文章來源：《國資(zi)報告》雜志 發布時間：2018-11-21
作者：肖亞慶
習近(jin)平總(zong)書記所(suo)作的(de)黨的(de)十九大報(bao)告強調，要(yao)完善各類國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產管理體(ti)制，改(gai)革國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本授權經(jing)營體(ti)制，加快國(guo)(guo)有經(jing)濟布局優化、結構調整、戰略性重(zhong)組，促(cu)進國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產保值(zhi)增值(zhi)，推動(dong)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本做強做優做大，有效防(fang)止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產流失。深化國(guo)(guo)有企業改(gai)革，發(fa)展混合所(suo)有制經(jing)濟，培育具有全球競爭力的(de)世(shi)界一(yi)流企業。
這(zhe)是在新的(de)歷史起點上，以習近平(ping)同志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)黨中央對國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)作出的(de)重大部署(shu)，為新時代(dai)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)指明了(le)方(fang)向(xiang)，提供了(le)根本(ben)遵循。
深刻(ke)認識深化國有企業改革的重大意義(yi)
國有(you)企業(ye)是推進國家現(xian)代化(hua)、保障人民共同利益的重(zhong)要力量，是黨和國家事業(ye)發(fa)展的重(zhong)要物(wu)質基(ji)(ji)礎和政(zheng)治(zhi)基(ji)(ji)礎。深化(hua)國有(you)企業(ye)改革，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有(you)資本(ben)，對堅(jian)持和發(fa)展中國特(te)色社會主義(yi)、實現(xian)“兩個一百年”奮斗目標具(ju)有(you)十(shi)分重(zhong)大的意(yi)義(yi)。
（一）深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)是堅(jian)持和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義的(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義是改(gai)(gai)革(ge)開放以(yi)來(lai)黨的(de)全(quan)部理(li)論(lun)和(he)實踐的(de)主(zhu)(zhu)題(ti)，公有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)體(ti)、多種所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)基本(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)組(zu)成(cheng)部分(fen)。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)，提高效(xiao)(xiao)率增強活力，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)，是堅(jian)持和(he)完(wan)(wan)善基本(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)根本(ben)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，也是堅(jian)持和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義的(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。黨的(de)十八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，在(zai)習近平總書記系列重(zhong)要(yao)(yao)(yao)講話精神和(he)治國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)理(li)政新(xin)理(li)念新(xin)思想新(xin)戰略的(de)科學指(zhi)引下，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)取得了重(zhong)大(da)進展(zhan)(zhan)，“1+N”文(wen)件頂(ding)層(ceng)設計構建完(wan)(wan)成(cheng)，“十項改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點”深入推(tui)進，重(zhong)大(da)改(gai)(gai)革(ge)舉措落地(di)見(jian)效(xiao)(xiao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)(fa)生了重(zhong)大(da)變革(ge)，與市場經(jing)濟(ji)的(de)融(rong)(rong)合(he)更加緊密(mi)，規(gui)模實力和(he)競爭力進一步增強，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)主(zhu)(zhu)導作用有(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)發(fa)(fa)揮。截至2016年底，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)（不(bu)(bu)含金融(rong)(rong)、文(wen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)）資(zi)產總額達到154.9萬億元(yuan)，比2012年底增長了73.1%，進入《財富》世界500強的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)達到82家。但國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)仍然存在(zai)改(gai)(gai)革(ge)推(tui)進不(bu)(bu)平衡、體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)(bu)健全(quan)、布局結構不(bu)(bu)合(he)理(li)等(deng)問題(ti)。必(bi)須以(yi)更大(da)的(de)決心、更大(da)的(de)氣力把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)推(tui)向前(qian)進，形成(cheng)更加符合(he)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義新(xin)時代要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)市場化(hua)(hua)經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
（二(er)(er)）深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)是(shi)實(shi)現(xian)“兩(liang)個(ge)(ge)(ge)一百(bai)年(nian)(nian)”奮(fen)斗目(mu)(mu)標(biao)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)任(ren)務。2020年(nian)(nian)要全(quan)面(mian)建成(cheng)小康社(she)會(hui)，實(shi)現(xian)第一個(ge)(ge)(ge)百(bai)年(nian)(nian)奮(fen)斗目(mu)(mu)標(biao)，之后要踏上全(quan)面(mian)建設社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代化(hua)國(guo)家新征程(cheng)，為實(shi)現(xian)第二(er)(er)個(ge)(ge)(ge)百(bai)年(nian)(nian)奮(fen)斗目(mu)(mu)標(biao)而努力。在(zai)這一歷(li)史進(jin)程(cheng)中，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)地位(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)要、作(zuo)(zuo)用(yong)關(guan)鍵、不(bu)可替(ti)代。黨的(de)十八大(da)以來(lai)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)貫徹新發展理念，圍繞統(tong)籌推(tui)進(jin)“五(wu)位(wei)一體(ti)”總體(ti)布局、協調推(tui)進(jin)“四個(ge)(ge)(ge)全(quan)面(mian)”戰略布局，切實(shi)履(lv)行政治責任(ren)、經(jing)濟責任(ren)和社(she)會(hui)責任(ren)，發揮出了(le)應(ying)有(you)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要作(zuo)(zuo)用(yong)。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)載人航(hang)天、探月工程(cheng)、深海探測(ce)、高速鐵(tie)路、商用(yong)飛(fei)機、特高壓輸(shu)變(bian)電、移動通信等(deng)領域取(qu)得了(le)一批具有(you)世界先進(jin)水平(ping)的(de)、標(biao)志性的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科技創新成(cheng)果，承(cheng)擔了(le)一批重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)基礎設施、公共服務工程(cheng)和許多國(guo)防科技工業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)(mu)，彰顯了(le)國(guo)之重(zhong)(zhong)(zhong)器的(de)實(shi)力與(yu)(yu)擔當。在(zai)新的(de)歷(li)史時期(qi)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發展必須(xu)與(yu)(yu)實(shi)現(xian)“兩(liang)個(ge)(ge)(ge)一百(bai)年(nian)(nian)”奮(fen)斗目(mu)(mu)標(biao)同頻(pin)共振，與(yu)(yu)人民群眾對美好生活的(de)向(xiang)往同向(xiang)推(tui)進(jin)，這是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)必須(xu)肩負起(qi)的(de)光榮使命和歷(li)史責任(ren)。
（三）深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革是(shi)推動(dong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)持(chi)續健康發(fa)展(zhan)的(de)(de)客觀要求。當前，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)呈現(xian)出新(xin)(xin)的(de)(de)階(jie)段性(xing)特(te)征，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)常態下(xia)發(fa)展(zhan)速度、結(jie)(jie)構(gou)、動(dong)力(li)(li)呈現(xian)出新(xin)(xin)的(de)(de)特(te)點。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)先(xian)進(jin)生產(chan)力(li)(li)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家綜(zong)合實力(li)(li)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力(li)(li)的(de)(de)代(dai)表，行業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)影(ying)響力(li)(li)強，在適應、把握(wo)、引領經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)常態，推進(jin)供給側結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改革中發(fa)揮著(zhu)重要帶動(dong)作用。黨的(de)(de)十(shi)八大(da)以來，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)牢牢把握(wo)穩(wen)中求進(jin)工作總基調(diao)，堅持(chi)突出主業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，落實“三去(qu)一(yi)(yi)(yi)降(jiang)一(yi)(yi)(yi)補(bu)”五大(da)任務，深(shen)入開(kai)展(zhan)瘦身健體(ti)、提(ti)質增(zeng)效(xiao)，大(da)力(li)(li)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重組(zu)整合，積極發(fa)展(zhan)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，化(hua)解過剩產(chan)能、處置(zhi)“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”，有(you)(you)(you)力(li)(li)促進(jin)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)轉型(xing)升級，為(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)持(chi)續健康發(fa)展(zhan)作出了(le)積極貢獻。在新(xin)(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)階(jie)段，必須進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局優(you)化(hua)、結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整和(he)戰略性(xing)重組(zu)，實現(xian)質量更(geng)高、效(xiao)益(yi)更(geng)好、結(jie)(jie)構(gou)更(geng)優(you)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，有(you)(you)(you)效(xiao)發(fa)揮主導作用，推動(dong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)實現(xian)中高速增(zeng)長、邁向(xiang)中高端水平(ping)。
牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握國有企業改革的正確方向
深入貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)十九大對(dui)國有企業(ye)改革(ge)的(de)重大部(bu)署，關(guan)(guan)鍵的(de)是要(yao)進一步學習(xi)領會習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)關(guan)(guan)于國有企業(ye)改革(ge)發展的(de)重要(yao)思想，牢牢把(ba)握改革(ge)正確方向。
（一）堅持和(he)完善基本(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度。必須毫不(bu)動搖鞏固(gu)和(he)發(fa)展公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，毫不(bu)動搖鼓勵、支持、引導非(fei)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)展。堅持公有(you)(you)制(zhi)(zhi)主體地位(wei)，發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)主導作用，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)(you)企業。積極促進國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)、集體資(zi)本(ben)、非(fei)公有(you)(you)資(zi)本(ben)等交(jiao)叉持股、相(xiang)互(hu)融合，發(fa)展混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，推(tui)動各(ge)種所有(you)(you)制(zhi)(zhi)資(zi)本(ben)取長補短、相(xiang)互(hu)促進、共同(tong)發(fa)展。
（二(er)）堅持(chi)(chi)社會主義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)改革(ge)方向。遵循(xun)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)規(gui)律和企業(ye)發展規(gui)律，堅持(chi)(chi)政(zheng)企分(fen)開、政(zheng)資分(fen)開、所有權與經(jing)營權分(fen)離(li)，堅持(chi)(chi)權利、義務、責(ze)任相(xiang)統(tong)一，促使國(guo)(guo)有企業(ye)真正成為依法自(zi)主經(jing)營、自(zi)負盈(ying)虧、自(zi)擔風險、自(zi)我(wo)約束、自(zi)我(wo)發展的(de)獨立市(shi)(shi)場(chang)主體，加快建設(she)中國(guo)(guo)特色現代國(guo)(guo)有企業(ye)制度。
（三）堅持以解放(fang)和發展生(sheng)產力為標準(zhun)。始終(zhong)把握(wo)有(you)(you)利(li)于國(guo)有(you)(you)資產保(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)、有(you)(you)利(li)于提高(gao)國(guo)有(you)(you)經濟競爭力、有(you)(you)利(li)于放(fang)大國(guo)有(you)(you)資本功(gong)能的要(yao)求，圍繞增強活(huo)力、提高(gao)效率，著力破除束縛國(guo)有(you)(you)企業發展的體制(zhi)機(ji)制(zhi)障(zhang)礙，完善(shan)激勵約束機(ji)制(zhi)，發揮國(guo)有(you)(you)企業各類人才積極性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)。
（四(si)）堅(jian)持增強活(huo)力(li)與強化(hua)監(jian)管相結合。增強活(huo)力(li)是搞(gao)好國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)的(de)本質要求，強化(hua)監(jian)管是搞(gao)好國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)的(de)重(zhong)要保(bao)障，必須(xu)處理好兩者關系(xi)，切實做到有(you)(you)(you)機統(tong)一(yi)(yi)。加快建立有(you)(you)(you)效(xiao)制衡的(de)法人治理結構、靈活(huo)高效(xiao)的(de)市場化(hua)經營(ying)機制，依法落實企業(ye)法人財(cai)產權和(he)經營(ying)自(zi)主權。進一(yi)(yi)步完善(shan)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)監(jian)管制度，保(bao)障國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產保(bao)值增值，有(you)(you)(you)效(xiao)防止(zhi)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產流失。
（五(wu)）堅持(chi)黨(dang)(dang)對國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)領導(dao)。堅持(chi)黨(dang)(dang)對國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)領導(dao)是重大政治原(yuan)則，必(bi)須一以貫之(zhi)。把企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組織(zhi)內嵌到(dao)公司(si)治理結構之(zhi)中，企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）要發揮領導(dao)作(zuo)(zuo)用，把方(fang)向(xiang)、管(guan)大局、保落(luo)實。堅持(chi)黨(dang)(dang)要管(guan)黨(dang)(dang)、從嚴治黨(dang)(dang)，建(jian)強國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)基層黨(dang)(dang)組織(zhi)，持(chi)續(xu)推進黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)和反腐敗工作(zuo)(zuo)，加強領導(dao)班子建(jian)設(she)和人才隊伍建(jian)設(she)，著力培養一支對黨(dang)(dang)忠誠、勇于(yu)創新、治企(qi)(qi)有(you)(you)方(fang)、興企(qi)(qi)有(you)(you)為、清正廉(lian)(lian)潔的(de)高素(su)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人員隊伍。
扎(zha)實做(zuo)好新(xin)時期深化國有(you)企業改革的重(zhong)點任務(wu)
黨(dang)的(de)十九大(da)對深化國有企(qi)(qi)業改革提出(chu)了明(ming)確任(ren)(ren)務和(he)新的(de)更高(gao)要求(qiu)。我們要切(qie)實(shi)(shi)(shi)增(zeng)強(qiang)“四個(ge)意識”，在思想上政(zheng)治上行動(dong)上同(tong)以習近平同(tong)志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中央保持高(gao)度一致，以釘(ding)釘(ding)子(zi)精神扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)推(tui)進國有企(qi)(qi)業改革各項(xiang)任(ren)(ren)務落地見效(xiao)。
（一(yi)）完善(shan)各類國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理體制(zhi)。建立健全各類國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)法律法規體系(xi)(xi)，實現國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)的(de)制(zhi)度(du)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)和(he)系(xi)(xi)統(tong)化(hua)(hua)。改革國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)授權經(jing)(jing)營體制(zhi)，加快推進經(jing)(jing)營性國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產集中統(tong)一(yi)監(jian)(jian)管(guan)。以(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)深(shen)化(hua)(hua)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)機構職能轉變，準確(que)把握依法履行出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職責的(de)定(ding)位(wei)，科學界定(ding)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)所有權和(he)經(jing)(jing)營權邊界，建立監(jian)(jian)管(guan)權力清(qing)(qing)單(dan)和(he)責任(ren)清(qing)(qing)單(dan)。創新監(jian)(jian)管(guan)方式(shi)和(he)手段(duan)，改變行政化(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)方式(shi)，改進考(kao)核體系(xi)(xi)和(he)辦法，落(luo)實保值增值責任(ren)，提高監(jian)(jian)管(guan)的(de)及時(shi)性、針對性、有效(xiao)性。深(shen)化(hua)(hua)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)(yun)(yun)營公司綜合性改革，探索有效(xiao)的(de)運(yun)(yun)(yun)營模(mo)式(shi)，發揮(hui)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市場化(hua)(hua)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)的(de)專業平臺作(zuo)用。
（二）加(jia)快國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局優化(hua)、結構調整、戰(zhan)(zhan)略性(xing)重組。圍繞服務國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)(zhan)略，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)向(xiang)關(guan)系國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)、國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)命(ming)脈和(he)國(guo)(guo)(guo)計民(min)生的重要行業(ye)和(he)關(guan)鍵領域、重點基礎設(she)施(shi)集中，優化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局，有(you)效發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)整體(ti)功能(neng)作用。推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本形態轉(zhuan)換和(he)結構調整，支持創新發(fa)展前瞻性(xing)戰(zhan)(zhan)略產業(ye)，加(jia)快處置低效無效資(zi)產，淘汰落后產能(neng)，剝離辦社會職能(neng)，解決歷史遺留(liu)問題，提高(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本配置效率(lv)。推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)戰(zhan)(zhan)略性(xing)重組，聚焦(jiao)發(fa)展實體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)突出主(zhu)業(ye)、做強(qiang)主(zhu)業(ye)，加(jia)快推(tui)進橫向(xiang)聯合、縱向(xiang)整合和(he)專業(ye)化(hua)重組，提高(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)核心競(jing)爭力，增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)活力、控制(zhi)力、影響力、國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力、抗(kang)風險能(neng)力。
（三(san)）發展混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)。積(ji)極推(tui)進主(zhu)業(ye)(ye)處(chu)于充分競爭行(xing)業(ye)(ye)和領域的商業(ye)(ye)類國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革，有(you)(you)效探索(suo)重點領域混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革，在引導(dao)子公司層面(mian)改(gai)革的同(tong)時探索(suo)在集團公司層面(mian)推(tui)進混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革。大力推(tui)動國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)制(zhi)上(shang)市，根(gen)據不同(tong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)功能(neng)定位(wei)，逐(zhu)步調整國有(you)(you)股權比例。在取得經(jing)(jing)驗基礎(chu)上(shang)穩妥有(you)(you)序開展國有(you)(you)控股混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)員工持股，建(jian)立(li)激勵約束長效機(ji)制(zhi)。鼓(gu)勵包括民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在內的非(fei)國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)主(zhu)體通過多(duo)種(zhong)方式(shi)(shi)參與國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)制(zhi)重組，鼓(gu)勵國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)以多(duo)種(zhong)方式(shi)(shi)入股非(fei)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，建(jian)立(li)健全混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)治理機(ji)制(zhi)。
（四）形成(cheng)(cheng)有效(xiao)(xiao)制(zhi)衡(heng)的(de)公司法(fa)人(ren)治理(li)(li)結構(gou)和(he)靈活高效(xiao)(xiao)的(de)市場化(hua)(hua)經(jing)(jing)營機制(zhi)。在全面(mian)完成(cheng)(cheng)公司制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)基礎(chu)上積(ji)極推(tui)進(jin)股(gu)(gu)份制(zhi)改(gai)革(ge)，引入各類投(tou)資者實(shi)現股(gu)(gu)權多元化(hua)(hua)，探索(suo)建立優(you)先股(gu)(gu)和(he)國家(jia)特殊管(guan)(guan)理(li)(li)股(gu)(gu)制(zhi)度(du)(du)。全面(mian)推(tui)進(jin)規范董(dong)事(shi)會建設(she)，切實(shi)落(luo)實(shi)董(dong)事(shi)會職(zhi)權，改(gai)革(ge)外部董(dong)事(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)，嚴格董(dong)事(shi)選(xuan)聘和(he)履職(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)，使董(dong)事(shi)會真(zhen)正成(cheng)(cheng)為企(qi)(qi)業的(de)決(jue)(jue)策(ce)主(zhu)體。持續(xu)深(shen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業內部三項制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)，推(tui)進(jin)經(jing)(jing)理(li)(li)層任期制(zhi)和(he)契約化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)，推(tui)進(jin)職(zhi)業經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)制(zhi)度(du)(du)，探索(suo)企(qi)(qi)業領導人(ren)員差異化(hua)(hua)薪酬分配(pei)辦法(fa)，建立健(jian)全與勞動力市場基本適應、與企(qi)(qi)業經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)益和(he)勞動生(sheng)產率掛鉤的(de)工(gong)資決(jue)(jue)定和(he)正常增長機制(zhi)，推(tui)動企(qi)(qi)業內部管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、員工(gong)能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出、收入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減。
（五）加強(qiang)監(jian)管(guan)有(you)效(xiao)防(fang)(fang)止(zhi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產流失(shi)(shi)。以國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產保(bao)(bao)值增值、防(fang)(fang)止(zhi)流失(shi)(shi)為目標(biao)，加快形成全面覆(fu)蓋、分工明確(que)(que)、協同(tong)配合(he)、制(zhi)約有(you)力(li)(li)的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)督體系。增強(qiang)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)控制(zhi)體系的(de)整體性有(you)效(xiao)性，強(qiang)化流程(cheng)管(guan)控剛性約束，確(que)(que)保(bao)(bao)內(nei)部(bu)監(jian)督及時有(you)效(xiao)。強(qiang)化出資(zi)(zi)人監(jian)督，加快國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)行為規范法律(lv)法規制(zhi)度(du)建(jian)(jian)(jian)設(she)，加強(qiang)對企(qi)業(ye)關鍵(jian)業(ye)務、改革(ge)重點(dian)領域、國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本運營重要環節的(de)監(jian)督。加強(qiang)和改進外派監(jian)事(shi)會(hui)監(jian)督。建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)重大(da)決策失(shi)(shi)誤和失(shi)(shi)職、瀆職責任追究倒查(cha)機制(zhi)，加大(da)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)違規經營投資(zi)(zi)責任追究力(li)(li)度(du)。加強(qiang)審計(ji)監(jian)督、紀檢監(jian)督、巡查(cha)監(jian)督，建(jian)(jian)(jian)立有(you)效(xiao)的(de)外部(bu)監(jian)督協同(tong)聯動(dong)和監(jian)督會(hui)商機制(zhi)，形成監(jian)督合(he)力(li)(li)。實施(shi)信息公開加強(qiang)社會(hui)監(jian)督，建(jian)(jian)(jian)設(she)陽(yang)光國(guo)(guo)企(qi)。
（六）培育(yu)具有全(quan)球(qiu)競(jing)爭力(li)(li)的(de)世界一流企(qi)業(ye)(ye)。支持國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)深入開展國(guo)(guo)際化經營，不斷加大(da)開放合作(zuo)力(li)(li)度，在(zai)(zai)“一帶一路”建(jian)設中(zhong)推(tui)(tui)動(dong)(dong)優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)走(zou)出去(qu)，帶動(dong)(dong)中(zhong)國(guo)(guo)裝備(bei)制造、技(ji)術、標準和(he)(he)服務(wu)走(zou)向世界，充分(fen)利(li)(li)用國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內(nei)兩個市場、兩種資(zi)源，培育(yu)一批國(guo)(guo)際化經營人才，形(xing)(xing)成一批在(zai)(zai)國(guo)(guo)際資(zi)源配置中(zhong)占主導地位(wei)的(de)領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)。大(da)力(li)(li)實(shi)施創(chuang)新驅(qu)動(dong)(dong)發展戰略，鼓勵國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)以市場為導向持續加大(da)研發投入，突破和(he)(he)掌握一批關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術，培育(yu)一批高(gao)附加值的(de)尖端產(chan)(chan)品(pin)，打造一批國(guo)(guo)際知(zhi)名的(de)高(gao)端品(pin)牌，形(xing)(xing)成一批引(yin)領(ling)全(quan)球(qiu)行(xing)業(ye)(ye)技(ji)術發展的(de)領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)。加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級，在(zai)(zai)一些(xie)優勢(shi)行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)領(ling)域，向價(jia)值鏈(lian)高(gao)端邁進(jin)(jin)，努力(li)(li)在(zai)(zai)國(guo)(guo)際市場競(jing)爭中(zhong)占據有利(li)(li)地位(wei)，形(xing)(xing)成一批在(zai)(zai)全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展中(zhong)具有話語權和(he)(he)影響(xiang)力(li)(li)的(de)領(ling)先企(qi)業(ye)(ye)。（原載(zai)《黨的(de)十九(jiu)大(da)報告輔導讀(du)本》）