文(wen)章來(lai)源：《國資報告》雜志 發布時(shi)間：2019-11-16
國企(qi)改(gai)(gai)革伴隨(sui)著我國的(de)改(gai)(gai)革開放，風(feng)雨兼程，至今已經四十年(nian)了。四十年(nian)來(lai)，國企(qi)改(gai)(gai)革沿著市(shi)場(chang)化(hua)的(de)方(fang)向(xiang)，先(xian)后經歷了放權讓利(li)、現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度和國有資(zi)產監管(guan)等階段，已進(jin)(jin)入嶄(zhan)新(xin)的(de)時代。按(an)照十八屆三中(zhong)全會決定(ding)所作的(de)判斷，目前我國的(de)國有企(qi)業(ye)(ye)大體(ti)上已經和市(shi)場(chang)相融合，決定(ding)中(zhong)“管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)(wei)主”和混(hun)合所有制(zhi)(zhi)的(de)論述為(wei)(wei)國企(qi)改(gai)(gai)革提供了新(xin)的(de)突破口。黨的(de)十九大報告(gao)明(ming)確(que)指出，要推動國有資(zi)本(ben)做強做優做大，深(shen)化(hua)國有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革，發展(zhan)混(hun)合所有制(zhi)(zhi)，培育一批(pi)具有全球競(jing)爭力的(de)世界一流(liu)企(qi)業(ye)(ye)。這段話言簡意賅，為(wei)(wei)進(jin)(jin)一步深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革指明(ming)了方(fang)向(xiang)。
當(dang)前(qian)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的路線(xian)圖已(yi)經十(shi)(shi)分清晰，任務和目標(biao)也(ye)非常明確，那就是落實管資本為主(zhu)、建(jian)立國(guo)(guo)有(you)資本投資公司、發(fa)展(zhan)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)和培(pei)育(yu)世(shi)界一流企(qi)業(ye)。我們(men)要(yao)認真領會(hui)(hui)習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義思(si)想，認真學(xue)習(xi)黨的十(shi)(shi)九(jiu)大報(bao)告精神，遵(zun)循習(xi)近平(ping)總書記(ji)關于國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)“三個有(you)利于”的標(biao)準要(yao)求，奔著問題來，抓(zhua)住(zhu)主(zhu)要(yao)矛盾，扎實有(you)效地推進國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)工作(zuo)。
將管資本為主落實到位
國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)的(de)(de)(de)設立(li)為(wei)推動(dong)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展作出(chu)了制(zhi)(zhi)(zhi)度性安排(pai)。2003年，從過(guo)去部(bu)委(wei)分頭(tou)管理(li)企(qi)業到(dao)成(cheng)立(li)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)，是(shi)一(yi)場重大(da)改(gai)革(ge)(ge)，結束了九龍治水多頭(tou)管理(li)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)(de)問題(ti)。國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)建立(li)以來(lai)，對(dui)國(guo)(guo)企(qi)實施管人(ren)、管事、管資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，有(you)(you)力地促(cu)(cu)(cu)進了國(guo)(guo)企(qi)管理(li)的(de)(de)(de)規(gui)范化，推進了國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展。隨(sui)著國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業日益壯大(da)，管人(ren)、管事、管資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)(de)任(ren)務越來(lai)越重，同時(shi)許多社(she)會監管職能也集中(zhong)壓在國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)身上(shang)，使國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)不(bu)堪重負，難于聚焦于管好國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)戰略任(ren)務。新一(yi)輪(lun)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)將進一(yi)步加強黨的(de)(de)(de)領(ling)導、促(cu)(cu)(cu)進政(zheng)(zheng)企(qi)分開、政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分開、簡(jian)政(zheng)(zheng)放(fang)權，優化國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)戰略布局(ju)，促(cu)(cu)(cu)進國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)流動(dong)增值，加快現代(dai)企(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)度建設和(he)創新，使國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展邁上(shang)新的(de)(de)(de)臺階。
國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)要實現以管資(zi)(zi)本為(wei)主，關鍵是(shi)轉變職能、簡政(zheng)放(fang)權(quan)(quan)，回到國(guo)有(you)資(zi)(zi)本出資(zi)(zi)人(ren)(ren)代表(biao)位置上來。國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)將(jiang)(jiang)實現從企(qi)業(ye)管理(li)轉向資(zi)(zi)本管理(li)大轉變，將(jiang)(jiang)出資(zi)(zi)人(ren)(ren)該做的(de)(de)(de)事(shi)(shi)做得更好。為(wei)此，國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)應(ying)作為(wei)國(guo)有(you)投資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)出資(zi)(zi)人(ren)(ren)，不直接(jie)管理(li)投資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)投資(zi)(zi)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)及其具體的(de)(de)(de)生產運營。國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)應(ying)該行使公(gong)(gong)(gong)司(si)法中(zhong)國(guo)有(you)股(gu)東(dong)的(de)(de)(de)職能，派(pai)出董事(shi)(shi)，批(pi)準投資(zi)(zi)計劃，決定(ding)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)設立、增(zeng)資(zi)(zi)、解散等。作為(wei)國(guo)有(you)股(gu)東(dong)代表(biao)，國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)還要按(an)照國(guo)家政(zheng)策(ce)(ce)調整(zheng)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本布(bu)局，要把投資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)決策(ce)(ce)權(quan)(quan)交(jiao)給投資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)，企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)經營決策(ce)(ce)權(quan)(quan)、用(yong)人(ren)(ren)權(quan)(quan)、分配權(quan)(quan)交(jiao)給董事(shi)(shi)會(hui)(hui)。國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)多(duo)年來推行的(de)(de)(de)外部(bu)董事(shi)(shi)占(zhan)多(duo)數(shu)的(de)(de)(de)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)事(shi)(shi)實證明是(shi)十(shi)分有(you)效的(de)(de)(de)。只是(shi)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)在定(ding)位上應(ying)是(shi)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)受托(tuo)組織，應(ying)該以企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)發展和績效為(wei)中(zhong)心，構(gou)建積極進步(bu)型董事(shi)(shi)會(hui)(hui)，而不應(ying)當作國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)派(pai)駐企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)另(ling)一監(jian)管機構(gou)，對企(qi)業(ye)進行所謂的(de)(de)(de)控制制衡。至于企(qi)業(ye)安全(quan)、環(huan)保(bao)等監(jian)管工作，應(ying)交(jiao)由相(xiang)應(ying)政(zheng)府監(jian)管部(bu)門(men)負責。
國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)務院行使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)(li)的(de)(de)(de)特設機構(gou)，不(bu)是(shi)(shi)也(ye)(ye)(ye)不(bu)應該(gai)是(shi)(shi)新(xin)加坡(po)淡(dan)馬錫那樣的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家投(tou)(tou)資(zi)(zi)公司(si)。同時，既然(ran)有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委，也(ye)(ye)(ye)沒有(you)(you)必(bi)要另起爐灶，再行打造國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)授權管理(li)(li)公司(si)。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委一(yi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)公司(si)一(yi)混(hun)合所有(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)結構(gou)模式順理(li)(li)成章，既繼(ji)承了(le)這些年工作的(de)(de)(de)成果，有(you)(you)利于確(que)保(bao)國(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)連續性，也(ye)(ye)(ye)按照公司(si)法理(li)(li)順了(le)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)公司(si)、混(hun)合所有(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)之(zhi)間的(de)(de)(de)關系。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委通過國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)公司(si)引導投(tou)(tou)資(zi)(zi)規劃(hua)，促(cu)進國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)運營(ying)方(fang)式創新(xin)，將更好地(di)發揮(hui)引導國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟、促(cu)進創新(xin)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)際化的(de)(de)(de)作用。根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)功能(neng)(neng)定位(wei)，分(fen)類完善(shan)治理(li)(li)結構(gou)、分(fen)類開展(zhan)績效評價、分(fen)類考核(he)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管的(de)(de)(de)針對性和(he)有(you)(you)效性也(ye)(ye)(ye)將明顯提高。當然(ran)要將管資(zi)(zi)本(ben)為主落實到位(wei)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委也(ye)(ye)(ye)會在(zai)管理(li)(li)理(li)(li)念、管理(li)(li)能(neng)(neng)力和(he)管理(li)(li)方(fang)式上(shang)發生更加積極的(de)(de)(de)變化。
建設有能力的國有資本投資公司
在十八(ba)屆三中全(quan)會的決定(ding)中，明確了成(cheng)立國有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)和資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)，實際上(shang)(shang)目前的中央企(qi)業(ye)母(mu)公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)大部分都是(shi)控股型的產業(ye)集團企(qi)業(ye)，也(ye)是(shi)事實上(shang)(shang)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)，地方國資(zi)(zi)(zi)委也(ye)大多已經完成(cheng)了投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)組建工作。在現(xian)有(you)央企(qi)中，部分大型產業(ye)集團增加投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管理功能，部分企(qi)業(ye)集團公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)改為國有(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)，這些(xie)公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)可以更名(ming)(ming)(ming)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)，但對一些(xie)知名(ming)(ming)(ming)度極(ji)高(gao)的產業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)集團，也(ye)不一定(ding)要加上(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)字樣。實際全(quan)世界的大型跨國公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)大都是(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)，并沒有(you)幾家冠以投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)名(ming)(ming)(ming)稱。
國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)是負責(ze)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運作的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。按(an)中國(guo)(guo)(guo)經濟的(de)(de)(de)(de)體量，相當于若干個(ge)新加(jia)坡的(de)(de)(de)(de)淡馬錫(xi)公(gong)(gong)司(si)，不(bu)過，我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)一(yi)般來講有(you)(you)(you)(you)固(gu)定的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)向，是那種產業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)集(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)模(mo)式(shi)(shi)，這既有(you)(you)(you)(you)歷(li)史原(yuan)(yuan)因(yin)，也有(you)(you)(you)(you)現實(shi)客(ke)觀原(yuan)(yuan)因(yin)，因(yin)為我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟體量大，以(yi)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)集(ji)(ji)團(tuan)模(mo)式(shi)(shi)更符合我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情，也能保證各個(ge)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)更有(you)(you)(you)(you)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化水(shui)平(ping)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)既要貫徹國(guo)(guo)(guo)家(jia)產業(ye)(ye)(ye)政策，也要提(ti)高投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)收益率，完成做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本任(ren)務(wu)和(he)使命。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)要有(you)(you)(you)(you)較強(qiang)的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)能力(li)(li)和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)，有(you)(you)(you)(you)一(yi)大批(pi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)專(zhuan)家(jia)，對(dui)行業(ye)(ye)(ye)、對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)十分清(qing)晰的(de)(de)(de)(de)了(le)解，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)董事會應有(you)(you)(you)(you)很(hen)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)決策能力(li)(li)。因(yin)而，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)可直接在(zai)現有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)央企(qi)(qi)集(ji)(ji)團(tuan)母公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上進行改造，充分利用其(qi)現有(you)(you)(you)(you)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)、人才和(he)信息優勢，加(jia)大戰略(lve)規(gui)劃、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)理和(he)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)功能，縮減集(ji)(ji)團(tuan)原(yuan)(yuan)先的(de)(de)(de)(de)一(yi)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理性部(bu)門(men)。
國(guo)(guo)(guo)有(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)一般是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)獨(du)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)，出資(zi)(zi)(zi)管理方(fang)是(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委行使股(gu)(gu)東權力，董(dong)事全部由國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委派出，其中(zhong)外部董(dong)事應選擇有(you)專業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)水平的(de)(de)專家(jia)出任(ren)，董(dong)事會按照(zhao)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)法賦(fu)予的(de)(de)權力依法運營(ying)，按市(shi)場(chang)化待遇聘請高水平的(de)(de)職業經(jing)理人(ren)。國(guo)(guo)(guo)有(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)主要(yao)(yao)對(dui)象是(shi)混(hun)合所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業，大多(duo)是(shi)上市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)。在混(hun)合所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)有(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)行使股(gu)(gu)東權力，依股(gu)(gu)份多(duo)少選派董(dong)事，開好股(gu)(gu)東會。國(guo)(guo)(guo)有(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)主要(yao)(yao)以(yi)相對(dui)控股(gu)(gu)和第一大股(gu)(gu)東形式投(tou)(tou)(tou)入企(qi)(qi)(qi)業，一般不(bu)投(tou)(tou)(tou)參(can)股(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)業。國(guo)(guo)(guo)有(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)要(yao)(yao)重(zhong)視企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)市(shi)值(zhi)讓股(gu)(gu)本(ben)流動(dong)起來，用投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)分紅(hong)和資(zi)(zi)(zi)本(ben)增值(zhi)來實現國(guo)(guo)(guo)家(jia)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)保值(zhi)增值(zhi)，用投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)來引導國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟的(de)(de)發展方(fang)向。
混合所有制關鍵在機制轉變
黨(dang)的(de)(de)十八屆(jie)三中全會決定(ding)中指(zhi)出(chu)，混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制是(shi)我國(guo)(guo)(guo)基(ji)本經濟(ji)(ji)制度(du)的(de)(de)重要(yao)(yao)實現形(xing)式。這(zhe)既是(shi)對現有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革成(cheng)果的(de)(de)總(zong)結(jie)，也(ye)為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革指(zhi)明了(le)(le)方向(xiang)。混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本和(he)市(shi)(shi)場結(jie)合(he)的(de)(de)重要(yao)(yao)形(xing)式，發展混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)符(fu)合(he)習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)提出(chu)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革“三個(ge)有(you)(you)(you)(you)利于(yu)”的(de)(de)標準，符(fu)合(he)堅持我國(guo)(guo)(guo)基(ji)本經濟(ji)(ji)制度(du)的(de)(de)“兩個(ge)毫(hao)不動(dong)搖”的(de)(de)要(yao)(yao)求。經過四十年的(de)(de)改(gai)革，我國(guo)(guo)(guo)絕大多(duo)數國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)已(yi)經完(wan)成(cheng)了(le)(le)上(shang)市(shi)(shi)改(gai)造，成(cheng)為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股的(de)(de)上(shang)市(shi)(shi)公司。雖然西方國(guo)(guo)(guo)家也(ye)有(you)(you)(you)(you)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)，但像我國(guo)(guo)(guo)這(zhe)么大規模的(de)(de)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)是(shi)個(ge)創(chuang)舉，它(ta)也(ye)是(shi)我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)獲(huo)得成(cheng)功的(de)(de)真正原因之(zhi)一。
混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)一(yi)種所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)新的(de)(de)形態，既不(bu)能(neng)看作是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，也(ye)不(bu)能(neng)看作是(shi)(shi)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而是(shi)(shi)一(yi)種新型(xing)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)形式(shi)。發(fa)(fa)展混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵是(shi)(shi)轉變機制(zhi)(zhi)。由于引(yin)入(ru)了非公資(zi)本，破解了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)者缺位的(de)(de)難題(ti)，混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部機制(zhi)(zhi)更加市(shi)(shi)場(chang)化(hua)，既有(you)(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)實力(li)(li)，又有(you)(you)(you)(you)(you)(you)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)活力(li)(li)，提高了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)。混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)，大(da)家(jia)以股(gu)份(fen)說話，按市(shi)(shi)場(chang)規則(ze)辦事，并(bing)不(bu)存在(zai)誰吃掉誰的(de)(de)問題(ti)，是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)共進(jin)的(de)(de)一(yi)種經(jing)濟結構(gou)。本著“宜(yi)獨(du)則(ze)獨(du)，宜(yi)控(kong)(kong)則(ze)控(kong)(kong)，宜(yi)參(can)(can)(can)則(ze)參(can)(can)(can)”的(de)(de)原(yuan)則(ze)，參(can)(can)(can)照《關于國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能(neng)界定與(yu)分類(lei)的(de)(de)指導意見(jian)》，在(zai)公益類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主要(yao)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)獨(du)資(zi)方(fang)式(shi)，在(zai)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)二類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)即涉及國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)等戰略性(xing)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或處(chu)在(zai)具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)自然龔斷(duan)特點領(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主要(yao)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)絕對控(kong)(kong)股(gu)方(fang)式(shi)，而對于商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)類(lei)即充分競(jing)(jing)爭(zheng)領(ling)(ling)域(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主要(yao)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)相對控(kong)(kong)股(gu)、作為(wei)第一(yi)大(da)股(gu)東和(he)(he)參(can)(can)(can)股(gu)方(fang)式(shi)，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際通行(xing)(xing)的(de)(de)做法中(zhong)，一(yi)般是(shi)(shi)把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)持(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)50%以上股(gu)份(fen)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)才(cai)視(shi)(shi)同國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)控(kong)(kong)股(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)低于50%的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)不(bu)納入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)控(kong)(kong)股(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。因(yin)此(ci)，我(wo)們應(ying)將國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)絕對控(kong)(kong)股(gu)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)視(shi)(shi)同國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理，但也(ye)不(bu)應(ying)當作純而又純的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)，要(yao)積極引(yin)入(ru)市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)，激(ji)發(fa)(fa)社(she)會持(chi)續參(can)(can)(can)與(yu)的(de)(de)熱情；將現(xian)行(xing)(xing)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)相對控(kong)(kong)股(gu)、相對第一(yi)大(da)股(gu)東和(he)(he)參(can)(can)(can)股(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)視(shi)(shi)同完全(quan)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)股(gu)份(fen)公司來(lai)看待。這樣，很多競(jing)(jing)爭(zheng)領(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)上市(shi)(shi)公司就(jiu)完全(quan)以市(shi)(shi)場(chang)化(hua)形式(shi)進(jin)行(xing)(xing)競(jing)(jing)爭(zheng)，這對于發(fa)(fa)展混(hun)(hun)合(he)制(zhi)(zhi)經(jing)濟有(you)(you)(you)(you)(you)(you)著重(zhong)大(da)的(de)(de)意義。
在充分競(jing)(jing)爭(zheng)領域中，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)采取相對控(kong)股(gu)(gu)、第一大(da)(da)股(gu)(gu)東(dong)(dong)或參股(gu)(gu)方式的(de)(de)(de)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)。它解(jie)決了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化經營(ying)的(de)(de)(de)內部機(ji)制(zhi)(zhi)革(ge)命問題(ti)，也解(jie)決了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)(he)合(he)(he)(he)作、公(gong)(gong)平(ping)競(jing)(jing)技的(de)(de)(de)問題(ti)，也更(geng)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)利于中國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)際化。混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應遵循國(guo)(guo)(guo)際規則，以多(duo)元化的(de)(de)(de)股(gu)(gu)份公(gong)(gong)司形(xing)態運作，在現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度框架初(chu)步建立(li)的(de)(de)(de)基(ji)礎上，開(kai)展一系列創新。其(qi)次，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在市(shi)(shi)場(chang)(chang)中取得的(de)(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)優勢也常常得不(bu)到(dao)公(gong)(gong)平(ping)看待(dai)，認(ren)為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)該(gai)用納(na)(na)稅人的(de)(de)(de)錢和(he)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)(jing)爭(zheng)，實(shi)際上建立(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)初(chu)衷(zhong)就(jiu)是(shi)集中起來辦大(da)(da)事，更(geng)好地(di)為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)家為(wei)(wei)納(na)(na)稅人掙錢，現在有(you)(you)(you)(you)(you)(you)了(le)(le)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)作為(wei)(wei)更(geng)好的(de)(de)(de)實(shi)現方式。混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展會減少這些質疑，化解(jie)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)流動的(de)(de)(de)阻(zu)力(li)。此外，混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)還將促進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際化。許多(duo)海外招標項目明(ming)令不(bu)許國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)入，但允許有(you)(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)的(de)(de)(de)上市(shi)(shi)公(gong)(gong)司參與。其(qi)依(yi)據是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)政府(fu)補貼和(he)國(guo)(guo)(guo)家扶(fu)持(chi)，會導致不(bu)公(gong)(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)。混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)(wei)一種市(shi)(shi)場(chang)(chang)化的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組織，擁有(you)(you)(you)(you)(you)(you)完整的(de)(de)(de)法(fa)人財產權，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)本(ben)依(yi)法(fa)進(jin)(jin)入，只承擔(dan)股(gu)(gu)東(dong)(dong)責任(ren)和(he)享受股(gu)(gu)東(dong)(dong)權益，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)決策(ce)交(jiao)由董(dong)事會，董(dong)事會是(shi)由各(ge)個(ge)股(gu)(gu)東(dong)(dong)派(pai)出，并有(you)(you)(you)(you)(you)(you)專家型的(de)(de)(de)獨立(li)董(dong)事，按市(shi)(shi)場(chang)(chang)規則運作，接受市(shi)(shi)場(chang)(chang)監督。在國(guo)(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭(zheng)日趨激烈的(de)(de)(de)形(xing)勢下，混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)接受度更(geng)高，外部阻(zu)力(li)更(geng)小(xiao)，將為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)國(guo)(guo)(guo)際化開(kai)辟廣闊的(de)(de)(de)發展空(kong)間。
國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)深化(hua)改革要(yao)(yao)在簡(jian)政放(fang)(fang)權(quan)(quan)上有(you)新突破。法律(lv)框架(jia)和(he)國(guo)資(zi)監管體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)改革將推動中(zhong)國(guo)現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設，混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)下(xia)內部機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)相(xiang)應(ying)創新將促進(jin)微觀層(ceng)次的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)化(hua)，從而(er)構建起全(quan)新的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)綜合(he)(he)治理模式(shi)，但真正實現有(you)深度(du)的(de)(de)(de)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革還需要(yao)(yao)權(quan)(quan)力(li)(li)結構的(de)(de)(de)調整。就競(jing)爭領域的(de)(de)(de)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)而(er)言，當(dang)前的(de)(de)(de)突破口，一(yi)個是(shi)(shi)監管部門進(jin)一(yi)步轉變(bian)職(zhi)能，簡(jian)政放(fang)(fang)權(quan)(quan)，將經(jing)(jing)理層(ceng)人事和(he)投資(zi)決策等(deng)經(jing)(jing)營決策權(quan)(quan)真正放(fang)(fang)下(xia)去，放(fang)(fang)到(dao)位。一(yi)個是(shi)(shi)要(yao)(yao)大(da)力(li)(li)推進(jin)員工(gong)持(chi)股計劃，讓員工(gong)的(de)(de)(de)人力(li)(li)資(zi)本參與(yu)利潤分配，形成所(suo)有(you)者(zhe)、經(jing)(jing)營者(zhe)、員工(gong)共(gong)享的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創富機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，這(zhe)既符合(he)(he)社會(hui)主義(yi)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)初衷，也經(jing)(jing)過了改革實踐的(de)(de)(de)檢驗，更是(shi)(shi)當(dang)前高質量發(fa)展經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)迫切(qie)需要(yao)(yao)。另外，在充分混(hun)合(he)(he)、創新機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)確保(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)持(chi)續發(fa)展的(de)(de)(de)基礎上，應(ying)將薪酬決策權(quan)(quan)進(jin)一(yi)步下(xia)放(fang)(fang)到(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)董事會(hui)，讓市(shi)場(chang)發(fa)揮基礎性作(zuo)用，不再對其實施工(gong)資(zi)總額(e)限制(zhi)(zhi)(zhi)，以增加企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展動力(li)(li)。
我國(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)(shi)社會主(zhu)義國(guo)(guo)(guo)家，要(yao)確(que)保國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)占主(zhu)導地位，但發(fa)展國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)既(ji)可以(yi)用(yong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)形(xing)(xing)態(tai)，也(ye)可以(yi)用(yong)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股本的(de)(de)(de)形(xing)(xing)態(tai)。厲以(yi)寧教(jiao)授指出(chu)，“在一定時間里，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、混合(he)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)將會三足鼎立(li)，支撐著中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)。”多年(nian)的(de)(de)(de)實踐證明，混合(he)所有(you)(you)制(zhi)使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本流動(dong)(dong)性(xing)更(geng)(geng)強、控制(zhi)力更(geng)(geng)大(da)、增(zeng)值更(geng)(geng)快，更(geng)(geng)加(jia)有(you)(you)利(li)于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本做強做優做大(da)。既(ji)然(ran)我們認識到(dao)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)是(shi)(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)基(ji)本經濟(ji)(ji)制(zhi)度的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)實現形(xing)(xing)式，就應該把混合(he)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)形(xing)(xing)態(tai)充分確(que)立(li)起來(lai)，形(xing)(xing)成我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、混合(he)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)三足鼎立(li)的(de)(de)(de)微觀經濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)，這是(shi)(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)社會主(zhu)義市場(chang)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)特(te)色，也(ye)是(shi)(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)四十年(nian)來(lai)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)成果。2018年(nian)8月(yue)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委啟動(dong)(dong)“雙百(bai)行動(dong)(dong)”，以(yi)“1+N”政策體(ti)系(xi)為(wei)指導，在以(yi)往(wang)混改(gai)(gai)(gai)基(ji)礎上擴圍，選取(qu)百(bai)家中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)百(bai)家地方(fang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)骨干企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，深化混改(gai)(gai)(gai)、員工持(chi)股、完(wan)善現代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度、薪酬改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)等多項(xiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，形(xing)(xing)成國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)全面(mian)落地的(de)(de)(de)新(xin)局面(mian)。
培育世界一流企業
黨的(de)十九(jiu)大(da)報(bao)告中(zhong)提出，要培育一批有全球競爭力(li)的(de)世(shi)界(jie)(jie)一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)。世(shi)界(jie)(jie)一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)主要是(shi)指(zhi)(zhi)混(hun)合所(suo)有制企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)的(de)大(da)型上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司，因為全球競爭力(li)，主要指(zhi)(zhi)在(zai)國(guo)際市(shi)(shi)場上(shang)的(de)技(ji)(ji)術、品牌、市(shi)(shi)場占有率(lv)等(deng)(deng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)能(neng)力(li)，世(shi)界(jie)(jie)一流(liu)則是(shi)產(chan)品、技(ji)(ji)術、管理、服(fu)務(wu)和效益等(deng)(deng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)水平。因此，現在(zai)我們國(guo)有投(tou)資(zi)公(gong)(gong)(gong)司投(tou)下的(de)混(hun)合所(suo)有制企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)的(de)大(da)型上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司應該率(lv)先(xian)成為世(shi)界(jie)(jie)一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)。
世界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)既包含企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)規(gui)模、又包含企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)技術水(shui)平、也(ye)(ye)包含企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)盈利能力(li)，同時還應(ying)包含企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)持(chi)續(xu)發(fa)展能力(li)。2018年世界500強名單中(zhong)已有(you)120家中(zhong)國企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，其中(zhong)有(you)48家是央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，有(you)這樣多的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)成長為(wei)世界級規(gui)模的(de)公司是我(wo)(wo)國經(jing)濟和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展的(de)巨(ju)大成功，應(ying)該(gai)充分肯(ken)定這個來之不(bu)(bu)易的(de)好成績。但也(ye)(ye)要(yao)看到(dao)，我(wo)(wo)國企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)確(que)實存(cun)在在技術創(chuang)新能力(li)不(bu)(bu)強和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)盈利能力(li)不(bu)(bu)優的(de)問題，這也(ye)(ye)恰(qia)恰(qia)是我(wo)(wo)們今天(tian)從(cong)高速増(zeng)長向高質量發(fa)展的(de)重要(yao)任務。
培育(yu)世界(jie)一(yi)流的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)關鍵是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)能力。作為發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)，我國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經歷(li)了引(yin)進、消(xiao)化、吸(xi)(xi)收的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)過程，現(xian)在進入集成創(chuang)新(xin)(xin)和自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)相結合(he)的(de)(de)階段(duan)。而世界(jie)一(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)大都是(shi)以自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)為主(zhu)要(yao)創(chuang)新(xin)(xin)方式的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，做(zuo)到這(zhe)一(yi)步，我們還(huan)有一(yi)大段(duan)路要(yao)走。大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)必須加(jia)大研發(fa)投入，打造國(guo)(guo)際一(yi)流的(de)(de)試驗室(shi)和科技(ji)合(he)作平臺，吸(xi)(xi)引(yin)和培養(yang)一(yi)流的(de)(de)技(ji)術人才，和上下游企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)展(zhan)開廣泛的(de)(de)合(he)作。目前越來越多的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在技(ji)術方面從跟跑(pao)進入并跑(pao)，但世界(jie)一(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)必須是(shi)領跑(pao)者，要(yao)做(zuo)到這(zhe)一(yi)點(dian)不僅需要(yao)加(jia)大投入，還(huan)需要(yao)堅持(chi)，需要(yao)拼搏(bo)精神和各(ge)方面的(de)(de)支(zhi)持(chi)。
我(wo)們需要(yao)(yao)改善(shan)環境(jing)，增加(jia)動力(li)，加(jia)快我(wo)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)向微笑曲線(xian)的(de)(de)(de)兩端攀登的(de)(de)(de)步伐。我(wo)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)盈利水平普(pu)遍偏(pian)低(di)既有發展(zhan)路徑的(de)(de)(de)原因(yin)，也有客觀(guan)環境(jing)的(de)(de)(de)原因(yin)。我(wo)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)大(da)(da)多底子薄、基礎差(cha)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)稅收、財務(wu)費用(yong)和社會(hui)開(kai)支(zhi)偏(pian)高，而絕大(da)(da)多數產(chan)品又處于中(zhong)低(di)端、附加(jia)值很低(di)，還有些(xie)行業(ye)(ye)由于重復建設，過(guo)剩十(shi)分嚴重，這些(xie)都需要(yao)(yao)進(jin)行認真調整。因(yin)此，要(yao)(yao)關注(zhu)各國(guo)加(jia)強(qiang)制(zhi)度競爭的(de)(de)(de)新趨勢，補充企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)資(zi)本(ben)金，降低(di)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)稅收和財務(wu)費用(yong)，讓企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)入良性(xing)循環，為(wei)中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)入世(shi)界一流打(da)造良好的(de)(de)(de)基礎環境(jing)。當然，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自身(shen)更要(yao)(yao)聚(ju)精會(hui)神(shen)、做實(shi)(shi)(shi)主業(ye)(ye)、瘦身(shen)健體、大(da)(da)力(li)創新、強(qiang)化管理、機(ji)制(zhi)改革，只(zhi)有持之以(yi)恒以(yi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)本(ben)、以(yi)創新為(wei)本(ben)、以(yi)管理為(wei)本(ben)、以(yi)績效為(wei)本(ben)，才能夯實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)世(shi)界一流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)目標的(de)(de)(de)基礎。
世界(jie)一流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)必須具備全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)競(jing)爭力。全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)競(jing)爭力需要(yao)(yao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化，品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)化。我國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)正(zheng)在經(jing)歷加(jia)速全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)化過程，越來越多(duo)(duo)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)走出(chu)去(qu)，尤(you)其是當(dang)下，沿著“一帶一路”中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)正(zheng)以投(tou)資(zi)為(wei)導(dao)向(xiang)進行長(chang)遠(yuan)布局。我們(men)要(yao)(yao)把(ba)出(chu)口導(dao)向(xiang)型的(de)(de)(de)“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)是世界(jie)的(de)(de)(de)工廠(chang)”轉(zhuan)(zhuan)變為(wei)以投(tou)資(zi)導(dao)向(xiang)型的(de)(de)(de)“世界(jie)是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)工廠(chang)”，從(cong)重視(shi)GDP轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)重視(shi)GNP，使更多(duo)(duo)的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成為(wei)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公司，進入配置全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)資(zi)源、服(fu)務全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)消(xiao)費者、改(gai)善(shan)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)發展環(huan)境的(de)(de)(de)新時代。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)化，也可以促進全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)貿易平衡，減少貿易摩(mo)擦，改(gai)善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)(de)宏(hong)觀環(huan)境。我們(men)要(yao)(yao)高(gao)度(du)重視(shi)打造全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)建(jian)設(she)，要(yao)(yao)認(ren)真研(yan)究瑞(rui)士、日本和韓國(guo)(guo)(guo)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化的(de)(de)(de)經(jing)驗。品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)來之不易，要(yao)(yao)備加(jia)珍惜，培育優秀品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)要(yao)(yao)有(you)全(quan)(quan)(quan)民(min)意(yi)識(shi)，樹立熱愛國(guo)(guo)(guo)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)，使用國(guo)(guo)(guo)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)，維護(hu)國(guo)(guo)(guo)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)，宣(xuan)(xuan)傳(chuan)國(guo)(guo)(guo)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)。品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)戰略(lve)既是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戰略(lve)又是國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)，要(yao)(yao)整體設(she)計、協調聯動，由(you)優秀的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)帶頭加(jia)大全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)市場(chang)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)力度(du)，更多(duo)(duo)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)跟進宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，提高(gao)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)市場(chang)對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)的(de)(de)(de)認(ren)知度(du)和美(mei)譽度(du)。
培(pei)育世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家引領(ling)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家是(shi)(shi)那(nei)些集創新、堅守、責任于一(yi)(yi)體的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)頭(tou)人(ren)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家是(shi)(shi)個(ge)特殊的(de)(de)群體，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家是(shi)(shi)稀缺資源(yuan)和經濟發展的(de)(de)源(yuan)動力，要(yao)(yao)(yao)愛護和關(guan)心企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家。沒有(you)(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家就不會(hui)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。培(pei)育世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)需要(yao)(yao)(yao)幾代(dai)人(ren)前赴后繼(ji)的(de)(de)努力。有(you)(you)(you)(you)(you)(you)專(zhuan)家指出(chu)，不少企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)興也勃焉，衰也忽焉，而世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)大多有(you)(you)(you)(you)(you)(you)50年(nian)以(yi)上的(de)(de)歷史(shi)。西(xi)方發達國(guo)(guo)家的(de)(de)一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)不少是(shi)(shi)百年(nian)老(lao)店，缺少時(shi)間磨練的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)很難成(cheng)就世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)。培(pei)育一(yi)(yi)大批具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)全(quan)(quan)球競(jing)爭力的(de)(de)世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)個(ge)長遠的(de)(de)戰(zhan)略(lve)性目標，除了少數已經或(huo)基本具備(bei)世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)水平(ping)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)外(wai)，大多數國(guo)(guo)內(nei)一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)培(pei)育成(cheng)世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)還(huan)需要(yao)(yao)(yao)5年(nian)到10年(nian)或(huo)更長時(shi)間的(de)(de)努力，這不是(shi)(shi)一(yi)(yi)朝一(yi)(yi)夕、敲鑼打鼓就能(neng)完(wan)成(cheng)的(de)(de)，對此我(wo)們既要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)埋頭(tou)苦干、長期(qi)奮斗的(de)(de)心理準備(bei)，也要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)轉變(bian)競(jing)爭模式、迎接新挑戰(zhan)的(de)(de)決心和信心。如果說中國(guo)(guo)改革(ge)開放四十年(nian)時(shi)間，成(cheng)功做大做強了一(yi)(yi)批在國(guo)(guo)內(nei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)帶(dai)動力的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，那(nei)么，我(wo)們還(huan)需要(yao)(yao)(yao)繼(ji)續艱苦奮斗培(pei)育一(yi)(yi)批具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)全(quan)(quan)球競(jing)爭力的(de)(de)世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，這是(shi)(shi)我(wo)們的(de)(de)歷史(shi)使命。(中國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)與發展研(yan)究會(hui)會(hui)長、中國(guo)(guo)建材集團(tuan)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)限公司黨委書記、董(dong)事長 宋志平(ping))