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編者按(an)：

黨的(de)(de)十八大以來，以習(xi)近平(ping)同志為(wei)核心的(de)(de)黨中央高度(du)(du)重(zhong)視國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)，設計了(le)一(yi)(yi)條頂層(ceng)設計與基(ji)層(ceng)實踐(jian)相(xiang)結合的(de)(de)全新改革(ge)道路(lu)。五年來，按(an)照中央統一(yi)(yi)部(bu)署，國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)組織(zhi)領導體系全面(mian)建立(li)，“1+N”政策體系基(ji)本形(xing)成，國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)的(de)(de)四梁(liang)八柱拔地而(er)起，十項(xiang)改革(ge)試(shi)點(dian)梯(ti)次展開，現(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制度(du)(du)不(bu)斷(duan)完善，布局結構(gou)繼續(xu)調整(zheng)，國(guo)(guo)有(you)資產(chan)監管有(you)效強化，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)呈現(xian)(xian)出全面(mian)推進、重(zhong)點(dian)突破、亮點(dian)紛(fen)呈、成效顯現(xian)(xian)的(de)(de)良好局面(mian)。一(yi)(yi)大批國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)動作為(wei)、先行先試(shi)。

值此《關于深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革的指(zhi)導意見》正式公布兩周年之際，《國(guo)(guo)資報告》推出“深化國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革系列報道”，聚焦國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革重要領域(yu)和關鍵環(huan)節取得的行(xing)之有(you)效、可(ke)復制、可(ke)推廣(guang)的好經(jing)驗好做法。今天推出第八篇(pian)《中國(guo)(guo)誠(cheng)通：探路國(guo)(guo)有(you)資本運營(ying)公司，助推國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資改(gai)革》。

國有(you)(you)資(zi)本投資(zi)、運營公司試(shi)點，是新一輪國企改革的重大(da)創(chuang)新之(zhi)舉。作為僅有(you)(you)的兩(liang)家國有(you)(you)資(zi)本運營公司試(shi)點企業之(zhi)一，中國誠通集團肩負著(zhu)沉重而光(guang)榮(rong)的歷史(shi)任(ren)務。

試點一年來，誠通集(ji)團上下認真(zhen)學習貫徹習近平(ping)總書記系列重要講(jiang)話精神，以國企(qi)改(gai)革“1+N”文(wen)件為指引，堅持試點改(gai)組與開展資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)工作(zuo)同(tong)步開展，積極探索(suo)國有資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公司(si)新(xin)體(ti)制、新(xin)機制、新(xin)模式。

試(shi)點一年來，中國(guo)(guo)誠(cheng)通著力強化(hua)(hua)“投(tou)融(rong)資、資產經(jing)營、資本(ben)運作(zuo)、股權管理”四大功(gong)能(neng)，充(chong)分(fen)發揮(hui)黨組織“把方向、管大局、保落實(shi)”的(de)領導核心(xin)和政治核心(xin)作(zuo)用，走出了(le)一條國(guo)(guo)有資本(ben)專(zhuan)業化(hua)(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)(hua)運作(zuo)的(de)全新(xin)路徑，提升了(le)以市(shi)場(chang)化(hua)(hua)手段踐行國(guo)(guo)家戰(zhan)略的(de)能(neng)力，以自身改(gai)革推動(dong)了(le)國(guo)(guo)有資本(ben)布(bu)局結構(gou)調整、國(guo)(guo)有資產監管體制完善(shan)，成(cheng)為(wei)新(xin)一輪(lun)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的(de)領跑(pao)者、助推者。

今年，國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記(ji)郝鵬、國(guo)務院國(guo)資委(wei)主任(ren)肖亞(ya)慶先后視察了(le)中(zhong)國(guo)誠(cheng)通，并對其在國(guo)企國(guo)資改革方面做出的(de)積(ji)極探索和(he)試點工作中(zhong)創造(zao)的(de)豐富經(jing)驗進(jin)行了(le)高度評價。

為(wei)什(shen)么是中國誠通？

在央企(qi)中，中國誠通(tong)的體(ti)量不(bu)算太大，名頭不(bu)算太響(xiang)。為(wei)什么國資委會把國有資本運(yun)營公(gong)司試點(dian)的歷史重任，交給這樣一(yi)家企(qi)業？

“因為(wei)中(zhong)國(guo)誠通(tong)的(de)發展(zhan)歷程(cheng)證明(ming)，只有改革(ge)才能救(jiu)企(qi)業(ye)(ye)，才能發展(zhan)企(qi)業(ye)(ye)”。中(zhong)國(guo)誠通(tong)黨委(wei)書記、董事長馬正武說。

中國誠通黨委(wei)書(shu)記、董事長馬正武(wu)

中(zhong)(zhong)國誠通(tong)的前(qian)身是物資(zi)部所屬企業。在生產(chan)資(zi)料價(jia)格(ge)雙軌(gui)制(zhi)時期(qi)，中(zhong)(zhong)國誠通(tong)一度非常輝(hui)煌(huang)。隨著計劃經濟向市場(chang)經濟轉型，中(zhong)(zhong)國誠通(tong)的處(chu)境日漸艱難，幾乎破產(chan)。

馬正武(wu)說(shuo)，無路可退的(de)中國誠通(tong)(tong)通(tong)(tong)過改(gai)革，實現(xian)了浴火重生(sheng)。“所以中國誠通(tong)(tong)的(de)文化基(ji)因中，深(shen)深(shen)地打上了改(gai)革的(de)烙印。”

在其后的發展中，中國(guo)誠通被國(guo)資(zi)委(wei)確定為國(guo)有資(zi)產(chan)經營(ying)公司試點(dian)。10年探(tan)索，中國(guo)誠通扮演著“國(guo)企改(gai)革試驗田，不(bu)良資(zi)產(chan)處置ICU”的重要角色，出色地完成了國(guo)資(zi)委(wei)交辦的各項任務。

在(zai)此過程中，中國誠通打造(zao)了(le)(le)一支具(ju)備企業重(zhong)組(zu)實(shi)操經驗的(de)人員隊伍，形成了(le)(le)相應的(de)組(zu)織機構基礎(chu)，在(zai)困(kun)難企業重(zhong)組(zu)退出等方面積累了(le)(le)較(jiao)多經驗。這為(wei)其成為(wei)首(shou)批國有資本運營公司(si)試點企業打下(xia)了(le)(le)堅(jian)實(shi)的(de)物質(zhi)基礎(chu)。

試點方向：打造國有資本(ben)市(shi)場化運作專業(ye)平臺(tai)

作為試點企業，中國誠通就(jiu)像戰場上的尖(jian)刀班，要趟雷、要探路。

一(yi)(yi)年多來(lai)，中(zhong)國誠(cheng)通勇于探索，在試點(dian)的道路上取(qu)得諸多突破。其中(zhong)的一(yi)(yi)個重要成果，就是把國有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)運營公司這樣一(yi)(yi)個新概念變(bian)得更加(jia)具體(ti)，更加(jia)清晰。

成(cheng)為試(shi)點企(qi)業后，中國誠通(tong)高度重視改革、試(shi)點的頂(ding)層(ceng)設計。在深入學習中央文件、與國資(zi)委密切互(hu)動(dong)的基礎上，先后召開了十幾(ji)次大型研討會，形(xing)成(cheng)了一批理論成(cheng)果。其中一些(xie)研究(jiu)成(cheng)果得到國務院(yuan)、相關(guan)(guan)部委領導的高度重視并(bing)采納(na)吸收到相關(guan)(guan)方案修改中。

馬正武表(biao)示，國(guo)有(you)資本(ben)(ben)運(yun)營公司(si)的本(ben)(ben)質，就是“打造國(guo)有(you)資本(ben)(ben)市場化運(yun)作專業平(ping)臺”，其(qi)核心職能(neng)就是通過投資、持股等(deng)手段，把固定資產(chan)變(bian)成(cheng)可流動的資本(ben)(ben)，實現國(guo)有(you)資產(chan)保值(zhi)增值(zhi)，滿足國(guo)有(you)經濟(ji)布局(ju)調(diao)整、國(guo)有(you)企業改革(ge)需(xu)要。

2016年9月26日，中(zhong)國國有企業結(jie)構調(diao)整基金股份有限公(gong)司成(cheng)立大(da)會暨揭牌儀式在京舉行

試(shi)點路(lu)徑：試(shi)體制、試(shi)機制、試(shi)模式(shi)

為了實現上述目標，中國(guo)誠通(tong)從三個層次積極探索。

試體(ti)制(zhi)。“國有資(zi)本(ben)運營公(gong)司是國企、國資(zi)改革的(de)(de)(de)交界(jie)點(dian)。”馬正武說，這樣一個特(te)殊身(shen)份(fen)決定了，中國誠通的(de)(de)(de)試點(dian)不(bu)僅是企業的(de)(de)(de)事，同時也是國資(zi)委開展資(zi)本(ben)運作和結構調整的(de)(de)(de)市場化主體(ti)。

因此，中國(guo)誠通一方面探索與(yu)出資人的(de)關(guan)(guan)系，一方面探索與(yu)出資企業的(de)關(guan)(guan)系。

馬正武說，國(guo)務(wu)院國(guo)資委非常支持(chi)運(yun)(yun)營(ying)公司的(de)發展，給予(yu)了較大(da)的(de)探索空(kong)間(jian)，也(ye)希望(wang)運(yun)(yun)營(ying)公司在綜合改革(ge)方面能夠先行先試。

國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委主任肖亞(ya)慶在中國(guo)(guo)誠通調研時(shi)表(biao)示(shi)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委將(jiang)按(an)(an)照(zhao)“一企一策”的(de)原則，按(an)(an)照(zhao)以管資(zi)(zi)(zi)本為主加強國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產管理的(de)要求，拓(tuo)展對(dui)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本運營公司(si)的(de)授權(quan)內(nei)容(rong)，加大授權(quan)力度。同時(shi)要堅持責權(quan)對(dui)等、放管結合，逐步建立授權(quan)工作評估調整機制。

基于同樣的邏輯，中國(guo)誠通(tong)積極還權給(gei)出資企業，通(tong)過(guo)治理結(jie)構優化、相關制度(du)完善，實現向“管資本為(wei)主(zhu)”的轉(zhuan)變。

試點后，誠(cheng)通修(xiu)改了投資管(guan)理等系列(lie)管(guan)理辦法。對(dui)(dui)董事會比較完善的企(qi)業(ye)進行了充分授權。與此(ci)同時，加(jia)強了對(dui)(dui)出(chu)資企(qi)業(ye)的審計監(jian)督，比如向二級公司委派總會計師。

馬正武說，改革后(hou)，盡管(guan)國資委和中國誠通都是以管(guan)資本為主，但前者更注重宏觀層面(mian)的(de)布(bu)局、運(yun)作(zuo)、回(hui)報、安全等維度的(de)政策制定等，后(hou)者則更多從微觀、具(ju)體(ti)的(de)角度，注重資本的(de)具(ju)體(ti)去向(xiang)、具(ju)體(ti)收(shou)益等。“形(xing)成了(le)互(hu)補關系”。

試(shi)機制。馬(ma)正武說，試(shi)點改革的(de)核心是要增(zeng)強(qiang)企(qi)業活(huo)力，總部活(huo)力增(zeng)強(qiang)則是基(ji)礎。為此(ci)，中(zhong)國(guo)誠通積極在總部層面優化(hua)組織結構、推(tui)(tui)進(jin)市(shi)場化(hua)選聘、推(tui)(tui)進(jin)三項制度改革。“從一年來的(de)運行來看，基(ji)本形成了管理科學(xue)、運轉(zhuan)有效的(de)新體系(xi)”。

同時，國(guo)資(zi)委(wei)調(diao)整了中(zhong)國(guo)誠通董事會的(de)(de)人員構(gou)成，充(chong)實了適(shi)應國(guo)有資(zi)本(ben)運營公(gong)司(si)需(xu)要(yao)的(de)(de)證(zheng)券、金融專業背景的(de)(de)外部董事，明確(que)黨(dang)組(zu)織在(zai)公(gong)司(si)法(fa)人治理結(jie)構(gou)中(zhong)的(de)(de)法(fa)定地位，強化了誠通董事會的(de)(de)戰(zhan)略引領能力。

在此基(ji)礎(chu)上(shang)，中國誠(cheng)通調(diao)整了對出資企業的履職(zhi)重點(dian)，主要變(bian)化(hua)就是更加聚焦(jiao)股東(dong)權利，注(zhu)重資本回(hui)報和收(shou)益(yi)。

一方面(mian)，中國(guo)誠通對出(chu)資(zi)企業用手投票：通過派出(chu)董事、監事等方式，依法(fa)履職(zhi)，承擔積極股(gu)東職(zhi)責，通過送達《管(guan)理(li)建議函(han)》和《風險提示函(han)》等市場化方式發揮積極股(gu)東作(zuo)用，該管(guan)的絕(jue)不(bu)缺(que)位，不(bu)該管(guan)的絕(jue)不(bu)伸手。

另一(yi)方面(mian)，中國誠(cheng)通用腳投票：各出資企業(ye)必(bi)須提高證券化、多元化、市場化水(shui)平，實現戰略性和收益性的(de)平衡。“如果你的(de)業(ye)務既不(bu)符(fu)合國家戰略，又不(bu)能掙錢，那我就要撤(che)出。”馬正(zheng)武說。

面向(xiang)未來(lai)，馬正武(wu)提出(chu)，出(chu)資企(qi)業(ye)要爭(zheng)取(qu)成為(wei)綜(zong)合(he)改革試(shi)(shi)驗田。“混改、市場化機制這些改革手段，都(dou)可(ke)以大膽嘗試(shi)(shi)”。

試模式。為了更好(hao)地(di)發(fa)揮國有(you)資(zi)本運營(ying)公司的(de)各項職能，誠通集(ji)團試點(dian)一年(nian)多來，積極打造基金(jin)(jin)、股權(quan)(quan)、資(zi)產(chan)、金(jin)(jin)融四(si)大(da)平臺，強化“投融資(zi)、股權(quan)(quan)管理、資(zi)產(chan)經營(ying)、金(jin)(jin)融服務”四(si)項服務功能。

這四項功(gong)能，并非(fei)截然(ran)分開(kai)或獨立的，而是(shi)一個“形成資(zi)本(ben)、管控資(zi)本(ben)、運(yun)作資(zi)本(ben)”的國有(you)(you)資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)體系，使不可交(jiao)易(yi)(yi)(yi)、不易(yi)(yi)(yi)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)的資(zi)產(chan)變成可交(jiao)易(yi)(yi)(yi)、易(yi)(yi)(yi)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)的資(zi)本(ben)，并在交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中發現價值(zhi)、體現價值(zhi)，從而提升國有(you)(you)資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)效率，實現國有(you)(you)資(zi)本(ben)保值(zhi)增值(zhi)。

試點(dian)成效：形成四大基(ji)本功能

1.健全投(tou)融資功(gong)能，支持結構性調整。

這四大平臺(tai)中(zhong)，基金平臺(tai)是(shi)誠通集團最為(wei)看重(zhong)，同(tong)時也是(shi)著墨最多的一(yi)個(ge)版塊(kuai)。其龍(long)頭(tou)則是(shi)中(zhong)國(guo)國(guo)有(you)企業結構調(diao)整(zheng)基金（下稱(cheng)國(guo)調(diao)基金）。

2016年9月，經國(guo)務院(yuan)批準，受國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委委托(tuo)，中(zhong)國(guo)誠通發起設立了國(guo)調(diao)基(ji)金(jin)，總規模 3500億(yi)元，首(shou)期募(mu)集(ji)資(zi)金(jin) 1310億(yi)元。截至目前(qian)，基(ji)金(jin)已完(wan)成（含已簽(qian)約）項目投資(zi)16筆，合計簽(qian)約金(jin)額約511億(yi)元，其中(zhong)國(guo)有企業項目占比超過90%。

在近日廣為(wei)矚目的中國聯通混改中，結構調(diao)整(zheng)基金(jin)出資129.75億元參與混改，引發了廣泛關注。

2.強化資產經營功(gong)能，服(fu)務(wu)供給側改革

在這一領域(yu)，中國(guo)誠通的代表(biao)作(zuo)，是解除中國(guo)鐵物(wu)債務危機。

2016年4月底，馬(ma)正武(wu)臨危(wei)受命，要(yao)托管中國鐵物——其(qi)第一債務(wu)將(jiang)于5月17日到期。

誠通(tong)托(tuo)管后，確定了(le)“風險不外溢”的總原則，既不影(ying)響中(zhong)國(guo)誠通(tong)的正常發展，也不影(ying)響央企整體的信用水平(ping)。隨即(ji)，中(zhong)國(guo)鐵物以資(zi)產為擔(dan)保，向中(zhong)國(guo)誠通(tong)借款(kuan)，償還了(le)第一筆(bi)債務。

此后，以馬正武為主任的(de)中國(guo)(guo)鐵(tie)物(wu)管委會，通過加強資產(chan)盤(pan)活，解除了(le)中國(guo)(guo)鐵(tie)物(wu)的(de)債(zhai)務危機；第二步(bu)，通過業(ye)務重組，對接國(guo)(guo)家戰略，激活其生產(chan)要素；第三(san)步(bu)，通過深化改革，實現了(le)機制(zhi)體制(zhi)轉換。三(san)步(bu)跨越，讓中國(guo)(guo)鐵(tie)物(wu)結束(shu)了(le)連續47個月的(de)虧損狀(zhuang)態(tai)，重新整裝上路。

應該說，如果中(zhong)(zhong)(zhong)國鐵(tie)物的(de)問題不能及時解決，任(ren)其(qi)破產，就(jiu)有可能帶來系統性風(feng)險。對于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國誠通的(de)工作，中(zhong)(zhong)(zhong)央領(ling)導和(he)國資委領(ling)導給予了高度評(ping)價。

國資(zi)委黨委書記郝(hao)鵬在(zai)誠(cheng)通(tong)調研時(shi)表示(shi)，中國誠(cheng)通(tong)勇于(yu)承擔急、難、險、重(zhong)任務(wu)，敢于(yu)“啃硬骨頭”，協助國資(zi)委做(zuo)了(le)大量卓(zhuo)有(you)成效的工(gong)作，在(zai)推動中央企業重(zhong)組(zu)整合、實現國有(you)資(zi)本布局結構調整方面(mian)發揮了(le)重(zhong)要作用，功不可沒(mei)。

此外，中國(guo)(guo)誠通積極參與煤(mei)(mei)炭(tan)、煤(mei)(mei)化工去(qu)產(chan)能平臺的(de)搭建；根據“經營性國(guo)(guo)有資產(chan)集(ji)中統一監管”的(de)要求，中國(guo)(guo)誠通作(zuo)為培訓療養(yang)機構改革資產(chan)接收平臺，組建了中國(guo)(guo)健(jian)康(kang)養(yang)老集(ji)團有限(xian)公(gong)司。

3.培育(yu)資(zi)本運營(ying)功(gong)能，促進國有資(zi)本流(liu)動(dong)

中國誠(cheng)通在新設(she)改組(zu)之初，總部(bu)就成立了股權管(guan)理部(bu)，作為央企劃轉股權接(jie)收管(guan)理職能(neng)部(bu)門，形成規范的股權劃轉、市值管(guan)理、股權運營工作制度(du)和流程。

截(jie)至目前，中(zhong)國誠通已經接收(shou)管理國資委劃轉(zhuan)的中(zhong)國遠洋、中(zhong)海(hai)科(ke)技、寶(bao)鋼股(gu)份(fen)、武(wu)鋼股(gu)份(fen)、中(zhong)國建材、中(zhong)材節能(neng)、中(zhong)國能(neng)建、桂冠電力等央(yang)企上市公(gong)(gong)司(si)部分(fen)股(gu)權(quan)，并接收(shou)了中(zhong)國旅游集團所屬上市公(gong)(gong)司(si)華(hua)貿(mao)物流(liu)控(kong)制性股(gu)權(quan)。

成為上(shang)述公(gong)司股東(dong)后，誠通集團按照“積極(ji)、有限(xian)”的定位(wei)履行股東(dong)職能，不直接介入相(xiang)關企(qi)(qi)業的內部經(jing)營和(he)決策，而(er)是(shi)通過加強(qiang)三(san)會(hui)（股東(dong)大會(hui)、董事會(hui)、監事會(hui)）建(jian)設(she)來實現對(dui)相(xiang)關企(qi)(qi)業的管理，使相(xiang)關企(qi)(qi)業享(xiang)有充分(fen)的經(jing)營自主權。

4.以產融結合為目標，增強金融服務(wu)能(neng)力

金融(rong)服務(wu)(wu)(wu)是(shi)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)(ying)公司服務(wu)(wu)(wu)國(guo)有企業(ye)結構調整和轉(zhuan)型升級、提高資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)(ying)效率(lv)的必備功能(neng)(neng)。試點后，中國(guo)誠通(tong)一方面(mian)(mian)完善金融(rong)工具，另(ling)一方面(mian)(mian)對已有金融(rong)業(ye)務(wu)(wu)(wu)進行(xing)功能(neng)(neng)完善和延伸：對誠通(tong)財(cai)務(wu)(wu)(wu)公司增資(zi)(zi)擴股、增強實(shi)力，拓展服務(wu)(wu)(wu)功能(neng)(neng)。

馬正武(wu)說，未來中(zhong)國(guo)誠通將成為具備綜合金融功(gong)能的服務(wu)商(shang)，以(yi)服務(wu)央(yang)企為核(he)心，以(yi)融促產，服務(wu)實(shi)體。

試(shi)點保障：始(shi)終堅(jian)持加強黨建

多年來，中國(guo)(guo)誠通黨(dang)(dang)委堅守“黨(dang)(dang)對國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)領導”的(de)(de)(de)政治(zhi)方向和(he)政治(zhi)原(yuan)則，很好地把握了黨(dang)(dang)建工(gong)作“變(bian)與不變(bian)”的(de)(de)(de)關系(xi)：堅持國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)運行體制機制可以變(bian)，堅持黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導、加強黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設(she)的(de)(de)(de)“根”和(he)“魂”不能(neng)變(bian)；國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)工(gong)作方式(shi)和(he)模式(shi)可以變(bian)，堅持發揮(hui)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)領導核心和(he)政治(zhi)核心的(de)(de)(de)作用(yong)不能(neng)變(bian)；國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本流動配置和(he)布局結構可以變(bian)，實現國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產保值增值、提高國(guo)(guo)有(you)(you)經濟競爭力、放大國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本功(gong)能(neng)的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)不能(neng)變(bian)。

在成為(wei)國(guo)有(you)資本運營試點(dian)后(hou)，中(zhong)國(guo)誠通黨(dang)(dang)委把(ba)加強黨(dang)(dang)建(jian)(jian)與改革、試點(dian)緊(jin)密融合在一起，明(ming)確“資本到哪里(li)，黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)作用(yong)就發(fa)揮到哪里(li)”。堅(jian)(jian)(jian)持以(yi)資本為(wei)紐帶，沿著國(guo)有(you)企業領(ling)導(dao)人員管(guan)(guan)理(li)鏈(lian)條，建(jian)(jian)立統一歸口、責任明(ming)晰、有(you)機銜接的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)領(ling)導(dao)體制(zhi)(zhi)；堅(jian)(jian)(jian)持組(zu)織全(quan)(quan)覆蓋，建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)適應產(chan)權關系(xi)和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)模式的(de)(de)(de)基層組(zu)織體系(xi)；堅(jian)(jian)(jian)持立破并舉，健全(quan)(quan)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作的(de)(de)(de)主干(gan)性(xing)、支撐性(xing)制(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)，不斷細化完善(shan)“管(guan)(guan)資本”形(xing)態下的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作規則、流程、措施，實現管(guan)(guan)資本和(he)(he)管(guan)(guan)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)相統一；堅(jian)(jian)(jian)持強化問(wen)責，推動管(guan)(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責任嚴格落(luo)實，緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住黨(dang)(dang)建(jian)(jian)責任制(zhi)(zhi)這個(ge)“牛鼻子”，進行巡視巡察(cha)和(he)(he)督察(cha)工(gong)作，從(cong)根本上解決管(guan)(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責任不明(ming)確、不落(luo)實的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。

對于一年多的試點，馬正武感觸頗多。他表示，中國誠通的試點實踐表明，以市場化方式體現國家戰略意志、服務央企布局結構調整、完成急難險重任務的路子是行得通的。

他舉(ju)例說，中國(guo)誠通(tong)前不久在海外發行債務，在沒有評級、擔(dan)保(bao)的(de)(de)前提(ti)下(xia)，得到了(le)海外市(shi)場(chang)高度認可(ke)。“一(yi)(yi)方(fang)面(mian)是因為我們平時信息披露做(zuo)得好，另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)體現(xian)了(le)海外市(shi)場(chang)對(dui)運營(ying)公(gong)司這一(yi)(yi)模式的(de)(de)關注、認可(ke)。”

對(dui)于未來，馬正(zheng)武表示，“誠(cheng)通(tong)試(shi)點的機會(hui)(hui)不(bu)是(shi)與生俱來，更(geng)不(bu)會(hui)(hui)一勞永逸”，只有不(bu)斷改(gai)革、學習、變化，才能走得更(geng)遠(yuan)。

（《國資報告》記者 劉青山）