文章來(lai)源：《國(guo)資報(bao)告》雜志 發布時間：2022-02-18
終結五年(nian)虧損后，2017年(nian)，東北(bei)老國(guo)企鞍鋼(gang)集團(tuan)迎來了初步好轉(zhuan)。2020年(nian)，克(ke)服疊加疫情的不利影響，前11個月，鞍鋼(gang)發展(zhan)勢頭(tou)良(liang)好，實現凈利潤38.77億元(yuan)，同比(bi)增長65.2%。
形勢(shi)好轉、業(ye)績(ji)優良(liang)的背后，離不開這些年國企改(gai)革(ge)在(zai)鞍(an)鋼的系統深入推進。尤(you)其(qi)是(shi)2019年以(yi)后，鞍(an)鋼正(zheng)式成為(wei)東(dong)北地(di)區(qu)綜合改(gai)革(ge)試點（納入試點的企業(ye)也可(ke)綜合運用各項國企改(gai)革(ge)政策），通過(guo)全方位自我革(ge)命、全面市場化改(gai)革(ge)、全力(li)解(jie)決歷史遺留問題，鞍(an)鋼正(zheng)在(zai)為(wei)國企改(gai)革(ge)在(zai)東(dong)北地(di)區(qu)的落實落地(di)探(tan)路(lu)，同時力(li)爭(zheng)早日成為(wei)央(yang)企高質量發展的排(pai)頭兵。
全方位自我革命
市場瞬(shun)息萬變，若企業不(bu)能(neng)直面市場，高效決策運行，則很可(ke)能(neng)倒(dao)在市場的(de)風浪中。
企業規模越來越大以后，集團(tuan)總部的定位至關(guan)重要。
結合落實中央企業“總(zong)(zong)部(bu)機關化”問題(ti)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)整改(gai)要(yao)求，鞍鋼積(ji)極打造戰略管(guan)控型集團總(zong)(zong)部(bu)，進一步清晰總(zong)(zong)部(bu)定(ding)位(wei)，突出(chu)集團總(zong)(zong)部(bu)黨(dang)(dang)的領導(dao)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)、資源(yuan)配置(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)、資本(ben)運作(zuo)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)、科技(ji)創新能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)和國資監(jian)管(guan)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)“五大(da)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)”建設，剝(bo)離人(ren)力(li)資源(yuan)服務、外事(shi)管(guan)理等執行性、事(shi)務性職能(neng)(neng)(neng)(neng)。同時，清晰界定(ding)“三(san)會(hui)(hui)(hui)一層”決策(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)范(fan)圍，明(ming)確黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會(hui)(hui)(hui)決策(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)23項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、審議事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)74項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，董事(shi)會(hui)(hui)(hui)決策(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)47項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，總(zong)(zong)經理辦公會(hui)(hui)(hui)決策(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)49項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，各治(zhi)理主體的作(zuo)用發揮更加有效。
對(dui)子企業(ye)來說，權(quan)力能(neng)否接得(de)住，也頗費(fei)思量(liang)。
根據(ju)不同子企(qi)業(ye)的(de)功能(neng)定位及各產(chan)(chan)業(ye)關(guan)聯度，鞍鋼將子企(qi)業(ye)細分為三(san)類。對核心(xin)業(ye)務(wu)類公(gong)司(si)實(shi)施戰略管控(kong)(kong)(kong)，在(zai)戰略規(gui)劃(hua)、資產(chan)(chan)處置等方面(mian)充分授權;對專(zhuan)業(ye)化公(gong)司(si)，逐步由戰略管控(kong)(kong)(kong)向財務(wu)管控(kong)(kong)(kong)過渡，在(zai)充分授予投資融資等權限的(de)同時，把控(kong)(kong)(kong)投資方向，確(que)保(bao)符合國家(jia)產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策，加強風險防控(kong)(kong)(kong);對功能(neng)性服務(wu)型公(gong)司(si)實(shi)施操作管控(kong)(kong)(kong)，由集(ji)團總部(bu)對其(qi)業(ye)務(wu)運營(ying)進行直(zhi)接管理控(kong)(kong)(kong)制。
為解(jie)決子(zi)企(qi)業(ye)(ye)市場主體(ti)地位落實難的“痛點”，在征集子(zi)企(qi)業(ye)(ye)放權(quan)需求(qiu)61條、采納(na)近(jin)60%的基礎上，鞍鋼建立了明確的授(shou)權(quan)清單，有效(xiao)滿足子(zi)企(qi)業(ye)(ye)行權(quan)需求(qiu)。為打(da)通外部(bu)(bu)市場壓力難以有效(xiao)傳遞至(zhi)內(nei)部(bu)(bu)生(sheng)產單元的“堵(du)點”，通過“集團(tuan)-子(zi)企(qi)業(ye)(ye)-內(nei)部(bu)(bu)單元企(qi)業(ye)(ye)”逐(zhu)級授(shou)權(quan)、層(ceng)層(ceng)放權(quan)，打(da)造直面市場的經營主體(ti)。
鞍(an)鋼礦(kuang)業公司在薪(xin)酬分(fen)配、人事用工、機(ji)構設置等方面(mian)對(dui)所屬東鞍(an)山(shan)燒(shao)結廠充(chong)分(fen)授權，構建“獨立核(he)算、分(fen)灶(zao)吃飯”的(de)(de)微觀市場經營單(dan)元，通過(guo)層(ceng)層(ceng)分(fen)解指標(biao)，層(ceng)層(ceng)壓實責任(ren)，東鞍(an)山(shan)燒(shao)結廠打破報(bao)賬式單(dan)位“等靠要”的(de)(de)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)束縛，一舉(ju)扭轉了連續4年的(de)(de)虧(kui)損局面(mian)，2019年同(tong)比減虧(kui)2.2億(yi)元。2020年前(qian)11個月，實現(xian)利潤4.28億(yi)元，同(tong)比增長4.3倍。
放活與管好同等(deng)重要。鞍鋼堅持完善內部監督(du)(du)(du)(du)制度體系，在出資(zi)(zi)人監督(du)(du)(du)(du)上(shang)(shang)，“一企一策”規范董事(shi)會運作，通過(guo)規范公司(si)治理落(luo)實(shi)出資(zi)(zi)人監督(du)(du)(du)(du)職(zhi)能(neng)；在專業監督(du)(du)(du)(du)上(shang)(shang)，加強事(shi)前規范指導、事(shi)中跟蹤監控、事(shi)后考(kao)評問責，推動專業監督(du)(du)(du)(du)職(zhi)能(neng)有效(xiao)落(luo)實(shi)；在專責監督(du)(du)(du)(du)上(shang)(shang)，進一步(bu)落(luo)實(shi)紀檢(jian)、審計等(deng)各方監督(du)(du)(du)(du)職(zhi)能(neng)，完善流程，形成(cheng)合力，提升監督(du)(du)(du)(du)效(xiao)能(neng)。
同時，完善(shan)監(jian)管平(ping)臺信息(xi)系統建(jian)設(she)，建(jian)立(li)可(ke)查(cha)詢、可(ke)追溯(su)的(de)行(xing)(xing)權(quan)評價(jia)機制(zhi)，從行(xing)(xing)權(quan)的(de)科(ke)學(xue)性(xing)、規(gui)范(fan)性(xing)、有效性(xing)等方面(mian)，加強對子企業董事(shi)會行(xing)(xing)權(quan)的(de)跟蹤督導(dao)。堅持科(ke)學(xue)評估、動態調整(zheng)，對不能(neng)規(gui)范(fan)行(xing)(xing)權(quan)、有效行(xing)(xing)權(quan)的(de)，采取調整(zheng)額度(du)或收(shou)回權(quan)限等措(cuo)施，調整(zheng)授權(quan)事(shi)項和授權(quan)額度(du)，不斷(duan)提高(gao)授權(quan)與監(jian)管的(de)針對性(xing)和有效性(xing)。
全面適應市場
市場化改革(ge)是國企(qi)改革(ge)的出發點(dian)和落腳點(dian)。
為解決(jue)企(qi)業(ye)內(nei)部非完全市(shi)場(chang)化(hua)體(ti)制機(ji)制與外部市(shi)場(chang)化(hua)環(huan)(huan)境之間不適應、不協調(diao)的矛盾(dun)，鞍鋼抓(zhua)住經營者(zhe)“管理契(qi)(qi)約化(hua)、身份市(shi)場(chang)化(hua)”兩個關鍵環(huan)(huan)節，構建完善了以“兩書三(san)辦(ban)(ban)法(fa)”（即(ji)聘用合同(tong)書、績(ji)效(xiao)考核(he)責任書、市(shi)場(chang)化(hua)選聘辦(ban)(ban)法(fa)、薪酬管理辦(ban)(ban)法(fa)、績(ji)效(xiao)考核(he)辦(ban)(ban)法(fa)）為核(he)心的契(qi)(qi)約化(hua)制度體(ti)系(xi)，在考核(he)體(ti)系(xi)設計上(shang)，以“兩利三(san)率”為中心，對子企(qi)業(ye)效(xiao)益(yi)增長實(shi)行跑贏(ying)大盤、跑贏(ying)自身的“雙跑”雙維(wei)度評(ping)價；在評(ping)價結果(guo)應用上(shang)，引入“賽馬機(ji)制”，實(shi)行年度A、B、C、D、E “五級綜合評(ping)價”，強制分布、末(mo)位(wei)調(diao)整，層層傳遞壓力，推動各級企(qi)業(ye)實(shi)現“雙跑贏(ying)”。
鞍鋼所屬(shu)朝(chao)陽(yang)鋼鐵建成投(tou)產后連續6年(nian)虧損(sun)、瀕臨破產，2016年(nian)被(bei)國務院國資委認定(ding)為“僵尸企業”。面對生存(cun)考(kao)驗，公(gong)司大(da)刀闊斧實(shi)(shi)施以契約(yue)化(hua)承包(bao)經營為核心的市場化(hua)改革(ge)，實(shi)(shi)現當年(nian)扭虧為贏，并連年(nian)保持盈(ying)利(li)(li)，截至2020年(nian)10月底(di)，累計(ji)盈(ying)利(li)(li)38.3億元。
通過突出授(shou)權同利，朝陽(yang)鋼鐵充分釋放市場活力。
在授(shou)權方面(mian)，堅持分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級授(shou)權，下(xia)放機構和(he)編制權、采(cai)購(gou)和(he)副產品銷售權、零星項目(mu)決策權給(gei)(gei)廠(chang)長(chang)，下(xia)放選(xuan)人用人權給(gei)(gei)廠(chang)長(chang)和(he)工(gong)(gong)區長(chang)，下(xia)放薪(xin)酬分(fen)(fen)配(pei)權給(gei)(gei)廠(chang)長(chang)、工(gong)(gong)區長(chang)和(he)項目(mu)團(tuan)隊長(chang)。通過充分(fen)(fen)授(shou)權，使下(xia)屬(shu)“四廠(chang)三(san)中(zhong)心(xin)”自(zi)主(zhu)經營，責任封閉，成為(wei)獨(du)立的內部市場主(zhu)體，讓朝陽鋼鐵從中(zhong)心(xin)網絡變為(wei)分(fen)(fen)布式網絡，“算力(li)”更強，反應更快。在同利方面(mian)，通過超額(e)收益(yi)分(fen)(fen)配(pei)，強化(hua)業績導向，實(shi)現收益(yi)共(gong)享(xiang)，企業與職工(gong)(gong)同向、同求、同行(xing)。深(shen)化(hua)契約化(hua)管(guan)理(li)、全(quan)員績效、項目(mu)激勵，提升全(quan)員創新動能。
通過(guo)突出經營(ying)建模，朝陽鋼鐵(tie)不(bu)斷增強(qiang)市場應變(bian)力。
經(jing)(jing)營建模(mo)是(shi)以財務預算為主線，貫(guan)穿產(chan)采銷(xiao)，將配(pei)煤、配(pei)礦、鐵(tie)鋼比、生產(chan)、銷(xiao)售(shou)、費(fei)用等(deng)9個子模(mo)塊，整(zheng)合到朝陽鋼鐵(tie)系統平臺，建立(li)公(gong)司級經(jing)(jing)營模(mo)型。其目的是(shi)通過經(jing)(jing)營活動(dong)模(mo)塊化(hua)、模(mo)型化(hua)、模(mo)式化(hua)，實(shi)現銷(xiao)售(shou)圍繞(rao)市場(chang)轉，生產(chan)圍繞(rao)銷(xiao)售(shou)轉，采購圍繞(rao)生產(chan)轉，一切圍繞(rao)效益轉。長周期做壓(ya)力測試，以市場(chang)驅動(dong)現場(chang)。短周期保(bao)經(jing)(jing)濟運(yun)行，讓現場(chang)隨動(dong)市場(chang)。
通過突出成本變革，朝陽鋼鐵持續提升(sheng)市場競爭力(li)。
朝陽鋼(gang)(gang)鐵(tie)傳承弘揚(yang)“鞍鋼(gang)(gang)憲(xian)法”關于“兩(liang)參(can)一改(gai)三結合”（干(gan)(gan)部參(can)加(jia)勞動(dong)，工人(ren)參(can)加(jia)管理(li)，改(gai)革不合理(li)的規(gui)章制度，工人(ren)群眾(zhong)、領導干(gan)(gan)部和技術(shu)人(ren)員(yuan)相結合）和“大搞技術(shu)革新和技術(shu)革命”精(jing)神，開(kai)展“全員(yuan)、精(jing)益、受控”創(chuang)新活動(dong)，賦予“鞍鋼(gang)(gang)憲(xian)法”新的時代內涵，著(zhu)力(li)打造最具成本競爭力(li)的鋼(gang)(gang)鐵(tie)基地。
“全(quan)員(yuan)”是指(zhi)根據生產經(jing)營(ying)(ying)目(mu)標并結合市場形勢，確定成本變(bian)革降本目(mu)標、推(tui)(tui)進(jin)計劃和任務分(fen)解(jie)，成立各(ge)級推(tui)(tui)進(jin)委(wei)員(yuan)會。“精益”是指(zhi)根據整體經(jing)營(ying)(ying)策(ce)略和周經(jing)營(ying)(ying)分(fen)析(xi)會結論，適時調整細(xi)分(fen)生產組織模(mo)式，實(shi)現經(jing)營(ying)(ying)效益最大化。“受控(kong)”是指(zhi)構建公司、工廠、工區三級管(guan)控(kong)體系，涉及到多單(dan)位(wei)管(guan)控(kong)指(zhi)標所形成的項(xiang)目(mu)，由(you)(you)公司級推(tui)(tui)進(jin)委(wei)員(yuan)會負(fu)責評估風(feng)險，由(you)(you)項(xiang)目(mu)主責單(dan)位(wei)負(fu)責具體實(shi)施(shi)，與相(xiang)關單(dan)位(wei)共(gong)同管(guan)控(kong)風(feng)險。
通過市場化改革(ge)，朝陽(yang)鋼鐵實現(xian)了(le)經營效益明(ming)顯增長、職工獲得感明(ming)顯增強、企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展可持續。2020年1-10月，經營業(ye)(ye)績跑贏了(le)大(da)盤、跑贏了(le)自身。銷售利潤率(lv)9.9%，是行(xing)業(ye)(ye)平(ping)均水平(ping)的2.4倍(bei)，步(bu)入(ru)行(xing)業(ye)(ye)先進行(xing)列。
目前，朝陽鋼鐵正在謀劃改革3.0版，借(jie)鑒“人單合一”管理模(mo)式(shi)，著(zhu)力(li)打造(zao)機制(zhi)靈活高效、最具成本競爭力(li)的鋼鐵基(ji)地。
不只是(shi)朝陽鋼(gang)(gang)鐵，目前，鞍鋼(gang)(gang)正在(zai)全集(ji)團范(fan)圍內推廣朝陽鋼(gang)(gang)鐵改革(ge)經(jing)驗，并已經(jing)在(zai)多家子(zi)企業(ye)開(kai)花(hua)結(jie)果。鞍鋼(gang)(gang)股份鲅魚圈分(fen)公(gong)司借(jie)鑒朝陽鋼(gang)(gang)鐵經(jing)驗深化改革(ge)，各項技經(jing)指(zhi)(zhi)標(biao)顯著提升，2020年(nian)1-11月，銷(xiao)售利潤率超行業(ye)平(ping)均(jun)水平(ping)3.3個百(bai)分(fen)點，噸(dun)鋼(gang)(gang)耗新水等4項指(zhi)(zhi)標(biao)創歷史最好水平(ping)；鞍鋼(gang)(gang)重機公(gong)司、鞍鋼(gang)(gang)礦業(ye)東燒廠大刀(dao)闊斧推進市場(chang)化改革(ge)，結(jie)束多年(nian)虧損歷史，實現扭(niu)虧為盈。
全面激發活力動力
員工是企業的主人，是企業的活(huo)力(li)之源，激發市場活(huo)力(li)，關鍵還在人。
鞍鋼聚焦激發高(gao)質量(liang)發展活力動力，全面推進以三項制度改革為核心的市(shi)場(chang)(chang)化改革，打造具有市(shi)場(chang)(chang)競爭優(you)勢(shi)的新(xin)體制新(xin)機(ji)制，切實增強各級企業活動、效率和競爭力。
全面實(shi)(shi)施股權激(ji)勵(li)、分紅激(ji)勵(li)、項目(mu)跟投等多元多層中長期激(ji)勵(li)，5家(jia)科技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、1家(jia)混改(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、2家(jia)新設項目(mu)公司、1家(jia)上市(shi)公司實(shi)(shi)現(xian)骨干員工與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的利(li)益共(gong)享、風(feng)險(xian)共(gong)擔。加快(kuai)實(shi)(shi)施職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經理人制度，積(ji)微物聯等6家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完(wan)成(cheng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經理人選聘(pin)，發(fa)揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)作用，帶(dai)動了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)市(shi)場化意識的提升。
始建(jian)于1958年(nian)(nian)的(de)(de)鞍(an)鋼礦(kuang)業東燒廠(chang)，是鞍(an)鋼集團(tuan)重(zhong)要的(de)(de)精品(pin)原料基(ji)地、鞍(an)鋼礦(kuang)業唯一(yi)的(de)(de)選(xuan)燒聯(lian)合企業。2015年(nian)(nian)以(yi)來，受人員設備老(lao)化(hua)、內生動力不足等因素影響，尤其是面(mian)臨礦(kuang)石難選(xuan)和產品(pin)價格的(de)(de)雙(shuang)重(zhong)擠壓，該廠(chang)連年(nian)(nian)虧損。至2018年(nian)(nian)末，累計(ji)虧損10億元，成為國務(wu)院國資委掛牌困難企業。
一個困難企業，如何脫(tuo)胎換骨，實現浴(yu)火重生(sheng)？東燒廠(chang)的成功(gong)實踐(jian)表明(ming)，必須強力推進三(san)項制度改革，向改革要活(huo)力要效益。
深冬的礦山，寒風(feng)凜冽，滴(di)水(shui)成冰。走進鞍鋼礦業東燒廠(chang)生(sheng)產現場(chang)，卻是一片熱(re)火朝天(tian)的生(sheng)產場(chang)面，轟鳴的設備高效(xiao)運轉，忙碌的職工臉(lian)上(shang)掛著喜(xi)悅。
2019年(nian)7月，鞍鋼(gang)礦業東燒廠正式實施市(shi)場化改(gai)革，不到(dao)兩年(nian)時間，實現了從不斷(duan)虧損到(dao)持續(xu)盈利、經營品質不斷(duan)提升、創造活力(li)全面(mian)迸發的(de)華麗轉身。
按(an)照市場標(biao)準，東(dong)燒(shao)廠(chang)將管理技術崗位由原來的(de)(de)180個整合(he)為124個。上(shang)至(zhi)廠(chang)長，下至(zhi)科員，一(yi)級(ji)聘一(yi)級(ji)，全部市場化選聘，給每個人提供公平競爭的(de)(de)機(ji)會，一(yi)批“有(you)思路、有(you)想法、有(you)激情、有(you)朝氣、有(you)銳(rui)氣”的(de)(de)干部走上(shang)前臺。
東(dong)燒(shao)廠對照(zhao)市場標準進(jin)行(xing)崗位(wei)(wei)(wei)優化，按(an)重要性(xing)對崗位(wei)(wei)(wei)進(jin)行(xing)排序，將燒(shao)結產線原來的72個(ge)崗位(wei)(wei)(wei)整(zheng)合為52個(ge)；對生產服務崗位(wei)(wei)(wei)進(jin)行(xing)市場化定崗定薪，擴大崗位(wei)(wei)(wei)作業(ye)范圍，實行(xing)職責與(yu)薪酬待遇同步(bu)調整(zheng)。新崗薪標準由全體職工打分排序，崗薪高低按(an)市場化衡量。
市場化的用工制度讓(rang)崗位責權利關系更趨(qu)合理。經營保(bao)障事業(ye)部(bu)68名電氣人(ren)員把原來140多人(ren)的活兒承包(bao)下來，通過兼崗作業(ye)，不(bu)僅(jin)緩解(jie)了人(ren)員緊(jin)張的問(wen)題，更實現了多勞多得。
該(gai)廠實(shi)(shi)施(shi)市場化指(zhi)標聯動聯效薪酬分配模式(shi)，根(gen)據指(zhi)標完成(cheng)情況發(fa)放(fang)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額，超(chao)額部(bu)分按比例按貢獻分成(cheng)。對經營者實(shi)(shi)行(xing)(xing)契約化工(gong)(gong)資(zi)，在生產崗位(wei)實(shi)(shi)行(xing)(xing)聯產聯效工(gong)(gong)資(zi)，在檢(jian)修崗位(wei)實(shi)(shi)行(xing)(xing)工(gong)(gong)時工(gong)(gong)資(zi)，在自營創效崗位(wei)實(shi)(shi)施(shi)自營績效增提工(gong)(gong)資(zi)……一(yi)系列分配制度改革措(cuo)施(shi)實(shi)(shi)現了市場與效益聯動，效益與職工(gong)(gong)收(shou)入(ru)掛(gua)鉤，層層傳遞壓(ya)力，改革真(zhen)正成(cheng)為(wei)職工(gong)(gong)賦能的“加速器”。
實施(shi)改革當年，東燒(shao)廠(chang)就實現扭虧為盈，盈利2998萬元。2020年前11個月在(zai)冶金礦山行業16項技經指標(biao)排序中，該廠(chang)有11項指標(biao)均刷新了歷史紀(ji)錄(lu)。
三項(xiang)制度改革讓東燒廠的每個(ge)作(zuo)業(ye)區、每個(ge)班組、每名職(zhi)(zhi)工(gong)都成(cheng)為市場主體，人人都是經營者，實現職(zhi)(zhi)工(gong)由“要我(wo)(wo)干(gan)”向“我(wo)(wo)要干(gan)”轉變(bian)，開創了新(xin)時期改革發展新(xin)局面。
全力解決歷史遺留問題
歷(li)史負擔重是東北國企(qi)普遍面臨的老大難問題，鞍鋼也不例外。
廠辦大(da)集(ji)體歷史(shi)(shi)沿革(ge)長，矛盾交織，是(shi)鞍鋼多年(nian)想(xiang)要(yao)解(jie)(jie)決而(er)未能解(jie)(jie)決的(de)歷史(shi)(shi)難題(ti)。截至2019年(nian)底(di)，廠辦大(da)集(ji)體在職職工4.6萬(wan)人，退休(xiu)人員(yuan)10.7萬(wan)人，合計15.3萬(wan)人。577戶企(qi)業(ye)中(zhong)約290戶維(wei)持生產經營、280多戶停產半停產，整體凈資產約-31億(yi)元(yuan)，已(yi)資不(bu)抵債。
鞍鋼通(tong)過分(fen)類(lei)制(zhi)定職(zhi)工(gong)安置政策，對五大類(lei)群體實施分(fen)類(lei)安置。全力(li)解(jie)決(jue)“老(lao)有(you)所養、病有(you)所醫(yi)”問(wen)題。鞍鋼拿出(chu)幾十億(yi)元的改革資金，用于(yu)解(jie)決(jue)接續養老(lao)保險等(deng)問(wen)題。通(tong)過開展勞(lao)務(wu)置換(huan)、劃轉業務(wu)增加崗(gang)(gang)位(wei)(wei)、地方政府提供(gong)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)、再(zai)就(jiu)業培訓等(deng)措(cuo)施，積極穩妥(tuo)安置下崗(gang)(gang)職(zhi)工(gong)，把“六穩工(gong)作”落到實處(chu)。
2020年9月1日，鞍(an)(an)鋼廠辦大(da)集(ji)體(ti)改革(ge)總體(ti)方案(an)通過審(shen)批(pi)；27日召開職工代表大(da)會，全票通過職工安(an)置方案(an)，截至(zhi)12月21日，已(yi)經安(an)置15.2萬人(ren)，完(wan)成(cheng)率99.56%。2020年12月23日，鞍(an)(an)鋼與鞍(an)(an)山市(shi)人(ren)民政府(fu)正式簽署(shu)《廠辦大(da)集(ji)體(ti)改革(ge)改制企業(ye)股(gu)權無(wu)償劃轉協議(yi)》，標志著(zhu)鞍(an)(an)鋼廠辦大(da)集(ji)體(ti)改革(ge)職工安(an)置、企業(ye)改革(ge)改制兩大(da)核(he)心任務取得了(le)決(jue)定性(xing)成(cheng)效。
截至2019年底，鞍鋼退(tui)休人員22.5萬人。其中，遼寧(ning)13.9萬人，占比61.8%。截至2020年11月25日，22.54萬退(tui)休人員移交街(jie)道和社(she)區實(shi)行社(she)會化管理，占任務總量的(de)99.98%。
加強頂層設(she)計(ji)，健全工作(zuo)(zuo)機制(zhi)。鞍鋼成(cheng)立(li)(li)(li)改革(ge)領導小(xiao)組(zu)，下設(she)9個(ge)專業化工作(zuo)(zuo)組(zu)，建(jian)(jian)立(li)(li)(li)三級(ji)(ji)責任體系，分級(ji)(ji)、分地落實企業主(zhu)體責任。建(jian)(jian)立(li)(li)(li)“周總結、月(yue)調度”工作(zuo)(zuo)推(tui)進機制(zhi)，連續制(zhi)定40周工作(zuo)(zuo)推(tui)進計(ji)劃，召開(kai)8次(ci)全集(ji)團調度會議，下發了30期工作(zuo)(zuo)任務清單。建(jian)(jian)立(li)(li)(li)會議協商(shang)溝通(tong)機制(zhi)，通(tong)過4次(ci)黨委常(chang)委會、10次(ci)書記辦公(gong)會、26次(ci)領導小(xiao)組(zu)專題會，集(ji)中討論決策重大(da)事項。建(jian)(jian)立(li)(li)(li)地企協同(tong)機制(zhi)，及時破解各類改革(ge)難題，地企協同(tong)推(tui)進“交(jiao)”“接”工作(zuo)(zuo)，并向(xiang)鞍山(shan)市派(pai)駐310名協管(guan)人員，協助(zhu)開(kai)展退休人員管(guan)理(li)服(fu)務工作(zuo)(zuo)。
強化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)宣傳，系(xi)統開展培訓。鞍鋼制(zhi)定了(le)(le)《國有企業(ye)退休人(ren)員(yuan)社會化(hua)管理政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)解讀(du)》《鞍鋼退休人(ren)員(yuan)社會化(hua)管理問答》，設立“退管在線(xian)”微信公眾號，使退休人(ren)員(yuan)及時了(le)(le)解政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，提(ti)高認同度。組織召開政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)宣貫會、業(ye)務培訓會及座談會，對相(xiang)關政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)進行(xing)系(xi)統宣貫與輔(fu)導(dao)。組織開展系(xi)統培訓，從集團(tuan)領(ling)導(dao)到基層工(gong)作人(ren)員(yuan)1050余人(ren)，進一步把(ba)握(wo)了(le)(le)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，明確了(le)(le)任務。
目前(qian)，鞍(an)鋼“三(san)(san)供一業”分離(li)移交、廠(chang)辦大集體(ti)改革和退休(xiu)人(ren)員社(she)會化管理三(san)(san)大歷史遺(yi)留問題基(ji)本解決，真正實現了(le)輕(qing)裝(zhuang)上陣(zhen)。
面向未來，對照國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三年行(xing)動部署，鞍鋼(gang)確定了76個(ge)方面改(gai)(gai)革任(ren)務，制定了181個(ge)行(xing)動舉措，抓重點(dian)、補(bu)短板、強弱項，真正把(ba)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的要求落(luo)實落(luo)地，把(ba)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革“1+N”政(zheng)策(ce)落(luo)實落(luo)地。
鞍鋼(gang)集(ji)團黨委(wei)書記、董(dong)事長(chang)譚成旭(xu)表(biao)示，改革是破(po)解發(fa)展(zhan)難(nan)題的“金鑰匙(chi)”，公司將以更大(da)的力度、更實(shi)的舉措堅定(ding)不移深化改革，在“十(shi)四五”翻(fan)開鞍鋼(gang)新的一頁，實(shi)現高質量發(fa)展(zhan)。（《國資報(bao)告》記者 饒恒(heng)）
