文(wen)章來(lai)源：《國資報告》雜志 發布(bu)時間：2019-12-11
改革(ge)開放(fang)之(zhi)初(chu)，打破平均(jun)主(zhu)義，實施按勞分配，成(cheng)為(wei)市場經濟在中國(guo)萌(meng)發(fa)的(de)伊(yi)始(shi)。但遺憾(han)的(de)是(shi)，40年(nian)來(lai)，一些國(guo)企仍然存在平均(jun)主(zhu)義、大鍋飯的(de)現象，嚴重制約了國(guo)企干部職工改革(ge)創新的(de)積極性。
今年(nian)是中(zhong)國改革開(kai)放40周(zhou)年(nian)，作為這一(yi)段跌宕起伏、波(bo)瀾壯闊歷(li)史征(zheng)程的親歷(li)者、參與者，劉(liu)明忠在(zai)接受《國資(zi)報告(gao)》采訪時(shi)表示，改革是決定當代中(zhong)國命運(yun)的關鍵一(yi)招(zhao)，也是化解一(yi)重困境的關鍵一(yi)招(zhao)。
一(yi)(yi)重脫困(kun)后，多家東北國(guo)企乃至一(yi)(yi)些央企頻頻來此調研，希望(wang)從一(yi)(yi)重的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)經驗中尋找解決(jue)自身問題(ti)的(de)(de)(de)(de)答案——實際上，一(yi)(yi)重遇到的(de)(de)(de)(de)問題(ti)是(shi)老問題(ti)，釆取(qu)的(de)(de)(de)(de)辦法也不是(shi)新辦法——改(gai)革(ge)開放40年來的(de)(de)(de)(de)探索(suo)，已經為國(guo)企改(gai)革(ge)提供(gong)了足(zu)夠(gou)的(de)(de)(de)(de)且(qie)行之有效的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)思路和具體辦法。
用劉明忠(zhong)的話說，“一重(zhong)的改革辦法都是現成的，只(zhi)要下定決心搞，沒有(you)搞不成的。”
《國資報告》：一段時間(jian)以來(lai)，整(zheng)個東北(bei)經(jing)濟出現了明顯的(de)下(xia)滑態勢(shi)，盡管國(guo)家(jia)和(he)地(di)方(fang)開展(zhan)了新(xin)一輪的(de)東北(bei)經(jing)濟振興，但整(zheng)體(ti)效(xiao)果并沒(mei)有達到理(li)想狀態。在您(nin)看(kan)來(lai)，包括中(zhong)國(guo)一重在內(nei)，東北(bei)老工業基地(di)出現問題的(de)原因究竟是什么？
劉明忠：以(yi)中(zhong)國一重為(wei)代表的(de)東北老工業基地振而(er)難興，原因(yin)是多(duo)方面的(de)。比如(ru)，企(qi)業市場化水平低、產業結(jie)構不合理、科技創新水平不高、體制(zhi)機制(zhi)落后、股(gu)權結(jie)構單一等(deng)(deng)等(deng)(deng)。但最根本的(de)原因(yin)在頭腦里，在思想上。
2016年5月，習近平總書(shu)記在考察黑龍(long)江時強(qiang)調(diao)：東(dong)(dong)北發(fa)展，無論析困境之(zhi)(zhi)因，還是(shi)求(qiu)振興之(zhi)(zhi)道，都要從思想、思路(lu)層面(mian)破題。總書(shu)記這一論斷，為(wei)東(dong)(dong)北經濟振興和(he)老工業基地和(he)改(gai)革發(fa)展指明了方(fang)向。
思(si)想決定思(si)路(lu)，觀念(nian)決定出(chu)路(lu)。思(si)想解(jie)(jie)(jie)放(fang)(fang)(fang)(fang)的程度有多深(shen)，發(fa)展的舞臺就(jiu)有多大。解(jie)(jie)(jie)放(fang)(fang)(fang)(fang)思(si)想是解(jie)(jie)(jie)放(fang)(fang)(fang)(fang)和發(fa)展社會(hui)生產力(li)、解(jie)(jie)(jie)放(fang)(fang)(fang)(fang)和增強社會(hui)活力(li)的總(zong)開關，沒有解(jie)(jie)(jie)放(fang)(fang)(fang)(fang)思(si)想就(jiu)沒有改革(ge)開放(fang)(fang)(fang)(fang)，不繼(ji)續解(jie)(jie)(jie)放(fang)(fang)(fang)(fang)思(si)想就(jiu)很難實現全(quan)面(mian)振(zhen)興。因此，我來到(dao)一重后，首先提出(chu)，必(bi)須(xu)以解(jie)(jie)(jie)放(fang)(fang)(fang)(fang)思(si)想掃除發(fa)展障(zhang)礙，以觀念(nian)突圍(wei)開辟發(fa)展空間，打好深(shen)化(hua)改革(ge)“耕心戰”。
《國資報告》：解(jie)放(fang)思想(xiang)聽(ting)起(qi)來比較抽(chou)象(xiang)，您能否說一(yi)下，一(yi)重的解(jie)放(fang)思想(xiang)具體內容是什么(me)？
劉明忠：東(dong)北是最早(zao)進入計(ji)劃經(jing)濟的(de)(de)(de)地(di)區，也是最晚退出(chu)的(de)(de)(de)地(di)區。由(you)于長期受計(ji)劃經(jing)濟體制(zhi)的(de)(de)(de)影響，東(dong)北經(jing)濟缺市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟的(de)(de)(de)魂，缺市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟的(de)(de)(de)根。要扭轉這(zhe)一局面，就必須抓住(zhu)最主要的(de)(de)(de)矛盾，咬定市(shi)(shi)場(chang)(chang)化目(mu)標(biao)不放松，讓(rang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在資源配(pei)置中起決定性作用。
市(shi)場化改(gai)革(ge)千頭萬緒，但是歷史證(zheng)明(ming)，改(gai)革(ge)往(wang)往(wang)要(yao)從收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)領(ling)域(yu)開始(shi)，從選人(ren)用(yong)(yong)人(ren)開始(shi)，所以一重緊緊抓住三項制度改(gai)革(ge)這一“牛鼻子(zi)”，針對頑疾真(zhen)下猛(meng)藥，真(zhen)刀真(zhen)槍地改(gai)，使得一重的(de)選人(ren)用(yong)(yong)人(ren)和收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)更加貼近市(shi)場，發(fa)生了明(ming)顯的(de)向好(hao)變化。
《國資報告》：正如您所(suo)說，市場(chang)化(hua)改(gai)革千頭萬(wan)緒，那么一重的改(gai)革是按照怎樣的邏輯推(tui)進的？
劉明忠：我們是先做(zuo)頂層設計。黨委牽頭制(zhi)定的“十(shi)三五”規劃中對于(yu)改革思路、步驟都做(zuo)了(le)安排。實(shi)施(shi)過程(cheng)中，一(yi)(yi)重分步推進，系統把握，做(zuo)到(dao)一(yi)(yi)個前提、打好一(yi)(yi)個基(ji)礎、采(cai)取(qu)一(yi)(yi)個辦法、抓住一(yi)(yi)個關鍵、形成(cheng)一(yi)(yi)個機制(zhi)，實(shi)現改革“一(yi)(yi)子落(luo)，滿盤活”的效果。
做到一(yi)個(ge)前提，即精簡機構、壓(ya)縮定員、分(fen)流安置(zhi)。值得(de)一(yi)提的是，一(yi)重是從干部(bu)開始著手，確(que)保改革過程(cheng)公(gong)開透明，同時(shi)做好了分(fen)流安置(zhi)方案，所以安置(zhi)過程(cheng)中無一(yi)起鬧(nao)訪(fang)上(shang)訪(fang)事件發生。
打好(hao)一個基礎，即解決好(hao)廠辦大集(ji)體改革、三供(gong)一業分離等(deng)歷史遺留問題(ti)，目前該工作已進入(ru)全面收尾(wei)階段。
采(cai)取一個辦(ban)法(fa)，即市場化(hua)選聘與契約(yue)化(hua)管理辦(ban)法(fa)，堅持把黨管干(gan)部人才(cai)原則與市場化(hua)選聘相結(jie)合，實行“全體(ti)起立”，有(you)效激發了各類干(gan)部職工憑本事、靠業(ye)績(ji)干(gan)事創業(ye)的內生動(dong)力和(he)活力。
抓住(zhu)一個關(guan)鍵(jian)，即深化(hua)薪酬分配制度改(gai)革(ge)，推行差(cha)異化(hua)薪酬，堅持向營銷(xiao)、高科(ke)技研(yan)發(fa)、苦險臟累差(cha)、高級管理、高技能五類人(ren)員傾斜。
形(xing)成一個(ge)機(ji)制，即通過全面推(tui)行崗位(wei)合同(tong)(tong)、勞動(dong)合同(tong)(tong)制度，以勞動(dong)合同(tong)(tong)解(jie)(jie)決身份問題(ti)，以崗位(wei)合同(tong)(tong)解(jie)(jie)決能力和(he)(he)業(ye)績問題(ti)，形(xing)成“崗位(wei)能上能下、人員(yuan)能進(jin)能出、收(shou)入能增(zeng)能減”和(he)(he)“崗位(wei)靠競(jing)爭(zheng)、收(shou)入憑貢獻(xian)”的市場(chang)化選人用人機(ji)制。
通(tong)過(guo)抓住主(zhu)要矛(mao)盾(dun)，使一(yi)(yi)重發(fa)(fa)展(zhan)活力(li)(li)、動力(li)(li)得到了有效激發(fa)(fa)，構建了企業(ye)與職工利益共(gong)(gong)同(tong)體、事業(ye)共(gong)(gong)同(tong)體、命運共(gong)(gong)同(tong)體。2017年(nian)，在崗職工年(nian)人均收入(ru)增長(chang)7%以上，2018年(nian)力(li)(li)爭通(tong)過(guo)進一(yi)(yi)步改革，實現9%以上增長(chang)目標。
《國資報告》：加強(qiang)黨(dang)建(jian)(jian)是黨(dang)的(de)十八大以來對(dui)國有企業提出(chu)的(de)重(zhong)要(yao)任務。一重(zhong)如何看待黨(dang)建(jian)(jian)與改革的(de)關系(xi)？
劉明忠：黨(dang)的(de)(de)建設是國有(you)企業的(de)(de)“根”和“魂”，同時(shi)也(ye)是企業改(gai)(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)的(de)(de)政治保障。在一(yi)重(zhong)，黨(dang)建目標和企業改(gai)(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)的(de)(de)目標是一(yi)致的(de)(de)，也(ye)貫(guan)穿到了(le)一(yi)重(zhong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)的(de)(de)全過程(cheng)，成功開辟(pi)出(chu)一(yi)條(tiao)具(ju)有(you)一(yi)重(zhong)特色的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)道路。
從改革頂層設計上，充分發揮(hui)公司黨(dang)委(wei)的領(ling)導作(zuo)用，成立(li)以(yi)黨(dang)委(wei)主(zhu)要領(ling)導為組長的深化改革工(gong)作(zuo)領(ling)導小組，在每年度(du)黨(dang)建工(gong)作(zuo)會上，對全年改革工(gong)作(zuo)進行(xing)安(an)排部署，有效(xiao)指導年度(du)改革工(gong)作(zuo)。
從改(gai)革(ge)措(cuo)施(shi)落實上，充分發揮(hui)各(ge)(ge)級(ji)黨組織的戰(zhan)斗堡壘作(zuo)用和黨員的先鋒模范作(zuo)用。比(bi)如，一(yi)重(zhong)解放思(si)想(xiang)大(da)討論(lun)時，主要載(zai)體(ti)就(jiu)是(shi)公司244個黨支部、424個班(ban)組、4018名黨員，從而實現了(le)(le)8600余名職工無(wu)死角(jiao)、全(quan)覆蓋；一(yi)重(zhong)的各(ge)(ge)項具體(ti)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)出臺后，尤其是(shi)涉及到富余人員分流、廠辦大(da)集體(ti)改(gai)革(ge)等敏感(gan)領域(yu)，也(ye)是(shi)通(tong)過黨組織的充分宣貫，有效統一(yi)了(le)(le)思(si)想(xiang)，凝聚了(le)(le)改(gai)革(ge)共識。
同時，一重也把加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)作為改(gai)(gai)革(ge)(ge)的重要內容，要通(tong)過改(gai)(gai)革(ge)(ge)進一步明確黨(dang)(dang)(dang)(dang)在國企的領(ling)導地位(wei)。一方面(mian)，通(tong)過引入225體系，使得(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作可考核、可量化；另(ling)一方面(mian)，把改(gai)(gai)革(ge)(ge)任務完成情況與評選四(si)好領(ling)導班(ban)子(zi)、四(si)強(qiang)(qiang)基層(ceng)組織、四(si)優共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)員緊密掛鉤，讓(rang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員全方位(wei)參(can)與到改(gai)(gai)革(ge)(ge)之中，使得(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作融入中心(xin)，解決了黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作邊(bian)緣化的問題。(國資報告記者 劉青山）