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《國資報告》記者注意(yi)到，與(yu)《暫行規(gui)定》相比(bi)，《規(gui)定》呈現出(chu)兩大特點，一是(shi)(shi)緊貼時代(dai)變化(hua)，是(shi)(shi)貫徹習近平新時代(dai)中國特色社會主義思想和黨(dang)(dang)的十九大精神的重要舉措，是(shi)(shi)多(duo)年(nian)來特別(bie)是(shi)(shi)黨(dang)(dang)的十八大以來中央(yang)企(qi)(qi)業領導人員管(guan)理經驗的科學(xue)總結；二是(shi)(shi)堅(jian)持問(wen)(wen)題(ti)導向(xiang)，重點解決(jue)這幾(ji)年(nian)感受(shou)比(bi)較深刻的問(wen)(wen)題(ti)，比(bi)如中央(yang)企(qi)(qi)業選人用人機(ji)制創(chuang)新不(bu)(bu)夠、領導人員管(guan)理失(shi)之于(yu)寬松軟(ruan)和領導人員管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)意(yi)識(shi)不(bu)(bu)強、擔(dan)當(dang)不(bu)(bu)夠、“能(neng)(neng)上不(bu)(bu)能(neng)(neng)下”等問(wen)(wen)題(ti)，更加(jia)(jia)突(tu)出(chu)黨(dang)(dang)的領導，更加(jia)(jia)突(tu)出(chu)市場機(ji)制作(zuo)用，更加(jia)(jia)突(tu)出(chu)正向(xiang)激勵(li)作(zuo)用。

更加突出時代特點

隨著(zhu)形(xing)勢發展變(bian)化，中央企業領導(dao)人(ren)員管理工作面臨很(hen)多新任務新挑(tiao)戰。

在宏觀層面，以習(xi)近平同志為核(he)心的(de)黨中央對組織工作(zuo)和(he)國(guo)有(you)企(qi)業改革發(fa)展、黨的(de)建設(she)提(ti)出了一系列新思想新精神新要求，特別是黨的(de)十(shi)九大(da)精神和(he)全國(guo)組織工作(zuo)會(hui)議(yi)、全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業黨的(de)建設(she)工作(zuo)會(hui)議(yi)精神，都需要制度化地落(luo)實到中央企(qi)業領導人員管理(li)工作(zuo)中。

在中(zhong)觀層面，近幾年(nian)中(zhong)央企(qi)業普遍建(jian)立了中(zhong)國特(te)色現代國有企(qi)業制(zhi)度，并肩負著(zhu)建(jian)設具(ju)有全球競爭力的世界(jie)一流(liu)企(qi)業的艱巨任務，需要培養造就(jiu)、吸引凝聚、用好用活各方面優秀人才，領導人員(yuan)管理制(zhi)度需要更(geng)好地與之相適應，更(geng)好地體(ti)現企(qi)業特(te)點。

在微觀層面(mian)，中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)領(ling)導(dao)人員(yuan)管理實(shi)踐方(fang)面(mian)取得了一些(xie)有(you)益經驗，需(xu)要(yao)總結推廣；隨(sui)著央(yang)(yang)企改革、重(zhong)組，央(yang)(yang)企領(ling)導(dao)人員(yuan)的(de)選(xuan)拔方(fang)式更加(jia)豐富，比如在中(zhong)國(guo)(guo)節能、國(guo)(guo)藥集團、新興際華開展董事會選(xuan)聘經理層成員(yuan)試點，先后選(xuan)聘了1名(ming)總經理和(he)8名(ming)副總經理，相關管理方(fang)式自然(ran)要(yao)隨(sui)之(zhi)調整(zheng)；同時，對(dui)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)的(de)巡視中(zhong)，發現了被巡視企業(ye)不同程度存在黨的(de)領(ling)導(dao)弱(ruo)化、黨的(de)建(jian)設缺失、全面(mian)從(cong)嚴治黨不力等問題(ti)，也需(xu)要(yao)綜合施策，特別是在領(ling)導(dao)人員(yuan)管理方(fang)面(mian)，需(xu)要(yao)強(qiang)化從(cong)嚴從(cong)實(shi)導(dao)向。

在此背景(jing)下，修訂出臺《規定》，對于堅(jian)持和(he)加強黨對中(zhong)央(yang)企業(ye)的全(quan)面領導，完(wan)善(shan)適(shi)應中(zhong)國特色現代國有企業(ye)制(zhi)度要求和(he)市場競爭需要的選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)機制(zhi)，提(ti)高中(zhong)央(yang)企業(ye)領導人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)管理(li)工(gong)作(zuo)質量，進一步激勵中(zhong)央(yang)企業(ye)領導人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)新時代新擔當新作(zuo)為，把中(zhong)央(yang)企業(ye)建設成(cheng)為黨和(he)人(ren)(ren)民可以信(xin)賴、依靠的“大國重器”，具有十分重要的意義(yi)。

更加突出黨的領導

相(xiang)比《暫行規定》，《規定》增加了(le)經營(ying)業(ye)績(ji)考核(he)與(yu)黨建(jian)工作(zuo)責(ze)任(ren)制(zhi)落實情況考核(he)的相(xiang)關內容(rong)，從綜合、業(ye)績(ji)、黨建(jian)三個(ge)維(wei)度，進一(yi)步完善了(le)中央(yang)(yang)企業(ye)領導(dao)人員考核(he)評價體系(xi)，突(tu)出“抓(zhua)改(gai)革、強黨建(jian)、促(cu)發展”的導(dao)向，并結(jie)合中央(yang)(yang)企業(ye)實際，提出了(le)一(yi)些具(ju)體措(cuo)施。

一(yi)是在綜合(he)考(kao)(kao)核評價方面，強調對中央企(qi)(qi)業領導(dao)班子重(zhong)點考(kao)(kao)核評價政治素質、經(jing)營業績(ji)、團結協作(zuo)、作(zuo)風形(xing)象和(he)黨(dang)建工作(zuo)等情(qing)況(kuang)，對中央企(qi)(qi)業領導(dao)人員重(zhong)點考(kao)(kao)核政治表(biao)現、能力素質、工作(zuo)業績(ji)、廉潔從業和(he)履行(xing)“一(yi)崗雙責”等情(qing)況(kuang)。

二是(shi)在(zai)經營(ying)業(ye)(ye)績考核方面，強調實行經營(ying)業(ye)(ye)績分類考核，按照中央企(qi)業(ye)(ye)功(gong)能定位(wei)、發展(zhan)目標(biao)和(he)(he)(he)責(ze)任(ren)使命，對(dui)標(biao)同行業(ye)(ye)先進企(qi)業(ye)(ye)，提高(gao)考核的針對(dui)性和(he)(he)(he)有效(xiao)性；強調區別中央企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人(ren)員崗位(wei)職責(ze)和(he)(he)(he)履職特點，實現領(ling)導班子成員全覆蓋。

三是在(zai)黨(dang)建工作責任制落(luo)實(shi)情況考(kao)核(he)(he)方(fang)面，明確了考(kao)核(he)(he)對象(xiang)、考(kao)核(he)(he)內容、考(kao)核(he)(he)周期、考(kao)核(he)(he)方(fang)式等，有利于促進(jin)中(zhong)央(yang)企業(ye)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）和(he)中(zhong)央(yang)企業(ye)領導人(ren)員履行管黨(dang)治黨(dang)責任，發揮(hui)中(zhong)央(yang)企業(ye)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）領導作用，推動(dong)中(zhong)央(yang)企業(ye)改革發展和(he)黨(dang)的建設(she)兩手抓、兩手硬。

更加突出市場機制作用

習近平(ping)總書記(ji)在(zai)全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨的建(jian)設工作(zuo)會議(yi)上強(qiang)調，培養造(zao)就(jiu)大批高素(su)質國(guo)有(you)企(qi)業(ye)領導人員，要把(ba)堅持黨管干部原則和發揮市場機(ji)(ji)制作(zuo)用(yong)(yong)結合起來。在(zai)當前(qian)的實踐中(zhong)，對中(zhong)央企(qi)業(ye)領導人員的管理，有(you)些(xie)方(fang)面(mian)還簡(jian)單(dan)參照黨政(zheng)領導干部的管理方(fang)式，發揮市場機(ji)(ji)制作(zuo)用(yong)(yong)不夠。

《規定(ding)(ding)》強(qiang)調(diao)(diao)，對(dui)(dui)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員的管(guan)理(li)(li)，必須準確把握市(shi)場(chang)(chang)規律，注重(zhong)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)作用(yong)(yong)。一(yi)(yi)是(shi)豐(feng)富和完(wan)善市(shi)場(chang)(chang)化選人(ren)(ren)(ren)(ren)方(fang)式，明確將(jiang)公開遴選作為選拔任(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員方(fang)式之一(yi)(yi)，明確對(dui)(dui)經理(li)(li)層(ceng)(ceng)成員的選拔任(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)可以采取(qu)競聘(pin)上崗、公開招(zhao)聘(pin)和委(wei)托(tuo)推薦等(deng)方(fang)式，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步擴大選人(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)視野。二是(shi)明確提(ti)出(chu)對(dui)(dui)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員實行(xing)任(ren)(ren)(ren)期(qi)制(zhi)(zhi)（聘(pin)期(qi)制(zhi)(zhi)），對(dui)(dui)經理(li)(li)層(ceng)(ceng)成員可以實行(xing)聘(pin)任(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)，推進(jin)(jin)契約化管(guan)理(li)(li)。三是(shi)強(qiang)化中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核，注重(zhong)區(qu)別企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能定(ding)(ding)位(wei)，注重(zhong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)標(biao)，注重(zhong)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)班子成員全(quan)覆(fu)蓋。四是(shi)強(qiang)化市(shi)場(chang)(chang)化退出(chu)，包(bao)括對(dui)(dui)不適(shi)宜擔(dan)任(ren)(ren)(ren)現職(zhi)的中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員進(jin)(jin)行(xing)組織調(diao)(diao)整(zheng)，以及因(yin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展戰(zhan)略(lve)調(diao)(diao)整(zheng)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)、兼并重(zhong)組等(deng)需(xu)要對(dui)(dui)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員進(jin)(jin)行(xing)調(diao)(diao)整(zheng)，任(ren)(ren)(ren)期(qi)（聘(pin)期(qi)）屆滿(man)未連任(ren)(ren)(ren)（續聘(pin)）的自(zi)然免職(zhi)（解(jie)聘(pin)），形成優(you)勝劣汰、優(you)進(jin)(jin)絀退的機(ji)制(zhi)(zhi)。五是(shi)提(ti)出(chu)合理(li)(li)增(zeng)加經理(li)(li)層(ceng)(ceng)中市(shi)場(chang)(chang)化選聘(pin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)比例，穩妥推進(jin)(jin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度建(jian)設，有序推進(jin)(jin)董事會選聘(pin)經理(li)(li)層(ceng)(ceng)成員試點工作。

更加注重正向激勵

習近平(ping)總書記(ji)指(zhi)出(chu)，對(dui)干部(bu)最(zui)大(da)的(de)激勵是正確(que)用人導(dao)向，用好(hao)一個人能(neng)激勵一大(da)片。對(dui)此，《規定(ding)》堅持從實際出(chu)發，明(ming)確(que)了(le)一些具體要求(qiu)。

一是發(fa)揮正(zheng)確用(yong)人(ren)導(dao)(dao)向的(de)(de)激(ji)(ji)勵(li)作用(yong)。《規定》提出(chu)(chu)，對敢于(yu)負責、勇于(yu)擔(dan)(dan)當(dang)、善(shan)于(yu)作為、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績突出(chu)(chu)的(de)(de)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)，應當(dang)及(ji)(ji)時(shi)提拔重(zhong)(zhong)用(yong)，激(ji)(ji)勵(li)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)講(jiang)擔(dan)(dan)當(dang)、重(zhong)(zhong)擔(dan)(dan)當(dang)。二是建(jian)立容錯(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)機(ji)(ji)制(zhi)。《規定》從(cong)目的(de)(de)正(zheng)當(dang)、禁止排(pai)除、程序合規、行(xing)為合法、結(jie)果合理等(deng)五個維度(du)(du)明確可以(yi)(yi)(yi)容錯(cuo)(cuo)的(de)(de)基本條件(jian)(jian)，引(yin)導(dao)(dao)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)爭當(dang)改革的(de)(de)促進派、實(shi)(shi)干家，專心致志為黨和(he)人(ren)民干事(shi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、建(jian)功(gong)立業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。三(san)是完(wan)善(shan)薪酬分配和(he)激(ji)(ji)勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)。《規定》提出(chu)(chu)堅持物質激(ji)(ji)勵(li)與精神激(ji)(ji)勵(li)相結(jie)合、短期激(ji)(ji)勵(li)與任期激(ji)(ji)勵(li)相結(jie)合，激(ji)(ji)發(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)創(chuang)新(xin)活力和(he)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動力。實(shi)(shi)行(xing)與中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)選任方(fang)式(shi)相匹配、與企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能性質相適應、與經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績相掛鉤的(de)(de)差異化薪酬分配辦法。對職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理人(ren)實(shi)(shi)行(xing)市場(chang)化薪酬分配機(ji)(ji)制(zhi)，可以(yi)(yi)(yi)采取多(duo)種方(fang)式(shi)探索完(wan)善(shan)中長期激(ji)(ji)勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)。四(si)是加大(da)表(biao)彰宣傳力度(du)(du)。《規定》提出(chu)(chu)，對在企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革發(fa)展、黨的(de)(de)建(jian)設中作出(chu)(chu)突出(chu)(chu)貢(gong)獻，以(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)在完(wan)成重(zhong)(zhong)大(da)專項和(he)重(zhong)(zhong)大(da)改革任務、處(chu)置突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)等(deng)工作中表(biao)現(xian)突出(chu)(chu)的(de)(de)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)，及(ji)(ji)時(shi)予以(yi)(yi)(yi)表(biao)彰。大(da)力宣傳優秀中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)的(de)(de)先進事(shi)跡和(he)突出(chu)(chu)貢(gong)獻，營造尊重(zhong)(zhong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家價值、鼓(gu)勵(li)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家創(chuang)新(xin)、發(fa)揮企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家作用(yong)的(de)(de)濃厚(hou)氛圍。(國資(zi)報告(gao)記者 劉青山)