文章來源：《國資報告(gao)》雜志 發布時間(jian)：2019-12-11
改革開放之(zhi)初，打破平均主(zhu)義(yi)，實(shi)施按(an)勞(lao)分配，成為市場經濟在中國(guo)萌發的(de)(de)伊始。但遺(yi)憾的(de)(de)是，40年(nian)來(lai)，一些國(guo)企(qi)仍然存在平均主(zhu)義(yi)、大鍋飯的(de)(de)現(xian)象(xiang)，嚴(yan)重制約了國(guo)企(qi)干部(bu)職工(gong)改革創新的(de)(de)積極性。
今年(nian)是(shi)中國改(gai)革(ge)開放40周年(nian)，作(zuo)為這一段跌宕(dang)起伏、波瀾壯闊歷史征程的(de)(de)親歷者、參與者，劉明(ming)忠在接受《國資報告(gao)》采訪(fang)時表(biao)示，改(gai)革(ge)是(shi)決定當(dang)代中國命運的(de)(de)關鍵(jian)一招，也(ye)是(shi)化(hua)解一重(zhong)困境的(de)(de)關鍵(jian)一招。
一(yi)(yi)重(zhong)脫困(kun)后，多家東北(bei)國企乃(nai)至一(yi)(yi)些央企頻頻來此調研，希(xi)望從(cong)一(yi)(yi)重(zhong)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)經驗中尋找解決(jue)自身問(wen)題的(de)(de)(de)答(da)案——實際上，一(yi)(yi)重(zhong)遇(yu)到的(de)(de)(de)問(wen)題是(shi)老(lao)問(wen)題，釆取的(de)(de)(de)辦法(fa)也不是(shi)新(xin)辦法(fa)——改(gai)革(ge)開(kai)放40年來的(de)(de)(de)探索，已經為(wei)國企改(gai)革(ge)提供了足夠的(de)(de)(de)且行之有(you)效的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)思路和具體(ti)辦法(fa)。
用(yong)劉明忠的話說，“一重的改革辦(ban)法都是現成(cheng)(cheng)的，只(zhi)要下(xia)定決心搞(gao)，沒有(you)搞(gao)不成(cheng)(cheng)的。”
《國資報告》：一段時間以來，整個東(dong)北(bei)(bei)經(jing)濟出現了明顯的(de)下滑態勢，盡管國家和地方開展了新一輪的(de)東(dong)北(bei)(bei)經(jing)濟振興(xing)，但整體效(xiao)果(guo)并沒有達到理(li)想狀態。在(zai)您看(kan)來，包括中(zhong)國一重在(zai)內(nei)，東(dong)北(bei)(bei)老工業基地出現問題的(de)原因究竟是什(shen)么？
劉明忠：以(yi)中國一(yi)重為(wei)代表的東北老工業基地振而難興，原因是多方面的。比如，企業市場化水(shui)平(ping)低、產業結(jie)構不合(he)理、科技(ji)創(chuang)新水(shui)平(ping)不高、體制機(ji)制落后、股權(quan)結(jie)構單(dan)一(yi)等等。但最根本(ben)的原因在(zai)頭腦里，在(zai)思想上(shang)。
2016年5月，習近平總(zong)書記在考察黑龍江時強調：東(dong)北發展，無(wu)論(lun)析(xi)困境(jing)之因(yin)，還是求振興(xing)之道，都(dou)要從思想、思路層面破(po)題。總(zong)書記這一論(lun)斷，為東(dong)北經濟振興(xing)和老工(gong)業(ye)基地和改革發展指明了方(fang)向(xiang)。
思(si)想(xiang)決(jue)定(ding)思(si)路(lu)，觀念決(jue)定(ding)出(chu)路(lu)。思(si)想(xiang)解(jie)(jie)放(fang)(fang)(fang)的(de)程(cheng)度有(you)(you)(you)多深，發展的(de)舞(wu)臺(tai)就有(you)(you)(you)多大。解(jie)(jie)放(fang)(fang)(fang)思(si)想(xiang)是(shi)解(jie)(jie)放(fang)(fang)(fang)和(he)發展社(she)會(hui)生產力、解(jie)(jie)放(fang)(fang)(fang)和(he)增(zeng)強社(she)會(hui)活(huo)力的(de)總開關，沒(mei)有(you)(you)(you)解(jie)(jie)放(fang)(fang)(fang)思(si)想(xiang)就沒(mei)有(you)(you)(you)改革開放(fang)(fang)(fang)，不繼(ji)續(xu)解(jie)(jie)放(fang)(fang)(fang)思(si)想(xiang)就很難(nan)實(shi)現(xian)全面(mian)振興。因此，我來(lai)到一重后，首先(xian)提出(chu)，必須以解(jie)(jie)放(fang)(fang)(fang)思(si)想(xiang)掃(sao)除發展障礙，以觀念突(tu)圍開辟發展空(kong)間，打好深化(hua)改革“耕心戰”。
《國資報告》：解放思想聽起來比較抽象，您(nin)能否說一下，一重的解放思想具體內容(rong)是什么？
劉明忠：東北(bei)是最(zui)(zui)早進入(ru)計(ji)劃經濟(ji)(ji)的(de)地(di)區(qu)，也是最(zui)(zui)晚退出的(de)地(di)區(qu)。由于(yu)長期(qi)受計(ji)劃經濟(ji)(ji)體制(zhi)的(de)影響(xiang)，東北(bei)經濟(ji)(ji)缺市(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)的(de)魂(hun)，缺市(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)的(de)根。要扭轉這一局面，就必(bi)須抓住最(zui)(zui)主要的(de)矛(mao)盾(dun)，咬定(ding)市(shi)場(chang)化目標不放(fang)松，讓市(shi)場(chang)在資源配(pei)置中起決定(ding)性(xing)作用。
市(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)千頭萬緒，但是歷史證明，改革(ge)往往要(yao)從收入(ru)分(fen)配領域開始，從選(xuan)人(ren)用(yong)(yong)人(ren)開始，所以一重(zhong)緊(jin)緊(jin)抓住三項制度改革(ge)這一“牛鼻子”，針對頑疾真下猛藥，真刀真槍地改，使得(de)一重(zhong)的(de)選(xuan)人(ren)用(yong)(yong)人(ren)和收入(ru)分(fen)配更加貼近市(shi)場(chang)，發生了(le)明顯的(de)向好(hao)變(bian)化(hua)。
《國資報告》：正如您所說，市場化改(gai)革千頭萬緒，那么一重的改(gai)革是按照怎樣(yang)的邏輯推進的？
劉明忠：我們是先做頂(ding)層設(she)計(ji)。黨委牽頭(tou)制定的“十三(san)五”規劃中(zhong)對于改革(ge)思(si)路、步驟都做了安排。實(shi)(shi)施過程中(zhong)，一重分步推進，系統把握，做到一個(ge)(ge)前提、打好一個(ge)(ge)基(ji)礎(chu)、采取一個(ge)(ge)辦法、抓住一個(ge)(ge)關鍵、形成(cheng)一個(ge)(ge)機(ji)制，實(shi)(shi)現改革(ge)“一子落(luo)，滿盤(pan)活”的效果。
做到(dao)一(yi)個前提，即精簡機(ji)構、壓縮(suo)定員、分流安置(zhi)。值得一(yi)提的是，一(yi)重是從干部開始著(zhu)手，確保改(gai)革(ge)過(guo)程公(gong)開透明(ming)，同時做好了分流安置(zhi)方案，所以(yi)安置(zhi)過(guo)程中無(wu)一(yi)起鬧訪上訪事(shi)件發生。
打好(hao)一個基礎(chu)，即(ji)解(jie)決好(hao)廠辦(ban)大集體改革、三供一業(ye)分離等歷史遺留問題，目前該工作已進入(ru)全面收尾階段。
采取一個辦(ban)法，即市場化(hua)(hua)選聘(pin)與契約化(hua)(hua)管理辦(ban)法，堅持把黨管干(gan)部人才原則與市場化(hua)(hua)選聘(pin)相結合，實行“全體起立”，有(you)效激發了各類干(gan)部職工憑(ping)本事(shi)、靠業績干(gan)事(shi)創業的內生動力和活(huo)力。
抓住一個關鍵，即深(shen)化薪酬分配制度改革，推(tui)行(xing)差異化薪酬，堅持向營銷、高(gao)科技研發、苦險臟累差、高(gao)級(ji)管理、高(gao)技能五(wu)類人員傾斜。
形成一個(ge)機制，即通過(guo)全面推行崗(gang)(gang)位合(he)(he)同(tong)(tong)、勞(lao)動合(he)(he)同(tong)(tong)制度(du)，以(yi)勞(lao)動合(he)(he)同(tong)(tong)解決身份問題，以(yi)崗(gang)(gang)位合(he)(he)同(tong)(tong)解決能(neng)(neng)力(li)和業(ye)績問題，形成“崗(gang)(gang)位能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、人員(yuan)能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、收入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減”和“崗(gang)(gang)位靠競(jing)爭(zheng)、收入憑貢獻”的市(shi)場化選人用人機制。
通過抓住(zhu)主(zhu)要矛盾，使一(yi)重發展活(huo)力、動力得到了(le)(le)有效激發，構建了(le)(le)企(qi)業與(yu)職(zhi)工(gong)利益共同(tong)體(ti)、事(shi)業共同(tong)體(ti)、命運共同(tong)體(ti)。2017年，在(zai)崗職(zhi)工(gong)年人均(jun)收(shou)入增(zeng)(zeng)長7%以(yi)上，2018年力爭(zheng)通過進(jin)一(yi)步改革，實現9%以(yi)上增(zeng)(zeng)長目(mu)標。
《國資報告》：加強黨(dang)建是(shi)黨(dang)的(de)十八大以來對國有企業提(ti)出的(de)重要任務。一重如何(he)看待(dai)黨(dang)建與改革的(de)關系(xi)？
劉明忠：黨的(de)建設是(shi)國有(you)企業(ye)的(de)“根”和(he)“魂”，同時也(ye)是(shi)企業(ye)改革(ge)發展的(de)政治保障。在(zai)一(yi)重(zhong)，黨建目(mu)標和(he)企業(ye)改革(ge)發展的(de)目(mu)標是(shi)一(yi)致的(de)，也(ye)貫穿到了一(yi)重(zhong)改革(ge)發展的(de)全過程，成功開辟出(chu)一(yi)條具有(you)一(yi)重(zhong)特(te)色的(de)改革(ge)道路。
從改(gai)革(ge)(ge)頂層(ceng)設計(ji)上，充分發揮公司黨(dang)(dang)委的(de)(de)領(ling)導(dao)作(zuo)用，成立(li)以黨(dang)(dang)委主要領(ling)導(dao)為組長的(de)(de)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組，在(zai)每(mei)年度黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)會上，對全年改(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)進行安排(pai)部署，有效指(zhi)導(dao)年度改(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)。
從(cong)改革(ge)措施落實上，充(chong)分(fen)發(fa)揮各(ge)級黨組織的(de)戰(zhan)斗(dou)堡壘作用(yong)和黨員的(de)先鋒模范作用(yong)。比(bi)如，一重(zhong)解放思(si)想大(da)(da)討論(lun)時(shi)，主要載體(ti)就(jiu)是(shi)公司244個黨支部、424個班組、4018名黨員，從(cong)而實現了(le)(le)8600余名職工無死(si)角(jiao)、全(quan)覆蓋；一重(zhong)的(de)各(ge)項具(ju)體(ti)改革(ge)舉(ju)措出臺(tai)后，尤其是(shi)涉及到富余人員分(fen)流、廠辦(ban)大(da)(da)集體(ti)改革(ge)等敏感領域(yu)，也是(shi)通過黨組織的(de)充(chong)分(fen)宣貫(guan)，有效統一了(le)(le)思(si)想，凝聚了(le)(le)改革(ge)共識。
同(tong)時，一重(zhong)也(ye)把(ba)加(jia)強(qiang)黨建作為改革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容，要(yao)通過改革(ge)進一步明(ming)確黨在國(guo)企的(de)領導(dao)地位。一方(fang)面(mian)，通過引(yin)入225體系，使得黨建工(gong)作可考核、可量化；另一方(fang)面(mian)，把(ba)改革(ge)任務完成情況與(yu)評選(xuan)四(si)好領導(dao)班子、四(si)強(qiang)基層組(zu)織、四(si)優共產黨員(yuan)(yuan)緊密掛(gua)鉤，讓黨員(yuan)(yuan)全方(fang)位參與(yu)到改革(ge)之中，使得黨建工(gong)作融入中心，解決了黨建工(gong)作邊緣(yuan)化的(de)問題(ti)。(國(guo)資(zi)報告記者 劉青山）