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國資發財評〔2020〕82號

各省、自治區、直(zhi)轄市及(ji)計劃單列市和新疆生產(chan)建設兵團國(guo)資委：

為做好2020年度地(di)方企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)統計工作(zuo)，根(gen)據《中華人民共和國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)法》《企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監督管理暫行(xing)條(tiao)例》（國(guo)(guo)(guo)務院令第(di)378號）、《企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)統計報(bao)告辦(ban)法》（國(guo)(guo)(guo)資(zi)委令第(di)4號）及有關(guan)規定(ding)，我委制定(ding)了2020年度企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)統計報(bao)表及編(bian)制說明，現印(yin)發給你們，并就有關(guan)事項(xiang)通知(zhi)如下：

一、提高思想認識，高度重視國有資產統計工作

作(zuo)(zuo)為國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)基礎管(guan)理的(de)重要內(nei)容，國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)統計是構建國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)大(da)格局(ju)、形(xing)成國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)一盤棋的(de)重點任務，也(ye)是各(ge)(ge)地(di)全(quan)面(mian)掌(zhang)握地(di)區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)整體(ti)情(qing)(qing)況(kuang)、各(ge)(ge)級地(di)方政府向本級人大(da)常委(wei)會報告(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理情(qing)(qing)況(kuang)的(de)數據基礎。各(ge)(ge)地(di)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)要進一步提高思想認識(shi)，認真貫徹(che)落實(shi)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院關于提高統計數據質量精神，扎(zha)實(shi)做好(hao)地(di)區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)統計工作(zuo)(zuo)，全(quan)面(mian)真實(shi)反映地(di)區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)企業運行情(qing)(qing)況(kuang)。

二、完善工作體系，夯實國有資產統計工作基礎

各地(di)國資(zi)委(wei)要進一步鞏固和(he)(he)完善國有(you)資(zi)產(chan)(chan)統計(ji)(ji)工作(zuo)體系，在(zai)組織做(zuo)好所(suo)監管(guan)(guan)企(qi)(qi)業國有(you)資(zi)產(chan)(chan)統計(ji)(ji)工作(zuo)的同(tong)時(shi)，加強與各級國有(you)資(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)機構(gou)和(he)(he)各有(you)關部(bu)門(men)的溝通協調(diao)，加大非監管(guan)(guan)企(qi)(qi)業的梳理清查力(li)度，及(ji)時(shi)更新完善本地(di)區(qu)全(quan)部(bu)國有(you)企(qi)(qi)業名錄，建(jian)立健全(quan)覆(fu)蓋(gai)轄區(qu)內全(quan)部(bu)經營性國有(you)資(zi)產(chan)(chan)的統計(ji)(ji)機制，努力(li)實現國有(you)資(zi)產(chan)(chan)統計(ji)(ji)工作(zuo)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。

三、加強工作組織，提高統計數據準確性

國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)統(tong)計是企(qi)(qi)業(ye)年(nian)度(du)資(zi)(zi)產(chan)(chan)質(zhi)量(liang)、財(cai)(cai)務(wu)(wu)狀況、經營成果等(deng)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)營運情況的(de)綜合反映，涉及(ji)(ji)面(mian)廣、工(gong)作(zuo)(zuo)量(liang)大、專(zhuan)業(ye)性強，各(ge)地國(guo)資(zi)(zi)委要加強工(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)織協(xie)調，強化(hua)業(ye)務(wu)(wu)培訓，明(ming)確填(tian)報(bao)口徑，統(tong)一工(gong)作(zuo)(zuo)標準，優化(hua)編報(bao)流程(cheng)；認真組(zu)織國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)統(tong)計報(bao)表驗審(shen)工(gong)作(zuo)(zuo)，對監管企(qi)(qi)業(ye)及(ji)(ji)各(ge)部門、各(ge)市縣報(bao)送(song)的(de)統(tong)計報(bao)表數(shu)據(ju)要嚴(yan)格把關，做好勾稽關系審(shen)核，特別是要重點關注非(fei)財(cai)(cai)務(wu)(wu)類統(tong)計指(zhi)標和報(bao)表封面(mian)信(xin)息的(de)準確性，切實提高國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)統(tong)計數(shu)據(ju)準確度(du)。

四、規范會計核算，提升監管企業會計信息質量

各地(di)國資委要督促(cu)監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)嚴格遵守會計(ji)(ji)(ji)(ji)法、企(qi)(qi)(qi)業(ye)會計(ji)(ji)(ji)(ji)準則等各項規(gui)定，認真做(zuo)好資產盤點(dian)、往來(lai)款項核對(dui)等工作，夯(hang)實報表(biao)編制基礎，確(que)保會計(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)息的真實性、準確(que)性和(he)(he)(he)完(wan)整(zheng)性。指導監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)全面(mian)梳(shu)理各級子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)名錄，以控制為(wei)基礎確(que)定合并范圍；統一集團內同(tong)行業(ye)、同(tong)類型、同(tong)板(ban)塊子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的會計(ji)(ji)(ji)(ji)政策和(he)(he)(he)會計(ji)(ji)(ji)(ji)估計(ji)(ji)(ji)(ji)；嚴格對(dui)照確(que)認的原則和(he)(he)(he)條件計(ji)(ji)(ji)(ji)量收(shou)入、結轉成(cheng)本，不得通過虛構交(jiao)易(yi)、循環交(jiao)易(yi)等方式(shi)人為(wei)做(zuo)大(da)收(shou)入規(gui)模；審(shen)慎使用重大(da)會計(ji)(ji)(ji)(ji)政策和(he)(he)(he)會計(ji)(ji)(ji)(ji)估計(ji)(ji)(ji)(ji)變更，規(gui)范公(gong)允價值計(ji)(ji)(ji)(ji)量、資產重分類以及(ji)減值準備(bei)計(ji)(ji)(ji)(ji)提或轉回，嚴禁人為(wei)調節(jie)利潤；做(zuo)好全面(mian)施行新修訂會計(ji)(ji)(ji)(ji)準則有(you)關(guan)工作，及(ji)時修訂相關(guan)會計(ji)(ji)(ji)(ji)核算辦法和(he)(he)(he)財(cai)務管理制度，做(zuo)好相關(guan)會計(ji)(ji)(ji)(ji)科目的轉換和(he)(he)(he)2021年期初數核定工作。

五、深化成果應用，發揮統計工作功能作用

各(ge)地(di)國(guo)資委(wei)要將國(guo)有資產(chan)統(tong)計與各(ge)專項任務(wu)(wu)緊密(mi)結合(he)，充分發(fa)揮國(guo)有資產(chan)統(tong)計促進(jin)管(guan)理提升(sheng)、檢驗(yan)工作(zuo)成效(xiao)、管(guan)控(kong)(kong)經營風(feng)險等方面(mian)(mian)的功能作(zuo)用。認(ren)真分析本地(di)區監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展短板，客觀評價企(qi)業(ye)(ye)盈利能力，研究提出提質增效(xiao)措施，推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)提升(sheng)管(guan)理能力。全面(mian)(mian)評估“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”處(chu)置、降杠桿減負債、民企(qi)清欠等工作(zuo)成效(xiao)，確保(bao)工作(zuo)成果(guo)經得(de)起檢驗(yan)。認(ren)真排查監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)的金融(rong)衍生業(ye)(ye)務(wu)(wu)、貿易業(ye)(ye)務(wu)(wu)、高風(feng)險新興業(ye)(ye)務(wu)(wu)等風(feng)險隱患，指導企(qi)業(ye)(ye)完善財(cai)務(wu)(wu)內控(kong)(kong)機制建設，確保(bao)監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)風(feng)險可控(kong)(kong)在控(kong)(kong)。探索(suo)利用大數據、云計算(suan)等新技術，充分挖掘數據價值，提升(sheng)國(guo)資監管(guan)效(xiao)能。

六、按時報送國有資產統計報表

各地國資委(wei)應當于2021年5月10日(ri)前向國務院國資委(wei)報送以下材料：

（一）以正式文件報送2020年度本地區企業國(guo)有(you)資產(chan)(chan)統計(ji)匯總報表、編(bian)制說明、匯編(bian)范(fan)圍(wei)企業戶數變動分析，并(bing)裝訂成冊，加蓋單位公章。其中紙質的(de)企業國(guo)有(you)資產(chan)(chan)統計(ji)報表以“億元(yuan)”為金額單位。

（二）2020年(nian)度本(ben)地(di)區(qu)企業國有資產統計匯總(zong)及分戶數(shu)據電(dian)子文檔。

（三）本地區國有資產(chan)營運情(qing)況分析報告。

各(ge)地國(guo)(guo)資委(wei)在(zai)組織開展企業國(guo)(guo)有資產統計工(gong)作過程中，如發現問題，請及時與國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)財務監管與運(yun)行評價局(ju)聯系。

附件1：2020年度企業國有資產統計報表.pdf

附件2：2020年度企業國有資產統計報表編制說明.pdf

附件3：國有資產營運情況分析報告內容提要.pdf

 

國(guo)務院國(guo)資委      

2020年12月31日