免费菠萝视频app下载

作者：肖亞慶

習近平(ping)總書記所(suo)作的(de)黨的(de)十九大報告強(qiang)調，要完善各類國(guo)(guo)有資(zi)產管理體制，改革(ge)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)授權經(jing)(jing)營(ying)體制，加快國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟布局優化(hua)、結構調整、戰略性重組，促進國(guo)(guo)有資(zi)產保值增(zeng)值，推動國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大，有效(xiao)防止國(guo)(guo)有資(zi)產流失。深化(hua)國(guo)(guo)有企業改革(ge)，發展(zhan)混合所(suo)有制經(jing)(jing)濟，培育具(ju)有全(quan)球競爭力的(de)世界一(yi)流企業。

這是(shi)在新(xin)的歷(li)史起點上(shang)，以習近平同(tong)志(zhi)為(wei)核(he)心的黨中央對國有企業改革作出的重大部署，為(wei)新(xin)時代國有企業改革指(zhi)明了(le)方向，提供了(le)根本遵(zun)循。

深(shen)刻認識深(shen)化(hua)國有企業改革的重大意(yi)義(yi)

國有(you)(you)企業是推進國家現代化、保障人(ren)民共同利益的重(zhong)要力量(liang)，是黨和國家事業發展的重(zhong)要物質基(ji)(ji)礎(chu)和政治基(ji)(ji)礎(chu)。深化國有(you)(you)企業改革(ge)，做強做優做大國有(you)(you)資本(ben)，對堅(jian)持和發展中(zhong)國特色(se)社會主義(yi)、實現“兩個(ge)一百(bai)年(nian)”奮斗目標具有(you)(you)十分重(zhong)大的意義(yi)。

（一(yi)）深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)是(shi)堅持和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)求。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義是(shi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放以來黨(dang)的(de)(de)(de)(de)全部(bu)理論和(he)(he)(he)實(shi)(shi)踐的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)題，公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)體、多種所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟共同發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成部(bu)分。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，提高效(xiao)率增(zeng)強(qiang)活力(li)，發(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟，是(shi)堅持和(he)(he)(he)完善基(ji)本經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)根本要(yao)(yao)求，也是(shi)堅持和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)求。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十八大(da)以來，在(zai)習近平總書記(ji)系列重(zhong)要(yao)(yao)講話(hua)精神和(he)(he)(he)治國(guo)(guo)(guo)(guo)理政新(xin)理念(nian)新(xin)思(si)想新(xin)戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)科(ke)學指引下，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)取得(de)了(le)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)(zhan)，“1+N”文(wen)件頂(ding)層(ceng)設(she)計構(gou)建完成，“十項改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試點”深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)，重(zhong)大(da)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措落地見效(xiao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)發(fa)生了(le)重(zhong)大(da)變革(ge)(ge)(ge)，與市(shi)場經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)融合更加緊密，規模(mo)實(shi)(shi)力(li)和(he)(he)(he)競爭力(li)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟主(zhu)(zhu)導作用(yong)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)發(fa)揮。截至2016年底(di)，全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業（不含金融、文(wen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業）資產總額達(da)到154.9萬億元，比2012年底(di)增(zeng)長了(le)73.1%，進(jin)入(ru)《財富》世界500強(qiang)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業達(da)到82家。但國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業仍然存在(zai)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)推(tui)進(jin)不平衡、體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)不健(jian)全、布局結構(gou)不合理等問題。必(bi)須以更大(da)的(de)(de)(de)(de)決(jue)心、更大(da)的(de)(de)(de)(de)氣力(li)把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)推(tui)向前進(jin)，形成更加符合中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義新(xin)時代(dai)(dai)要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產管理體制(zhi)(zhi)、現代(dai)(dai)企(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)市(shi)場化(hua)經(jing)營機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

（二）深化國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)是實(shi)(shi)(shi)現(xian)“兩(liang)個(ge)一(yi)(yi)(yi)(yi)百(bai)(bai)(bai)年(nian)”奮斗(dou)目標(biao)(biao)的(de)重(zhong)大(da)(da)任(ren)務(wu)。2020年(nian)要(yao)全(quan)面(mian)建(jian)成小(xiao)康社(she)會(hui)(hui)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)第一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)百(bai)(bai)(bai)年(nian)奮斗(dou)目標(biao)(biao)，之(zhi)后(hou)要(yao)踏上全(quan)面(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)(hui)主義現(xian)代化國家新征程(cheng)(cheng)，為實(shi)(shi)(shi)現(xian)第二個(ge)百(bai)(bai)(bai)年(nian)奮斗(dou)目標(biao)(biao)而(er)努力。在(zai)這一(yi)(yi)(yi)(yi)歷史(shi)進(jin)(jin)(jin)程(cheng)(cheng)中(zhong)，國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)地位重(zhong)要(yao)、作(zuo)用關鍵、不(bu)可替代。黨的(de)十八大(da)(da)以來，國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貫徹新發(fa)展理念，圍繞統籌推進(jin)(jin)(jin)“五位一(yi)(yi)(yi)(yi)體”總體布局、協調推進(jin)(jin)(jin)“四個(ge)全(quan)面(mian)”戰略布局，切實(shi)(shi)(shi)履行政治責任(ren)、經(jing)濟(ji)責任(ren)和社(she)會(hui)(hui)責任(ren)，發(fa)揮出了(le)應有(you)(you)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用。國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)載人航天、探(tan)月(yue)工(gong)程(cheng)(cheng)、深海(hai)探(tan)測、高(gao)速鐵路、商用飛機、特高(gao)壓(ya)輸變電、移(yi)動通(tong)信等領域取得了(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)批具(ju)有(you)(you)世界先(xian)進(jin)(jin)(jin)水平的(de)、標(biao)(biao)志性的(de)重(zhong)大(da)(da)科技創新成果，承擔(dan)了(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)批重(zhong)大(da)(da)基礎設(she)施、公共(gong)服務(wu)工(gong)程(cheng)(cheng)和許多國防科技工(gong)業(ye)(ye)重(zhong)大(da)(da)項目，彰(zhang)顯了(le)國之(zhi)重(zhong)器的(de)實(shi)(shi)(shi)力與(yu)擔(dan)當。在(zai)新的(de)歷史(shi)時期，國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展必須與(yu)實(shi)(shi)(shi)現(xian)“兩(liang)個(ge)一(yi)(yi)(yi)(yi)百(bai)(bai)(bai)年(nian)”奮斗(dou)目標(biao)(biao)同(tong)頻(pin)共(gong)振，與(yu)人民群眾(zhong)對美好生活的(de)向(xiang)往同(tong)向(xiang)推進(jin)(jin)(jin)，這是國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須肩負(fu)起的(de)光榮使命(ming)和歷史(shi)責任(ren)。

（三(san)）深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)是推(tui)(tui)動(dong)(dong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)持(chi)(chi)續健(jian)康發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)客觀要求(qiu)。當前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)呈(cheng)現(xian)出(chu)新(xin)(xin)的(de)(de)階(jie)段(duan)性特征，經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常(chang)態(tai)下(xia)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)速(su)度、結構(gou)(gou)、動(dong)(dong)力呈(cheng)現(xian)出(chu)新(xin)(xin)的(de)(de)特點。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)先(xian)進生產力、國(guo)(guo)(guo)家綜(zong)合實(shi)力和國(guo)(guo)(guo)際競爭力的(de)(de)代(dai)表，行業(ye)(ye)產業(ye)(ye)的(de)(de)影響力強，在適應、把握(wo)(wo)、引(yin)領經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常(chang)態(tai)，推(tui)(tui)進供給側結構(gou)(gou)性改(gai)革(ge)(ge)中發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮著重(zhong)要帶動(dong)(dong)作用(yong)。黨的(de)(de)十八(ba)大(da)以來，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)牢(lao)牢(lao)把握(wo)(wo)穩中求(qiu)進工作總基調，堅持(chi)(chi)突出(chu)主業(ye)(ye)大(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)，落實(shi)“三(san)去(qu)一降一補”五大(da)任務，深(shen)入開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)瘦身(shen)健(jian)體(ti)、提質(zhi)增(zeng)(zeng)效，大(da)力推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)重(zhong)組(zu)整合，積(ji)極(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)，化解過剩產能、處置“僵尸企業(ye)(ye)”，有(you)(you)力促進了國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)的(de)(de)轉型升級，為我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)持(chi)(chi)續健(jian)康發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)作出(chu)了積(ji)極(ji)貢獻。在新(xin)(xin)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)，必須(xu)進一步深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)布局優化、結構(gou)(gou)調整和戰(zhan)略(lve)(lve)性重(zhong)組(zu)，實(shi)現(xian)質(zhi)量更高、效益更好、結構(gou)(gou)更優的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，有(you)(you)效發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮主導(dao)作用(yong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)現(xian)中高速(su)增(zeng)(zeng)長、邁向中高端水平。

牢(lao)牢(lao)把握國有企業改革的(de)正確方(fang)向

深入(ru)貫徹落實黨(dang)的十九大(da)對國有(you)企業改革(ge)的重大(da)部署，關鍵的是要(yao)進一步學(xue)習領(ling)會習近平總書(shu)記關于(yu)國有(you)企業改革(ge)發展的重要(yao)思想，牢牢把握(wo)改革(ge)正確方(fang)向。

（一）堅持和完善基本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度。必(bi)須(xu)毫(hao)不動(dong)(dong)搖鞏固(gu)和發展(zhan)公有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，毫(hao)不動(dong)(dong)搖鼓勵(li)、支(zhi)持、引導(dao)非公有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)。堅持公有(you)制(zhi)主體地(di)位，發揮國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)主導(dao)作(zuo)用，做強做優做大國(guo)有(you)企業。積(ji)極促進(jin)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)、集(ji)體資(zi)本(ben)、非公有(you)資(zi)本(ben)等交叉持股、相(xiang)互(hu)融(rong)合(he)，發展(zhan)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，推動(dong)(dong)各種所有(you)制(zhi)資(zi)本(ben)取(qu)長補(bu)短、相(xiang)互(hu)促進(jin)、共同(tong)發展(zhan)。

（二）堅持(chi)社(she)會主(zhu)義市場經(jing)濟改(gai)革(ge)方(fang)向(xiang)。遵(zun)循市場經(jing)濟規律(lv)和企業發展(zhan)規律(lv)，堅持(chi)政(zheng)企分開(kai)、政(zheng)資分開(kai)、所(suo)有(you)權(quan)(quan)與(yu)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)分離，堅持(chi)權(quan)(quan)利(li)、義務、責(ze)任相統一(yi)，促使國(guo)有(you)企業真正成為(wei)依法自(zi)主(zhu)經(jing)營(ying)、自(zi)負盈虧、自(zi)擔風險、自(zi)我約束、自(zi)我發展(zhan)的(de)獨(du)立市場主(zhu)體，加快建設中國(guo)特色現(xian)代國(guo)有(you)企業制度。

（三）堅持以解放和(he)發(fa)展(zhan)生產力(li)為(wei)標準(zhun)。始終把握有(you)利(li)(li)于國(guo)(guo)有(you)資(zi)產保(bao)值增值、有(you)利(li)(li)于提高(gao)國(guo)(guo)有(you)經濟競爭(zheng)力(li)、有(you)利(li)(li)于放大國(guo)(guo)有(you)資(zi)本功能的(de)要求，圍繞(rao)增強(qiang)活(huo)力(li)、提高(gao)效率，著力(li)破除(chu)束(shu)縛國(guo)(guo)有(you)企業發(fa)展(zhan)的(de)體制機(ji)制障(zhang)礙，完善激勵約束(shu)機(ji)制，發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)企業各類(lei)人才積(ji)極性、主動(dong)性、創(chuang)造性。

（四）堅持增強(qiang)活(huo)力與強(qiang)化監(jian)管相結(jie)合。增強(qiang)活(huo)力是搞好(hao)國有(you)(you)(you)企業(ye)的本質要求(qiu)，強(qiang)化監(jian)管是搞好(hao)國有(you)(you)(you)企業(ye)的重要保(bao)障，必須處理好(hao)兩者關系，切實(shi)(shi)做到(dao)有(you)(you)(you)機(ji)統一。加快建(jian)立有(you)(you)(you)效制衡(heng)的法(fa)人治理結(jie)構、靈(ling)活(huo)高效的市場化經營機(ji)制，依法(fa)落實(shi)(shi)企業(ye)法(fa)人財產(chan)權(quan)(quan)和(he)經營自主權(quan)(quan)。進一步完善國有(you)(you)(you)企業(ye)監(jian)管制度，保(bao)障國有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)保(bao)值增值，有(you)(you)(you)效防(fang)止國有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流失。

（五）堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)對(dui)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的領(ling)導(dao)(dao)。堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)對(dui)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的領(ling)導(dao)(dao)是重大政(zheng)治(zhi)原則(ze)，必須一(yi)以貫之。把(ba)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織內嵌到公司治(zhi)理結(jie)構之中，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）要發(fa)揮領(ling)導(dao)(dao)作用，把(ba)方向、管大局、保(bao)落實(shi)。堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)(dang)(dang)、從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，建(jian)強(qiang)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織，持續推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)設和反(fan)腐敗(bai)工作，加強(qiang)領(ling)導(dao)(dao)班子建(jian)設和人(ren)才隊伍建(jian)設，著力培養(yang)一(yi)支對(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)忠誠、勇于創新、治(zhi)企(qi)(qi)有(you)(you)方、興企(qi)(qi)有(you)(you)為、清正廉(lian)潔的高素質企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員隊伍。

扎實做好新(xin)時期深化(hua)國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)的重點任務

黨的(de)十九(jiu)大對深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業改革提出了明確任務(wu)和新的(de)更高要求。我們要切實(shi)(shi)增強“四(si)個(ge)意(yi)識”，在思想上(shang)政(zheng)治上(shang)行動(dong)上(shang)同以習近(jin)平同志(zhi)為核心的(de)黨中央保持高度一致，以釘釘子精神扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)推進國(guo)有(you)企(qi)業改革各項任務(wu)落地見(jian)效。

（一(yi)(yi)）完善各(ge)類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)理體(ti)制。建立健全(quan)各(ge)類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)體(ti)系(xi)，實現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)(guan)(guan)的制度化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)和(he)系(xi)統化(hua)(hua)。改(gai)(gai)革國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)授權(quan)經營體(ti)制，加(jia)快(kuai)推進經營性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產集中統一(yi)(yi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)。以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構職能轉變，準確把(ba)握依法(fa)(fa)履行出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人職責的定(ding)(ding)位(wei)，科學界定(ding)(ding)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)所有(you)(you)(you)權(quan)和(he)經營權(quan)邊界，建立監管(guan)(guan)(guan)(guan)權(quan)力清單和(he)責任清單。創新監管(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)(fang)式和(he)手段(duan)，改(gai)(gai)變行政化(hua)(hua)監管(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)(fang)式，改(gai)(gai)進考核體(ti)系(xi)和(he)辦法(fa)(fa)，落實保值增值責任，提高監管(guan)(guan)(guan)(guan)的及時性(xing)、針對(dui)性(xing)、有(you)(you)(you)效(xiao)性(xing)。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)運營公司綜合性(xing)改(gai)(gai)革，探索有(you)(you)(you)效(xiao)的運營模式，發揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市場化(hua)(hua)運作的專業平臺作用。

（二）加(jia)快國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布局(ju)優(you)化(hua)、結構調整、戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組。圍繞(rao)服務國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)向(xiang)關系(xi)國(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)命脈(mo)和(he)國(guo)(guo)(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的重(zhong)要行業(ye)(ye)和(he)關鍵領域、重(zhong)點基(ji)礎設施集(ji)中，優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布局(ju)，有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)發揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)整體功能(neng)作用(yong)。推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本形態轉換和(he)結構調整，支持創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)前瞻(zhan)性戰(zhan)略(lve)產業(ye)(ye)，加(jia)快處置(zhi)低效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)資(zi)(zi)產，淘汰落后產能(neng)，剝離辦社會(hui)職能(neng)，解決歷史(shi)遺留(liu)問題(ti)，提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本配置(zhi)效(xiao)(xiao)率。推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組，聚焦發展(zhan)(zhan)實體經(jing)濟(ji)(ji)突(tu)出主業(ye)(ye)、做強主業(ye)(ye)，加(jia)快推(tui)進橫向(xiang)聯合(he)、縱向(xiang)整合(he)和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)重(zhong)組，提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)核心競爭力(li)，增強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)活(huo)力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影響力(li)、國(guo)(guo)(guo)際競爭力(li)、抗風(feng)險(xian)能(neng)力(li)。

（三）發展混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟。積極(ji)推(tui)進(jin)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)處于充(chong)分競爭行業(ye)(ye)(ye)(ye)和領域的商業(ye)(ye)(ye)(ye)類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革，有(you)(you)效(xiao)探索重(zhong)點領域混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革，在(zai)引導子公司層(ceng)面改(gai)(gai)革的同時(shi)探索在(zai)集團(tuan)公司層(ceng)面推(tui)進(jin)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革。大力推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)上市，根(gen)據不同企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)功能定位，逐步調整國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股權比例。在(zai)取得經驗基(ji)礎上穩妥有(you)(you)序開展國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)員工持(chi)股，建立激勵(li)約束長效(xiao)機制(zhi)。鼓勵(li)包(bao)括民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)內的非國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本投資主(zhu)體通過多種方式參(can)與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)重(zhong)組，鼓勵(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本以多種方式入股非國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，建立健(jian)全混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治理機制(zhi)。

（四）形(xing)成(cheng)有效制(zhi)衡的(de)(de)公(gong)司法人(ren)治(zhi)理(li)結構和靈活高效的(de)(de)市場(chang)(chang)化(hua)經營(ying)機制(zhi)。在(zai)全(quan)(quan)面(mian)完成(cheng)公(gong)司制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)基礎上積(ji)極推(tui)(tui)(tui)進股份(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)，引入(ru)各類投資(zi)者(zhe)實(shi)(shi)現股權多元化(hua)，探(tan)(tan)索建立(li)(li)優先股和國(guo)家特殊管(guan)理(li)股制(zhi)度。全(quan)(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)進規(gui)范董(dong)(dong)事(shi)會(hui)建設(she)，切(qie)實(shi)(shi)落實(shi)(shi)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)職(zhi)(zhi)權，改(gai)革(ge)外部(bu)董(dong)(dong)事(shi)管(guan)理(li)制(zhi)度，嚴格董(dong)(dong)事(shi)選聘和履職(zhi)(zhi)管(guan)理(li)，使董(dong)(dong)事(shi)會(hui)真正(zheng)成(cheng)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)決策(ce)主(zhu)體。持續深(shen)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)三項制(zhi)度改(gai)革(ge)，推(tui)(tui)(tui)進經理(li)層任期(qi)制(zhi)和契約(yue)化(hua)管(guan)理(li)，推(tui)(tui)(tui)進職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)經理(li)人(ren)制(zhi)度，探(tan)(tan)索企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)員(yuan)差異化(hua)薪酬(chou)分配辦法，建立(li)(li)健(jian)全(quan)(quan)與勞動(dong)力(li)市場(chang)(chang)基本(ben)適應、與企(qi)(qi)業(ye)(ye)經濟效益(yi)和勞動(dong)生產率(lv)掛鉤的(de)(de)工資(zi)決定和正(zheng)常增長(chang)機制(zhi)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)能(neng)上能(neng)下、員(yuan)工能(neng)進能(neng)出(chu)、收(shou)入(ru)能(neng)增能(neng)減。

（五）加(jia)強監(jian)(jian)管有(you)效防(fang)止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產流失(shi)(shi)(shi)。以國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產保值增值、防(fang)止(zhi)流失(shi)(shi)(shi)為目標，加(jia)快形(xing)成全(quan)面覆蓋(gai)、分工明確、協同配合(he)、制(zhi)約有(you)力(li)的(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)督體系(xi)。增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)控制(zhi)體系(xi)的(de)整體性有(you)效性，強化流程管控剛性約束，確保內部(bu)監(jian)(jian)督及時有(you)效。強化出資(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)督，加(jia)快國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)行為規范法律法規制(zhi)度建設(she)，加(jia)強對企(qi)(qi)業(ye)(ye)關鍵業(ye)(ye)務、改革重點領域、國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本運營重要環節的(de)監(jian)(jian)督。加(jia)強和改進外(wai)派(pai)監(jian)(jian)事(shi)會(hui)監(jian)(jian)督。建立健(jian)全(quan)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)重大(da)決(jue)策失(shi)(shi)(shi)誤和失(shi)(shi)(shi)職、瀆職責(ze)任追究(jiu)倒查機制(zhi)，加(jia)大(da)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)違(wei)規經營投資(zi)(zi)(zi)責(ze)任追究(jiu)力(li)度。加(jia)強審(shen)計監(jian)(jian)督、紀檢監(jian)(jian)督、巡(xun)查監(jian)(jian)督，建立有(you)效的(de)外(wai)部(bu)監(jian)(jian)督協同聯動(dong)和監(jian)(jian)督會(hui)商機制(zhi)，形(xing)成監(jian)(jian)督合(he)力(li)。實(shi)施信息公開加(jia)強社(she)會(hui)監(jian)(jian)督，建設(she)陽光國(guo)企(qi)(qi)。

（六）培(pei)育具(ju)有全(quan)球競爭(zheng)力的(de)世界(jie)一(yi)(yi)(yi)流企業(ye)。支持國(guo)有企業(ye)深入開展(zhan)國(guo)際化(hua)經營(ying)，不斷加(jia)大開放合(he)作力度，在(zai)(zai)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建設(she)中(zhong)(zhong)推動(dong)優勢產(chan)(chan)業(ye)走(zou)出去，帶動(dong)中(zhong)(zhong)國(guo)裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)(zao)、技術、標準和(he)服務走(zou)向世界(jie)，充分利用(yong)國(guo)際國(guo)內(nei)兩(liang)(liang)個市(shi)場、兩(liang)(liang)種資源，培(pei)育一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)國(guo)際化(hua)經營(ying)人(ren)才(cai)，形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)在(zai)(zai)國(guo)際資源配置中(zhong)(zhong)占(zhan)主導地(di)位(wei)的(de)領(ling)軍(jun)企業(ye)。大力實施創新驅(qu)動(dong)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)，鼓勵(li)國(guo)有企業(ye)以市(shi)場為(wei)導向持續加(jia)大研發投入，突破和(he)掌(zhang)握一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)關鍵核心技術，培(pei)育一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)高(gao)附加(jia)值(zhi)的(de)尖(jian)端產(chan)(chan)品，打造(zao)(zao)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)國(guo)際知名的(de)高(gao)端品牌，形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)引(yin)領(ling)全(quan)球行業(ye)技術發展(zhan)的(de)領(ling)軍(jun)企業(ye)。加(jia)快推進產(chan)(chan)業(ye)升級，在(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)些優勢行業(ye)和(he)領(ling)域，向價(jia)值(zhi)鏈高(gao)端邁進，努力在(zai)(zai)國(guo)際市(shi)場競爭(zheng)中(zhong)(zhong)占(zhan)據有利地(di)位(wei)，形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)在(zai)(zai)全(quan)球產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)中(zhong)(zhong)具(ju)有話語權和(he)影響力的(de)領(ling)先(xian)企業(ye)。（原載(zai)《黨(dang)的(de)十九(jiu)大報告輔(fu)導讀(du)本(ben)》）