免费菠萝视频app下载

國資發改革(ge)[2017]85號(hao)

---

　　

國務院國資委、民政部、財政部、住房城鄉建設部

關于國有企業辦市政、社區管理等職能

分離移交的指導意見

各(ge)省、自(zi)治區、直轄市人民(min)政府，新疆(jiang)生產(chan)建(jian)設兵團，國務(wu)院各(ge)部委(wei)、各(ge)直屬機構，各(ge)中(zhong)央企業：

加快剝離國有企(qi)業(ye)辦社會職能和解決(jue)歷史遺留問題是深化國有企(qi)業(ye)改革(ge)的(de)重要(yao)內容。為貫徹(che)落實《中共中央(yang)國(guo)務院關(guan)于(yu)深化國(guo)有企業改(gai)革的(de)指(zhi)導意見(jian)》（中發〔2015〕22號﹞和《國務院(yuan)關于印發加快剝離國有企業(ye)辦社(she)會職能和解決歷史遺留(liu)問題工作方案的通知》（國發﹝2016﹞19號）精神，剝離與主業發展方向(xiang)不符的國有企業辦(ban)市政(zheng)、社區(qu)管理(li)等職能，經國務院同(tong)意，現提出如(ru)下意見。

一、總體要求

（一）工作目標(biao)。將與主業(ye)(ye)發(fa)展方(fang)(fang)向(xiang)不符的(de)(de)國有企業(ye)(ye)管理的(de)(de)市政設施、職(zhi)工家屬區的(de)(de)社(she)區管理等職(zhi)能移(yi)交地(di)方(fang)(fang)政府負責，2017年底前完成。

（二）工作要(yao)求(qiu)。堅持政企分開，將國有企業(ye)配(pei)合承擔(dan)的公(gong)共管理(li)職能歸位(wei)于相關政府部門和單位(wei)；實(shi)行專業(ye)化管理(li)，將與主業(ye)發(fa)展方向不符的國有企業(ye)承擔(dan)的公(gong)共服務(wu)職能移交地方政府實(shi)行集中(zhong)統一(yi)管理(li)；減輕企業(ye)負擔(dan)，促進(jin)國有企業(ye)瘦身健(jian)體、提質增效。

二、主要任務

（一）市政(zheng)設(she)(she)(she)(she)施(shi)移交(jiao)范圍。國有(you)企業管理(li)(li)的(de)面向(xiang)社會(hui)開放、提(ti)供(gong)(gong)公共服務的(de)市政(zheng)設(she)(she)(she)(she)施(shi)，包(bao)括道路橋梁(liang)及(ji)相應照明設(she)(she)(she)(she)施(shi)、環境衛生設(she)(she)(she)(she)施(shi)、市政(zheng)管網及(ji)附屬設(she)(she)(she)(she)施(shi)、生活(huo)污水處(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)、生活(huo)垃圾處(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)、城市供(gong)(gong)水設(she)(she)(she)(she)施(shi)、公共綠化(hua)設(she)(she)(she)(she)施(shi)、公共交(jiao)通設(she)(she)(she)(she)施(shi)、公園、廣(guang)場等，移交(jiao)地(di)方(fang)政(zheng)府管理(li)(li)。

中央企業(ye)或(huo)省屬(shu)國有(you)企業(ye)所(suo)屬(shu)與主業(ye)發展方(fang)向(xiang)不符的，承擔生活供(gong)水(shui)、供(gong)熱、污水(shui)處理、垃圾處理等公共服務的企業(ye)，原(yuan)則上劃轉地方(fang)政(zheng)府管(guan)理。地方(fang)政(zheng)府不能接收的，企業(ye)可自(zi)行關閉撤銷(xiao)或(huo)重(zhong)組改(gai)制(zhi)。

國(guo)有企業為職(zhi)工服務的文化、體(ti)育(yu)設施，經(jing)與地方(fang)政府協商(shang)一致，可(ke)移交地方(fang)管理；也可(ke)由企業根據實際(ji)情況妥善處置，面向社會開(kai)放可(ke)按(an)市場化方(fang)式合理收(shou)費。

（二(er)）市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)設施(shi)移(yi)交程序(xu)。由(you)國(guo)有企業向市(shi)縣(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)府提出申(shen)請(qing)，市(shi)縣(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)府要在(zai)15個(ge)工(gong)作(zuo)日內明確具(ju)體接收部門或單位。移交接收雙方(fang)共同(tong)協商確定具(ju)體方(fang)案，辦理移交接收事項。對(dui)于損(sun)壞、喪失使用(yong)功(gong)能的供排水等設施，經協商一致可由移交企業進行必要(yao)的維修完善(shan)。2018年起國有企業(ye)不再承擔(dan)已移(yi)交的市政(zheng)設施相關費用。

（三）社(she)區管(guan)理職能(neng)移交。國有企(qi)業職工家屬(shu)區的社(she)區管(guan)理職能(neng)移交市縣(xian)政(zheng)府(fu)負責，由國有企(qi)業向市縣(xian)政(zheng)府(fu)提出申請，市縣(xian)政(zheng)府(fu)在15個工作日內明確責任單位，與國有(you)企(qi)業(ye)協商辦(ban)理移(yi)(yi)交接(jie)收事項，做好相關工作銜接(jie)。已經建(jian)立的職工家屬(shu)區街道(dao)辦(ban)事處等機(ji)構、依法選舉產(chan)生的社區居(ju)民委員(yuan)會與企(qi)業(ye)完全(quan)脫鉤，現有(you)辦(ban)公場所、服務(wu)場所及設(she)備設(she)施一(yi)并移(yi)(yi)交。仍未建(jian)立管理機(ji)構或未依法選舉產(chan)生社區居(ju)民委員(yuan)會的國有(you)企(qi)業(ye)職工家屬(shu)區，按區域劃片移(yi)(yi)交區縣政府、街道(dao)辦(ban)事處管理。

三、保障措施

（一）加強組織(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)。地(di)方(fang)各(ge)級人(ren)民(min)政府(fu)要高(gao)度(du)重視(shi)，加強組織(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)，認(ren)真做好國有(you)企業辦(ban)市政、社(she)區(qu)管(guan)理(li)等職能(neng)分離移交工作。省級人(ren)民(min)政府(fu)要統籌協(xie)調(diao)推動本地(di)區(qu)中央企業、地(di)方(fang)國有(you)企業開展工作。地(di)市級人(ren)民(min)政府(fu)要認(ren)真做好具體組織(zhi)(zhi)實施工作，對本地(di)區(qu)承擔公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)的國有(you)企業進(jin)行(xing)資源優(you)化(hua)整(zheng)合，實現專業化(hua)運營管(guan)理(li)，進(jin)一步(bu)完善公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)體系和社(she)區(qu)服(fu)(fu)務(wu)功能(neng)，提高(gao)管(guan)理(li)服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力。地(di)方(fang)各(ge)級財(cai)政部(bu)門要將移交的國有(you)企業辦(ban)市政設(she)(she)(she)施、社(she)區(qu)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施的建設(she)(she)(she)與(yu)管(guan)理(li)、社(she)區(qu)工作以(yi)及信息化(hua)建設(she)(she)(she)等方(fang)面(mian)的合理(li)經費(fei)需求納入(ru)接收部(bu)門等相關預算(suan)。

（二(er)）落實企(qi)業(ye)責任。國有(you)(you)企(qi)業(ye)集團公司要加(jia)強組(zu)織協(xie)調，做好政(zheng)策宣傳(chuan)和思想政(zheng)治工(gong)作(zuo)，積極推(tui)動(dong)所屬企(qi)業(ye)辦(ban)市(shi)政(zheng)、社區管(guan)理等職能移交(jiao)(jiao)工(gong)作(zuo)。企(qi)業(ye)辦(ban)市(shi)政(zheng)、社區管(guan)理等職能移交(jiao)(jiao)涉(she)及(ji)的從業(ye)人(ren)員(yuan)，在尊重職工(gong)意愿(yuan)的基礎上，接收方繼(ji)續(xu)聘用的，按照有(you)(you)關規定變更(geng)勞動(dong)合同(tong)，或者簽訂聘用合同(tong)，其(qi)它人(ren)員(yuan)由移交(jiao)(jiao)企(qi)業(ye)負責妥善分流安置。國有(you)(you)企(qi)業(ye)應(ying)履行社會責任，積極支持移交(jiao)(jiao)后社區的管(guan)理服務工(gong)作(zuo)。

（三）資(zi)產無償劃轉。國有(you)(you)企(qi)業辦市政、社(she)區管(guan)理(li)等(deng)職(zhi)能移交涉及的資(zi)產，依(yi)據(ju)《財政部關于企(qi)業分離辦社(she)會(hui)職(zhi)能有(you)(you)關財務管(guan)理(li)問題的通(tong)知(zhi)》（財企(qi)〔2005〕62號）的(de)規(gui)定，實行無償(chang)劃轉(zhuan)，由企業集(ji)團(tuan)公(gong)司審(shen)核批準，報主管財政部門、同級國有資產(chan)監督管理(li)機構備案。移交企業要(yao)做(zuo)好(hao)移交資產(chan)清(qing)查(cha)、財務清(qing)理(li)、審(shen)計評估、產(chan)權登(deng)記等(deng)工作。多元股東的(de)企業應當經該企業董事會或股東會同意后，按照持有股權的(de)比(bi)例核減(jian)國有權益。

（四(si)）加強(qiang)督促指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)。國務(wu)院國資委、民(min)政(zheng)部、財政(zheng)部、住(zhu)房城鄉建設(she)部等有(you)關部門要密切配合，加強(qiang)督促指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)，跟蹤工作進(jin)(jin)展(zhan)情況，及時協調解決國有(you)企業辦市政(zheng)、社(she)區管理等職能(neng)(neng)分離移交過程(cheng)中的有(you)關問題。民(min)政(zheng)部、住(zhu)房城鄉建設(she)部等部門要指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)推進(jin)(jin)社(she)區治理，有(you)效提升社(she)區服務(wu)機(ji)構為(wei)移交社(she)區居民(min)提供(gong)管理服務(wu)的能(neng)(neng)力和水平(ping)。

國資委 民政部(bu) 財政部 住房(fang)城鄉建(jian)設部

2017年5月(yue)15日