文(wen)章來源(yuan)：《國資報告》雜志 發布時間(jian)：2019-11-16
國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)伴隨(sui)著我國的改(gai)革(ge)(ge)開放，風雨兼程，至今已(yi)經四(si)(si)十年(nian)了(le)。四(si)(si)十年(nian)來，國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)沿著市場化的方向(xiang)，先(xian)后經歷了(le)放權讓利、現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)和(he)國有資(zi)產監管(guan)等階段，已(yi)進入嶄新(xin)的時(shi)代。按照十八(ba)屆三中全會決定所(suo)作的判斷，目前我國的國有企(qi)(qi)業(ye)大體上已(yi)經和(he)市場相融合(he)，決定中“管(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)”和(he)混合(he)所(suo)有制(zhi)的論述為(wei)國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)提供了(le)新(xin)的突破口(kou)。黨的十九大報告明(ming)確指(zhi)出，要推動國有資(zi)本做強做優做大，深(shen)化國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)，發展混合(he)所(suo)有制(zhi)，培育一批具有全球競爭力的世(shi)界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)。這段話言簡意賅(gai)，為(wei)進一步深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)指(zhi)明(ming)了(le)方向(xiang)。
當前，國有企業(ye)改(gai)革(ge)的路線圖(tu)已經(jing)十分清(qing)晰，任務(wu)和(he)目標也非常明確(que)，那就(jiu)是(shi)落(luo)實(shi)管資本(ben)為主、建立國有資本(ben)投(tou)資公司、發展混合所有制和(he)培育(yu)世界一流(liu)企業(ye)。我(wo)們(men)要認真領會習近平(ping)新時代中(zhong)國特色社會主義思想，認真學習黨的十九(jiu)大(da)報告精神，遵循習近平(ping)總(zong)書記關于國企改(gai)革(ge)“三個(ge)有利于”的標準要求，奔(ben)著問題(ti)來(lai)，抓住主要矛(mao)盾，扎(zha)實(shi)有效地(di)推進國企改(gai)革(ge)工(gong)作。
將管資本為主落實到位
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)設(she)立(li)為推(tui)動我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)革發展作(zuo)出了(le)制度性安排(pai)。2003年，從過去部委(wei)(wei)分(fen)頭管(guan)(guan)(guan)理企(qi)(qi)(qi)(qi)業到成立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)，是(shi)一(yi)場重(zhong)(zhong)(zhong)大改(gai)(gai)革，結束了(le)九龍治(zhi)水多頭管(guan)(guan)(guan)理國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)問題(ti)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)建立(li)以來，對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)實施管(guan)(guan)(guan)人、管(guan)(guan)(guan)事、管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，有(you)力地促進了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)(de)規范化，推(tui)進了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革發展。隨(sui)著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業日(ri)益壯大，管(guan)(guan)(guan)人、管(guan)(guan)(guan)事、管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)(de)任(ren)務越來越重(zhong)(zhong)(zhong)，同時(shi)許多社會監管(guan)(guan)(guan)職能也集中壓在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)身(shen)上(shang)，使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)不堪重(zhong)(zhong)(zhong)負，難于聚焦于管(guan)(guan)(guan)好國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)戰略(lve)任(ren)務。新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)體制的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革將進一(yi)步加強黨的(de)(de)(de)領導、促進政企(qi)(qi)(qi)(qi)分(fen)開、政資(zi)(zi)(zi)(zi)分(fen)開、簡(jian)政放權，優化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)戰略(lve)布局，促進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)流動增值，加快現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業制度建設(she)和創新(xin)(xin)(xin)，使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革發展邁上(shang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)臺階。
國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)要實(shi)現(xian)以管資(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)，關鍵(jian)是(shi)(shi)轉(zhuan)變(bian)職(zhi)能(neng)、簡政(zheng)放權，回到國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本出(chu)資(zi)(zi)人代(dai)表位置上來。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)將實(shi)現(xian)從企(qi)業管理轉(zhuan)向資(zi)(zi)本管理大轉(zhuan)變(bian)，將出(chu)資(zi)(zi)人該做的(de)(de)事(shi)(shi)(shi)做得更好(hao)。為(wei)此，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)應(ying)作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)出(chu)資(zi)(zi)人，不直(zhi)接(jie)管理投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)企(qi)業及其具(ju)體(ti)的(de)(de)生產(chan)運營。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)應(ying)該行(xing)使公(gong)司(si)(si)(si)法中(zhong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股東(dong)的(de)(de)職(zhi)能(neng)，派(pai)出(chu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)，批準投(tou)資(zi)(zi)計劃(hua)，決定公(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)設立、增資(zi)(zi)、解散等(deng)。作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股東(dong)代(dai)表，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)還要按照(zhao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)調整(zheng)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本布局，要把投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)決策(ce)權交給(gei)投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)，企(qi)業的(de)(de)經營決策(ce)權、用(yong)人權、分配權交給(gei)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)多年來推行(xing)的(de)(de)外(wai)部董(dong)事(shi)(shi)(shi)占多數的(de)(de)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)事(shi)(shi)(shi)實(shi)證明是(shi)(shi)十分有(you)(you)效的(de)(de)。只是(shi)(shi)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)在定位上應(ying)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)的(de)(de)受托組織，應(ying)該以企(qi)業的(de)(de)發展和績效為(wei)中(zhong)心，構建積極進步型(xing)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)，而不應(ying)當作(zuo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)派(pai)駐企(qi)業的(de)(de)另一監管機構，對企(qi)業進行(xing)所(suo)謂的(de)(de)控制(zhi)制(zhi)衡。至于企(qi)業安全、環保等(deng)監管工作(zuo)，應(ying)交由相應(ying)政(zheng)府監管部門負責。
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院行使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)特設機構(gou)(gou)，不(bu)是(shi)也不(bu)應(ying)該是(shi)新(xin)加坡淡馬錫(xi)那樣(yang)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)。同(tong)時，既然有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)，也沒有(you)(you)(you)(you)必要另起爐(lu)灶，再行打造(zao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產授權管(guan)理(li)(li)(li)公(gong)司(si)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)一投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)一混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)企業(ye)的(de)(de)(de)結構(gou)(gou)模式順理(li)(li)(li)成(cheng)章，既繼承(cheng)了(le)這些年工作(zuo)的(de)(de)(de)成(cheng)果(guo)，有(you)(you)(you)(you)利于確(que)保國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)能力的(de)(de)(de)連續性(xing)，也按照公(gong)司(si)法理(li)(li)(li)順了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)、混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)企業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)關系。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)通過國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)引導投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)規劃，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)方式創新(xin)，將(jiang)更好地(di)發揮引導國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟、促(cu)進(jin)創新(xin)和企業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。根據(ju)企業(ye)功能定位(wei)，分類(lei)完善治理(li)(li)(li)結構(gou)(gou)、分類(lei)開展績效(xiao)評(ping)價、分類(lei)考核，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)針對性(xing)和有(you)(you)(you)(you)效(xiao)性(xing)也將(jiang)明顯提(ti)高(gao)。當然要將(jiang)管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主落實到(dao)位(wei)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)也會在管(guan)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念、管(guan)理(li)(li)(li)能力和管(guan)理(li)(li)(li)方式上發生(sheng)更加積極(ji)的(de)(de)(de)變化(hua)。
建設有能力的國有資本投資公司
在十八(ba)屆(jie)三中(zhong)全會的決(jue)定(ding)中(zhong)，明確(que)了(le)成立國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)和(he)資(zi)(zi)本(ben)運營公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，實際上(shang)(shang)目前的中(zhong)央企業(ye)母公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)大(da)部分都(dou)是控股型(xing)的產業(ye)集(ji)團企業(ye)，也是事實上(shang)(shang)的投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，地方國資(zi)(zi)委也大(da)多已經(jing)完成了(le)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)組建工作。在現有(you)(you)(you)央企中(zhong)，部分大(da)型(xing)產業(ye)集(ji)團增加(jia)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)管理(li)功能，部分企業(ye)集(ji)團公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)改為國有(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，這些公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)可以(yi)更(geng)名投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，但(dan)對一些知名度極高(gao)的產業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)集(ji)團，也不一定(ding)要加(jia)上(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)字(zi)樣。實際全世界的大(da)型(xing)跨國公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)大(da)都(dou)是投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，并沒有(you)(you)(you)幾家冠以(yi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)名稱。
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)是負責國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)運(yun)作的(de)(de)企(qi)業(ye)。按中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經濟的(de)(de)體(ti)量，相當于若干個新加(jia)坡的(de)(de)淡馬錫公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)，不過，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)一(yi)般來講有(you)(you)(you)(you)(you)(you)固(gu)定的(de)(de)專(zhuan)業(ye)投(tou)(tou)向，是那(nei)種(zhong)產業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)集(ji)團的(de)(de)模式，這(zhe)既(ji)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)歷史原(yuan)因(yin)，也有(you)(you)(you)(you)(you)(you)現實客觀原(yuan)因(yin)，因(yin)為我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經濟體(ti)量大(da)，以專(zhuan)業(ye)的(de)(de)產業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)集(ji)團模式更符(fu)合我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情，也能保(bao)證各個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)更有(you)(you)(you)(you)(you)(you)專(zhuan)業(ye)化水平，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)既(ji)要(yao)(yao)貫徹國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家產業(ye)政策，也要(yao)(yao)提高投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)收(shou)益率，完成做強做優做大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本任(ren)務和(he)使(shi)命。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)要(yao)(yao)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)較強的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)能力和(he)專(zhuan)業(ye)能力，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)大(da)批投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)專(zhuan)家，對行業(ye)、對企(qi)業(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)十分清(qing)晰(xi)的(de)(de)了解，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)(de)董事會應有(you)(you)(you)(you)(you)(you)很強的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)決(jue)策能力。因(yin)而，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)可直接在現有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)央(yang)企(qi)集(ji)團母公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)(de)基礎上進行改造，充分利(li)用其(qi)現有(you)(you)(you)(you)(you)(you)專(zhuan)業(ye)能力、人才和(he)信息(xi)優勢，加(jia)大(da)戰略規劃(hua)、投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管理(li)和(he)融(rong)資(zi)(zi)(zi)功能，縮減集(ji)團原(yuan)先的(de)(de)一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)經營管理(li)性部門。
國(guo)(guo)有(you)(you)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)一(yi)般是(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)獨資公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，出資管理(li)方是(shi)國(guo)(guo)資委。國(guo)(guo)資委行(xing)使(shi)股(gu)(gu)(gu)東(dong)權(quan)力，董(dong)事全(quan)部(bu)由國(guo)(guo)資委派出，其中(zhong)外部(bu)董(dong)事應選擇(ze)有(you)(you)專業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資水平的(de)(de)專家(jia)出任，董(dong)事會(hui)按(an)照公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)法(fa)賦予的(de)(de)權(quan)力依(yi)法(fa)運營，按(an)市場化待遇聘請高水平的(de)(de)職業(ye)經理(li)人。國(guo)(guo)有(you)(you)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資的(de)(de)主(zhu)要對(dui)象是(shi)混合所(suo)有(you)(you)制企(qi)業(ye)，大多是(shi)上(shang)市公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)。在混合所(suo)有(you)(you)制企(qi)業(ye)中(zhong)，國(guo)(guo)有(you)(you)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)行(xing)使(shi)股(gu)(gu)(gu)東(dong)權(quan)力，依(yi)股(gu)(gu)(gu)份多少(shao)選派董(dong)事，開(kai)好股(gu)(gu)(gu)東(dong)會(hui)。國(guo)(guo)有(you)(you)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)主(zhu)要以相(xiang)對(dui)控股(gu)(gu)(gu)和第一(yi)大股(gu)(gu)(gu)東(dong)形式投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入企(qi)業(ye)，一(yi)般不投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)參股(gu)(gu)(gu)企(qi)業(ye)。國(guo)(guo)有(you)(you)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)要重視企(qi)業(ye)的(de)(de)市值讓股(gu)(gu)(gu)本(ben)流動起(qi)來，用(yong)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資企(qi)業(ye)的(de)(de)分紅和資本(ben)增(zeng)值來實現國(guo)(guo)家(jia)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資的(de)(de)保(bao)值增(zeng)值，用(yong)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資來引導國(guo)(guo)民(min)經濟的(de)(de)發展(zhan)方向。
混合所有制關鍵在機制轉變
黨(dang)的(de)(de)(de)十八屆三中(zhong)(zhong)全會(hui)決定中(zhong)(zhong)指出，混合(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)是(shi)(shi)(shi)我國基本經(jing)濟制(zhi)度的(de)(de)(de)重要實現形式。這既是(shi)(shi)(shi)對現有(you)(you)(you)國國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革成果(guo)的(de)(de)(de)總結(jie)(jie)，也(ye)為(wei)國企(qi)(qi)改革指明了方(fang)向。混合(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)是(shi)(shi)(shi)國有(you)(you)(you)資本和市場結(jie)(jie)合(he)(he)(he)的(de)(de)(de)重要形式，發展混合(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)符合(he)(he)(he)習近平總書(shu)記提出的(de)(de)(de)國企(qi)(qi)改革“三個(ge)有(you)(you)(you)利于”的(de)(de)(de)標準，符合(he)(he)(he)堅(jian)持我國基本經(jing)濟制(zhi)度的(de)(de)(de)“兩個(ge)毫不動(dong)搖”的(de)(de)(de)要求。經(jing)過四十年的(de)(de)(de)改革，我國絕(jue)大(da)多數(shu)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)已經(jing)完(wan)成了上(shang)市改造，成為(wei)國有(you)(you)(you)控股的(de)(de)(de)上(shang)市公(gong)司(si)。雖然西(xi)方(fang)國家(jia)也(ye)有(you)(you)(you)混合(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，但像我國這么大(da)規模(mo)的(de)(de)(de)混合(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)個(ge)創舉，它(ta)也(ye)是(shi)(shi)(shi)我國國有(you)(you)(you)經(jing)濟獲(huo)得成功的(de)(de)(de)真正原因之一(yi)。
混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)是(shi)一(yi)(yi)種所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)新的(de)(de)(de)形態，既(ji)不(bu)能看作是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，也不(bu)能看作是(shi)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，而(er)是(shi)一(yi)(yi)種新型所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)形式。發展混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)關鍵是(shi)轉變機制(zhi)(zhi)。由于(yu)(yu)引入了(le)非公(gong)(gong)資(zi)本，破(po)解(jie)了(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)者缺位的(de)(de)(de)難題(ti)，混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部機制(zhi)(zhi)更加市場化(hua)，既(ji)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)實力(li)，又(you)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)活力(li)，提高了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)。混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)，大(da)家以(yi)(yi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)說話，按(an)市場規則辦事，并不(bu)存在誰吃掉(diao)誰的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)民(min)共進的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種經(jing)濟結(jie)構。本著(zhu)“宜(yi)獨(du)則獨(du)，宜(yi)控則控，宜(yi)參(can)(can)(can)則參(can)(can)(can)”的(de)(de)(de)原(yuan)則，參(can)(can)(can)照《關于(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)功能界定與分(fen)類(lei)的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》，在公(gong)(gong)益類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)獨(du)資(zi)方式，在商業(ye)(ye)二(er)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)即涉及國(guo)(guo)(guo)家安全等戰略性行(xing)(xing)業(ye)(ye)或處在具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)自(zi)然龔斷特點領(ling)域的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)絕(jue)對(dui)(dui)控股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)方式，而(er)對(dui)(dui)于(yu)(yu)商業(ye)(ye)一(yi)(yi)類(lei)即充(chong)分(fen)競(jing)爭(zheng)領(ling)域企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)相對(dui)(dui)控股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)、作為(wei)第(di)一(yi)(yi)大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東和參(can)(can)(can)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)方式，在國(guo)(guo)(guo)際(ji)通(tong)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)做(zuo)法中(zhong)，一(yi)(yi)般是(shi)把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)持(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)50%以(yi)(yi)上股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)才視(shi)同國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，而(er)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)低于(yu)(yu)50%的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)并不(bu)納入國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。因此，我們應(ying)將(jiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)絕(jue)對(dui)(dui)控股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)視(shi)同國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管理，但也不(bu)應(ying)當作純而(er)又(you)純的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)，要(yao)積極引入市場機制(zhi)(zhi)，激發社(she)會持(chi)續參(can)(can)(can)與的(de)(de)(de)熱情；將(jiang)現行(xing)(xing)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)相對(dui)(dui)控股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)、相對(dui)(dui)第(di)一(yi)(yi)大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東和參(can)(can)(can)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)視(shi)同完(wan)全的(de)(de)(de)市場化(hua)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)公(gong)(gong)司來看待。這(zhe)樣，很(hen)多競(jing)爭(zheng)領(ling)域的(de)(de)(de)上市公(gong)(gong)司就完(wan)全以(yi)(yi)市場化(hua)形式進行(xing)(xing)競(jing)爭(zheng)，這(zhe)對(dui)(dui)于(yu)(yu)發展混合(he)制(zhi)(zhi)經(jing)濟有(you)(you)(you)(you)(you)(you)著(zhu)重大(da)的(de)(de)(de)意(yi)義。
在充(chong)分競(jing)爭(zheng)領(ling)域中，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)采取(qu)相對控股(gu)(gu)(gu)、第(di)一(yi)大(da)股(gu)(gu)(gu)東或參股(gu)(gu)(gu)方(fang)(fang)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)。它解決了(le)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)場化(hua)經營的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內部機(ji)制(zhi)革命問題(ti)，也解決了(le)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合合作(zuo)(zuo)、公平(ping)競(jing)技的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，也更(geng)有(you)(you)(you)(you)(you)利于中國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)際化(hua)。混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應遵循國(guo)(guo)際規(gui)則，以多元化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)份公司形(xing)態(tai)運(yun)作(zuo)(zuo)，在現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度框架(jia)初步(bu)建立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，開展一(yi)系列創(chuang)新(xin)。其次(ci)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在市(shi)(shi)場中取(qu)得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢也常常得不到公平(ping)看待，認為(wei)(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不該(gai)用納(na)稅人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)錢和(he)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)，實際上(shang)建立(li)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)初衷(zhong)就(jiu)是(shi)集中起來辦大(da)事，更(geng)好(hao)地(di)為(wei)(wei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)為(wei)(wei)納(na)稅人(ren)掙錢，現在有(you)(you)(you)(you)(you)了(le)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實現方(fang)(fang)式。混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展會減少這些(xie)質疑，化(hua)解國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)流(liu)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)阻(zu)力。此外，混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)還將促進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際化(hua)。許(xu)多海外招標(biao)項目明令不許(xu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進入，但允許(xu)有(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)市(shi)(shi)公司參與。其依據(ju)是(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)政府補貼和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)扶持(chi)，會導(dao)致不公平(ping)競(jing)爭(zheng)。混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)一(yi)種市(shi)(shi)場化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織，擁有(you)(you)(you)(you)(you)完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法人(ren)財產權(quan)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)本(ben)(ben)依法進入，只承擔股(gu)(gu)(gu)東責任和(he)享受(shou)股(gu)(gu)(gu)東權(quan)益，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營決策交(jiao)由董事會，董事會是(shi)由各個股(gu)(gu)(gu)東派(pai)出，并有(you)(you)(you)(you)(you)專家(jia)(jia)(jia)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨(du)立(li)董事，按市(shi)(shi)場規(gui)則運(yun)作(zuo)(zuo)，接(jie)受(shou)市(shi)(shi)場監督。在國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)日趨激烈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)勢下，混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)場接(jie)受(shou)度更(geng)高，外部阻(zu)力更(geng)小，將為(wei)(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)國(guo)(guo)際化(hua)開辟廣闊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展空間。
國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)深化(hua)改(gai)革(ge)要在簡政(zheng)放(fang)權上(shang)有(you)(you)(you)新(xin)(xin)突(tu)破。法(fa)律(lv)框架和(he)國(guo)資(zi)監管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)改(gai)革(ge)將(jiang)(jiang)(jiang)推動中國(guo)現(xian)代企業(ye)制(zhi)(zhi)度建(jian)設，混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)下內部(bu)機制(zhi)(zhi)的(de)相(xiang)應(ying)創(chuang)新(xin)(xin)將(jiang)(jiang)(jiang)促進(jin)(jin)微觀層次(ci)的(de)市場化(hua)，從而構建(jian)起(qi)全新(xin)(xin)的(de)中國(guo)現(xian)代企業(ye)綜合(he)治(zhi)理模式，但真正實(shi)現(xian)有(you)(you)(you)深度的(de)國(guo)企改(gai)革(ge)還需要權力結構的(de)調整。就競爭領域的(de)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)而言，當(dang)前(qian)的(de)突(tu)破口，一(yi)(yi)個(ge)是(shi)監管(guan)部(bu)門進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)轉變職能，簡政(zheng)放(fang)權，將(jiang)(jiang)(jiang)經理層人(ren)事和(he)投(tou)資(zi)決策(ce)(ce)等經營(ying)決策(ce)(ce)權真正放(fang)下去，放(fang)到(dao)(dao)位。一(yi)(yi)個(ge)是(shi)要大力推進(jin)(jin)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股計劃，讓員(yuan)工(gong)(gong)(gong)的(de)人(ren)力資(zi)本參與利潤分配，形成所(suo)有(you)(you)(you)者、經營(ying)者、員(yuan)工(gong)(gong)(gong)共享的(de)企業(ye)創(chuang)富機制(zhi)(zhi)，這既(ji)符合(he)社會(hui)主義經濟的(de)初衷，也經過了改(gai)革(ge)實(shi)踐(jian)的(de)檢驗，更(geng)是(shi)當(dang)前(qian)高質量發展(zhan)(zhan)經濟的(de)迫(po)切需要。另外(wai)，在充(chong)分混(hun)(hun)合(he)、創(chuang)新(xin)(xin)機制(zhi)(zhi)確保企業(ye)持(chi)續發展(zhan)(zhan)的(de)基(ji)(ji)礎上(shang)，應(ying)將(jiang)(jiang)(jiang)薪(xin)酬決策(ce)(ce)權進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)下放(fang)到(dao)(dao)企業(ye)董事會(hui)，讓市場發揮基(ji)(ji)礎性(xing)作用，不再對其實(shi)施工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額(e)限制(zhi)(zhi)，以增加(jia)企業(ye)發展(zhan)(zhan)動力。
我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)社(she)會(hui)(hui)主義國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)，要確保國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)(ji)(ji)占(zhan)主導地(di)位，但(dan)發展國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)(ji)(ji)既可以(yi)(yi)用(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)形(xing)(xing)態(tai)，也(ye)可以(yi)(yi)用(yong)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)股本(ben)(ben)的(de)形(xing)(xing)態(tai)。厲以(yi)(yi)寧教授(shou)指出，“在一定時間里，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)、混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)和民營企(qi)(qi)業(ye)將會(hui)(hui)三足鼎立，支(zhi)撐著中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)經濟(ji)(ji)(ji)。”多(duo)年的(de)實(shi)踐證明，混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制使國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)流動(dong)(dong)性(xing)更(geng)強、控制力更(geng)大(da)、增值(zhi)更(geng)快，更(geng)加有(you)利于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)。既然我(wo)(wo)(wo)(wo)們認識到混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制是(shi)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)基本(ben)(ben)經濟(ji)(ji)(ji)制度的(de)重要實(shi)現(xian)形(xing)(xing)式，就應該(gai)把混(hun)合(he)(he)制企(qi)(qi)業(ye)形(xing)(xing)態(tai)充分確立起(qi)來，形(xing)(xing)成我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)、混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)、民營企(qi)(qi)業(ye)三足鼎立的(de)微觀(guan)經濟(ji)(ji)(ji)結(jie)構，這是(shi)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)會(hui)(hui)主義市場經濟(ji)(ji)(ji)的(de)重要特色，也(ye)是(shi)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)四十年來的(de)重大(da)成果(guo)。2018年8月國(guo)(guo)(guo)(guo)資委啟動(dong)(dong)“雙百行(xing)動(dong)(dong)”，以(yi)(yi)“1+N”政策體系為指導，在以(yi)(yi)往混(hun)改(gai)基礎上擴(kuo)圍，選取百家(jia)(jia)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)子企(qi)(qi)業(ye)和百家(jia)(jia)地(di)方國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)骨(gu)干(gan)企(qi)(qi)業(ye)，深化混(hun)改(gai)、員工持股、完善現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制度、薪(xin)酬改(gai)革(ge)等多(duo)項改(gai)革(ge)，形(xing)(xing)成國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)全面落地(di)的(de)新局(ju)面。
培育世界一流企業
黨的十九大報告中(zhong)提(ti)出，要(yao)培(pei)育一批有全球競爭力的世(shi)界(jie)(jie)(jie)一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。世(shi)界(jie)(jie)(jie)一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主要(yao)是(shi)指(zhi)混合(he)所有制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)的大型(xing)(xing)上市(shi)公司(si)(si)，因為全球競爭力，主要(yao)指(zhi)在(zai)國際市(shi)場上的技術、品牌、市(shi)場占(zhan)有率等方(fang)面的能力，世(shi)界(jie)(jie)(jie)一流(liu)則是(shi)產品、技術、管理、服務和效益等方(fang)面的水平。因此，現在(zai)我們國有投資公司(si)(si)投下的混合(he)所有制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)的大型(xing)(xing)上市(shi)公司(si)(si)應該(gai)率先成為世(shi)界(jie)(jie)(jie)一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。
世(shi)界(jie)一流企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)既包含(han)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)、又包含(han)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術水平、也包含(han)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)盈(ying)(ying)利能(neng)(neng)力(li)，同時還應包含(han)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)持(chi)續發(fa)展能(neng)(neng)力(li)。2018年(nian)世(shi)界(jie)500強名(ming)單中已有(you)120家中國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，其中有(you)48家是(shi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，有(you)這(zhe)樣多的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成長(chang)為世(shi)界(jie)級規(gui)模(mo)的(de)公司是(shi)我國(guo)經濟和企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)巨大成功，應該充分肯定這(zhe)個來之(zhi)不易(yi)的(de)好成績。但也要看到，我國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)確(que)實(shi)存在在技(ji)術創新能(neng)(neng)力(li)不強和企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)盈(ying)(ying)利能(neng)(neng)力(li)不優的(de)問(wen)題，這(zhe)也恰(qia)恰(qia)是(shi)我們今天從高速増長(chang)向高質量發(fa)展的(de)重要任務。
培育世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)關鍵是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)。作為發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家，我國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經歷了引進、消(xiao)化、吸(xi)收的(de)(de)創新(xin)(xin)過程，現在進入(ru)集成創新(xin)(xin)和(he)(he)自主創新(xin)(xin)相結合的(de)(de)階段(duan)。而世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)大(da)(da)都是(shi)以自主創新(xin)(xin)為主要創新(xin)(xin)方(fang)(fang)式(shi)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，做到這(zhe)一(yi)(yi)步，我們還有一(yi)(yi)大(da)(da)段(duan)路(lu)要走。大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)必須(xu)加大(da)(da)研發(fa)投(tou)入(ru)，打造國(guo)際一(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)試驗室和(he)(he)科技合作平臺，吸(xi)引和(he)(he)培養(yang)一(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)技術(shu)人才，和(he)(he)上下游(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)展(zhan)開廣泛(fan)的(de)(de)合作。目(mu)前越(yue)來越(yue)多的(de)(de)中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在技術(shu)方(fang)(fang)面從跟跑進入(ru)并跑，但世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)必須(xu)是(shi)領跑者，要做到這(zhe)一(yi)(yi)點不僅需(xu)要加大(da)(da)投(tou)入(ru)，還需(xu)要堅持，需(xu)要拼搏(bo)精神和(he)(he)各方(fang)(fang)面的(de)(de)支(zhi)持。
我們需要(yao)(yao)改善(shan)環(huan)境(jing)，增加(jia)動力，加(jia)快我國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向微笑曲線的(de)兩端攀登(deng)的(de)步伐。我國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)盈利水平普(pu)遍偏低(di)(di)既(ji)有(you)發展路徑的(de)原(yuan)因，也有(you)客觀環(huan)境(jing)的(de)原(yuan)因。我國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)多底(di)子薄(bo)、基礎(chu)差，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)稅收、財務費用和社會開支偏高，而絕(jue)大(da)多數產品又處于(yu)中(zhong)低(di)(di)端、附加(jia)值很低(di)(di)，還有(you)些行業(ye)(ye)(ye)(ye)由于(yu)重(zhong)復建設，過剩十分嚴重(zhong)，這(zhe)些都需要(yao)(yao)進(jin)行認真調(diao)整。因此，要(yao)(yao)關注各國加(jia)強制度競爭(zheng)的(de)新(xin)(xin)趨(qu)勢，補充企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)資本金，降低(di)(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)稅收和財務費用，讓企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)入良性循環(huan)，為(wei)(wei)中(zhong)國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)入世界一流打(da)造良好的(de)基礎(chu)環(huan)境(jing)。當然，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自身更要(yao)(yao)聚精會神(shen)、做(zuo)實(shi)(shi)(shi)主業(ye)(ye)(ye)(ye)、瘦身健體(ti)、大(da)力創新(xin)(xin)、強化管理、機(ji)制改革，只有(you)持之(zhi)以(yi)(yi)(yi)恒以(yi)(yi)(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)本、以(yi)(yi)(yi)創新(xin)(xin)為(wei)(wei)本、以(yi)(yi)(yi)管理為(wei)(wei)本、以(yi)(yi)(yi)績效為(wei)(wei)本，才能夯實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)現世界一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)目標的(de)基礎(chu)。
世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流企(qi)(qi)業必須具備(bei)全(quan)(quan)球(qiu)競(jing)爭力(li)(li)。全(quan)(quan)球(qiu)競(jing)爭力(li)(li)需(xu)要(yao)(yao)企(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)，品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業正在經(jing)歷加(jia)(jia)速(su)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)過程，越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業走出(chu)去，尤其(qi)是(shi)(shi)(shi)當下，沿著“一(yi)帶一(yi)路”中國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業正以投(tou)資為導(dao)向進(jin)(jin)行長(chang)遠(yuan)布局(ju)。我(wo)們要(yao)(yao)把出(chu)口(kou)導(dao)向型(xing)的(de)(de)(de)(de)“中國(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)(shi)世(shi)界(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)廠(chang)”轉變為以投(tou)資導(dao)向型(xing)的(de)(de)(de)(de)“世(shi)界(jie)(jie)是(shi)(shi)(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)廠(chang)”，從重視GDP轉向重視GNP，使更多的(de)(de)(de)(de)中國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業成為跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)公司，進(jin)(jin)入配置全(quan)(quan)球(qiu)資源、服務全(quan)(quan)球(qiu)消費者、改(gai)善全(quan)(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)環(huan)境的(de)(de)(de)(de)新時代。企(qi)(qi)業全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)，也可以促進(jin)(jin)全(quan)(quan)球(qiu)貿(mao)易平衡，減少貿(mao)易摩擦，改(gai)善中國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)宏觀環(huan)境。我(wo)們要(yao)(yao)高(gao)度重視打造全(quan)(quan)球(qiu)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)建設，要(yao)(yao)認(ren)真(zhen)研(yan)究瑞士、日本和韓國(guo)(guo)(guo)(guo)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)經(jing)驗(yan)。品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)來(lai)之不易，要(yao)(yao)備(bei)加(jia)(jia)珍惜，培育優秀品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)要(yao)(yao)有全(quan)(quan)民意識(shi)，樹立熱愛(ai)國(guo)(guo)(guo)(guo)產品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)，使用(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)產品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)，維護國(guo)(guo)(guo)(guo)產品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)，宣傳(chuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)產品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)戰(zhan)略(lve)既是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業戰(zhan)略(lve)又是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)，要(yao)(yao)整(zheng)體設計、協調聯動，由優秀的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業帶頭加(jia)(jia)大全(quan)(quan)球(qiu)市場(chang)宣傳(chuan)力(li)(li)度，更多的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業跟(gen)進(jin)(jin)宣傳(chuan)，提高(gao)全(quan)(quan)球(qiu)市場(chang)對中國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業和產品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)認(ren)知度和美譽度。
培(pei)(pei)育(yu)世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)有(you)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)引領。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)是那(nei)些(xie)集(ji)創(chuang)新、堅(jian)守、責任于一(yi)(yi)(yi)體的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶頭(tou)人(ren)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)是個特殊的(de)(de)(de)(de)(de)群體，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)是稀缺資源和(he)(he)經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)源動(dong)力(li)，要(yao)(yao)愛護和(he)(he)關心(xin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)。沒有(you)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)就不(bu)會有(you)世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。培(pei)(pei)育(yu)世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需要(yao)(yao)幾代人(ren)前赴(fu)后繼的(de)(de)(de)(de)(de)努力(li)。有(you)專家(jia)(jia)(jia)指(zhi)出，不(bu)少(shao)(shao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)興也勃焉，衰也忽焉，而(er)世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大多有(you)50年以上的(de)(de)(de)(de)(de)歷史。西方發(fa)達國(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)不(bu)少(shao)(shao)是百年老店，缺少(shao)(shao)時(shi)(shi)(shi)間(jian)磨練的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)很難成就世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)。培(pei)(pei)育(yu)一(yi)(yi)(yi)大批具(ju)有(you)全球(qiu)競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是個長(chang)遠的(de)(de)(de)(de)(de)戰略性目(mu)標，除了(le)少(shao)(shao)數已(yi)經(jing)或(huo)(huo)基(ji)本具(ju)備世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)水平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以外，大多數國(guo)內一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)培(pei)(pei)育(yu)成世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)還需要(yao)(yao)5年到10年或(huo)(huo)更長(chang)時(shi)(shi)(shi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)努力(li)，這不(bu)是一(yi)(yi)(yi)朝一(yi)(yi)(yi)夕(xi)、敲鑼(luo)打鼓就能完成的(de)(de)(de)(de)(de)，對此我們(men)(men)既要(yao)(yao)有(you)埋頭(tou)苦干、長(chang)期奮斗的(de)(de)(de)(de)(de)心(xin)理(li)準(zhun)備，也要(yao)(yao)有(you)轉變競爭模式、迎(ying)接新挑戰的(de)(de)(de)(de)(de)決心(xin)和(he)(he)信心(xin)。如果說中(zhong)國(guo)改(gai)革開放(fang)四十年時(shi)(shi)(shi)間(jian)，成功(gong)做大做強了(le)一(yi)(yi)(yi)批在國(guo)內有(you)帶動(dong)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，那(nei)么，我們(men)(men)還需要(yao)(yao)繼續(xu)艱苦奮斗培(pei)(pei)育(yu)一(yi)(yi)(yi)批具(ju)有(you)全球(qiu)競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)世(shi)(shi)界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，這是我們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)歷史使命。(中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革與發(fa)展研究會會長(chang)、中(zhong)國(guo)建材集(ji)團有(you)限(xian)公司黨委書記、董事長(chang) 宋志平(ping))