文(wen)章來源：《國資報告》雜志 發布(bu)時間：2019-02-27
2017年底(di)，中(zhong)(zhong)央經濟工作(zuo)會議提出了“高質量”發展的(de)時代命題，為中(zhong)(zhong)國經濟下一步的(de)發展指明了方向。
作為我(wo)國(guo)國(guo)民經(jing)濟的重要支柱，國(guo)有企業在(zai)實現我(wo)國(guo)經(jing)濟高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)中(zhong)承擔著重要歷史任務(wu)。2017年以來，甚(shen)至更早些時候(hou)，國(guo)企國(guo)資系(xi)統已經(jing)在(zai)深化供給(gei)側結構性改革，布(bu)局(ju)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)方(fang)面做了(le)不少工作，取(qu)得了(le)顯(xian)著成(cheng)效。
2018年初(chu)召開的(de)中央企業、地方國資(zi)委(wei)負(fu)責人會議(yi)上，國務院國資(zi)委(wei)黨委(wei)書記郝鵬表示，五年來，中央企業發展質量和(he)效益持(chi)續提升(sheng)，國有資(zi)本(ben)不斷(duan)向關(guan)系國家(jia)安全、國民(min)經(jing)濟命(ming)脈的(de)重(zhong)要行業和(he)關(guan)鍵(jian)領域集中，瘦身健體扎(zha)實(shi)推進(jin)，科(ke)技創新取得明顯(xian)進(jin)展，國際化經(jing)營邁出(chu)新步伐。
發展(zhan)質(zhi)量的(de)改善，使得國有(you)企業的(de)貢獻更加巨大(da)。
黨的十(shi)八大(da)以來(lai)，國企上繳稅(shui)費10萬億元(yuan)，比上一個五年(nian)增長41.4%，稅(shui)費貢獻穩定在三分之一左右（不含關稅(shui)）。國企每百元(yuan)收入中稅(shui)金占比為8.81元(yuan)，是私企3.4倍(bei)，外企2.8倍(bei)。
此(ci)外，在引領綠色(se)發(fa)展(zhan)、防范化解(jie)重大風(feng)險、實現精準脫貧等多方面，發(fa)展(zhan)質量穩步提升的國(guo)有(you)企業都有(you)搶(qiang)眼表現。
當然，距離社會和時代的需求，國有企業(ye)(ye)在(zai)發展質量方面(mian)可改(gai)善的空間還很大。比(bi)如中高端產品(pin)服(fu)務供(gong)給能力亟待提高，部分(fen)企業(ye)(ye)“兩金”規模和增速較(jiao)高，杠桿(gan)偏(pian)高、債務風險較(jiao)大；部分(fen)企業(ye)(ye)管理(li)基礎不扎實等。
中(zhong)國(guo)建材董事長(chang)(chang)宋志平說，外國(guo)企(qi)業(ye)(ye)的(de)經驗表明，凡是高(gao)速(su)增長(chang)(chang)到(dao)一定水平就(jiu)迅(xun)速(su)轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質量發(fa)展的(de)，企(qi)業(ye)(ye)就(jiu)能實現從(cong)優秀到(dao)卓越，從(cong)大(da)到(dao)偉大(da)的(de)跨越，成為百(bai)年老店。凡是一味(wei)追求速(su)度和(he)規模(mo)的(de)，企(qi)業(ye)(ye)就(jiu)會遇到(dao)種種問題甚(shen)至會轟然倒下。
因此(ci)，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委提(ti)出，2018年的工作主(zhu)線，就是(shi)要(yao)“按照高(gao)質量發展(zhan)的要(yao)求，深化(hua)供給側(ce)改革”。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委主(zhu)任肖亞(ya)慶提(ti)出，新(xin)一年國(guo)(guo)有企業(ye)“效益要(yao)實現穩定增長，國(guo)(guo)有資本保值增值率、回報(bao)率進一步提(ti)升，企業(ye)流(liu)動資產周轉率進一步提(ti)高(gao)，資產負債率進一步下降(jiang)”。
這(zhe)一目標的(de)提出，緊緊圍繞高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)需要，為(wei)國(guo)有(you)企業更(geng)好(hao)地(di)進入高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)時(shi)代提供了良好(hao)的(de)監(jian)管氛圍。
健體輕身補短板，實現平等競爭(zheng)
整(zheng)體來看(kan)，中(zhong)國已經進(jin)入(ru)高質量發(fa)展階段，但發(fa)展不平衡不充分問題依(yi)舊突(tu)出。具體到(dao)國企領域，存在(zai)著歷史(shi)負擔重(zhong)、企業發(fa)展質量不均衡等(deng)問題。
在過去(qu)的一段時間(jian)，各級(ji)國資(zi)委和中央企業堅(jian)持以新發(fa)展理念為引領，深(shen)入開展“三(san)去(qu)一降(jiang)一補”，大(da)力推進(jin)結構調(diao)整(zheng)，取(qu)得明(ming)顯成效(xiao)，并探(tan)索出了一系(xi)列具有借鑒意義的經驗。
比如，在處僵治困工作中，華能(neng)集(ji)團針對(dui)不同的處置對(dui)象，提出了股(gu)(gu)權轉讓、政府控股(gu)(gu)、破產(chan)清算(suan)、關閉撤(che)銷、強(qiang)化管理等5種治理方式，推動“僵尸企業(ye)”加快處置，特(te)困企業(ye)煥發新生。
其(qi)中(zhong)，地(di)(di)處呼倫貝爾零下(xia)五(wu)十度(du)地(di)(di)區的陳(chen)旗熱力公(gong)(gong)司(si)、阿榮旗熱力公(gong)(gong)司(si)、根河(he)熱電公(gong)(gong)司(si)，肩負著當地(di)(di)主要熱源供應等公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務。對此，華能集團積(ji)極(ji)協調(diao)當地(di)(di)政(zheng)府，共同(tong)(tong)對后續(xu)項目增資重組、退出控(kong)股(gu)權，同(tong)(tong)時(shi)繼續(xu)提供專業服(fu)(fu)務。
當前，華能(neng)集團20戶僵尸企(qi)業中，除已轉(zhuan)讓處(chu)置完的9戶外(wai)，其(qi)余11戶均不同程度減虧增利(li)，2017年同比減虧16億元，企(qi)業負債率全面下降。
同時，華(hua)能(neng)集(ji)團將“處僵治(zhi)困”工作與去產能(neng)結(jie)合起來。用22個月時間，退出8處煤(mei)礦、年產能(neng)1244萬噸，提前(qian)一(yi)年完成(cheng)國資(zi)委任務，煤(mei)炭(tan)產業從2015年虧損29億元，到(dao)2017年盈利11億元。
在此過(guo)程中，華(hua)能集團充(chong)分發揮(hui)集團規模大、分布(bu)廣、產業全(quan)的(de)優勢，確(que)(que)立了轉崗(gang)不下崗(gang)、轉業不失業的(de)原則，明確(que)(que)了跨(kua)二級單(dan)位異地(di)安置等(deng)辦法，涉及到的(de)上萬(wan)名富余員工基本(ben)實現了內部安置。
華能集團(tuan)董事(shi)長曹培璽說(shuo)，通(tong)過探索這些辦法(fa)，既推(tui)動企業健康發(fa)展，也保障(zhang)民生安(an)全穩定，未發(fa)生一起(qi)穩定問題、上訪(fang)事(shi)件。
中(zhong)遠海運(yun)在(zai)整合過程(cheng)中(zhong)，在(zai)全球范(fan)圍內清理(li)整合了(le)同一(yi)地區原(yuan)來各自為政、相互競爭(zheng)的(de)公司190戶(hu)，強力清理(li)關閉了(le)無(wu)實質作用的(de)特殊目的(de)公司、空(kong)殼公司96戶(hu)，督促二(er)級(ji)專業(ye)公司由行政管理(li)型向生產經營(ying)型轉(zhuan)變，使集團管理(li)層(ceng)級(ji)由7級(ji)壓縮至4級(ji)以內，提高了(le)從決(jue)策到執行的(de)效率(lv)。
幾年(nian)來，僅中(zhong)央企(qi)業就完成1200多戶(hu)“僵尸(shi)企(qi)業”處置和特困(kun)企(qi)業治理(li)，實現減虧約1850億元(yuan)。凈(jing)減少法人戶(hu)數8390戶(hu)，減少比例16.1%，節(jie)約管理(li)費(fei)用135億元(yuan)。
“去(qu)(qu)杠(gang)桿(gan)”是中(zhong)央針對(dui)我(wo)國(guo)當前(qian)經濟進(jin)入(ru)新常態以(yi)后做出的(de)(de)重大戰略部署(shu)，幾年來(lai)，國(guo)企的(de)(de)去(qu)(qu)杠(gang)桿(gan)成效顯著。
數據顯示，2017年末中央(yang)企(qi)業平均資(zi)產負債(zhai)率為66.3%，同(tong)比下降0.4個百分(fen)(fen)點。“央(yang)企(qi)的規模比較(jiao)大，降0.4個百分(fen)(fen)點是非常不容易的，這對我們下一步繼續做好(hao)降杠(gang)桿奠定(ding)了很(hen)好(hao)的基礎。”國(guo)務院國(guo)資(zi)委總會(hui)計師(shi)沈瑩表示。
一些之前(qian)負債率(lv)(lv)較高央企的(de)局面(mian)得到有效緩解(jie)。比如，2017年中(zhong)國鐵(tie)物如期兌付銀行貸款和(he)私募債券本息37.4億元，負債率(lv)(lv)較年初下降33.9個百分點。
地方國企負債(zhai)也在穩(wen)步減少。比(bi)如2017年末四川地方國有(you)企業(ye)平均資產負債(zhai)率為66.93%，比(bi)2015年初下降4.47%，連續三年下降。
在去杠桿(gan)過(guo)程中，國有企(qi)業綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)了市場化(hua)債轉股等手段(duan)。中國寶武等17家央(yang)企(qi)簽訂市場化(hua)債轉股框架協議5000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，到位1800億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其(qi)中，僅中船重工就完成(cheng)轉股219億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。
在這方面，重慶鋼鐵的案例非常典型。
幾(ji)年來，重(zhong)慶鋼(gang)鐵連(lian)續虧(kui)損，嚴重(zhong)資不抵(di)債。面(mian)臨著退市(shi)風險。重(zhong)慶市(shi)國(guo)資委(wei)主任(ren)胡際(ji)權說(shuo)，通過司法重(zhong)整，市(shi)場化(hua)法治化(hua)轉債轉股化(hua)解(jie)債務(wu)417億元，重(zhong)慶鋼(gang)鐵走出困境，重(zhong)獲新(xin)生。“2017年重(zhong)鋼(gang)實現扭虧(kui)為盈，解(jie)除退市(shi)風險，資產(chan)負(fu)債率降至30%以下。”
國(guo)(guo)有(you)企業(ye)普遍面(mian)臨著(zhu)歷史包(bao)袱多、社會負(fu)擔重的(de)壓力。幾(ji)年來，國(guo)(guo)企在三(san)供一業(ye)移(yi)交、試點社會養(yang)老等方面(mian)不斷取得(de)突破，為(wei)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)與其他市場(chang)主體站在同一起跑線上(shang)競爭創造著(zhu)條件。
截至2017年底，全國三(san)供一業(ye)分離移(yi)交(jiao)或簽訂移(yi)交(jiao)協議(yi)的達80%，其中(zhong)供電87%。陜西、湖北等23個(ge)地方和64家(jia)中(zhong)央企業(ye)超額完成年度目標任(ren)務。大慶油田、勝利油田等5個(ge)獨立工礦(kuang)區開展(zhan)剝離社(she)會職能綜合改(gai)革試點(dian)。退休人員(yuan)社(she)會化管理在上海(hai)等試點(dian)城(cheng)市取得積極(ji)成效(xiao)。
此外，通過審計、巡視、監(jian)事會監(jian)督(du)等(deng)手段，查漏補缺，追(zhui)責(ze)警示，避免(mian)了國有企業出(chu)現大的風險。
面向(xiang)未來，國(guo)務院國(guo)資(zi)委要(yao)求，2018年要(yao)進(jin)一(yi)步提高資(zi)金集中(zhong)度(du)，繼續(xu)降低央企(qi)(qi)負(fu)債，確保兩金增幅低于收入增幅，力(li)(li)爭(zheng)實現重點行(xing)業兩金規模零增長。努力(li)(li)實現年底前僵尸企(qi)(qi)業基(ji)(ji)本(ben)出清，特困企(qi)(qi)業整體盈(ying)利。年底前基(ji)(ji)本(ben)完成三供一(yi)業分離移交(jiao)、獨立工礦區(qu)辦社會職(zhi)能剝離、企(qi)(qi)業辦教育(yu)醫療分類改革(ge)工作。
聚焦主業(ye)實(shi)業(ye)，不斷優化資源配置
聚焦(jiao)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)、實業(ye)(ye)(ye)，是各級國(guo)(guo)資委的一(yi)貫(guan)主(zhu)(zhu)張。“國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)特別是中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，作為(wei)實體經濟(ji)領域的骨干中堅(jian)，必須立足(zu)產業(ye)(ye)(ye)報國(guo)(guo)，堅(jian)決聚焦(jiao)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)、做強主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)、提高主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展質(zhi)量(liang)，在振興我國(guo)(guo)實體經濟(ji)中發(fa)揮關鍵作用、作出重要貢獻。”郝鵬表示。
實踐中，國有(you)(you)企業(ye)內部的產品結構不斷優化完(wan)善，產業(ye)分(fen)布更加聚焦主業(ye)；國有(you)(you)資本更多(duo)地流(liu)向關鍵領域、新(xin)興產業(ye)，在(zai)不同區(qu)域間分(fen)布也更趨合理。
在三大通訊運營商(shang)中(zhong)，中(zhong)國移(yi)動向以移(yi)動市(shi)場為優勢(shi)，寬帶等領(ling)域發(fa)力較(jiao)晚，優勢(shi)不顯。
2017年(nian)，中國移動(dong)(dong)在移動(dong)(dong)業(ye)務繼續領先的同(tong)時，加大了對家庭(ting)寬帶、政商市場、數字化業(ye)務的布(bu)局。目前，其無線上網(wang)業(ye)務收入(ru)占比超過(guo)一半，家庭(ting)市場收入(ru)增(zeng)長貢(gong)獻超過(guo)三(san)分之一。
產(chan)品結(jie)構的(de)完善，讓(rang)中國移動(dong)保(bao)持(chi)了較高(gao)的(de)發展勢頭(tou)。2017年，其主營(ying)業務收入增幅超(chao)過去年，高(gao)于行業平均水平。實(shi)現(xian)利(li)(li)潤(run)1400億元，穩居央企首位(wei)，占央企利(li)(li)潤(run)總額近(jin)十分之(zhi)一(yi)。
比(bi)如，原港(gang)中旅(lv)集團之(zhi)前涉(she)足鋼鐵(tie)、電力、物流產業(ye)。這些業(ye)務(wu)(wu)資產占比(bi)近三分之(zhi)一(yi)，收入占比(bi)甚(shen)至超過一(yi)半(ban)。港(gang)中旅(lv)董(dong)事會成立后，提出主業(ye)不主的局面(mian)亟待改善。2015年起，港(gang)中旅(lv)先后退出鋼鐵(tie)、電力、物流業(ye)務(wu)(wu)，因此減少(shao)的資產和收入均達到(dao)330億元。
與(yu)此同(tong)時，港(gang)中旅(lv)完(wan)成了與(yu)國旅(lv)集(ji)團的重組(zu)，更(geng)名為(wei)中國旅(lv)游(you)(you)集(ji)團，同(tong)時大(da)力培育旅(lv)游(you)(you)新業(ye)(ye)態，穩妥發展旅(lv)游(you)(you)金融(rong)服(fu)務業(ye)(ye)務，企業(ye)(ye)面(mian)貌煥(huan)然一新：2017年營(ying)業(ye)(ye)收入559.2億(yi)元，利潤60.2億(yi)元，同(tong)比增長6%、10%，主業(ye)(ye)貢獻均超(chao)過(guo)80%。
為了(le)在更大(da)范圍內促進資源優(you)化(hua)配置，這幾年，國(guo)企重(zhong)(zhong)組整合不斷：34家央企18對重(zhong)(zhong)組，地方(fang)則有171對。多(duo)家企業通過物(wu)理整合實現了(le)化(hua)學(xue)反(fan)應。
重組(zu)一年來，中(zhong)國(guo)寶武(wu)營業收入增(zeng)長(chang)55%，利潤增(zeng)長(chang)超過100%。 2017年，外運長(chang)航收入為1100億(yi)元，較其與招商局重組(zu)時增(zeng)長(chang)30%，經常性利潤34億(yi)元，較啟動重組(zu)時增(zeng)長(chang)70%。中(zhong)國(guo)建材、中(zhong)遠海運等重組(zu)企業在2017年也取得了(le)非常好(hao)的業績。
當然，優化(hua)資源配置的(de)路徑并(bing)非央(yang)企集團重組這一種。
在(zai)化解煤炭過剩產能時，國(guo)資委采(cai)取的是剝離非主業(ye)央企相關業(ye)務，重組到優勢企業(ye)。
2017年，作為煤炭(tan)整合平(ping)臺(tai)的中煤集團承接煤炭(tan)產(chan)能一億(yi)噸，涉及資(zi)產(chan)總(zong)額827億(yi)元(yuan)。為接管(guan)企(qi)業提供50多億(yi)元(yuan)資(zi)金支持，解(jie)決了200多億(yi)元(yuan)到期銀行貸款接續問題。
與此同(tong)(tong)時，中煤集團(tuan)加快(kuai)自(zi)身改革發展(zhan)、瘦身健體，累計去產能(neng)1600萬噸，實(shi)現了(le)自(zi)身高(gao)質量發展(zhan)：2015年虧(kui)損(sun)近(jin)40億(yi)(yi)元(yuan)；2016年扭虧(kui)為盈(ying)(ying)，盈(ying)(ying)利15.8億(yi)(yi)元(yuan)；2017年預計60億(yi)(yi)元(yuan)，資產負債率(lv)控制在(zai)65%以(yi)下(xia)，同(tong)(tong)比(bi)下(xia)降一個百分點。
上(shang)述案例表(biao)明，目(mu)前這(zhe)種(zhong)聚焦國家戰略領域，堅持(chi)市場化導向(xiang)，以橫向(xiang)聯合、縱向(xiang)整(zheng)合和專(zhuan)業化重(zhong)組為主要表(biao)現形式的重(zhong)組整(zheng)合是非常(chang)成功的。
除此之外，國有企業正在探索更多樣、更市(shi)場化的手段，比(bi)如基金(jin)。
截至2017年底，誠通(tong)集團(tuan)發(fa)起成立(li)的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)有企(qi)業結構(gou)調整基(ji)金已投(tou)資(zi)553億元，完成交割347億元。先后參與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)航等央企(qi)的(de)非公開發(fa)行，帶動社會優質資(zi)本(ben)參與(yu)國(guo)企(qi)結構(gou)調整；先后參與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)一重(zhong)、中(zhong)(zhong)鋼集團(tuan)改(gai)革(ge)脫困；先后參與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)聯通(tong)、中(zhong)(zhong)糧資(zi)本(ben)等混改(gai)項目。
誠通集團(tuan)相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)認為(wei)，該基(ji)金實現了推(tui)動國有企業(ye)結構調整(zheng)和滿足市場(chang)化回報要求的“雙重目標(biao)”。
當(dang)然(ran)，資源優(you)化配置不僅是舊(jiu)動(dong)能升級，更主要(yao)的(de)是新動(dong)能培育(yu)。在這(zhe)方面(mian)，基金(jin)工具同樣發(fa)揮了巨(ju)大的(de)作用。
比如，國有企業結構調整基金先(xian)后參與中車(che)環境、京東金融(rong)等項目，布局了節能(neng)環保、智能(neng)制造等產業，實(shi)現了良好的市場回報。
再比如，國投旗下的先進制(zhi)(zhi)造(zao)業基(ji)金先后引領(ling)投資(zi)寧德新時代動力電池、“藍鯨1號”超深水(shui)鉆井平臺(tai)等先進制(zhi)(zhi)造(zao)業項目，與生物制(zhi)(zhi)藥企業阿(a)斯利康合作投資(zi)全球領(ling)先的生物制(zhi)(zhi)藥研發(fa)中心，使得國投在新興產(chan)業布(bu)局中搶占了先機。
“為美好生(sheng)活補短板，為新(xin)興(xing)產業作導向，就(jiu)是國投的新(xin)使命”。國投公司董事長王(wang)會生(sheng)表示：“國投七年前(qian)就(jiu)開始(shi)產業轉型，現在有了實(shi)質(zhi)性(xing)突破”。
精準(zhun)脫貧(pin)是(shi)當前(qian)第一民(min)生工程。央企(qi)承擔著超(chao)過40%國家重(zhong)點扶(fu)貧(pin)縣(xian)的(de)對口扶(fu)貧(pin)工作，2017年累計投入(ru)、引入(ru)各類資金近(jin)90億元。
為(wei)(wei)了更好地解決國(guo)內經濟發(fa)展不平衡不充分的矛(mao)盾，國(guo)資委牽頭51家央(yang)企組建了中央(yang)企業貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)產(chan)業投資基金。這只(zhi)由國(guo)投創益管理的基金已確(que)定投資項目41個，投資總額近100億元，為(wei)(wei)貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)真正(zheng)脫貧(pin)探(tan)索出(chu)了一條產(chan)業扶(fu)貧(pin)之路。
每當(dang)國(guo)家有(you)重大區域(yu)布(bu)局調整，國(guo)有(you)企業(ye)往往沖鋒在前。
雄安(an)新區(qu)、大灣區(qu)等(deng)規劃提出后，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業都是(shi)第一(yi)(yi)(yi)時間響應并快速推動項目落(luo)實。比如(ru)，2017年國(guo)投(tou)已(yi)有(you)三家(jia)企(qi)(qi)業落(luo)戶(hu)雄安(an)，中投(tou)咨詢成功(gong)開出雄安(an)新區(qu)建設第一(yi)(yi)(yi)標。一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)倡議提出至今(jin)，已(yi)有(you)63家(jia)央企(qi)(qi)在(zai)一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)沿線國(guo)家(jia)承擔了(le)1713個項目。
與此(ci)同時，中國國有資本的(de)海外布(bu)局也在(zai)(zai)不(bu)斷優(you)化。據統計，國企在(zai)(zai)海外的(de)法人單位超過9千家，資產規模約(yue)6萬億元，分布(bu)在(zai)(zai)185個國家和地區。多家企業的(de)海外收入、利潤占比(bi)突破三分之一。
比(bi)如，2017年，中國兵器集團公(gong)司(si)海(hai)外業(ye)務(wu)營(ying)收1759億元，占集團收入41%，利潤(run)45億元，占30%；中國交建的(de)海(hai)外業(ye)務(wu)新(xin)簽(qian)合(he)同(tong)額、營(ying)業(ye)額、利潤(run)總額占比(bi)分(fen)別為24.2%，22.7%，44.5%。
再比如，國家電(dian)網累(lei)計(ji)對外投(tou)資195億元，成功投(tou)資運營7個國家和地區(qu)的骨(gu)干能源網，管理境外資產近(jin)600億美元，項目全部盈利。
面向未來，國務院國資(zi)委提出，國有(you)資(zi)本要(yao)進(jin)一步向重點行業(ye)、關鍵領域、優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)集(ji)中，在大力(li)改(gai)造(zao)傳統產(chan)(chan)業(ye)，積(ji)極(ji)培育世界級先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群的同時(shi)，將資(zi)源更(geng)多投向戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)，努力(li)搶占新一輪產(chan)(chan)業(ye)競爭的制(zhi)(zhi)高點。
與此同時，肖(xiao)亞(ya)慶要求(qiu)，要大力提高企(qi)業運行質(zhi)量，加(jia)快生產要素的合理流動和優化配(pei)置，不斷(duan)提高投入產出效率，“推動企(qi)業理念(nian)、目標、制度、經營全(quan)方位適應(ying)高質(zhi)量發展要求(qiu)”。
創新驅動發展，改革激發活(huo)力
為了(le)在(zai)未來(lai)競爭中搶占高地，國(guo)務院國(guo)資(zi)委提(ti)出，未來(lai)國(guo)企要將更多資(zi)源(yuan)投向戰略性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)，努力(li)在(zai)生態保護修復、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車、北斗產業(ye)(ye)、網(wang)絡(luo)安全、工業(ye)(ye)互聯網(wang)、物流大數據(ju)、數字醫療、新(xin)(xin)材料等新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)領域邁出實質性(xing)步(bu)伐，加快(kuai)人(ren)工智(zhi)能(neng)布局。
毫(hao)無疑問，前(qian)述(shu)行業對科(ke)技創(chuang)新水平和(he)市場(chang)反應能力有著更加嚴苛的(de)要求。因此，郝鵬提(ti)醒說，國有企業特別是(shi)中央企業必須進一步增強危機感和(he)緊迫感，不(bu)(bu)斷提(ti)高創(chuang)新能力。“不(bu)(bu)創(chuang)新就沒有發(fa)展，有的(de)企業可能很快就會被淘汰”。
整體來看，國(guo)(guo)有企業是比較重視(shi)科技創(chuang)新的(de)。僅央企投入的(de)研發經費就占到全國(guo)(guo)的(de)四(si)分之(zhi)一(yi)(yi)，并獲得(de)了三分之(zhi)一(yi)(yi)的(de)國(guo)(guo)家科技獎勵。
2017年，53家中(zhong)央企業獲得國(guo)家科技獎勵83項，占(zhan)總數的35.2%。其中(zhong)，不少創新成果已(yi)經位居世(shi)界前列。近幾(ji)年就有華龍一號、慧眼(yan)衛(wei)星(xing)、國(guo)產(chan)航母(mu)、C919、復興號高鐵(tie)等一系列重大科技創新成果相繼涌現(xian)，填(tian)補(bu)了相關領域的空白，甚至(zhi)已(yi)居于(yu)世(shi)界領先地位。
比如，國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)累計主(zhu)導編(bian)制國(guo)際標準47項，掌握了電(dian)(dian)網(wang)高端技術裝備走(zou)出去的(de)通行證。
再比如，黨的(de)十八(ba)大以來，中國(guo)(guo)電科累計突破(po)了(le)1500多項關(guan)鍵技術(shu)(shu)，取得(de)了(le)40余項國(guo)(guo)際領先和1000多項國(guo)(guo)際先進的(de)技術(shu)(shu)成果，獲得(de)國(guo)(guo)家(jia)科技進步特(te)等(deng)獎6項，一等(deng)獎8項。
成績源于重視。
“中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)科(ke)一直把科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)為(wei)全(quan)局工作(zuo)的重中(zhong)(zhong)之重”。中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)科(ke)董(dong)事(shi)長熊(xiong)群力說，中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)科(ke)黨組經過深入(ru)研(yan)究，提出了建設世界一流創(chuang)新(xin)(xin)型領(ling)軍(jun)企業的目標，力爭到本世紀中(zhong)(zhong)葉，成(cheng)為(wei)世界電(dian)子信息領(ling)域(yu)科(ke)學技術中(zhong)(zhong)心(xin)和創(chuang)新(xin)(xin)高地，成(cheng)為(wei)重大原(yuan)始創(chuang)新(xin)(xin)的策(ce)源地。
在應(ying)用(yong)方面，中國電科牽頭實(shi)施創(chuang)新2030天地一體化信息網絡重大(da)科技工程，自籌資金，初(chu)步建(jian)成先(xian)導工程；提出大(da)數據支(zhi)撐下的(de)智(zhi)能化社會安全防控(kong)新模式，研發近10萬套設(she)備，在新疆(jiang)108個縣部署，得到了(le)中央領導同志的(de)高度肯定(ding)。
近幾年(nian)，以華龍(long)一號為代表(biao)的(de)(de)核(he)電成(cheng)為中國在海外的(de)(de)名片之一。作(zuo)為華龍(long)一號的(de)(de)重(zhong)要(yao)推(tui)手(shou)，中廣(guang)核(he)集(ji)團一直把科技創(chuang)新作(zuo)為集(ji)團實現快(kuai)速發展的(de)(de)引(yin)擎(qing)，科技投入占主營業(ye)務收入比(bi)重(zhong)連年(nian)保持在5%左(zuo)右(you)。
實踐中，中廣核集團探(tan)索了一套科技(ji)創新體系(xi)：一是(shi)打造產業(ye)(ye)聯盟，聯合產業(ye)(ye)鏈上(shang)下游83家(jia)企(qi)業(ye)(ye)成立了核電設(she)備研發中心，在(zai)短時間內(nei)實現了大型鍛(duan)件、核級泵閥等(deng)關鍵設(she)備自主化(hua)(hua)、國產化(hua)(hua)，為核電走出去奠定了基礎。二是(shi)通過混(hun)合所有制，推(tui)進與民企(qi)、外企(qi)協同創新。三(san)是(shi)完善市場機制，激發內(nei)部(bu)創新潛能。探(tan)索了科研人員(yuan)薪(xin)酬與科研績效(xiao)聯動的科研成果(guo)轉化(hua)(hua)激勵機制。
“近幾年(nian)，中廣(guang)核(he)的(de)科技(ji)創新進(jin)入了(le)(le)收獲期。”中廣(guang)核(he)集團新聞發言(yan)人黃曉飛(fei)說(shuo)，除了(le)(le)自主三(san)代核(he)電華龍一(yi)號國內國際雙線推進(jin)外，過去一(yi)年(nian)，中廣(guang)核(he)還陸續取得了(le)(le)電子(zi)束(shu)處理(li)工業廢(fei)水、等離子(zi)體(ti)危廢(fei)處理(li)技(ji)術、生物天然氣等一(yi)系(xi)列重大技(ji)術的(de)突破。
當然，通過體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)激發創新活力，并(bing)不是中廣核的專(zhuan)利。多家國有企業在這方面均有獨(du)特(te)做法。
比如，中國電子、武漢郵科(ke)院控股的16家上市公司(si)實(shi)施股權激(ji)勵(li)，中航工業(ye)(ye)、中國鐵建實(shi)施科(ke)技型子企業(ye)(ye)分紅激(ji)勵(li)。
“創新是企(qi)業高質量(liang)發展(zhan)的(de)動(dong)力(li)，改(gai)革是企(qi)業高質量(liang)的(de)活(huo)力(li)”。中國(guo)建材董事(shi)長宋(song)志平(ping)說(shuo)，華為的(de)成功就(jiu)得益(yi)于機制改(gai)革成功。“任正(zheng)非財散人聚的(de)機制，就(jiu)是把財富更多地分(fen)給干部和(he)員(yuan)工，增加企(qi)業的(de)凝(ning)聚力(li)，這樣(yang)才可能做到世界一(yi)流(liu)”。
在(zai)做好上述工作的同時(shi)，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)還(huan)積極投身雙創事業(ye)。對此，李克強總理的說法是(shi)(shi)，雙創”不(bu)僅是(shi)(shi)個體和小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)的興(xing)業(ye)之(zhi)策，也(ye)是(shi)(shi)大企(qi)(qi)業(ye)特(te)別是(shi)(shi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的興(xing)盛(sheng)之(zhi)道(dao)，是(shi)(shi)我國(guo)經濟持續健康發展(zhan)的新動力之(zhi)源。
截至2017年底，央企共搭建(jian)雙創平臺970個，同比增(zeng)長87%，建(jian)成實體孵化器和科技產業園區271個，同比增(zeng)長5.9%。
2018年，國有企(qi)業(ye)(ye)在承擔好國家重大戰(zhan)略科研(yan)(yan)任務的同時，將繼續提升原始(shi)創新、自主(zhu)創新能力，加快建(jian)立以企(qi)業(ye)(ye)為(wei)主(zhu)體、市場為(wei)導向、產學研(yan)(yan)深度融合(he)的技術創新體系，孵(fu)化培育“特尖專精”的創新型小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)。
當(dang)然(ran)，這一切(qie)仍然(ran)離不(bu)開改革舉(ju)措對創新(xin)活力的激發。
對此，肖亞慶表示，“鼓勵中央企業實施(shi)股權(quan)、期權(quan)、分紅等(deng)激勵措施(shi)，注重事業留(liu)人、待遇(yu)留(liu)人、情感留(liu)人有機結(jie)合，充(chong)分調動(dong)各類人才積極性(xing)和(he)創造性(xing)”。（國資(zi)報告記者 劉青(qing)山）