuan)發展研(yan)究(jiu)中心資源(yuan)與環境(jing)政策研(yan)究(jiu)所副所長李佐(zuo)軍說，山水(shui)林田湖(hu)草(cao)是一個(ge)完整的生(sheng)態系(xi)統，但(dan)現(xian)有的多(duo)頭監管，影響保護目(mu)標(biao)的實現(xian)。

北京市環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)監測(ce)中心大(da)氣室(shi)主任李(li)云婷代(dai)表認為(wei)，這頂層設(she)計有利于整合機構(gou)職能，形成監管合力(li)。充分(fen)體現了報告(gao)提出的“保護(hu)生態環(huan)(huan)境(jing)作出我們(men)這代(dai)人的努力(li)”的決心和智慧。

行政體制改革：在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并或合署辦公

十(shi)九大(da)報告提出(chu)，賦予省級及以(yi)下(xia)政府更多自(zi)主(zhu)權。在省市縣(xian)對職能相近的(de)黨政機(ji)關探索合并設立或(huo)合署辦公。

“這兩項改革舉措是適應國家(jia)治理體系(xi)現代(dai)化的重(zhong)要(yao)內容。”中(zhong)國人民大學國家(jia)發(fa)展與(yu)戰略研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員劉鵬(peng)表示，賦予省(sheng)級及以(yi)下地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)更(geng)多的自(zi)主權(quan)力(li)，將更(geng)好更(geng)有(you)針對性(xing)地解決目前我(wo)國各地發(fa)展不(bu)平(ping)衡不(bu)充分的現狀(zhuang)。黨政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關探索合(he)并設立或合(he)署辦公(gong)，有(you)助于破解基(ji)層(ceng)黨政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構重(zhong)合(he)雷(lei)同、分工不(bu)清、冗員過多等(deng)問題(ti)。

“基(ji)層(ceng)黨政機(ji)關探索合(he)并設立(li)或合(he)署(shu)辦(ban)公(gong)，有(you)助(zhu)于精簡辦(ban)事流(liu)程，提高辦(ban)事效率。”河南蘭考(kao)縣委書(shu)記蔡松濤(tao)代表說。

深化國家監察體制改革：國家監察體制改革試點全國推開

十九大報(bao)告提出(chu)，深化國家(jia)監察(cha)體制(zhi)改(gai)革，將試點(dian)工作在(zai)全國推開；制(zhi)定國家(jia)監察(cha)法，依(yi)法賦予監察(cha)委員會職(zhi)責權限和調(diao)查手段，用留置取代“兩規(gui)”措施。

目前，北京、山西、浙江三省(sheng)市開展的國家監察體制改革(ge)試(shi)點任(ren)務已全面完成(cheng)，為(wei)后續改革(ge)推進積累了豐富(fu)經(jing)驗。

“報告中提出(chu)的相(xiang)關(guan)改(gai)革舉措(cuo)，是對前期試(shi)點(dian)經驗(yan)的進一(yi)步總結和明確，也通(tong)過立法從根本上保障改(gai)革順利推進。”北京大學廉政建設(she)研究中心副(fu)主任莊(zhuang)德水說，比如留置就(jiu)是此前三地試(shi)點(dian)方(fang)案中賦予(yu)監(jian)察委(wei)員會可采(cai)取的一(yi)項措(cuo)施。

中紀委(wei)副書記、監(jian)察(cha)部部長楊曉(xiao)渡代表(biao)在十九(jiu)大記者(zhe)招待會(hui)上表(biao)示，在黨委(wei)領導下，紀委(wei)和監(jian)察(cha)委(wei)合(he)署辦公，充(chong)分體現了黨領導的黨內監(jian)督和國家監(jian)督的有機統一。

完善干部考核評價機制：堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重

十九大報告提(ti)出，堅持嚴管和厚愛結合、激(ji)勵(li)和約(yue)束并(bing)重(zhong)，完善干(gan)部(bu)考核評價機(ji)制，建立激(ji)勵(li)機(ji)制和容錯糾錯機(ji)制，旗幟鮮明為那些(xie)敢于擔(dan)當、踏實做事、不謀私利的干(gan)部(bu)撐腰鼓勁(jing)。

“要(yao)加強(qiang)理想信念的(de)政治思(si)想教(jiao)育，強(qiang)化紀律(lv)執行(xing)(xing)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底(di)線。要(yao)匡正選人用人風(feng)氣，嚴格把關，杜(du)絕帶(dai)病提拔等問題的(de)發生。”國(guo)家(jia)行(xing)(xing)政學(xue)院(yuan)教(jiao)授竹立家(jia)表示，同時改革要(yao)允許試錯、寬容失敗(bai)，才(cai)能(neng)激活廣大干部創新和奮進的(de)積極性與主動性。需(xu)要(yao)各(ge)級黨組(zu)織進一步細化具體配(pei)套機制。（記者李勁峰、齊中熙(xi)、烏(wu)夢(meng)達(da)、劉碩(shuo)、宋曉東、于(yu)佳欣）

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