文章來源：《國資報告》雜(za)志 發布時間：2019-01-16
黨的十八(ba)大以(yi)來，國企國資領域改革發展(zhan)黨建漸入佳境。經過幾年(nian)的積累與沉淀，在2017年(nian)呈現(xian)出許多新變化(hua)。
2017年，國(guo)企(qi)(qi)改革實現新(xin)突(tu)破，國(guo)企(qi)(qi)發展邁上新(xin)臺階，監管(guan)職能發生新(xin)轉變，國(guo)企(qi)(qi)黨(dang)建得到新(xin)加(jia)強，國(guo)企(qi)(qi)反腐開創(chuang)新(xin)局面(mian)，國(guo)企(qi)(qi)治理(li)呈現新(xin)風貌(mao)，央(yang)企(qi)(qi)創(chuang)新(xin)鑄(zhu)造新(xin)標準，央(yang)企(qi)(qi)扶貧(pin)探出新(xin)路徑，國(guo)企(qi)(qi)國(guo)資開啟新(xin)征(zheng)程。
一、國企改革實現新突破：從“落地生根”到“開花結果”
2017年，國企改革(ge)得到全面深化，政(zheng)策(ce)主體(ti)框架(jia)基本確立(li)，“十項改革(ge)試點(dian)(dian)”深入推進，重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題(ti)取得重大突破。
在現代企業制(zhi)度(du)方面(mian)，公司制(zhi)改(gai)制(zhi)全(quan)面(mian)提速，中央企業集團(tuan)層面(mian)公司制(zhi)改(gai)制(zhi)方案已全(quan)部(bu)批復完(wan)畢。87家中央企業建立了董事(shi)會(hui)，其(qi)中83家外部(bu)董事(shi)占多(duo)數，有效(xiao)制(zhi)衡的(de)法人治(zhi)理結構和靈活高(gao)效(xiao)的(de)市場化經營(ying)機制(zhi)不斷完(wan)善。
在(zai)混(hun)改(gai)方面，混(hun)合所(suo)有制改(gai)革(ge)積極穩妥實施，已(yi)在(zai)重點(dian)(dian)(dian)領域確定3批(pi)50家試點(dian)(dian)(dian)企業。中(zhong)(zhong)央企業中(zhong)(zhong)已(yi)開展混(hun)合所(suo)有制改(gai)革(ge)的企業戶數(shu)占(zhan)比(bi)達68.9%。在(zai)第三(san)批(pi)混(hun)改(gai)試點(dian)(dian)(dian)企業中(zhong)(zhong)，地(di)方國企數(shu)量明顯多于央企，混(hun)合所(suo)有制的試點(dian)(dian)(dian)首次(ci)由(you)央企向(xiang)地(di)方國企擴圍。
在央企(qi)重組(zu)方面，中(zhong)央企(qi)業數量(liang)調整(zheng)(zheng)至98家，國有(you)資(zi)本(ben)布(bu)局結(jie)構不斷優化，平穩(wen)有(you)序實(shi)現內部機構和人員大(da)幅精(jing)簡(jian)，重組(zu)整(zheng)(zheng)合后的企(qi)業管理成(cheng)本(ben)、經營(ying)成(cheng)本(ben)不斷下(xia)降(jiang)，經營(ying)效益穩(wen)步上升。
在黨(dang)的(de)建設方面，黨(dang)風廉(lian)政建設和反(fan)腐敗(bai)工(gong)作(zuo)深入推(tui)進(jin)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)干部職工(gong)干事創(chuang)業(ye)(ye)的(de)積極性(xing)主動(dong)性(xing)顯著增強，干事創(chuang)業(ye)(ye)的(de)良好環境(jing)逐步形成,為國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革發展提供(gong)堅(jian)強的(de)政治保障……
國企(qi)改革發(fa)展(zhan)取得的(de)成就充分證(zheng)明，黨中央關(guan)于國有企(qi)業改革的(de)大政(zheng)方針(zhen)是(shi)完(wan)全(quan)正確的(de)，這些改革、這些大政(zheng)方針(zhen)完(wan)全(quan)符(fu)(fu)合(he)(he)中國的(de)國情、符(fu)(fu)合(he)(he)市場(chang)經濟(ji)規律，也符(fu)(fu)合(he)(he)企(qi)業發(fa)展(zhan)規律。
國企(qi)改革(ge)任重道遠，站在(zai)新(xin)的起(qi)點上，需要(yao)加倍努力，扎扎實實推動(dong)各項改革(ge)進一(yi)步深入，一(yi)項一(yi)項抓落(luo)實，一(yi)個難(nan)題一(yi)個難(nan)題去(qu)攻克(ke)，堅決把國企(qi)改革(ge)進行到底，把國有企(qi)業做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。
二、國企效益創造新高度：從恢復性增長到持續性增長
2017年1-11月，全(quan)國國有及(ji)國有控股(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)（包括中管企(qi)(qi)業(ye)(ye)、中央部門和單位所(suo)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)以(yi)及(ji)地方國有及(ji)國有控股(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，不含(han)國有金融類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)）經濟運(yun)行態勢良好、穩中有進，營業(ye)(ye)總收入(ru)同比(bi)增長(chang)14.5%，實現利潤同比(bi)增長(chang)23.5%，利潤增幅高于收入(ru)9個百分(fen)點。
從(cong)國務院國資(zi)委監(jian)管的(de)(de)(de)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)來(lai)看，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)收入利(li)潤(run)增(zeng)速創(chuang)2012年以(yi)(yi)來(lai)同(tong)期最好(hao)(hao)水平，三季度(du)效(xiao)益(yi)增(zeng)速逐月(yue)加(jia)快。繼2016年底扭轉連續(xu)(xu)18個月(yue)的(de)(de)(de)下滑局面(mian)，初步實現(xian)了(le)收入利(li)潤(run)恢復性增(zeng)長之后，前三季度(du)央企(qi)(qi)累計實現(xian)營業(ye)收入19.1萬億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長15.4%；實現(xian)利(li)潤(run)總額11104.8億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長18.4%，延續(xu)(xu)了(le)2016年四季度(du)以(yi)(yi)來(lai)持續(xu)(xu)增(zeng)長態勢(shi)，效(xiao)益(yi)創(chuang)歷史最好(hao)(hao)水平，向(xiang)好(hao)(hao)趨(qu)勢(shi)更(geng)加(jia)明(ming)顯(xian)。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)收入利(li)潤(run)雙快增(zeng)長，增(zeng)速比(bi)(bi)前五(wu)年平均水平分(fen)別提(ti)升(sheng)12.5和(he)18.3個百分(fen)點。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)收入利(li)潤(run)持續(xu)(xu)保持雙快增(zeng)長，運行質(zhi)量(liang)穩步改善，布局結構持續(xu)(xu)優化，穩中(zhong)向(xiang)好(hao)(hao)、穩中(zhong)有進、穩中(zhong)提(ti)質(zhi)的(de)(de)(de)發(fa)展態勢(shi)更(geng)加(jia)明(ming)顯(xian)，效(xiao)益(yi)增(zeng)長的(de)(de)(de)穩定性、持續(xu)(xu)性和(he)協調(diao)性繼續(xu)(xu)鞏固，創(chuang)造了(le)黨的(de)(de)(de)十(shi)八大以(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)最佳業(ye)績。
與此同(tong)時，前(qian)(qian)三季度中央企業(ye)累計上交稅費1.6萬億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長5.2%，增(zeng)速比去年同(tong)期提高2.9個百分點。通(tong)過取(qu)消國內長途漫游費、火電價格(ge)下(xia)(xia)調(diao)、非(fei)居民用天(tian)然氣價格(ge)下(xia)(xia)調(diao)等政策，前(qian)(qian)三季度央企累計減費讓利超過1100億元(yuan)，有效降低了全(quan)社(she)會運(yun)行(xing)成本。
在業績快速增長的背后(hou)，央(yang)企的整體實力(li)也(ye)在穩步提升(sheng)，這從“一(yi)帶(dai)一(yi)路”上(shang)的表現可略窺一(yi)二。截至2017年(nian)5月，經(jing)過三年(nian)多時間的努力(li)，共(gong)有(you)47家企業參(can)與、參(can)股或者投資，或者和(he)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”相關(guan)國家的企業合作(zuo)共(gong)建(jian)了1676個項目。
三、國企發展邁上新臺階：從“高增長”到“高質量”
2017年12月18日至20日，中央經(jing)濟工作會議在北(bei)京(jing)舉行。會議指出，中國特(te)色社會主義進入了(le)(le)新時代(dai)，我國經(jing)濟發(fa)(fa)展也進入了(le)(le)新時代(dai)，基本特(te)征就(jiu)是我國經(jing)濟已(yi)由(you)高速增長階段轉向高質量(liang)發(fa)(fa)展階段。
追求高(gao)質(zhi)量發(fa)展，中(zhong)(zhong)央企(qi)業是先行軍。2016年5月18日，《中(zhong)(zhong)央企(qi)業深化(hua)改革瘦(shou)身健體工作方案》獲得審議通過。這(zhe)是貫徹落實五大發(fa)展理念，加快(kuai)推進供給側(ce)結構性改革的重要(yao)文件，根本目(mu)的是促進中(zhong)(zhong)央企(qi)業高(gao)質(zhi)量的發(fa)展，提(ti)高(gao)供給側(ce)質(zhi)量。
此(ci)后，國(guo)資(zi)委多次深入企業(ye)(ye)和地方調研，堅持問題(ti)的(de)導向，凝(ning)聚各方的(de)共識，找(zhao)準問題(ti)的(de)結癥(zheng)，進(jin)一步理清(qing)工(gong)(gong)作(zuo)思路，形成(cheng)了具體(ti)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)方案，實(shi)現對中央(yang)企業(ye)(ye)瘦(shou)身健體(ti)、提質增效工(gong)(gong)作(zuo)的(de)整體(ti)布局。
2017年(nian)，國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)在供(gong)給側改革方面持續發力。截至(zhi)11月底，中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)累(lei)(lei)計減(jian)少法人戶(hu)(hu)數7656戶(hu)(hu)，減(jian)少比(bi)例達(da)14.67%。加快化解過(guo)剩產能(neng)，中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)化解鋼鐵過(guo)剩產能(neng)595萬(wan)(wan)噸(dun)，化解煤炭(tan)過(guo)剩產能(neng)2523萬(wan)(wan)噸(dun)，均提前完(wan)成全年(nian)任務。推進(jin)處僵治困工作，2017年(nian)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)累(lei)(lei)計完(wan)成276戶(hu)(hu)僵尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)和428戶(hu)(hu)特(te)困企(qi)(qi)(qi)業(ye)處置治理任務。
目前，中央(yang)企(qi)業運行效率和發展(zhan)質量得到明顯改(gai)善(shan)，形成了“穩(wen)(wen)中向好、穩(wen)(wen)中有進、穩(wen)(wen)中提質”的發展(zhan)態勢(shi)：
穩(wen)(wen)(wen)的基礎(chu)更加鞏固。一方面是(shi)重點行業穩(wen)(wen)(wen)產穩(wen)(wen)(wen)銷(xiao)，煤、電(dian)、油、運這些行業都實現(xian)了平穩(wen)(wen)(wen)增(zeng)長，另(ling)一方面是(shi)主要經(jing)營指標穩(wen)(wen)(wen)步(bu)增(zeng)長，而且呈(cheng)現(xian)逐(zhu)月加快(kuai)趨勢(shi)。
進的(de)動能更加(jia)有力。這方面主(zhu)要包括結構性矛盾逐步得(de)(de)到化解(jie)；傳統產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)改造(zao)步伐加(jia)快(kuai)；現代服務(wu)業(ye)、先進制(zhi)造(zao)等(deng)的(de)效益貢(gong)獻不斷(duan)提升(sheng)；新業(ye)態逐步培育；國企業(ye)改革紅(hong)利逐漸釋(shi)放(fang)；國際(ji)化經營取(qu)得(de)(de)很好的(de)成效等(deng)。
質的提升更加明(ming)顯(xian)。這方面主要是由(you)于持續(xu)開展降(jiang)本增效(xiao)(xiao)(xiao)，瘦身健體提質增效(xiao)(xiao)(xiao)等工作，中央企(qi)業效(xiao)(xiao)(xiao)益、效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)指標逐步得到改(gai)善，特別是主營業務(wu)利潤(run)率(lv)(lv)、人均利潤(run)、經營活動現金流等運行效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)指標都在不斷改(gai)善。
四、監管職能發生新轉變：從“管資產”到“以管資本為主”
黨的十八大以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委準確把握國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產監(jian)管(guan)機構的出資人代表職責定位，堅(jian)定不移深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革，探索(suo)完善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產監(jian)管(guan)體制機制，積極推進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)結(jie)構調(diao)整、創新發展，為實(shi)現國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產保值增值、防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產流失作出了積極貢獻。
與此同時，國有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)督機制尚不(bu)健全，國有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)中越位、缺位、錯位問(wen)題依然(ran)存在，亟需加快調(diao)整優(you)化監(jian)管(guan)職能和(he)方式，推(tui)進國有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)機構職能轉變，進一步提高(gao)國有資(zi)(zi)本(ben)運營(ying)和(he)配置效率。
2017年(nian)1月18日，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委公開發布了《中央企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)監督管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)》(國(guo)(guo)資(zi)(zi)委令第34號)和(he)《中央企業境外投(tou)(tou)資(zi)(zi)監督管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)》(國(guo)(guo)資(zi)(zi)委令第35號)，重點(dian)從“管(guan)(guan)投(tou)(tou)向、管(guan)(guan)程序、管(guan)(guan)風險、管(guan)(guan)回報”四個方面，努力構(gou)建(jian)權(quan)責對(dui)等、運行規范、信(xin)息對(dui)稱(cheng)、風險控制有(you)力的投(tou)(tou)資(zi)(zi)監督管(guan)(guan)理體系，促進中央企業加強投(tou)(tou)資(zi)(zi)管(guan)(guan)理，規范投(tou)(tou)資(zi)(zi)行為，強化風險管(guan)(guan)控，提(ti)高國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本效(xiao)率(lv)，防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失(shi)，實現(xian)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本保(bao)值(zhi)增值(zhi)。
按照(zhao)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)深化(hua)國(guo)有(you)企業改革的(de)指導意(yi)見(jian)》、《國(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)改革和完善國(guo)有(you)資產管(guan)理體制的(de)若干意(yi)見(jian)》有(you)關(guan)要求，4月27日(ri)，國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳印發《國(guo)務院(yuan)國(guo)資委以管(guan)資本(ben)為主推(tui)進職能轉變方(fang)案》（以下簡稱《方(fang)案》），加(jia)大簡政放權力度(du)，強(qiang)化(hua)3項(xiang)管(guan)資本(ben)職能，精簡43項(xiang)監(jian)管(guan)事項(xiang)，整(zheng)合三方(fang)面(mian)相關(guan)職能，著力推(tui)動(dong)國(guo)有(you)資本(ben)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大。
對(dui)于《方案》，國(guo)務院國(guo)資(zi)委黨委表示，要堅持完善國(guo)有資(zi)產管理體制不動(dong)搖(yao),堅持落實國(guo)有資(zi)產保值增值責(ze)任(ren)不動(dong)搖(yao)，既要做到“不該(gai)管的(de)(de)堅決(jue)不管”，充分釋放企(qi)業(ye)的(de)(de)活力，又要做到“該(gai)管的(de)(de)堅決(jue)管住(zhu)管好”，切實維護國(guo)有資(zi)本安全。
五、國企黨建得到新加強：從“責任制”到“落實年”
黨(dang)(dang)的十(shi)八大以(yi)來(lai)，以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為核心的黨(dang)(dang)中央對國(guo)有企(qi)業全(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)作(zuo)出一系列重要(yao)決策部(bu)署，明確要(yao)求建立黨(dang)(dang)建工作(zuo)責任(ren)(ren)制，從(cong)根本(ben)上解決管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)不明確責任(ren)(ren)、不落(luo)實責任(ren)(ren)、不追(zhui)究(jiu)責任(ren)(ren)的問題。
在2017年年初召開的中央企業、地(di)(di)方國(guo)資負責人會議上(shang)，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委黨(dang)(dang)委書記郝鵬擲地(di)(di)有聲地(di)(di)宣(xuan)布：堅決(jue)貫徹中央從嚴管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)要(yao)求，全面加強國(guo)有企業黨(dang)(dang)的建設，深(shen)入落實(shi)黨(dang)(dang)建工作責任(ren)制，把2017年定為(wei)“中央企業黨(dang)(dang)建工作落實(shi)年”。
此后，國(guo)資委(wei)(wei)在京召開中(zhong)央企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)組）書記黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)述職會(hui)，要(yao)求(qiu)央企(qi)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)組）書記要(yao)把管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)作為第(di)一責任，全面(mian)負(fu)責企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，抓好黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)責任落實檢(jian)查考核、責任追究，帶(dai)頭建(jian)(jian)(jian)立黨(dang)(dang)的建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工作聯系點。
2017年3月(yue)13日(ri)，中(zhong)(zhong)央頒布《中(zhong)(zhong)央企業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)責(ze)任制實(shi)(shi)(shi)施辦法(fa)》。這是第一部關于中(zhong)(zhong)央企業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)的黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)規，是中(zhong)(zhong)央企業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)的重要基礎性制度文(wen)件。此(ci)后，國資委在京召開貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央企業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)責(ze)任制實(shi)(shi)(shi)施辦法(fa)座談(tan)會(hui)，并在隨后成(cheng)立(li)了黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)領導小組，通過(guo)整合委內(nei)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)資源，構建(jian)(jian)大(da)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)格局，切實(shi)(shi)(shi)加強(qiang)中(zhong)(zhong)央企業(ye)、國資委直屬機關和(he)行業(ye)協會(hui)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)，推進全面(mian)從(cong)嚴治黨(dang)(dang)向縱深發展。
經過半年多(duo)的(de)努力，國務院國資委(wei)和中央(yang)(yang)企業緊扣“落(luo)實(shi)”二(er)字，推動黨建工作取得(de)實(shi)質性進(jin)展。目前，在集團(tuan)層面，98家中央(yang)(yang)企業全部(bu)完成黨建要(yao)求進(jin)章程，實(shi)現黨委(wei)（黨組）書(shu)記、董事長“一(yi)肩挑”。通過深入(ru)貫徹中央(yang)(yang)關于全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨各項要(yao)求，積極探索黨的(de)領導與(yu)公(gong)司治(zhi)(zhi)理統(tong)一(yi)起來的(de)途徑和方式,82家中央(yang)(yang)企業建立了黨建考核機制，管黨治(zhi)(zhi)黨責(ze)任(ren)進(jin)一(yi)步壓實(shi)。
六、國企反腐開創新局面：從巡視全覆蓋到形成壓倒性態勢
2017年以來，國(guo)務院國(guo)資委黨委強化落實黨風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建設主體責(ze)任，成(cheng)立黨風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建設和反(fan)腐(fu)(fu)敗工作(zuo)領導小組，扎(zha)實推進反(fan)腐(fu)(fu)敗工作(zuo)，嚴(yan)(yan)格落實中(zhong)央八項規定精神(shen)，深(shen)入開展自查自糾，深(shen)化巡視(shi)整(zheng)改和專項督查，糾正(zheng)“四風(feng)”問題成(cheng)效明顯，反(fan)腐(fu)(fu)敗壓(ya)倒性態勢已經形成(cheng)并鞏固發展，全面從(cong)嚴(yan)(yan)治黨取得重(zhong)要成(cheng)果(guo)。
2017年，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委通過專項(xiang)督(du)查與自查自糾相結合的方式，促(cu)進巡(xun)視工(gong)作邁向新臺階。
按(an)照中(zhong)央(yang)部署，國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)于(yu)2016年底完成(cheng)(cheng)了對(dui)國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)管理主要負責人的中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業巡(xun)視(shi)全覆(fu)蓋(gai)。由于(yu)這些巡(xun)視(shi)大部分是在(zai)黨的十(shi)八屆六中(zhong)全會、全國(guo)(guo)國(guo)(guo)企(qi)(qi)黨建(jian)會之前完成(cheng)(cheng)的，與黨中(zhong)央(yang)管黨治黨的新部署新要求(qiu)還(huan)有一定(ding)差距，為此，國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)決定(ding)在(zai)2017年開展對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業深化巡(xun)視(shi)整改情況的專(zhuan)項(xiang)督查。
2017年8月23日，國資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)在京召(zhao)開(kai)中央(yang)企(qi)(qi)業深(shen)化巡視整(zheng)改(gai)(gai)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)督(du)查工作動員會(hui)，派出(chu)了12個專(zhuan)(zhuan)項(xiang)督(du)查組(zu)。開(kai)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)督(du)查的(de)主要任務是通過檢查巡視整(zheng)改(gai)(gai)情況(kuang)，督(du)促中央(yang)企(qi)(qi)業黨(dang)組(zu)織增強(qiang)“四個意識”，履行主體責(ze)任，抓好黨(dang)的(de)十八屆(jie)六中全(quan)會(hui)、全(quan)國國企(qi)(qi)黨(dang)建會(hui)議(yi)精神的(de)貫徹落實，進一(yi)步(bu)深(shen)化巡視整(zheng)改(gai)(gai)。
這(zhe)一(yi)年，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)還(huan)開展了(le)兩輪巡視(shi)，共進駐(zhu)32家單位黨(dang)(dang)組(zu)織和4家央(yang)企。在十(shi)九大(da)之前，國(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)完成(cheng)了(le)巡視(shi)全(quan)覆蓋任務，為黨(dang)(dang)的(de)十(shi)八大(da)以來(lai)在中央(yang)企業和國(guo)資(zi)委(wei)開展的(de)巡視(shi)工(gong)作畫上(shang)圓滿句號。
七、國企治理呈現新風貌：從國企管理者到國有企業家
黨的十九(jiu)大報告指出，要(yao)建設高素質(zhi)專(zhuan)業化的干部(bu)(bu)隊伍(wu),注(zhu)重培(pei)養(yang)專(zhuan)業能力(li)、專(zhuan)業精神(shen)，增強(qiang)干部(bu)(bu)隊伍(wu)適應中國特色社會(hui)主義發展要(yao)求的能力(li)。
國有企業(ye)是中國特(te)色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，加強(qiang)企業(ye)治理(li)，既要充分發揮“工匠精神(shen)”，更好(hao)充分弘揚(yang)“企業(ye)家精神(shen)”。
2017年，國(guo)企精神風貌煥然一新。這(zhe)一年，國(guo)資委黨(dang)委連續評選了(le)(le)第(di)一和第(di)二屆“央(yang)企楷模(mo)”，中(zhong)(zhong)核集團邢(xing)繼(ji)、中(zhong)(zhong)交(jiao)集團林鳴、中(zhong)(zhong)船集團洪剛、中(zhong)(zhong)國(guo)航天科技長征七(qi)號火箭研制(zhi)團隊等20個集體或個人獲得了(le)(le)“央(yang)企楷模(mo)”稱號，在(zai)全社會特別是中(zhong)(zhong)央(yang)企業系統營造(zao)了(le)(le)學習(xi)先進、崇為德向善的(de)深厚氛圍。國(guo)務院國(guo)資委免(mian)费(fei)菠(bo)萝视频app下载從(cong)一大(da)批國(guo)企優(you)秀黨(dang)員(yuan)中(zhong)(zhong)發掘了(le)(le)18位(wei)一線代表，并(bing)為其量(liang)身打造(zao)了(le)(le)專(zhuan)屬詞匯——“黨(dang)員(yuan)idol”進行集中(zhong)(zhong)推(tui)廣。從(cong)2017年10月(yue)1日(ri)起到(dao)十九大(da)召開前(qian)，這(zhe)組由18個真實可信、充滿(man)個性魅力(li)的(de)黨(dang)員(yuan)形象、18個改革創新、引領時代潮流的(de)國(guo)企故事組成的(de)“黨(dang)員(yuan)idol”公益海(hai)報一經(jing)推(tui)出，就引起社會各界(jie)高度關注，在(zai)國(guo)企中(zhong)(zhong)引發了(le)(le)崗位(wei)學習(xi)熱潮。
一(yi)(yi)份中央(yang)文件(jian)的(de)出臺(tai)，進一(yi)(yi)步提振了國(guo)企(qi)管(guan)理(li)者的(de)精(jing)神和士氣。2017年9月25日，《中共(gong)中央(yang)國(guo)務院關(guan)于(yu)營造企(qi)業家(jia)健康成長環境弘揚優秀企(qi)業家(jia)精(jing)神更好發揮企(qi)業家(jia)作用的(de)意(yi)見(jian)》（以(yi)下簡稱《意(yi)見(jian)》）正式公布。這是中央(yang)首次以(yi)專門(men)文件(jian)明確企(qi)業家(jia)精(jing)神的(de)地位和價值。
值得關(guan)注的是，《意見》對(dui)“國有企業(ye)家隊伍建設”專門(men)提(ti)出(chu)明確的要(yao)求,指出(chu)國有企業(ye)家要(yao)更好(hao)肩負起經營管理國有資產、實現保(bao)值增值的重要(yao)責任(ren),做強做優做大國有企業(ye)。
《意(yi)(yi)見(jian)》數次提(ti)及“國有企業家”，給國有企業市場(chang)化改革吃了一顆(ke)定心丸。這意(yi)(yi)味著國有企業家要加倍努力(li)，創(chuang)造更大(da)價值，更好地承擔政(zheng)治責(ze)任(ren)(ren)、經濟責(ze)任(ren)(ren)、社會責(ze)任(ren)(ren)，努力(li)成(cheng)為(wei)企業家中的(de)模范(fan)。與此同時，國有企業家精神(shen)的(de)培(pei)育也(ye)要尊重客(ke)觀規(gui)律，要構建(jian)容錯機制(zhi)。
八、央企創新鑄造新標準：從跟隨追趕到主動引領
十八(ba)大以來，中(zhong)央企業取得了(le)一批具有世界先(xian)進(jin)水平(ping)的(de)標(biao)志性成果，從載人(ren)航天、深(shen)海(hai)探測到(dao)高(gao)速鐵路(lu)、特(te)高(gao)壓輸變電、第四代移動通信等，從跟隨追趕到(dao)主動引(yin)領，開始在多個領域(yu)引(yin)領重大科(ke)技創新的(de)方向和路(lu)徑，越(yue)來越(yue)多的(de)“中(zhong)國(guo)制造”、“中(zhong)國(guo)標(biao)準”、“中(zhong)國(guo)品牌”走上世界舞臺中(zhong)央。
特別是2017年，央(yang)企在(zai)科(ke)技創新(xin)、重大(da)(da)工程(cheng)方面建設(she)捷報頻傳：“慧眼(yan)”衛星遨游(you)太空(kong)，C919大(da)(da)型(xing)客機(ji)飛上藍(lan)天，量子計(ji)算機(ji)研(yan)制成功(gong)，首艘國產航(hang)母(mu)下水(shui)，洋山四期(qi)自動化碼頭正(zheng)式開港(gang)(gang)，港(gang)(gang)珠澳大(da)(da)橋主體工程(cheng)全線貫通，復興號奔馳在(zai)祖國廣(guang)袤的大(da)(da)地上……
中(zhong)央企業砥礪奮進，在科(ke)技創新和重大工程建設方面(mian)取得了(le)豐碩成(cheng)果(guo)，充(chong)分(fen)彰顯(xian)了(le)國之重器的(de)實(shi)力與(yu)擔當。
2017年9月(yue)(yue)14日，為(wei)期二個月(yue)(yue)的“央(yang)企(qi)創(chuang)新(xin)成(cheng)就展(zhan)”在北京拉開(kai)序幕。作為(wei)全國(guo)雙(shuang)創(chuang)活動(dong)(dong)(dong)周活動(dong)(dong)(dong)的重要組成(cheng)部分，這(zhe)次(ci)(ci)展(zhan)覽是國(guo)資委成(cheng)立以來(lai)第一次(ci)(ci)組織全部中(zhong)央(yang)企(qi)業共同舉(ju)辦的大規模展(zhan)覽，全面(mian)展(zhan)示黨的十八大以來(lai)中(zhong)央(yang)企(qi)業貫徹落(luo)實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)理念、深入實(shi)施創(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)(dong)發(fa)展(zhan)戰略、大力推動(dong)(dong)(dong)“雙(shuang)創(chuang)”工作取得的重大科技成(cheng)果和創(chuang)新(xin)成(cheng)效。所有(you)參展(zhan)中(zhong)央(yang)企(qi)業整合資源，集中(zhong)力量，挖(wa)掘創(chuang)新(xin)成(cheng)果，總結創(chuang)新(xin)經驗，形(xing)成(cheng)了一大批有(you)代表性的展(zhan)示內容和展(zhan)品。
截至2017年(nian)11月16日，央企(qi)創新成就(jiu)展(zhan)共展(zhan)出44天，累計參觀人(ren)數40393人(ren)。展(zhan)出內容受到(dao)了參觀者的一致好評，紛(fen)紛(fen)表(biao)示通過此次展(zhan)覽感受到(dao)了中央企(qi)業(ye)的創新實(shi)力和活力。
用(yong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)捍衛國家(jia)(jia)安全,用(yong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)落實國家(jia)(jia)重大戰(zhan)略,用(yong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)開拓戰(zhan)略性(xing)前沿領(ling)域,用(yong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)領(ling)產業轉型升(sheng)級(ji)……和以(yi)往(wang)相比，央企2017年在創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)方面呈現出明顯的(de)變化：更有(you)高(gao)度，在諸多領(ling)域實現了從創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)跟隨者(zhe)向創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)領(ling)者(zhe)的(de)跨越；更有(you)廣度，在創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體系建(jian)設及創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)果轉化等方面逐漸(jian)趨向成(cheng)熟(shu)，以(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)為(wei)紐帶為(wei)國計民生作出了突出貢(gong)獻。
九、央企扶貧探出新路徑：從對口幫扶到精準施策
2017年(nian)，我國有1000多萬(wan)農村貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口實(shi)現脫(tuo)貧(pin)，340萬(wan)貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口實(shi)現易(yi)地扶貧(pin)搬遷、有了溫暖(nuan)的(de)新(xin)家，各(ge)類棚戶區改造開工數提前完(wan)成600萬(wan)套目標(biao)任(ren)務(wu)……各(ge)項民(min)生事業(ye)的(de)加快發展背后(hou)，與(yu)國有企(qi)業(ye)的(de)力(li)量密不可分。
截至(zhi)2017年9月(yue)底，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委監管的(de)98家(jia)(jia)央(yang)企(qi)，加上三(san)家(jia)(jia)通訊(xun)央(yang)企(qi)出資(zi)設(she)立的(de)鐵塔公司，承擔(dan)著246個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)扶(fu)貧開(kai)發(fa)工作重點縣的(de)結對幫扶(fu)任務，加上國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委機關對口扶(fu)貧的(de)河北平鄉縣、魏縣，超(chao)過國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級貧困(kun)縣總(zong)數(shu)的(de)42%。
在完成扶(fu)(fu)貧(pin)指定動作的(de)(de)同時，多家央(yang)企(qi)積極創(chuang)新(xin)，探索(suo)了多條不同于其他(ta)扶(fu)(fu)貧(pin)主體的(de)(de)幫扶(fu)(fu)方式(shi)和(he)路(lu)徑，逐步(bu)探索(suo)出基金扶(fu)(fu)貧(pin)、對口扶(fu)(fu)貧(pin)、產業扶(fu)(fu)貧(pin)、教(jiao)育扶(fu)(fu)貧(pin)、立體扶(fu)(fu)貧(pin)等精準扶(fu)(fu)貧(pin)新(xin)模(mo)式(shi)，取得了良好效果(guo)。
創新科技手段。根據扶貧工作中存在的實(shi)際問(wen)題與需要，央企以互聯網和(he)(he)大數(shu)據技術為核心搭建(jian)開發了精準扶貧平臺(tai)，使得貧困戶(hu)識別更精準，幫扶和(he)(he)管控更方便。
創新組(zu)織體系。一般來(lai)說(shuo)，央企扶(fu)貧(pin)的(de)重心在集團總部，分(fen)子公司參(can)與度較(jiao)低。一些央企則采取了立體幫(bang)扶(fu)模式，將扶(fu)貧(pin)任務分(fen)解(jie)到所有二(er)級公司。
創新(xin)幫扶路(lu)。對于多數企(qi)業而言，扶貧工(gong)作是社會責任(ren)工(gong)作的一(yi)部分，與企(qi)業主(zhu)業關聯不大。一(yi)些央(yang)企(qi)則開辟了一(yi)條(tiao)將扶貧與企(qi)業主(zhu)業結合(he)發(fa)(fa)展的獨(du)特道路(lu)，這有(you)利于區(qu)域的長遠發(fa)(fa)展，成為一(yi)種可持續發(fa)(fa)展的扶貧機制。
央(yang)企(qi)扶貧(pin)基(ji)金(jin)的(de)(de)成(cheng)立，堪稱是過去五年(nian)央(yang)企(qi)共同攜手，撬動(dong)社會資(zi)(zi)源合力扶貧(pin)的(de)(de)最(zui)大動(dong)作。2016年(nian)底，為(wei)了形成(cheng)扶貧(pin)合力，國資(zi)(zi)委牽頭(tou)51家央(yang)企(qi)一起出(chu)資(zi)(zi)，組建了中央(yang)企(qi)業(ye)貧(pin)困地區(qu)產業(ye)投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)。
2017年，央企扶貧(pin)基金快速行動，以帶動貧(pin)困戶(hu)就業為重(zhong)(zhong)要標準(zhun)，重(zhong)(zhong)點投(tou)資(zi)(zi)農業、旅游、加工、制(zhi)造、礦(kuang)產、資(zi)(zi)源、醫療等貧(pin)困地區重(zhong)(zhong)點發(fa)展和(he)急需行業，目(mu)(mu)(mu)前累(lei)計完(wan)成(cheng)投(tou)決(jue)項目(mu)(mu)(mu)77個，金額102億元(yuan)；累(lei)計完(wan)成(cheng)投(tou)決(jue)及(ji)立項項目(mu)(mu)(mu)97個，金額117億元(yuan)。
許多央企在(zai)自身扶(fu)貧(pin)的(de)同時，通過組織社會資源，形(xing)成了(le)扶(fu)貧(pin)合力。比如，中(zhong)石(shi)(shi)油不斷(duan)凝聚力量(liang)，構(gou)建了(le)“大扶(fu)貧(pin)”的(de)格局(ju)：中(zhong)石(shi)(shi)油幫助各地特色農產(chan)品對接(jie)蘇(su)寧云商，實現網上(shang)銷售，邀請行(xing)業(ye)專家會診幫扶(fu)地電(dian)商發展，加速產(chan)業(ye)升(sheng)級。
十、國企國資開啟新征程：從行業領先到世界一流
2017年10月18日(ri)，中國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)第十九(jiu)(jiu)次全國(guo)(guo)代表大(da)會(hui)召(zhao)開，開啟(qi)了(le)全面建設社會(hui)主(zhu)義現(xian)代化國(guo)(guo)家新征程。習(xi)近平總書記(ji)在黨(dang)的十九(jiu)(jiu)大(da)報(bao)告(gao)中指出，經過長期努力，中國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義進入(ru)了(le)新時代。
2017年7月20日，《財富》雜志發布了(le)最(zui)(zui)新的世(shi)界(jie)500強企(qi)(qi)業(ye)(ye)排行(xing)(xing)榜(bang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國上(shang)(shang)榜(bang)公(gong)司數量連續第(di)14年增長，達(da)到了(le)115家(jia)，比(bi)上(shang)(shang)年度增加5家(jia)。其中(zhong)(zhong)(zhong)，國務(wu)院(yuan)國資委監(jian)管的48家(jia)央企(qi)(qi)入圍。排名前(qian)五的公(gong)司中(zhong)(zhong)(zhong)有(you)3家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)，分別是國家(jia)電網公(gong)司、中(zhong)(zhong)(zhong)國石(shi)油(you)化(hua)工集團公(gong)司、中(zhong)(zhong)(zhong)國石(shi)油(you)天然氣集團公(gong)司。115家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)國上(shang)(shang)榜(bang)公(gong)司中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)國五礦集團公(gong)司保持最(zui)(zui)快(kuai)的上(shang)(shang)升速度，由去年的第(di)323位上(shang)(shang)升至120位。國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，開始在世(shi)界(jie)經濟的“奧運賽(sai)場”上(shang)(shang)奮勇前(qian)行(xing)(xing)。
國務院國資(zi)委黨(dang)委書(shu)(shu)記(ji)郝鵬指出：企(qi)業強則國家強，偉大(da)夢想需要一(yi)流(liu)企(qi)業支撐。總書(shu)(shu)記(ji)在黨(dang)的十(shi)九大(da)上(shang)發出了培(pei)育具有(you)全(quan)球競爭力的世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業的動員令。我們(men)要響應(ying)總書(shu)(shu)記(ji)號召，努(nu)力建設與社會(hui)主義現(xian)代(dai)化(hua)相適應(ying)、與偉大(da)夢想相匹配的世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業。
國務(wu)院國資(zi)委主任肖亞慶指出(chu)：貫徹落實報告提出(chu)的(de)(de)培育具有全(quan)球競爭力(li)的(de)(de)世(shi)界一流(liu)企(qi)(qi)業的(de)(de)要求(qiu)，就要形(xing)成一批(pi)在(zai)(zai)國際資(zi)源配(pei)置(zhi)中占有主導地(di)位(wei)的(de)(de)領軍企(qi)(qi)業、在(zai)(zai)全(quan)球行業發展中具有引領作(zuo)用(yong)的(de)(de)企(qi)(qi)業、在(zai)(zai)全(quan)球產業發展中有話語(yu)權和影(ying)響力(li)的(de)(de)企(qi)(qi)業。
新(xin)時代，新(xin)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)，新(xin)征程。回顧(gu)2017年，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革正(zheng)向縱深挺(ting)進，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)發展正(zheng)邁向世界一流，國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管正(zheng)開創(chuang)新(xin)局面，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨建(jian)正(zheng)開啟新(xin)征程……展望(wang)未來，全面建(jian)成小康社會、精準扶貧、一帶(dai)一路……需(xu)要國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業貢獻(xian)自己的力(li)量。
習近平總書記對(dui)國有企業寄(ji)予厚望。
早在2016年10月10日，在全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業黨(dang)的(de)建設(she)工作會議(yi)上(shang)，習近平指(zhi)出，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業要(yao)(yao)成(cheng)為(wei)(wei)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家最可信賴的(de)依靠(kao)力(li)量(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)堅決(jue)貫徹執(zhi)行黨(dang)中央決(jue)策部署的(de)重要(yao)(yao)力(li)量(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)貫徹新發(fa)展理念、全(quan)面深化改(gai)革的(de)重要(yao)(yao)力(li)量(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設(she)等(deng)重大(da)戰略的(de)重要(yao)(yao)力(li)量(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)壯大(da)綜(zong)合國(guo)(guo)力(li)、促進(jin)經濟(ji)社(she)會發(fa)展、保(bao)障和(he)改(gai)善民生的(de)重要(yao)(yao)力(li)量(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)我們(men)黨(dang)贏得具(ju)有(you)許(xu)多新的(de)歷史特點的(de)偉大(da)斗爭勝利(li)的(de)重要(yao)(yao)力(li)量(liang)；
2017年(nian)4月(yue)20日上(shang)午，習近平在廣西(xi)南寧考(kao)察當(dang)地國有(you)企業時指出，國有(you)企業要做落實新(xin)發(fa)(fa)展理念的(de)排頭兵(bing)、做創新(xin)驅動發(fa)(fa)展的(de)排頭兵(bing)、做實施國家重大戰略(lve)的(de)排頭兵(bing)；
2017年12月12日下午(wu)，習近平在徐州考察當地國(guo)有企業時(shi)強調，國(guo)有企業是中(zhong)國(guo)特(te)(te)色社(she)會主義(yi)的(de)(de)重要(yao)物(wu)質基(ji)礎和(he)政治基(ji)礎，是中(zhong)國(guo)特(te)(te)色社(she)會主義(yi)經濟的(de)(de)“頂梁(liang)柱”。
2018年(nian)是(shi)全面貫徹黨的十九大精(jing)神(shen)的開(kai)局之年(nian)，也是(shi)改革開(kai)放40周年(nian)，需要國有企業一步一個腳印，踏踏實(shi)實(shi)干(gan)好工作，將改革進行到底(di)，在“六種(zhong)力(li)量”的驅(qu)動下(xia)，國有企業不忘初心，在成為“排頭兵”和“頂梁柱”的道路上砥礪(li)前行。（國資報告記者 任騰飛）