文章(zhang)來源：《國(guo)資報告》雜志 發布時(shi)間：2018-12-18
2017年(nian)11月(yue)14日，中國企業國有產權交易機(ji)構協(xie)會（以下簡稱(cheng)中國產權協(xie)會）三屆(jie)二次理事會擴大會議在北京召開。
《國(guo)資報告》記者在現場(chang)了解(jie)，本次會議對(dui)十八(ba)大(da)以來產(chan)權交易資本市場(chang)發展成(cheng)果進行了總(zong)結交流，對(dui)十九大(da)之后產(chan)權交易資本市場(chang)如何更好地(di)服務(wu)供給側結構性改革(ge)和國(guo)企(qi)國(guo)資改革(ge)進行了探(tan)討。
近(jin)5年來，全國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業通過產權(quan)交易資本(ben)市場轉(zhuan)讓國(guo)有資產8636億元，平均增(zeng)值率(lv)19.66%，其中94%的交易項目在評估結果基礎上實現了增(zeng)值。與會(hui)代表認為，國(guo)企(qi)(qi)產權(quan)交易已(yi)步入新時代，要“擼起袖(xiu)子加油干，一(yi)張藍圖繪(hui)到底”。
實踐成就典型案例
據中國產權協會(hui)統計(ji)，2012年至2016年，產權交易(yi)資本市場交易(yi)的產股權、實(shi)物資產、訴訟資產、金(jin)融資產、企業(ye)融資服(fu)務等12類產權交易(yi)（含非國有）項目(mu)累(lei)計(ji)成交額已突破18萬(wan)億元。
十八大(da)以來的(de)5年，以習(xi)近平(ping)同志為(wei)核(he)心的(de)黨中央(yang)總攬“四(si)個全面”戰略布局，對產(chan)(chan)權(quan)交易(yi)資(zi)(zi)本(ben)市場出臺了(le)系列重大(da)利好政策，注入了(le)發展動能。其中，國企改革成為(wei)產(chan)(chan)權(quan)交易(yi)資(zi)(zi)本(ben)市場發展的(de)重要引擎(qing)。
《中共中央(yang)、國(guo)(guo)務院關于(yu)深化國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革的(de)(de)指(zhi)導意見(jian)》（中發〔2015〕22號）明確將產(chan)權(quan)交易(yi)資本市場(chang)定位于(yu)我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)資本市場(chang)，支(zhi)持國(guo)(guo)有企(qi)業通過產(chan)權(quan)交易(yi)平臺以市場(chang)公允(yun)價格(ge)處置企(qi)業資產(chan)，實(shi)現(xian)國(guo)(guo)有資本形態轉(zhuan)換。
中央(yang)關于推動國有(you)企(qi)業(ye)(ye)混(hun)合所有(you)制改(gai)(gai)革(ge)的文件明確提(ti)出要把推動國有(you)企(qi)業(ye)(ye)混(hun)合所有(you)制改(gai)(gai)革(ge)作為全面深(shen)化國有(you)企(qi)業(ye)(ye)、國資改(gai)(gai)革(ge)的重要突破口，要利用(yong)好產權交易資本市場(chang)為供給側(ce)結構性改(gai)(gai)革(ge)、國有(you)企(qi)業(ye)(ye)“三去(qu)一降一補”、提(ti)質(zhi)增效和瘦身(shen)健(jian)體服務。
國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有產(chan)(chan)權交易(yi)監測(ce)系統(tong)顯示，近5年來，全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業通過產(chan)(chan)權交易(yi)資(zi)本市(shi)場轉讓國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)8636億元，平均增值率19.66%，其中94%的交易(yi)項目在評(ping)估結果基礎上實現了增值。
一批成(cheng)功案例正在不斷形成(cheng)：上(shang)海聯(lian)合產權交易(yi)所助力寶鋼(gang)集團(tuan)(tuan)、國電集團(tuan)(tuan)、華能(neng)(neng)集團(tuan)(tuan)等中央企業在鋼(gang)鐵(tie)、煤炭等產能(neng)(neng)過剩(sheng)行業，清理處置低效(xiao)無效(xiao)資產，回籠資金(jin)過百億元；
重慶聯合產權交易(yi)所協助中(zhong)國鐵路物資(zi)(zi)總公司，成功處置變現資(zi)(zi)產，歷時(shi)36天回籠資(zi)(zi)金27億元，幫助企業成功化解了一次債券償(chang)付危機；
北京產權交易所協助中航工業(ye)(ye)集(ji)團、中石(shi)油集(ji)團、神華集(ji)團、北京市(shi)金隅(yu)集(ji)團等國有企業(ye)(ye)高(gao)溢價(jia)盤活存量(liang)資(zi)產，服務(wu)企業(ye)(ye)退(tui)出非主業(ye)(ye)投資(zi)，實(shi)現瘦身(shen)健(jian)體、提質增效……
這些成功案例說(shuo)明，產權交易資本市場在加(jia)快國(guo)有(you)經濟布(bu)局優化、推(tui)動供給側(ce)結構性(xing)改革方面的貢獻顯著。
平穩駛入快車道
2016年(nian)7月，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委、財(cai)政部聯(lian)合發布《企業國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)交(jiao)易(yi)監督管理辦(ban)法》（國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委、財(cai)政部第32號令，以下簡(jian)稱(cheng)“32號令”），其中明確(que)國(guo)(guo)(guo)有企業的產(chan)(chan)(chan)權轉讓(rang)、企業增資(zi)(zi)及(ji)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)轉讓(rang)必須(xu)在(zai)依法設立(li)的產(chan)(chan)(chan)權交(jiao)易(yi)機構中公開進行。
隨著(zhu)國企改革(ge)的(de)不(bu)斷(duan)推進，隨著(zhu)相關政(zheng)策的(de)不(bu)斷(duan)出臺(tai)，產權(quan)交易(yi)資本市場的(de)業務邊界進一步拓寬和清晰，國企產權(quan)交易(yi)平(ping)穩駛入快車(che)道。
據中(zhong)國產權(quan)協會統計，自“32號令”頒布實(shi)施至今年9月底，產權(quan)交易資(zi)本市場共(gong)為(wei)各級(ji)國有企(qi)(qi)業完成增資(zi)項目257宗，實(shi)現直接(jie)融資(zi)合計1528.35億元。其中(zhong)，中(zhong)央企(qi)(qi)業增資(zi)業務試(shi)點機構共(gong)為(wei)央企(qi)(qi)募集資(zi)金867.28億元。
北京產權交易(yi)所(suo)完成(cheng)的中石化川氣東送天然氣管道有限(xian)公司增資(zi)項(xiang)目(mu)，募集資(zi)金(jin)總額(e)達到228億元(yuan)，成(cheng)為自“32號(hao)令(ling)”發布至(zhi)今產權交易(yi)資(zi)本(ben)市(shi)場融資(zi)金(jin)額(e)最大(da)的一筆央企增資(zi)項(xiang)目(mu)。
隸屬于中國(guo)機械(xie)工(gong)業(ye)(ye)集團的中國(guo)電器科學研究院有限(xian)公司，于2016年11月獲準(zhun)成為中央企(qi)業(ye)(ye)首(shou)批開展(zhan)員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)試點企(qi)業(ye)(ye)。該院以吸引和留住優(you)秀人(ren)(ren)才、激(ji)發內在動力(li)、完(wan)善法人(ren)(ren)治(zhi)理(li)結構為目標，通過上海聯合(he)(he)產權(quan)交易(yi)所順利完(wan)成了混(hun)合(he)(he)所有制(zhi)改革和員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)試點，融資5.94億元，為下一步其他中央企(qi)業(ye)(ye)探索開展(zhan)股(gu)權(quan)激(ji)勵提供了成功范本。
中(zhong)國產(chan)權協會(hui)認為，由于中(zhong)央(yang)企業的(de)增資(zi)(zi)項(xiang)目普遍融資(zi)(zi)規模大、市(shi)場(chang)(chang)化(hua)程度高、社(she)會(hui)影響力(li)廣，伴隨著(zhu)一批具有典型示范效應(ying)的(de)項(xiang)目逐(zhu)漸進場(chang)(chang)，產(chan)權交易(yi)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)開(kai)始吸引包括證券公司、保險(xian)公司、資(zi)(zi)產(chan)管理(li)機(ji)構和私募股權基(ji)金在內的(de)各(ge)類金融投(tou)資(zi)(zi)機(ji)構的(de)廣泛關注與(yu)主動參與(yu)。產(chan)權交易(yi)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)正(zheng)努力(li)補齊歷史(shi)“短板(ban)”，其作(zuo)為資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)的(de)融資(zi)(zi)功能逐(zhu)漸顯現。
在利用產權(quan)交易(yi)資(zi)本市場(chang)、助力混合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)革方面，地方國有(you)(you)企(qi)業(ye)也激流(liu)勇進(jin)，充分(fen)利用好產權(quan)交易(yi)資(zi)本市場(chang)穩(wen)妥、有(you)(you)序開展省級國有(you)(you)企(qi)業(ye)混改(gai)試點和處置低效無效資(zi)產。
據中國(guo)產(chan)權協會統計，從“32號(hao)令(ling)”頒布實施(shi)(shi)至今(jin)(jin)年(nian)(nian)9月底，產(chan)權交易(yi)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)共協助地(di)方(fang)國(guo)有企業完成增資(zi)項目(mu)168宗，實現直(zhi)接融資(zi)661.06億元。“32號(hao)令(ling)”頒布實施(shi)(shi)至今(jin)(jin)雖然只有1年(nian)(nian)多時間，但(dan)是產(chan)權交易(yi)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)服務地(di)方(fang)實體經濟發(fa)展的效果已十分顯著。
一張藍圖繪到底
十九大報(bao)告就“建設現代化(hua)經濟(ji)體系”提出(chu)了(le)六項重大任務，其中諸多(duo)內容與(yu)產(chan)權(quan)制度(du)改(gai)革、生產(chan)要素市(shi)場(chang)化(hua)配置和產(chan)權(quan)交易所業務密切相關。這為產(chan)權(quan)交易資本市(shi)場(chang)指明了(le)航向(xiang)。
黨的十九(jiu)大召開后，中國(guo)產權協會(hui)第一(yi)時間傳(chuan)達學(xue)(xue)習國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)動員部署(shu)學(xue)(xue)習十九(jiu)大精神視頻(pin)會(hui)議精神及(ji)相關(guan)要求(qiu)，根據相關(guan)工(gong)作(zuo)部署(shu)并結(jie)合實際，制定了(le)十九(jiu)大精神學(xue)(xue)習計(ji)劃。
中國(guo)產權(quan)協(xie)會方面(mian)表示(shi)，要通過加強課題理論研究和專題學習，充分領(ling)會十九大精神，并且要學以致(zhi)用。在(zai)全國(guo)深化改革背景(jing)下，做好“國(guo)有產權(quan)交易”這篇大文(wen)章，研究產權(quan)交易市(shi)場(chang)信息化平臺，培育(yu)服務(wu)品(pin)牌，形成核心競(jing)爭力，保(bao)證協(xie)會持(chi)續健康發(fa)展。
據(ju)了(le)解，中國(guo)產(chan)權協會2018年的重點工作包括：深入(ru)學(xue)習貫徹黨(dang)的十九(jiu)大(da)精(jing)神，積極推進產(chan)權交易(yi)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)6大(da)體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)：理論(lun)體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)、信用（文化）體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)、信息（網絡）體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)、制度（法規）體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)、自律與(yu)風險防控體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)和市(shi)場(chang)(chang)服務(wu)體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)。
本次會(hui)議上，中(zhong)國(guo)(guo)產(chan)(chan)權(quan)(quan)協會(hui)會(hui)長吳汝川在題(ti)為(wei)《邁向新(xin)時代(dai) 開(kai)啟新(xin)征程 開(kai)創(chuang)產(chan)(chan)權(quan)(quan)交易資本市場發展新(xin)局面》的工作報(bao)告(gao)中(zhong)，介紹了產(chan)(chan)權(quan)(quan)交易行(xing)(xing)業(ye)學習領會(hui)黨的十(shi)九大(da)報(bao)告(gao)的心得體會(hui)。吳汝川表示，產(chan)(chan)權(quan)(quan)交易資本市場服務供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革和(he)國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資改革的征程任(ren)重道遠。產(chan)(chan)權(quan)(quan)交易行(xing)(xing)業(ye)不僅能有(you)所作為(wei)，而(er)且大(da)有(you)可為(wei)，行(xing)(xing)業(ye)發展已步(bu)入新(xin)的時代(dai)，要“擼起袖子(zi)加油干，一(yi)張藍圖繪到底”。
中國(guo)產(chan)(chan)權協會黨委書(shu)記、秘書(shu)長(chang)夏忠仁認為，隨著行(xing)業(ye)未來(lai)發(fa)展(zhan)(zhan)的基石不斷夯實，產(chan)(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)資(zi)(zi)(zi)本市場(chang)具備(bei)的產(chan)(chan)權流(liu)(liu)轉和融資(zi)(zi)(zi)服(fu)務(wu)兩大功(gong)能將逐步(bu)放大：在實現國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值、防(fang)止國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流(liu)(liu)失(shi)、服(fu)務(wu)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管方面(mian)日益發(fa)揮出中國(guo)特(te)色產(chan)(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)資(zi)(zi)(zi)本市場(chang)的重要作用；在服(fu)務(wu)國(guo)有企業(ye)改革、服(fu)務(wu)實體經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)、優化要素資(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)、推(tui)動混合所有制(zhi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)方面(mian)，產(chan)(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)資(zi)(zi)(zi)本市場(chang)的獨特(te)優勢(shi)進一步(bu)顯(xian)現。
自(zi)中(zhong)國(guo)產(chan)權協會(hui)成立以來，先后于2011年、2013年開展(zhan)了兩(liang)次產(chan)權交(jiao)易(yi)市場典(dian)型案例評選活動。它對(dui)于反映產(chan)權交(jiao)易(yi)機(ji)構業務(wu)發展(zhan)情況、總結產(chan)權交(jiao)易(yi)行業自(zi)律(lv)管(guan)理經驗(yan)、提(ti)升產(chan)權交(jiao)易(yi)市場建設水平(ping)，起到了促(cu)進和引領作用。
在國(guo)務院國(guo)資委指(zhi)導下，在前(qian)兩次案例(li)(li)評(ping)選活動的(de)(de)基礎上，中國(guo)產(chan)權協會(hui)將第三次案例(li)(li)評(ping)選活動冠名為“產(chan)權交易資本市場典(dian)型案例(li)(li)評(ping)選活動”。在本次會(hui)議上，中國(guo)產(chan)權協會(hui)推出(chu)了(le)30個(ge)(ge)案例(li)(li)，包括由(you)11家會(hui)員(yuan)單位(wei)獲得的(de)(de)10個(ge)(ge)最具影(ying)響力增資案例(li)(li)，以及由(you)22個(ge)(ge)會(hui)員(yuan)單位(wei)獲得的(de)(de)20個(ge)(ge)典(dian)型增資案例(li)(li)（附后）。
10個最具影響力增資案例：
1.甘肅省產權交易所《跨市場運作助力華龍證券成就年度新三板(ban)最高(gao)融資記錄》；
2.北京產權(quan)交易(yi)所《招商局華(hua)建公路(lu)投(tou)資有限公司增資項(xiang)目》；
3.天津產權交易中心《渤海證券增資52億(yi)(yi)元擴(kuo)股(gu)15億(yi)(yi)股(gu)》；
4.云(yun)南產權交易所《助力新三板掛牌公司紐米(mi)科技完(wan)美(mei)增資》；
5.山東(dong)產(chan)權交易(yi)中心《山東(dong)影視(shi)產(chan)權市場融資6億元 “梅(mei)宗主”攜七大機構(gou)劍指IPO》；
6.北(bei)京產權交易(yi)所《中(zhong)石化川氣(qi)(qi)東送天然氣(qi)(qi)管道有(you)限(xian)公司增資項目》；
7.重慶聯合產權交(jiao)易(yi)所、北京中招國(guo)際拍賣有限公司《分類募集 公開競價 中國(guo)物流增資39%》；
8.深圳聯合產權交易(yi)所《全流程投行服務助力高新投成功融資26.5億元》；
9.上海(hai)聯合產權交易所(suo)《天津泰達科技投(tou)資(zi)股(gu)份有(you)限公司(si)增資(zi)項目(mu)》；
10.廣州產權(quan)交(jiao)易所(suo)《社(she)會(hui)投(tou)資+員(yuan)工持股 助推紅棉樂器升(sheng)級上(shang)市》。
20個典型增資案例：
1.西(xi)南聯合產(chan)權交易(yi)所(suo) 《引入民營資本告別單一(yi)體制(zhi)——四川沱牌舍得集團有(you)限公(gong)司38.78%股(gu)權轉讓及增資擴(kuo)股(gu)項目》；
2.上海聯合產權(quan)交易所 《打造有(you)(you)效資(zi)源配置平臺 服(fu)務民營經濟健康(kang)發展——海際(ji)證(zheng)券有(you)(you)限責任公司增資(zi)項(xiang)目》；
3.北京產權交易所、北京華諾信誠財務顧問有限公司 《巧用“股轉+增資(zi)”混改模式助力(li)企業變身全球電(dian)子元器件領跑者——深圳(zhen)中電(dian)國際信息科技有限公司增資(zi)項(xiang)目》；
4.貴州(zhou)陽光產權交(jiao)易(yi)所 《探(tan)索PPP項目(mu)公(gong)司增資模式 助(zhu)力國企混改提質增效 ——增資助(zhu)推貴陽小灣河(he)PPP項目(mu)成熟落(luo)地》；
5.北(bei)京產權交(jiao)易所、北(bei)京華諾信(xin)誠財務(wu)顧問(wen)有限(xian)(xian)公(gong)司(si)《改制(zhi)增資(zi)員工(gong)持(chi)股(gu)(gu)齊(qi)頭并進 統(tong)籌(chou)規(gui)(gui)劃規(gui)(gui)范創(chuang)新為增資(zi)保駕護航——中(zhong)國(guo)電子(zi)系統(tong)技術有限(xian)(xian)公(gong)司(si)增資(zi)擴股(gu)(gu)項目》；
6.重慶聯(lian)合產權交(jiao)易(yi)所 《創新交(jiao)易(yi)模式 服務(wu)招商蛇口太子灣項目融資發(fa)展》；
7.浙江產權(quan)交易所《探(tan)索增資擴股模式 提升平臺服務功能》；
8.北京產權交易所 《公開透明發現價值 高效融資推動上市(shi)——華電水(shui)務控股有限公司(si)增(zeng)資項目》；
9.上海聯合(he)產(chan)權交易(yi)所 《發揮資(zi)本市場功能 保(bao)障員工(gong)持(chi)股試點落地——中(zhong)國電器科學(xue)研究院(yuan)有(you)限公司增資(zi)項目》；
10.北京產(chan)權交易(yi)所 《國有(you)資(zi)本與民間資(zi)本深度融合(he) 產(chan)權市場(chang)助推國企提質增效----中核(he)新能源投資(zi)有(you)限公司增資(zi)項目》；
11.深圳聯合(he)產權交易所 《深圳通(tong)電子商(shang)務有限公司(si)45.1%股(gu)權增資(zi)擴股(gu)》；
12.上海聯合產權交易所 《市場(chang)化服務手(shou)段 助推(tui)企業“引(yin)資引(yin)智(zhi)引(yin)技”----上海歐冶物流(liu)股份有限公司增資項目》；
13.貴州(zhou)陽光產權交易(yi)所有限(xian)公(gong)司 《落實“平臺+投行”模式 促國企(qi)市場化改制——貴州(zhou)貴天下茶葉有限(xian)責(ze)任(ren)公(gong)司增資擴(kuo)股項目》；
14.上海(hai)聯合產權交易所 《國企改革(ge)按(an)下快進鍵 安(an)(an)技(ji)服(fu)首項融資落地(di) ——中(zhong)海(hai)油(you)安(an)(an)全(quan)技(ji)術服(fu)務(wu)有限(xian)公(gong)司(si)增資項目》；
15.上(shang)海聯(lian)合產權交易所 《引資本(ben)轉機制(zhi) 混改提升科技創(chuang)新競爭(zheng)力——上(shang)海張江創(chuang)業(ye)投資有限公司增資項(xiang)目》；
16.江(jiang)西產權交易所 《江(jiang)西省(sheng)鹽業(ye)集(ji)團增資實現江(jiang)西“四個第一次”——江(jiang)西省(sheng)鹽業(ye)集(ji)團增資擴股(gu)》；
17.北京(jing)(jing)產權(quan)交易所 《進(jin)場增資(zi)助(zhu)推(tui)股權(quan)多元化 “雙創”企業實現新發展 ----中企云鏈（北京(jing)(jing)）金融信息(xi)服務有限公司增資(zi)項(xiang)目》；
18.甘肅(su)省產權交易所(suo)股份有限公司 《甘交所(suo)以全流程投行服務完成民營企業中(zhong)核嘉華增資擴股》；
19.甘肅省產權交易所股份有限(xian)公司《甘交所五年兩次發力(li) 助推(tui)蘭(lan)石集(ji)團打造上市(shi)“雙子星”》；
20.天津產權(quan)交易中心《金(jin)交所高溢價混改引(yin)戰螞蟻金(jin)服(fu) 股東實現強強聯合》。（國資報告記者(zhe) 任騰飛）