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編(bian)者按(an)：

黨的(de)十(shi)八大以來(lai)，以習(xi)近平同志為核(he)心的(de)黨中央高度重(zhong)視國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，設計了(le)一(yi)條頂層(ceng)設計與基(ji)層(ceng)實踐相(xiang)結合(he)的(de)全新(xin)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)道路。五年來(lai)，按(an)照中央統一(yi)部署(shu)，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)組織領導體(ti)系(xi)(xi)全面建(jian)立，“1+N”政策體(ti)系(xi)(xi)基(ji)本形成(cheng)，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)四梁(liang)八柱拔(ba)地而起，十(shi)項改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)試點梯次(ci)展開，現代企(qi)業(ye)制度不斷(duan)完善，布(bu)局(ju)(ju)結構繼續調整，國(guo)(guo)有資產(chan)監管有效強(qiang)化(hua)，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)呈現出全面推(tui)進、重(zhong)點突破、亮(liang)點紛呈、成(cheng)效顯現的(de)良(liang)好局(ju)(ju)面。一(yi)大批國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)主動作為、先(xian)行先(xian)試。

值此《關于深(shen)(shen)化國有企(qi)業改革(ge)的(de)指導意(yi)見》正式公布兩周年之際，《國資(zi)報(bao)告(gao)》推出“深(shen)(shen)化國企(qi)改革(ge)系列報(bao)道”，聚焦(jiao)國企(qi)改革(ge)重要領域和關鍵環節取得的(de)行之有效、可復制、可推廣(guang)的(de)好(hao)經驗好(hao)做法。今天推出第(di)八篇《中國誠通：探路(lu)國有資(zi)本運營(ying)公司，助推國企(qi)國資(zi)改革(ge)》。

國(guo)(guo)有(you)資本投(tou)資、運(yun)(yun)營公司試點，是新一輪國(guo)(guo)企改革的重大(da)創新之(zhi)舉。作為僅有(you)的兩(liang)家國(guo)(guo)有(you)資本運(yun)(yun)營公司試點企業之(zhi)一，中國(guo)(guo)誠(cheng)通集團肩負(fu)著沉重而(er)光榮的歷史任務(wu)。

試(shi)(shi)點一(yi)年來，誠通(tong)集團(tuan)上下認(ren)真學習(xi)貫徹習(xi)近平總書記系列重要(yao)講話精神，以國企改(gai)革(ge)“1+N”文件為指引，堅持試(shi)(shi)點改(gai)組與(yu)開展(zhan)資本運營工作同(tong)步(bu)開展(zhan)，積極探(tan)索國有(you)資本運營公司新(xin)(xin)體制、新(xin)(xin)機(ji)制、新(xin)(xin)模(mo)式(shi)。

試點一(yi)年來(lai)，中國(guo)(guo)誠通著力(li)(li)強化(hua)“投融資(zi)、資(zi)產經營、資(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)、股權管(guan)(guan)理”四大功能，充分發揮(hui)黨組(zu)織(zhi)“把方向、管(guan)(guan)大局、保落(luo)實(shi)”的(de)領導(dao)核心和(he)政治核心作(zuo)(zuo)用，走出了(le)一(yi)條(tiao)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)專業化(hua)、市場化(hua)運(yun)作(zuo)(zuo)的(de)全(quan)新路徑，提升了(le)以(yi)市場化(hua)手段踐行國(guo)(guo)家戰略的(de)能力(li)(li)，以(yi)自身改(gai)革推動了(le)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)布局結構調整、國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)完善，成為新一(yi)輪(lun)國(guo)(guo)企改(gai)革的(de)領跑(pao)者、助推者。

今年，國務院(yuan)國資(zi)委黨委書記郝鵬、國務院(yuan)國資(zi)委主(zhu)任肖亞慶(qing)先(xian)后視察(cha)了中(zhong)國誠通，并對(dui)其在國企(qi)國資(zi)改革方面做(zuo)出的(de)積極探(tan)索(suo)和試點工作中(zhong)創造的(de)豐富經驗進(jin)行了高度評價。

為什么是中(zhong)國誠通？

在央企中，中國(guo)誠通(tong)的(de)體量不(bu)算太大(da)，名(ming)頭不(bu)算太響。為什(shen)么國(guo)資委會把國(guo)有資本運(yun)營公司試點的(de)歷史重任，交給這(zhe)樣一(yi)家企業？

“因為中(zhong)國(guo)誠通(tong)的發展歷(li)程證明(ming)，只有改革才能救(jiu)企(qi)業(ye)，才能發展企(qi)業(ye)”。中(zhong)國(guo)誠通(tong)黨委書記(ji)、董(dong)事(shi)長馬正武說。

中國誠通黨委書記、董事長馬正(zheng)武

中國誠(cheng)通的前(qian)身是物資部所(suo)屬(shu)企業。在生產(chan)資料價(jia)格雙軌制時(shi)期，中國誠(cheng)通一度非常輝煌。隨(sui)著計劃(hua)經濟(ji)向市場經濟(ji)轉型，中國誠(cheng)通的處境日漸艱難，幾乎破(po)產(chan)。

馬正武說，無路可退的(de)中(zhong)國誠通通過改革(ge)(ge)，實現(xian)了浴火重生。“所以(yi)中(zhong)國誠通的(de)文化基因(yin)中(zhong)，深深地打上了改革(ge)(ge)的(de)烙(luo)印。”

在其(qi)后(hou)的發展中(zhong)，中(zhong)國誠通(tong)被國資(zi)(zi)委(wei)確(que)定為(wei)國有資(zi)(zi)產經營公司試(shi)點。10年探索(suo)，中(zhong)國誠通(tong)扮演著“國企改革試(shi)驗田，不良資(zi)(zi)產處置(zhi)ICU”的重要角色，出色地完成了國資(zi)(zi)委(wei)交辦(ban)的各項任務(wu)。

在此過程中，中國誠通打造(zao)了一支(zhi)具備企(qi)(qi)業重(zhong)組實(shi)(shi)操(cao)經驗的人員隊伍，形成(cheng)了相(xiang)應(ying)的組織機構(gou)基礎(chu)，在困(kun)難企(qi)(qi)業重(zhong)組退出等(deng)方面積累了較多經驗。這(zhe)為其成(cheng)為首批國有資本運營公司試點企(qi)(qi)業打下了堅實(shi)(shi)的物質基礎(chu)。

試(shi)點方向：打造(zao)國(guo)有資本市場化(hua)運作專業(ye)平臺

作為試(shi)點(dian)企業(ye)，中國誠通就像(xiang)戰場(chang)上(shang)的尖刀班(ban)，要趟(tang)雷、要探(tan)路。

一(yi)年(nian)多來，中國(guo)誠通勇于探(tan)索，在試點的道路上取得(de)諸(zhu)多突破。其(qi)中的一(yi)個重要(yao)成(cheng)果，就(jiu)是把國(guo)有資(zi)本投資(zi)運營公(gong)司這樣一(yi)個新概念變得(de)更加具體，更加清(qing)晰。

成(cheng)為(wei)試(shi)點(dian)企(qi)業后，中(zhong)(zhong)國誠通高度重視改(gai)革、試(shi)點(dian)的(de)頂層設(she)計。在(zai)深(shen)入學(xue)習中(zhong)(zhong)央文件、與(yu)國資委密切互動的(de)基礎上，先后召開了十(shi)幾次大(da)型(xing)研(yan)討會，形(xing)成(cheng)了一(yi)批理論成(cheng)果(guo)。其中(zhong)(zhong)一(yi)些研(yan)究成(cheng)果(guo)得到(dao)國務(wu)院、相關部委領導的(de)高度重視并采納吸收(shou)到(dao)相關方案修改(gai)中(zhong)(zhong)。

馬正武表(biao)示，國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運營公司(si)的本(ben)質，就(jiu)是“打造國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場化(hua)運作專業平(ping)臺(tai)”，其核心(xin)職能就(jiu)是通(tong)過投資(zi)(zi)(zi)、持股(gu)等手段，把(ba)固定資(zi)(zi)(zi)產(chan)變成可流(liu)動的資(zi)(zi)(zi)本(ben)，實現(xian)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)保值增值，滿足國(guo)有(you)經(jing)濟布局(ju)調整、國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)需要。

2016年9月26日(ri)，中國國有(you)企業結構調整基金股份(fen)有(you)限(xian)公司成立大會暨揭牌儀式在(zai)京舉行

試點(dian)路徑：試體制、試機制、試模(mo)式

為了實現上(shang)述目標(biao)，中國誠通從三個層次積極探索。

試體制。“國(guo)有資(zi)本(ben)運營(ying)公司(si)是(shi)國(guo)企、國(guo)資(zi)改革的交界點。”馬正武說(shuo)，這樣一個特殊身份(fen)決(jue)定了，中國(guo)誠(cheng)通的試點不僅是(shi)企業(ye)的事，同時也是(shi)國(guo)資(zi)委開展資(zi)本(ben)運作和結構調整的市場化主體。

因(yin)此(ci)，中國誠通一(yi)方面(mian)探索(suo)與出資(zi)人的關系(xi)，一(yi)方面(mian)探索(suo)與出資(zi)企業的關系(xi)。

馬(ma)正武說，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委非常支(zhi)持運營(ying)公司(si)的(de)發展，給予了(le)較大的(de)探索空間，也希望運營(ying)公司(si)在綜合改革方面能夠(gou)先行先試。

國(guo)資(zi)委(wei)主(zhu)任肖亞慶在(zai)中國(guo)誠通調(diao)研(yan)時(shi)表示，國(guo)資(zi)委(wei)將按(an)照(zhao)“一企一策”的(de)原則，按(an)照(zhao)以管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)加強國(guo)有資(zi)產管(guan)理的(de)要求(qiu)，拓展(zhan)對(dui)國(guo)有資(zi)本(ben)運營公司的(de)授(shou)(shou)權內容，加大授(shou)(shou)權力度。同(tong)時(shi)要堅(jian)持責權對(dui)等、放管(guan)結合，逐步建立授(shou)(shou)權工作評估調(diao)整機(ji)制(zhi)。

基于同樣的邏輯(ji)，中國(guo)誠通積(ji)極還權給出資(zi)企業(ye)，通過治理結構優(you)化、相關制(zhi)度(du)完善，實現向(xiang)“管資(zi)本為(wei)主”的轉變(bian)。

試(shi)點后，誠通修(xiu)改(gai)了(le)投(tou)資管理等系(xi)列(lie)管理辦法。對董事會比較完善的(de)企(qi)業進行了(le)充(chong)分(fen)授權(quan)。與此同時(shi)，加強了(le)對出資企(qi)業的(de)審計監督，比如向二級公司委派(pai)總會計師。

馬(ma)正武說，改(gai)革后，盡管(guan)國資委和(he)中(zhong)國誠通(tong)都(dou)是以管(guan)資本為主，但前者更注重(zhong)宏觀層面的布局、運作(zuo)、回報、安全等(deng)維度的政(zheng)策(ce)制定等(deng)，后者則更多從(cong)微(wei)觀、具(ju)體的角度，注重(zhong)資本的具(ju)體去向、具(ju)體收益等(deng)。“形成了互(hu)補關系”。

試機制(zhi)。馬正武說，試點改(gai)革的(de)核心是要增強企業活(huo)力(li)(li)，總部活(huo)力(li)(li)增強則是基礎。為此(ci)，中國(guo)誠通積極在總部層面優(you)化(hua)組(zu)織(zhi)結構、推(tui)進市(shi)場化(hua)選聘、推(tui)進三(san)項(xiang)制(zhi)度改(gai)革。“從一年來的(de)運(yun)行來看，基本形成了(le)管理科學、運(yun)轉有效的(de)新體系(xi)”。

同時，國資委調(diao)整了中(zhong)國誠(cheng)通(tong)董(dong)(dong)事會的人(ren)員(yuan)構成，充實(shi)了適應國有資本運營公司(si)需要的證(zheng)券、金(jin)融專業(ye)背景的外部董(dong)(dong)事，明確黨(dang)組織在公司(si)法(fa)人(ren)治(zhi)理結構中(zhong)的法(fa)定地位，強(qiang)化了誠(cheng)通(tong)董(dong)(dong)事會的戰(zhan)略(lve)引領能力。

在(zai)此基礎(chu)上，中國誠通調整了對出(chu)資(zi)企業(ye)的履職重點，主要變化就是更(geng)加聚焦股東權(quan)利，注重資(zi)本(ben)回(hui)報和收益。

一方面，中國誠(cheng)通對出資企(qi)業(ye)用手投票：通過(guo)派出董(dong)事(shi)、監事(shi)等方式，依法(fa)履職，承擔積極股(gu)東職責，通過(guo)送(song)達《管(guan)理建議(yi)函(han)》和《風(feng)險提示函(han)》等市場化方式發揮積極股(gu)東作用，該(gai)管(guan)的(de)(de)絕不缺位(wei)，不該(gai)管(guan)的(de)(de)絕不伸手。

另(ling)一(yi)方面，中國誠通用腳投票：各出資企業(ye)必須提(ti)高證券化、多(duo)元化、市場化水(shui)平，實現戰略(lve)性(xing)(xing)和收(shou)益性(xing)(xing)的平衡。“如果你的業(ye)務既(ji)不(bu)符合國家(jia)戰略(lve)，又不(bu)能掙錢，那我就(jiu)要撤(che)出。”馬正武說。

面(mian)向未來(lai)，馬正(zheng)武提出(chu)，出(chu)資企業要爭取成為綜合(he)改(gai)革(ge)試驗(yan)田(tian)。“混改(gai)、市(shi)場(chang)化(hua)機制這些(xie)改(gai)革(ge)手(shou)段(duan)，都(dou)可以大膽嘗(chang)試”。

試(shi)模式。為了更好(hao)地發揮國有(you)資(zi)本運(yun)營(ying)公司(si)的(de)各項職(zhi)能，誠通集(ji)團試(shi)點一年多來，積極打(da)造基(ji)金(jin)、股(gu)權(quan)、資(zi)產、金(jin)融四大平(ping)臺(tai)，強化(hua)“投融資(zi)、股(gu)權(quan)管(guan)理、資(zi)產經營(ying)、金(jin)融服務”四項服務功(gong)能。

這(zhe)四項功能，并非截然分(fen)開(kai)或(huo)獨立的(de)(de)，而(er)是一個“形成(cheng)資(zi)本(ben)(ben)(ben)、管控資(zi)本(ben)(ben)(ben)、運(yun)作資(zi)本(ben)(ben)(ben)”的(de)(de)國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)營體系，使不可(ke)交易(yi)(yi)、不易(yi)(yi)交易(yi)(yi)的(de)(de)資(zi)產變成(cheng)可(ke)交易(yi)(yi)、易(yi)(yi)交易(yi)(yi)的(de)(de)資(zi)本(ben)(ben)(ben)，并在交易(yi)(yi)中發現(xian)價值(zhi)、體現(xian)價值(zhi)，從而(er)提升國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)營效(xiao)率，實現(xian)國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)保值(zhi)增值(zhi)。

試點成效：形(xing)成四(si)大基本功能

1.健全(quan)投融資功能，支持結構(gou)性調整(zheng)。

這(zhe)四大平臺中，基金平臺是誠(cheng)通集團最(zui)為看重，同時也是著墨最(zui)多的一個版塊。其龍頭則(ze)是中國國有企(qi)業結(jie)構調整基金（下(xia)稱國調基金）。

2016年9月，經國(guo)務院(yuan)批準(zhun)，受國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委委托，中國(guo)誠通發(fa)起(qi)設立了國(guo)調基金，總規模 3500億(yi)(yi)元(yuan)，首期募集資(zi)金 1310億(yi)(yi)元(yuan)。截(jie)至(zhi)目(mu)前，基金已完成（含已簽(qian)約）項目(mu)投資(zi)16筆(bi)，合計簽(qian)約金額約511億(yi)(yi)元(yuan)，其中國(guo)有企業項目(mu)占比超(chao)過(guo)90%。

在近日廣(guang)為矚(zhu)目的(de)中國聯通(tong)混改中，結構調整基(ji)金出資129.75億(yi)元參與混改，引發了(le)廣(guang)泛(fan)關(guan)注。

2.強化(hua)資產經營功能，服(fu)務供(gong)給側(ce)改革

在這一領域(yu)，中國誠通的代(dai)表作(zuo)，是(shi)解(jie)除中國鐵物債務危機。

2016年4月底，馬正武臨危受(shou)命，要托(tuo)管中國(guo)鐵物——其第一債務(wu)將于5月17日到期。

誠(cheng)(cheng)通(tong)(tong)(tong)托管后，確定(ding)了“風險不(bu)外溢(yi)”的(de)總原則，既不(bu)影(ying)響中國(guo)誠(cheng)(cheng)通(tong)(tong)(tong)的(de)正常發(fa)展(zhan)，也(ye)不(bu)影(ying)響央企整(zheng)體的(de)信用水平。隨即，中國(guo)鐵物以資產為擔保，向中國(guo)誠(cheng)(cheng)通(tong)(tong)(tong)借款，償(chang)還了第一筆債務。

此(ci)后，以馬正武為(wei)主任的中國(guo)鐵(tie)物(wu)管(guan)委(wei)會，通過加(jia)強(qiang)資產盤活，解(jie)除了中國(guo)鐵(tie)物(wu)的債務危機(ji)；第二步(bu)，通過業(ye)務重組，對(dui)接國(guo)家戰略(lve)，激活其生產要(yao)素(su)；第三(san)(san)步(bu)，通過深化(hua)改革，實(shi)現了機(ji)制體制轉換。三(san)(san)步(bu)跨(kua)越，讓中國(guo)鐵(tie)物(wu)結束了連(lian)續47個月的虧損狀(zhuang)態，重新整(zheng)裝(zhuang)上路。

應該說，如果中(zhong)國鐵(tie)物(wu)的問題(ti)不能及時(shi)解決，任(ren)其破(po)產，就有可能帶來(lai)系統性風險。對于中(zhong)國誠(cheng)通的工作，中(zhong)央領導和國資委領導給(gei)予了高度評價。

國資委黨委書(shu)記(ji)郝鵬在(zai)誠通調研時表示，中(zhong)國誠通勇于承擔急、難、險、重(zhong)任務，敢(gan)于“啃硬骨頭”，協助國資委做(zuo)了大量卓有成效(xiao)的工作，在(zai)推(tui)動(dong)中(zhong)央企業重(zhong)組整合(he)、實現國有資本布局(ju)結構(gou)調整方面(mian)發(fa)揮了重(zhong)要(yao)作用，功不可沒。

此(ci)外，中(zhong)國誠(cheng)通(tong)(tong)積極參與煤炭、煤化工(gong)去產(chan)能平臺的搭建；根據“經營性國有資產(chan)集(ji)中(zhong)統一監管”的要求，中(zhong)國誠(cheng)通(tong)(tong)作為培訓(xun)療(liao)養機(ji)構改(gai)革資產(chan)接收平臺，組(zu)建了中(zhong)國健康養老集(ji)團有限公司。

3.培育資本運營功(gong)能，促進國有資本流動

中(zhong)國(guo)誠(cheng)通在新(xin)設改組(zu)之初(chu)，總部(bu)就成立了股(gu)權管(guan)理部(bu)，作(zuo)為央企(qi)劃轉股(gu)權接(jie)收(shou)管(guan)理職能(neng)部(bu)門，形成規(gui)范(fan)的股(gu)權劃轉、市值管(guan)理、股(gu)權運營工(gong)作(zuo)制度和流(liu)程。

截至目前(qian)，中(zhong)(zhong)國誠通已經接(jie)收(shou)(shou)管(guan)理國資(zi)委(wei)劃轉的中(zhong)(zhong)國遠洋、中(zhong)(zhong)海科(ke)技、寶(bao)鋼股份、武鋼股份、中(zhong)(zhong)國建材(cai)、中(zhong)(zhong)材(cai)節能、中(zhong)(zhong)國能建、桂冠(guan)電力等央企上市公司部分(fen)股權，并接(jie)收(shou)(shou)了中(zhong)(zhong)國旅游(you)集團所屬上市公司華貿(mao)物流控制性股權。

成為(wei)上(shang)述(shu)公(gong)司(si)股(gu)東(dong)后，誠通(tong)集團按照“積極、有(you)限(xian)”的(de)定位履行股(gu)東(dong)職能，不(bu)直接介(jie)入(ru)相(xiang)關企業的(de)內部經營和(he)決策(ce)，而是通(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)三會（股(gu)東(dong)大會、董事會、監事會）建設來(lai)實現對相(xiang)關企業的(de)管理，使相(xiang)關企業享有(you)充分的(de)經營自主權。

4.以產融結合為目標，增強(qiang)金融服(fu)務能力

金融(rong)服(fu)務(wu)是國有(you)(you)資(zi)(zi)本運營公司服(fu)務(wu)國有(you)(you)企(qi)業結構調整和(he)轉型升級(ji)、提高資(zi)(zi)本運營效率的必備(bei)功能。試點(dian)后，中國誠通(tong)(tong)一方(fang)面完(wan)善(shan)金融(rong)工具，另一方(fang)面對已有(you)(you)金融(rong)業務(wu)進行功能完(wan)善(shan)和(he)延伸：對誠通(tong)(tong)財務(wu)公司增資(zi)(zi)擴股、增強實力，拓展服(fu)務(wu)功能。

馬正(zheng)武(wu)說，未(wei)來中國(guo)誠通將(jiang)成為具備綜合金融(rong)功能的服(fu)務商，以服(fu)務央企(qi)為核心，以融(rong)促(cu)產，服(fu)務實體(ti)。

試點保障(zhang)：始(shi)終堅持加強黨(dang)建

多年來(lai)，中國誠通黨(dang)委(wei)堅(jian)守“黨(dang)對國有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)領導(dao)”的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治方(fang)向和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)治原則，很好地把握了黨(dang)建(jian)工作“變(bian)(bian)(bian)(bian)與不變(bian)(bian)(bian)(bian)”的(de)(de)關(guan)系(xi)：堅(jian)持國有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)運行體制(zhi)機制(zhi)可(ke)以(yi)變(bian)(bian)(bian)(bian)，堅(jian)持黨(dang)的(de)(de)領導(dao)、加強黨(dang)的(de)(de)建(jian)設的(de)(de)“根(gen)”和(he)“魂”不能(neng)變(bian)(bian)(bian)(bian)；國有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)組(zu)織的(de)(de)工作方(fang)式(shi)(shi)和(he)模式(shi)(shi)可(ke)以(yi)變(bian)(bian)(bian)(bian)，堅(jian)持發揮黨(dang)組(zu)織領導(dao)核心(xin)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)治核心(xin)的(de)(de)作用(yong)不能(neng)變(bian)(bian)(bian)(bian)；國有(you)資(zi)本流動配置和(he)布局結(jie)構可(ke)以(yi)變(bian)(bian)(bian)(bian)，實現國有(you)資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)、提高(gao)國有(you)經濟(ji)競爭力、放大國有(you)資(zi)本功(gong)能(neng)的(de)(de)目標不能(neng)變(bian)(bian)(bian)(bian)。

在成為(wei)國有(you)資本(ben)運營(ying)試(shi)點后，中國誠通(tong)黨(dang)(dang)委把(ba)加強黨(dang)(dang)建(jian)(jian)與改革(ge)、試(shi)點緊(jin)密(mi)融合在一起，明確“資本(ben)到哪(na)里(li)，黨(dang)(dang)的(de)(de)作(zuo)用就(jiu)發揮到哪(na)里(li)”。堅持(chi)以資本(ben)為(wei)紐(niu)帶，沿著國有(you)企業領(ling)導(dao)(dao)人員管(guan)理鏈(lian)條(tiao)，建(jian)(jian)立(li)統一歸口、責(ze)任明晰(xi)、有(you)機銜接(jie)的(de)(de)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)領(ling)導(dao)(dao)體(ti)制(zhi)；堅持(chi)組織全(quan)覆蓋，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)適應產權關系和(he)管(guan)理模(mo)式(shi)的(de)(de)基層(ceng)組織體(ti)系；堅持(chi)立(li)破并舉，健(jian)全(quan)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)的(de)(de)主(zhu)干性、支撐性制(zhi)度(du)體(ti)系，不斷細(xi)化完善(shan)“管(guan)資本(ben)”形態(tai)下的(de)(de)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)規(gui)則、流程、措施(shi)，實現(xian)管(guan)資本(ben)和(he)管(guan)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)相統一；堅持(chi)強化問責(ze)，推(tui)動(dong)管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)任嚴(yan)格落實，緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住黨(dang)(dang)建(jian)(jian)責(ze)任制(zhi)這(zhe)個“牛鼻子”，進行巡視巡察(cha)和(he)督(du)察(cha)工(gong)作(zuo)，從根本(ben)上(shang)解(jie)決管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)任不明確、不落實的(de)(de)問題。

對于一年多的試點，馬正武感觸頗多。他表示，中國誠通的試點實踐表明，以市場化方式體現國家戰略意志、服務央企布局結構調整、完成急難險重任務的路子是行得通的。

他(ta)舉例說，中國誠通前(qian)不久在海(hai)(hai)外發行(xing)債務，在沒有評級、擔保的(de)前(qian)提下，得到了海(hai)(hai)外市場高度認(ren)可。“一方面是因為我們平時(shi)信(xin)息披露做得好，另一方面體現了海(hai)(hai)外市場對(dui)運營公司這一模式的(de)關注、認(ren)可。”

對于未來，馬正武表(biao)示，“誠通試點(dian)的機會不是與生俱來，更不會一勞永逸”，只有不斷改(gai)革、學習(xi)、變化，才(cai)能走(zou)得(de)更遠。

（《國資報告(gao)》記者 劉青山）