文章來(lai)源：《國資報告》雜(za)志 發(fa)布時間：2022-02-18
終結五年虧損后(hou)，2017年，東北(bei)老國企鞍(an)鋼(gang)集團迎(ying)來(lai)了(le)初步好(hao)轉。2020年，克服疊加疫(yi)情(qing)的不利(li)影響，前11個月，鞍(an)鋼(gang)發展勢(shi)頭良好(hao)，實現凈(jing)利(li)潤38.77億元，同比增長65.2%。
形(xing)勢好轉、業績優良的(de)(de)背后，離不開這些年國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)在鞍鋼的(de)(de)系統(tong)深入(ru)推(tui)進(jin)。尤其是2019年以后，鞍鋼正(zheng)(zheng)式成(cheng)(cheng)為(wei)東北地區綜合改(gai)革(ge)試(shi)點（納入(ru)試(shi)點的(de)(de)企業也可綜合運用各項國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)政策），通過全方(fang)位自我革(ge)命(ming)、全面(mian)市(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)、全力(li)解決歷史遺留問題，鞍鋼正(zheng)(zheng)在為(wei)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)在東北地區的(de)(de)落(luo)實落(luo)地探(tan)路，同(tong)時(shi)力(li)爭(zheng)早日(ri)成(cheng)(cheng)為(wei)央企高質量發展(zhan)的(de)(de)排頭(tou)兵。
全方位自我革命
市(shi)場(chang)(chang)瞬息萬變，若企業不能(neng)直面(mian)市(shi)場(chang)(chang)，高效決策運(yun)行，則很可(ke)能(neng)倒在(zai)市(shi)場(chang)(chang)的(de)風浪中。
企業規模越(yue)來(lai)越(yue)大(da)以后，集團(tuan)總部(bu)的定位至關重要(yao)。
結合落實中央企業“總(zong)部(bu)(bu)機關化”問題專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)整改(gai)要(yao)求(qiu)，鞍鋼積極打造(zao)戰略管(guan)控型集團總(zong)部(bu)(bu)，進一步清晰(xi)總(zong)部(bu)(bu)定位，突出集團總(zong)部(bu)(bu)黨的領導(dao)能力(li)、資(zi)(zi)(zi)源配置能力(li)、資(zi)(zi)(zi)本運作能力(li)、科技創新能力(li)和國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)能力(li)“五大能力(li)”建設(she)，剝離(li)人力(li)資(zi)(zi)(zi)源服務、外(wai)事(shi)管(guan)理等(deng)執行性、事(shi)務性職(zhi)能。同(tong)時，清晰(xi)界定“三會一層”決策(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)范圍，明確黨委常(chang)委會決策(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)23項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、審議事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)74項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，董事(shi)會決策(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)47項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，總(zong)經理辦(ban)公會決策(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)49項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，各治理主體的作用發揮更加有效。
對子(zi)企業來說(shuo)，權力能否(fou)接(jie)得住，也頗費(fei)思量。
根據不同(tong)子企業(ye)(ye)的功能定位及各產業(ye)(ye)關聯(lian)度，鞍(an)鋼(gang)將子企業(ye)(ye)細分(fen)(fen)為三類(lei)。對核心(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)類(lei)公司實施戰(zhan)略管控(kong)(kong)，在(zai)戰(zhan)略規劃、資產處置等方面(mian)充分(fen)(fen)授權;對專(zhuan)業(ye)(ye)化公司，逐步由戰(zhan)略管控(kong)(kong)向財務(wu)(wu)管控(kong)(kong)過渡，在(zai)充分(fen)(fen)授予投資融資等權限的同(tong)時，把控(kong)(kong)投資方向，確保符合國家產業(ye)(ye)政策(ce)，加強(qiang)風險防控(kong)(kong);對功能性服務(wu)(wu)型公司實施操作管控(kong)(kong)，由集團總(zong)部對其業(ye)(ye)務(wu)(wu)運營(ying)進行直接(jie)管理控(kong)(kong)制。
為解決子(zi)(zi)(zi)企業(ye)市(shi)場主(zhu)體地(di)位落實難的“痛點(dian)”，在征集子(zi)(zi)(zi)企業(ye)放權(quan)需求(qiu)61條、采納近60%的基礎(chu)上(shang)，鞍鋼建立了明確的授權(quan)清單，有效滿足(zu)子(zi)(zi)(zi)企業(ye)行權(quan)需求(qiu)。為打(da)通外部市(shi)場壓力難以有效傳遞至內部生(sheng)產單元的“堵點(dian)”，通過“集團-子(zi)(zi)(zi)企業(ye)-內部單元企業(ye)”逐級授權(quan)、層(ceng)層(ceng)放權(quan)，打(da)造直面(mian)市(shi)場的經(jing)營(ying)主(zhu)體。
鞍(an)鋼礦業公(gong)司在薪酬分配、人事(shi)用工、機構設置等方面(mian)對所屬東鞍(an)山燒(shao)結廠充(chong)分授權，構建“獨立核算、分灶(zao)吃飯”的微觀市場經營單(dan)元(yuan)，通過(guo)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分解指(zhi)標，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)壓(ya)實責任(ren)，東鞍(an)山燒(shao)結廠打(da)破報賬式單(dan)位“等靠要”的體制機制束縛，一舉扭(niu)轉了連續4年的虧損(sun)局面(mian)，2019年同比減虧2.2億(yi)元(yuan)。2020年前11個月，實現利(li)潤4.28億(yi)元(yuan)，同比增長4.3倍。
放(fang)活與(yu)管好同(tong)等重要。鞍鋼堅持完善內(nei)部監督(du)(du)制度體系，在出(chu)資人監督(du)(du)上，“一(yi)企(qi)一(yi)策”規(gui)范董事會(hui)運作，通過規(gui)范公司治理落實(shi)出(chu)資人監督(du)(du)職(zhi)(zhi)能(neng)；在專業監督(du)(du)上，加強事前規(gui)范指導、事中跟蹤監控(kong)、事后考評問(wen)責(ze)，推(tui)動專業監督(du)(du)職(zhi)(zhi)能(neng)有效落實(shi)；在專責(ze)監督(du)(du)上，進一(yi)步落實(shi)紀檢(jian)、審計等各(ge)方監督(du)(du)職(zhi)(zhi)能(neng)，完善流程，形成合力(li)，提升(sheng)監督(du)(du)效能(neng)。
同時，完善(shan)監管(guan)平(ping)臺信(xin)息系統(tong)建(jian)設，建(jian)立可查(cha)詢、可追(zhui)溯的(de)行(xing)權評(ping)價(jia)機制，從行(xing)權的(de)科(ke)學性(xing)、規范性(xing)、有效性(xing)等方面，加強對子企業董(dong)事會(hui)行(xing)權的(de)跟蹤督導(dao)。堅持科(ke)學評(ping)估、動(dong)態(tai)調整，對不能規范行(xing)權、有效行(xing)權的(de)，采取調整額度或收回權限等措施，調整授權事項和(he)授權額度，不斷(duan)提(ti)高授權與監管(guan)的(de)針(zhen)對性(xing)和(he)有效性(xing)。
全面適應市場
市場化改(gai)革是(shi)國企改(gai)革的出發點(dian)和落(luo)腳點(dian)。
為解決企(qi)業內部(bu)非完全市(shi)場(chang)化(hua)(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)與外(wai)部(bu)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)環境(jing)之間(jian)不(bu)適應、不(bu)協調的(de)矛盾，鞍鋼抓住經(jing)營者“管(guan)理(li)契(qi)約化(hua)(hua)、身份市(shi)場(chang)化(hua)(hua)”兩個關(guan)鍵(jian)環節，構建完善了以“兩書三辦(ban)(ban)法(fa)”（即(ji)聘(pin)用合同書、績(ji)效(xiao)考核責任(ren)書、市(shi)場(chang)化(hua)(hua)選聘(pin)辦(ban)(ban)法(fa)、薪酬管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)、績(ji)效(xiao)考核辦(ban)(ban)法(fa)）為核心的(de)契(qi)約化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)，在考核體(ti)系(xi)設(she)計(ji)上(shang)，以“兩利三率”為中心，對子企(qi)業效(xiao)益增(zeng)長實(shi)行(xing)跑(pao)贏大(da)盤、跑(pao)贏自身的(de)“雙跑(pao)”雙維(wei)度評價；在評價結果(guo)應用上(shang)，引入“賽馬機制(zhi)(zhi)”，實(shi)行(xing)年度A、B、C、D、E “五級(ji)綜合評價”，強制(zhi)(zhi)分布、末位調整，層(ceng)層(ceng)傳(chuan)遞壓力，推動各級(ji)企(qi)業實(shi)現(xian)“雙跑(pao)贏”。
鞍鋼所屬朝陽(yang)鋼鐵(tie)建成投產(chan)后連續(xu)6年虧損、瀕臨破產(chan)，2016年被國(guo)務院國(guo)資(zi)委認(ren)定為(wei)“僵(jiang)尸企業”。面對生存考驗，公司大刀(dao)闊斧實施以契(qi)約化(hua)承(cheng)包經營為(wei)核心的(de)市場(chang)化(hua)改革，實現當年扭虧為(wei)贏(ying)，并連年保(bao)持盈(ying)利(li)，截至2020年10月底，累計盈(ying)利(li)38.3億(yi)元。
通過突出(chu)授權(quan)同(tong)利(li)，朝(chao)陽鋼鐵(tie)充分釋(shi)放市場活力(li)。
在授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)方面(mian)，堅持(chi)分(fen)類分(fen)級授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)，下(xia)放(fang)機(ji)構和編制權(quan)(quan)(quan)(quan)、采(cai)購和副產品銷售權(quan)(quan)(quan)(quan)、零星項(xiang)目決策(ce)權(quan)(quan)(quan)(quan)給廠長(chang)，下(xia)放(fang)選人用人權(quan)(quan)(quan)(quan)給廠長(chang)和工(gong)(gong)區長(chang)，下(xia)放(fang)薪酬分(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)給廠長(chang)、工(gong)(gong)區長(chang)和項(xiang)目團隊長(chang)。通過充分(fen)授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)，使下(xia)屬“四廠三中心”自主經營，責(ze)任封閉(bi)，成(cheng)為(wei)獨立的內部市(shi)場主體，讓朝(chao)陽鋼(gang)鐵從中心網絡變(bian)為(wei)分(fen)布式(shi)網絡，“算力”更強，反應更快。在同(tong)利方面(mian)，通過超額收(shou)益(yi)分(fen)配，強化(hua)業績導向，實(shi)現收(shou)益(yi)共享(xiang)，企業與職(zhi)工(gong)(gong)同(tong)向、同(tong)求、同(tong)行。深化(hua)契約化(hua)管理、全員(yuan)績效、項(xiang)目激(ji)勵(li)，提升全員(yuan)創(chuang)新(xin)動能。
通(tong)過突出經營建(jian)模，朝陽鋼(gang)鐵不斷(duan)增(zeng)強市(shi)場應變(bian)力。
經營(ying)(ying)建模(mo)(mo)是以(yi)財務預算(suan)為主(zhu)線，貫(guan)穿產(chan)(chan)采銷(xiao)(xiao)，將配煤(mei)、配礦、鐵鋼比、生產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)售(shou)、費用等9個子模(mo)(mo)塊，整合到朝陽鋼鐵系統平臺，建立公(gong)司級經營(ying)(ying)模(mo)(mo)型。其目的(de)是通(tong)過經營(ying)(ying)活動模(mo)(mo)塊化(hua)、模(mo)(mo)型化(hua)、模(mo)(mo)式(shi)化(hua)，實現銷(xiao)(xiao)售(shou)圍(wei)(wei)繞市(shi)場(chang)(chang)(chang)轉(zhuan)，生產(chan)(chan)圍(wei)(wei)繞銷(xiao)(xiao)售(shou)轉(zhuan)，采購圍(wei)(wei)繞生產(chan)(chan)轉(zhuan)，一切圍(wei)(wei)繞效益轉(zhuan)。長周(zhou)期做壓力測試(shi)，以(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)驅(qu)動現場(chang)(chang)(chang)。短周(zhou)期保經濟運行，讓現場(chang)(chang)(chang)隨動市(shi)場(chang)(chang)(chang)。
通過突出成本變革，朝陽鋼鐵持續提(ti)升(sheng)市場競(jing)爭力(li)。
朝陽鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)傳承(cheng)弘揚“鞍(an)(an)鋼(gang)(gang)憲法”關于(yu)“兩參一(yi)改三(san)結合(he)”（干部(bu)參加勞動，工人參加管理，改革(ge)不合(he)理的(de)規章制度，工人群(qun)眾(zhong)、領導干部(bu)和(he)(he)技術人員相結合(he)）和(he)(he)“大搞(gao)技術革(ge)新(xin)和(he)(he)技術革(ge)命”精神，開展“全員、精益、受控”創新(xin)活動，賦予“鞍(an)(an)鋼(gang)(gang)憲法”新(xin)的(de)時代內涵，著(zhu)力打造(zao)最(zui)具成(cheng)本競(jing)爭力的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)基地。
“全員(yuan)”是指(zhi)根據(ju)生產(chan)經(jing)營目標并結(jie)合市場形勢，確定(ding)成本變(bian)革(ge)降本目標、推(tui)(tui)進計劃和(he)任務分(fen)解(jie)，成立各級推(tui)(tui)進委員(yuan)會(hui)(hui)。“精益”是指(zhi)根據(ju)整體經(jing)營策略和(he)周經(jing)營分(fen)析會(hui)(hui)結(jie)論，適時調整細分(fen)生產(chan)組織模式，實(shi)現(xian)經(jing)營效益最(zui)大化(hua)。“受控(kong)(kong)(kong)”是指(zhi)構建公(gong)司、工廠(chang)、工區三級管控(kong)(kong)(kong)體系，涉及(ji)到多單位(wei)管控(kong)(kong)(kong)指(zhi)標所(suo)形成的(de)項目，由公(gong)司級推(tui)(tui)進委員(yuan)會(hui)(hui)負責(ze)評估風險，由項目主責(ze)單位(wei)負責(ze)具(ju)體實(shi)施，與相關單位(wei)共同(tong)管控(kong)(kong)(kong)風險。
通過市場化改革，朝(chao)陽鋼(gang)鐵實現了(le)(le)經(jing)營效益明顯(xian)增長(chang)、職工獲得感明顯(xian)增強、企業發展可(ke)持(chi)續。2020年1-10月，經(jing)營業績跑贏(ying)(ying)了(le)(le)大盤、跑贏(ying)(ying)了(le)(le)自身(shen)。銷(xiao)售利(li)潤率9.9%，是(shi)行(xing)業平均水(shui)平的2.4倍，步入行(xing)業先進行(xing)列。
目前，朝陽鋼(gang)鐵正在謀劃改(gai)革3.0版，借鑒“人單合一(yi)”管理模式，著力(li)(li)打造機制靈活(huo)高效、最具成本競爭(zheng)力(li)(li)的鋼(gang)鐵基地。
不只是朝(chao)陽鋼(gang)(gang)(gang)鐵，目前(qian)，鞍鋼(gang)(gang)(gang)正在全集團(tuan)范圍內推廣朝(chao)陽鋼(gang)(gang)(gang)鐵改革(ge)經驗(yan)，并已經在多家子(zi)企業開花結果。鞍鋼(gang)(gang)(gang)股份(fen)鲅魚圈分(fen)(fen)公司(si)借鑒朝(chao)陽鋼(gang)(gang)(gang)鐵經驗(yan)深化改革(ge)，各項技經指標顯著(zhu)提升(sheng)，2020年(nian)1-11月(yue)，銷(xiao)售(shou)利潤率超行(xing)業平(ping)均水平(ping)3.3個百分(fen)(fen)點，噸鋼(gang)(gang)(gang)耗新水等(deng)4項指標創(chuang)歷(li)史最好水平(ping)；鞍鋼(gang)(gang)(gang)重機公司(si)、鞍鋼(gang)(gang)(gang)礦業東(dong)燒廠(chang)大刀闊斧推進市場(chang)化改革(ge)，結束(shu)多年(nian)虧(kui)損歷(li)史，實現扭虧(kui)為盈(ying)。
全面激發活力動力
員工是企業的主(zhu)人(ren)，是企業的活(huo)力(li)之源，激發市(shi)場活(huo)力(li)，關(guan)鍵(jian)還在人(ren)。
鞍(an)鋼聚焦激發高質(zhi)量(liang)發展活力動力，全面推進(jin)以三項(xiang)制度改革(ge)為核(he)心的(de)市場(chang)化改革(ge)，打(da)造具有市場(chang)競(jing)爭優勢的(de)新(xin)體制新(xin)機制，切(qie)實增強(qiang)各級企業活動、效(xiao)率和(he)競(jing)爭力。
全(quan)面(mian)實(shi)施股權激勵(li)、分紅激勵(li)、項(xiang)目跟投等多元多層中長期(qi)激勵(li)，5家(jia)科技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)、1家(jia)混改企(qi)業(ye)(ye)、2家(jia)新設(she)項(xiang)目公(gong)司(si)、1家(jia)上市公(gong)司(si)實(shi)現骨干(gan)員工與(yu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)利益共享、風險共擔。加快實(shi)施職業(ye)(ye)經理人制度，積微物聯等6家(jia)企(qi)業(ye)(ye)完成職業(ye)(ye)經理人選聘，發揮企(qi)業(ye)(ye)家(jia)作用，帶動了企(qi)業(ye)(ye)市場化意識的(de)提(ti)升。
始建于1958年的(de)鞍鋼礦(kuang)業(ye)東燒廠(chang)，是鞍鋼集團重(zhong)(zhong)要的(de)精品(pin)原料基地、鞍鋼礦(kuang)業(ye)唯一(yi)的(de)選(xuan)燒聯合(he)企(qi)業(ye)。2015年以(yi)來(lai)，受(shou)人員設備(bei)老化、內生(sheng)動力不(bu)足(zu)等因(yin)素影響，尤其是面臨(lin)礦(kuang)石難(nan)選(xuan)和產品(pin)價(jia)格的(de)雙重(zhong)(zhong)擠(ji)壓(ya)，該廠(chang)連年虧(kui)損。至2018年末，累(lei)計虧(kui)損10億(yi)元，成為國務院國資委(wei)掛牌困難(nan)企(qi)業(ye)。
一個困難(nan)企業，如何脫胎換(huan)骨，實現浴(yu)火重生？東燒廠的成功實踐表明(ming)，必須強力(li)推(tui)進三(san)項制度(du)改革(ge)，向改革(ge)要活力(li)要效(xiao)益。
深冬的(de)(de)礦(kuang)山，寒風凜冽，滴水成冰。走進鞍(an)鋼(gang)礦(kuang)業東燒廠生產(chan)現場，卻是一片熱火朝天(tian)的(de)(de)生產(chan)場面，轟(hong)鳴的(de)(de)設(she)備高效運轉，忙碌的(de)(de)職(zhi)工臉上掛著喜(xi)悅(yue)。
2019年(nian)7月，鞍鋼礦業東燒廠正式(shi)實施(shi)市場化改革，不(bu)(bu)到(dao)兩年(nian)時間，實現了從(cong)不(bu)(bu)斷虧損到(dao)持續盈利、經營(ying)品(pin)質不(bu)(bu)斷提升、創造(zao)活力(li)全面(mian)迸發的華麗轉(zhuan)身。
按照市場標準，東燒廠將管理(li)技術(shu)崗位由原來(lai)的180個(ge)整合為(wei)124個(ge)。上至(zhi)廠長，下至(zhi)科(ke)員，一級聘(pin)一級，全部市場化(hua)選聘(pin)，給(gei)每(mei)個(ge)人(ren)提供公平競爭的機會，一批(pi)“有思路、有想法(fa)、有激情、有朝氣、有銳氣”的干部走(zou)上前臺。
東燒(shao)廠對照市(shi)場標準進(jin)行崗位(wei)優化，按(an)重要性對崗位(wei)進(jin)行排序，將燒(shao)結產線原(yuan)來的72個崗位(wei)整合為52個；對生產服務崗位(wei)進(jin)行市(shi)場化定崗定薪(xin)，擴大崗位(wei)作業范(fan)圍，實行職責與薪(xin)酬待遇同(tong)步調(diao)整。新(xin)崗薪(xin)標準由全體職工(gong)打(da)分(fen)排序，崗薪(xin)高低按(an)市(shi)場化衡量。
市場化的用工制度讓崗(gang)位責權利關(guan)系(xi)更趨合理。經(jing)營保障事業部68名電氣人(ren)員把原來140多(duo)人(ren)的活兒承包下(xia)來，通過兼(jian)崗(gang)作業，不僅(jin)緩解了(le)人(ren)員緊張(zhang)的問題，更實現了(le)多(duo)勞多(duo)得。
該廠實施市(shi)場化指標聯(lian)(lian)(lian)動聯(lian)(lian)(lian)效(xiao)(xiao)薪酬分配模式，根據(ju)指標完(wan)成情(qing)況發放工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)總額，超(chao)額部分按比例按貢獻分成。對經營(ying)者(zhe)實行契(qi)約(yue)化工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)，在(zai)生產崗(gang)(gang)位(wei)實行聯(lian)(lian)(lian)產聯(lian)(lian)(lian)效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)，在(zai)檢(jian)修崗(gang)(gang)位(wei)實行工(gong)(gong)時工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)，在(zai)自營(ying)創效(xiao)(xiao)崗(gang)(gang)位(wei)實施自營(ying)績效(xiao)(xiao)增提工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)……一系(xi)列分配制度(du)改(gai)革(ge)措施實現了(le)市(shi)場與效(xiao)(xiao)益聯(lian)(lian)(lian)動，效(xiao)(xiao)益與職(zhi)工(gong)(gong)收入掛鉤，層層傳遞(di)壓力，改(gai)革(ge)真正(zheng)成為職(zhi)工(gong)(gong)賦能的“加(jia)速器”。
實施改革當年，東燒(shao)廠(chang)就實現扭虧(kui)為盈，盈利2998萬元。2020年前11個月在冶金礦山(shan)行業16項(xiang)技經指(zhi)標排(pai)序中(zhong)，該廠(chang)有(you)11項(xiang)指(zhi)標均刷新了(le)歷史(shi)紀(ji)錄。
三項制度改革(ge)讓東燒廠的每(mei)個作(zuo)業區、每(mei)個班組、每(mei)名職工都成為市場主體(ti)，人人都是經營者，實(shi)現職工由“要(yao)我干”向“我要(yao)干”轉變(bian)，開創了新時期改革(ge)發展新局面。
全力解決歷史遺留問題
歷史負擔重是東北國企(qi)普遍面(mian)臨的老(lao)大難問題，鞍鋼也不例外(wai)。
廠辦大(da)集(ji)(ji)體歷史沿革長，矛盾交織，是鞍鋼多年(nian)(nian)想(xiang)要(yao)解決(jue)而(er)未能解決(jue)的歷史難題。截至2019年(nian)(nian)底，廠辦大(da)集(ji)(ji)體在職職工(gong)4.6萬人，退休人員10.7萬人，合計15.3萬人。577戶企業中(zhong)約290戶維持生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)、280多戶停產(chan)(chan)半停產(chan)(chan)，整體凈資產(chan)(chan)約-31億元，已資不抵債。
鞍鋼(gang)(gang)通過分(fen)類(lei)制定職工安(an)(an)置(zhi)政(zheng)策，對(dui)五大類(lei)群體實施(shi)分(fen)類(lei)安(an)(an)置(zhi)。全力解決(jue)“老有所養、病有所醫(yi)”問題。鞍鋼(gang)(gang)拿出幾十億元的改(gai)革(ge)資金(jin)，用于解決(jue)接續養老保險等問題。通過開(kai)展勞務置(zhi)換、劃轉業(ye)務增加崗位(wei)、地方政(zheng)府提供崗位(wei)、再就業(ye)培訓(xun)等措施(shi)，積極穩妥安(an)(an)置(zhi)下崗職工，把“六穩工作(zuo)”落到(dao)實處。
2020年(nian)9月1日(ri)，鞍(an)鋼廠(chang)辦大(da)(da)集(ji)體(ti)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)總體(ti)方(fang)案(an)通過審批；27日(ri)召開職工(gong)代表大(da)(da)會(hui)，全票(piao)通過職工(gong)安(an)置方(fang)案(an)，截至12月21日(ri)，已經安(an)置15.2萬人，完成率99.56%。2020年(nian)12月23日(ri)，鞍(an)鋼與鞍(an)山市人民政府正式(shi)簽(qian)署《廠(chang)辦大(da)(da)集(ji)體(ti)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)企業(ye)股權無償劃轉協議》，標志著鞍(an)鋼廠(chang)辦大(da)(da)集(ji)體(ti)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)職工(gong)安(an)置、企業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)兩(liang)大(da)(da)核心(xin)任(ren)務取(qu)得了決定性成效。
截至2019年底，鞍(an)鋼退(tui)休人員(yuan)22.5萬(wan)人。其中，遼(liao)寧(ning)13.9萬(wan)人，占(zhan)(zhan)比61.8%。截至2020年11月25日，22.54萬(wan)退(tui)休人員(yuan)移交(jiao)街道(dao)和社區實(shi)行社會化(hua)管理(li)，占(zhan)(zhan)任務總量(liang)的99.98%。
加強(qiang)頂層設計，健全(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。鞍(an)鋼成立(li)改(gai)革領導(dao)小組(zu)，下(xia)設9個專業(ye)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)，建立(li)三(san)級責(ze)任(ren)體系，分(fen)級、分(fen)地(di)落(luo)實企業(ye)主體責(ze)任(ren)。建立(li)“周總結、月(yue)調度”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推(tui)進(jin)(jin)(jin)機(ji)制(zhi)，連續制(zhi)定40周工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推(tui)進(jin)(jin)(jin)計劃(hua)，召開8次(ci)全(quan)集團調度會議，下(xia)發(fa)了30期(qi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)清單。建立(li)會議協商(shang)溝通機(ji)制(zhi)，通過4次(ci)黨委常(chang)委會、10次(ci)書記辦公會、26次(ci)領導(dao)小組(zu)專題會，集中討論決策重大(da)事項。建立(li)地(di)企協同(tong)機(ji)制(zhi)，及時(shi)破解各(ge)類改(gai)革難題，地(di)企協同(tong)推(tui)進(jin)(jin)(jin)“交”“接”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，并向鞍(an)山市派駐310名協管人(ren)員，協助開展退休人(ren)員管理服務(wu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
強化政策(ce)(ce)宣(xuan)傳，系(xi)統(tong)(tong)(tong)開展培(pei)訓。鞍鋼(gang)制(zhi)定了(le)(le)《國有企業(ye)退休人員社會化管(guan)理政策(ce)(ce)解(jie)讀》《鞍鋼(gang)退休人員社會化管(guan)理問答》，設立“退管(guan)在線”微信公眾號(hao)，使退休人員及時了(le)(le)解(jie)政策(ce)(ce)，提(ti)高認同度。組織(zhi)召開政策(ce)(ce)宣(xuan)貫(guan)(guan)會、業(ye)務培(pei)訓會及座談會，對相關政策(ce)(ce)進行系(xi)統(tong)(tong)(tong)宣(xuan)貫(guan)(guan)與輔(fu)導。組織(zhi)開展系(xi)統(tong)(tong)(tong)培(pei)訓，從(cong)集團領導到基層工作(zuo)人員1050余人，進一(yi)步把握了(le)(le)政策(ce)(ce)，明(ming)確了(le)(le)任務。
目前，鞍鋼“三供(gong)一業”分離(li)移交、廠(chang)辦大(da)集(ji)體改革和退(tui)休人員社會化管理三大(da)歷史遺留(liu)問題(ti)基本解決，真正實(shi)現了輕裝上陣。
面(mian)向未來，對照國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)三(san)年行動部署，鞍鋼(gang)確定了76個方面(mian)改革(ge)(ge)任(ren)務，制(zhi)定了181個行動舉措，抓重點、補短板、強(qiang)弱項，真(zhen)正把國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)的要求落實(shi)(shi)落地(di)，把國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)“1+N”政策落實(shi)(shi)落地(di)。
鞍鋼集團(tuan)黨委(wei)書記、董(dong)事長(chang)譚(tan)成旭表示，改(gai)革是破解發展難(nan)題的“金鑰匙”，公司(si)將(jiang)以更(geng)大的力(li)度、更(geng)實的舉措堅(jian)定不移深化改(gai)革，在(zai)“十四五”翻開鞍鋼新(xin)的一頁，實現高質量發展。（《國資報告》記者(zhe) 饒恒）
