文章來(lai)源：《國資報告》雜志 發布時(shi)間：2022-01-14
未來三(san)年(nian)落實國企(qi)改(gai)(gai)革“1+N”政(zheng)策體系和頂層設計的(de)具(ju)體施工圖(tu)——《國企(qi)改(gai)(gai)革三(san)年(nian)行(xing)動方(fang)案（2020－2022年(nian)）》的(de)出臺，標志著國企(qi)混改(gai)(gai)、重組整合(he)、國資監管體制改(gai)(gai)革等都將進(jin)入快速(su)推(tui)進(jin)、實質(zhi)進(jin)展的(de)新階(jie)段。
東北地區各(ge)級政府近年來(lai)積極(ji)推進國企改革，并取得了一定進展，但受制于諸多(duo)體制機制障礙，一定程度上延緩(huan)了國企改革的(de)進程，成為國企效率與活力提(ti)升(sheng)的(de)重要羈絆，在推動改革政策(ce)落(luo)實、落(luo)地、見效時，還有(you)不少硬骨頭(tou)要啃(ken)。
對此，筆(bi)者主持(chi)的(de)(de)國(guo)家社(she)科基金重點項目《東北(bei)(bei)(bei)老工業(ye)(ye)基地(di)(di)混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)治理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)研(yan)(yan)究(jiu)》進行(xing)了深(shen)入(ru)的(de)(de)調查。研(yan)(yan)究(jiu)認為(wei)，在國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)邁向(xiang)“深(shen)水區(qu)”的(de)(de)當下，充(chong)分研(yan)(yan)判“十四(si)五(wu)”東北(bei)(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)戰略，謀劃布局“十四(si)五(wu)”的(de)(de)正確“勢(shi)”道，形成精確可行(xing)的(de)(de)轉型發(fa)展(zhan)戰略路線圖和策略舉措，不僅關系(xi)到東北(bei)(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)國(guo)企(qi)(qi)能否切實肩負(fu)起東北(bei)(bei)(bei)振興(xing)中(zhong)打頭陣、做好排頭兵的(de)(de)光(guang)榮使命，還關乎到十九(jiu)屆五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)所提(ti)出的(de)(de)“改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放邁出新(xin)步伐，社(she)會(hui)主義市(shi)(shi)場(chang)經濟體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)更(geng)加(jia)完善，高標(biao)(biao)準市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系(xi)基本建成，市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)更(geng)加(jia)充(chong)滿活力(li)，產權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和要素(su)市(shi)(shi)場(chang)化配置改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)取得(de)重大進展(zhan)，公平競爭制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度更(geng)加(jia)健全(quan)，更(geng)高水平開放型經濟新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)基本形成”的(de)(de)“十四(si)五(wu)”時(shi)期經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)主要目標(biao)(biao)在東北(bei)(bei)(bei)的(de)(de)落(luo)實。
面向未來，東北地區(qu)國企(qi)工作要(yao)立(li)足國內外形勢(shi)新變化(hua)(hua)，緊密結合東北全面振興、全方位振興的新需求(qiu)，深化(hua)(hua)國資(zi)國企(qi)改革，做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國有資(zi)本(ben)和國有企(qi)業。
業務聚焦主業
東北當下推動(dong)國(guo)(guo)有(you)經濟布局優化與結構(gou)調整(zheng)的關鍵在(zai)于(yu)做強做精主業(ye)(ye)和實業(ye)(ye)。東北地區的國(guo)(guo)企資產(chan)仍集中(zhong)在(zai)裝備制造等傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)，知(zhi)名品(pin)牌少，大(da)部分產(chan)品(pin)處于(yu)產(chan)業(ye)(ye)鏈、價(jia)值鏈中(zhong)低(di)端，產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)不合理問題(ti)較為突出。
傳統產業(ye)運用數(shu)字化、網絡化、智能(neng)化的(de)(de)升級(ji)(ji)改造(zao)還有很(hen)大(da)空間(jian)，特別是運用物聯(lian)網、大(da)數(shu)據、人(ren)工智能(neng)方(fang)面還沒有實(shi)質(zhi)性突破(po)；產業(ye)的(de)(de)升級(ji)(ji)換代、新動(dong)能(neng)的(de)(de)培育(yu)、產業(ye)品(pin)質(zhi)的(de)(de)提(ti)升、附加值的(de)(de)提(ti)高與預期(qi)目標還有較大(da)差(cha)距。部分國企(qi)一定程度上存在(zai)產業(ye)布局(ju)過(guo)寬(kuan)過(guo)散(san)、資源配(pei)置不(bu)合理，優勢產業(ye)和核心主業(ye)不(bu)突出的(de)(de)問(wen)題。企(qi)業(ye)間(jian)和企(qi)業(ye)內(nei)部業(ye)務(wu)板塊雷同(tong)，同(tong)業(ye)競爭問(wen)題依然(ran)存在(zai)。
“十四五”時期(qi)，東北地區(qu)(qu)國企(qi)工作的一個重要著(zhu)力(li)(li)點就是(shi)(shi)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)(you)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)，強(qiang)化(hua)供應鏈(lian)抗風險(xian)能(neng)力(li)(li)。針對東北地區(qu)(qu)國企(qi)回歸主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)步伐較慢的現實，盡快(kuai)以突出主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)為著(zhu)力(li)(li)點，做(zuo)好三方面工作。其(qi)(qi)一是(shi)(shi)“整(zheng)合(he)”，開展專業(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合(he)，持續推進戰略性重組，引導同質化(hua)國有資(zi)本戰略重組，逐步剝離、有序退出不具備供應鏈(lian)優(you)(you)勢(shi)的非主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)資(zi)產和業(ye)(ye)(ye)務(wu)；其(qi)(qi)二是(shi)(shi)“退出”，堅(jian)決(jue)推動不符合(he)能(neng)耗、環(huan)保、質量安全等標準且長期(qi)閑置虧損(sun)的劣(lie)勢(shi)國有資(zi)本退出；其(qi)(qi)三是(shi)(shi)“控引”，嚴控非主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)，引導增量投(tou)(tou)資(zi)聚焦主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)，優(you)(you)先向(xiang)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)配置資(zi)源，加(jia)大主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)發展力(li)(li)度，避(bi)免(mian)盲(mang)目擴張。
債務風險防范
國企(qi)(qi)(qi)盈利(li)面(mian)“持續收窄”，保值增(zeng)(zeng)值壓(ya)力“不減反增(zeng)(zeng)”是(shi)當前東北地區國企(qi)(qi)(qi)不得不面(mian)對的問題(ti)。2020年上(shang)半(ban)年受疫情影響，很(hen)多國企(qi)(qi)(qi)主要生產(chan)經營指(zhi)標更是(shi)普遍大幅下降，整體虧損(sun)嚴(yan)重(zhong)，個(ge)別國企(qi)(qi)(qi)甚(shen)至(zhi)資(zi)不抵債，目(mu)前處于重(zhong)整的邊緣。加(jia)之融資(zi)成本增(zeng)(zeng)加(jia)、融資(zi)渠道有限等問題(ti)，使部(bu)分原本盈利(li)差(cha)、資(zi)金短(duan)缺的國企(qi)(qi)(qi)雪上(shang)加(jia)霜(shuang)，借新還舊現象尤(you)為突出(chu)。不僅(jin)一(yi)些(xie)小型國企(qi)(qi)(qi)，甚(shen)至(zhi)大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)也因(yin)現金流短(duan)缺面(mian)臨著嚴(yan)峻的債務風(feng)險，諸如華晨(chen)集團等整體虧損(sun)嚴(yan)重(zhong)的國企(qi)(qi)(qi)不在少數。
與此同時，東(dong)北地區國企(qi)(qi)在(zai)改革過程中，因處(chu)理歷史遺留問題(ti)又面臨著大(da)(da)(da)量的資(zi)(zi)金需(xu)求。“僵尸企(qi)(qi)業”職工(gong)(gong)安置、國企(qi)(qi)退休職工(gong)(gong)安置，都需(xu)要大(da)(da)(da)量資(zi)(zi)金支出。部分(fen)國企(qi)(qi)存(cun)在(zai)企(qi)(qi)業辦社會、負(fu)債(zhai)(zhai)率高、虧欠職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)(zi)、“三(san)金”欠賬、債(zhai)(zhai)務大(da)(da)(da)、富余(yu)人(ren)員多、就業壓力(li)(li)大(da)(da)(da)等問題(ti)，構成了國企(qi)(qi)改革的成本，致使改組改制難度大(da)(da)(da)，自我積累與發展能力(li)(li)嚴重不(bu)足。
“十(shi)四五”時期東(dong)北地區國(guo)企(qi)工作，要(yao)將(jiang)化解國(guo)企(qi)債務風(feng)險作為(wei)重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。通過“混改”，甚至“破產重(zhong)組”等(deng)舉(ju)措，防止(zhi)引發(fa)國(guo)企(qi)改革過程中因個(ge)別(bie)國(guo)企(qi)負債過高(gao)引發(fa)國(guo)資系(xi)統性風(feng)險，這(zhe)是東(dong)北地區國(guo)企(qi)改革深化必須面臨(lin)的(de)陣痛。
公司治理規范
東北地區國企改革過(guo)程中(zhong)重視公司(si)治理(li)(li)制度(du)(du)建設，完善了(le)董(dong)事會治理(li)(li)機制，積極推進職(zhi)業經理(li)(li)市場化(hua)選聘(pin)。部(bu)分國有企業實(shi)施了(le)外部(bu)董(dong)事制度(du)(du)，并實(shi)現(xian)外部(bu)董(dong)事占多數。
例(li)如，沈鼓集團、產投集團等國企，外(wai)部董(dong)事占比(bi)達到(dao)50%。通過開展經(jing)理(li)(li)(li)層成(cheng)(cheng)員(yuan)任期制和契約化管(guan)理(li)(li)(li)、推進職(zhi)業經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)制度(du)(du)，一(yi)(yi)些(xie)國企完成(cheng)(cheng)了(le)經(jing)理(li)(li)(li)層市場化選聘。然而(er)，雖然推進了(le)一(yi)(yi)系列治(zhi)理(li)(li)(li)制度(du)(du)變革，但(dan)現(xian)實(shi)中董(dong)事會(hui)權力有限，未實(shi)質承擔(dan)高(gao)級管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)選聘與激勵職(zhi)能，運作不規范現(xian)象頻現(xian)。同時，職(zhi)業經(jing)理(li)(li)(li)市場化選聘程序相對(dui)(dui)冗(rong)長(chang)、手(shou)段(duan)相對(dui)(dui)被(bei)動，部分國企副總雖實(shi)現(xian)了(le)市場化選聘，但(dan)董(dong)事長(chang)和總經(jing)理(li)(li)(li)還是派遣等改革不深入不徹底(di)現(xian)象依(yi)然存在(zai)，嚴重(zhong)制約了(le)國有企業治(zhi)理(li)(li)(li)體系與治(zhi)理(li)(li)(li)能力現(xian)代化進程。
為此，“十四五”時期(qi)，東北地區國(guo)企(qi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要切實(shi)推動國(guo)企(qi)治(zhi)理(li)(li)的制(zhi)度化與規(gui)范化建(jian)設(she)。在(zai)股權(quan)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)，應(ying)該以(yi)“混改(gai)”為突破(po)口，將混改(gai)向縱深(shen)推進(jin)(jin)，既可(ke)以(yi)引入(ru)高質(zhi)量民營(ying)資本參與，也可(ke)以(yi)效(xiao)法(fa)招(zhao)商局重組遼寧港的經(jing)驗(yan)實(shi)施“央(yang)地重組”。在(zai)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)，持續(xu)強化董事(shi)(shi)會(hui)(hui)“規(gui)范化”與“實(shi)權(quan)化”建(jian)設(she)，由國(guo)資部門(men)制(zhi)定董事(shi)(shi)會(hui)(hui)實(shi)施工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)細則，據此加強董事(shi)(shi)會(hui)(hui)建(jian)設(she)，落實(shi)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)職權(quan)。在(zai)監(jian)事(shi)(shi)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)，著力于化解監(jian)事(shi)(shi)會(hui)(hui)監(jian)督不到位(wei)難題，可(ke)以(yi)考慮(lv)效(xiao)法(fa)上海實(shi)施“專職監(jian)事(shi)(shi)”制(zhi)度。在(zai)經(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)(li)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)，加快(kuai)推行經(jing)理(li)(li)人員市場(chang)化選聘、契約(yue)化管理(li)(li)、差異化薪酬和市場(chang)化退出(chu)進(jin)(jin)程，保(bao)障經(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)(ceng)能夠依法(fa)履行職權(quan)。
集團管控機制
東北地(di)區(qu)國企按照(zhao)從(cong)管企業到管資本轉換(huan)的(de)(de)原則，已初(chu)步搭建(jian)(jian)了新(xin)的(de)(de)國資運營新(xin)體系，并(bing)據此組(zu)建(jian)(jian)了若(ruo)干集(ji)團(tuan)公司。但是(shi)，由于較(jiao)多是(shi)通過行政式(shi)、拼盤式(shi)重組(zu)整合而成的(de)(de)企業集(ji)團(tuan)，加(jia)之作為平(ping)臺的(de)(de)母公司面(mian)對國資委下放(fang)的(de)(de)權限接不(bu)住，導致集(ji)團(tuan)公司存在大而不(bu)強、集(ji)而不(bu)團(tuan)、缺乏合力等現(xian)象。如何對子公司進行有(you)效管控，實(shi)現(xian)1+1>2的(de)(de)集(ji)團(tuan)效應，是(shi)當前(qian)東北地(di)區(qu)國企面(mian)臨的(de)(de)重要(yao)問(wen)題。
對此，“十四五”時期，東(dong)北(bei)地區國(guo)企工(gong)作要以完善國(guo)有資(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)體制為(wei)突破口，探索推(tui)(tui)進國(guo)企國(guo)資(zi)改(gai)革的(de)(de)新(xin)思路、新(xin)途徑、新(xin)方法。應明確(que)國(guo)有資(zi)本投資(zi)運營(ying)公(gong)司(si)(si)功能定(ding)(ding)位，研(yan)究制定(ding)(ding)國(guo)有資(zi)本投資(zi)運營(ying)公(gong)司(si)(si)運行(xing)模式指(zhi)引；基(ji)于“競爭中(zhong)性(xing)原則(ze)”，出臺國(guo)企權(quan)(quan)責(ze)清單(dan)(dan)，按照企業(ye)(ye)功能定(ding)(ding)位、發展階段、治理(li)能力、管(guan)(guan)(guan)理(li)水(shui)平(ping)等(deng)情況，因企施策開展授(shou)(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，動態調整授(shou)(shou)權(quan)(quan)事項和(he)范(fan)(fan)圍；按照市場化、法治化和(he)規范(fan)(fan)化原則(ze)，基(ji)于戰略型管(guan)(guan)(guan)控的(de)(de)定(ding)(ding)位與(yu)要求，逐一(yi)梳理(li)明確(que)母公(gong)司(si)(si)與(yu)子公(gong)司(si)(si)的(de)(de)權(quan)(quan)責(ze)清單(dan)(dan)；加(jia)強對子公(gong)司(si)(si)基(ji)于治理(li)思維深入開展“放管(guan)(guan)(guan)服”改(gai)革，探討根(gen)據子公(gong)司(si)(si)治理(li)制度(du)的(de)(de)規范(fan)(fan)性(xing)、有效性(xing)，分(fen)類(lei)授(shou)(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)的(de)(de)可(ke)行(xing)性(xing)；推(tui)(tui)動集團總(zong)部(bu)從實(shi)物量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)向價值(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)轉變，從管(guan)(guan)(guan)資(zi)產(chan)向管(guan)(guan)(guan)資(zi)本轉變，逐步形成管(guan)(guan)(guan)控有力、授(shou)(shou)權(quan)(quan)合理(li)、責(ze)權(quan)(quan)明確(que)的(de)(de)集團管(guan)(guan)(guan)控界(jie)面，以及各業(ye)(ye)務單(dan)(dan)元(yuan)聚(ju)焦主業(ye)(ye)、分(fen)工(gong)協作、精耕細作的(de)(de)專業(ye)(ye)化經營(ying)局(ju)面。
三項制度改革
東北地區國企在改(gai)革過程中積極推(tui)進三項(xiang)制(zhi)度改(gai)革，在管理層級壓(ya)縮(suo)、長期激勵機制(zhi)、薪酬分(fen)配制(zhi)度等(deng)方面(mian)均(jun)取得了進展，但與上海等(deng)經濟(ji)發達(da)省市相比明顯滯后。
在具體(ti)推進落實中，觀望情緒濃厚，等(deng)待思想嚴重(zhong)，邁(mai)出(chu)的步子不(bu)夠大、不(bu)夠快(kuai)，主動改革、敢于改革的意識不(bu)強，思想境界(jie)、格局視(shi)野(ye)、能力作風等(deng)方(fang)面還有很(hen)大提升空間(jian)。同時，政(zheng)策缺少(shao)連貫性(xing)與持(chi)續性(xing)，有些國企(qi)因領導人(ren)(ren)和(he)主要負責人(ren)(ren)變動或暫時擱置，或方(fang)案重(zhong)新設(she)計(ji)，且缺乏(fa)系統性(xing)、整體(ti)性(xing)設(she)計(ji)，碎片化與淺表性(xing)現象較為(wei)突出(chu)。
干部管理(li)(li)方(fang)面，存在管理(li)(li)人(ren)才(cai)(cai)識別(bie)和評(ping)價機制欠缺、內部人(ren)才(cai)(cai)崗(gang)位選聘(pin)競(jing)聘(pin)尚未全面展開、管理(li)(li)崗(gang)位數未考慮管理(li)(li)幅度、數量設置(zhi)偏多等(deng)問題；用(yong)工管理(li)(li)方(fang)面，缺乏明確的用(yong)工總(zong)量和定員標準，招聘(pin)計劃不(bu)公開等(deng)現象時有發(fa)生。人(ren)才(cai)(cai)評(ping)定主(zhu)觀綜(zong)合評(ping)價方(fang)式較(jiao)多，“閑人(ren)”難處理(li)(li)，辭退(tui)機制不(bu)靈活(huo)；分配管理(li)(li)方(fang)面，激勵具(ju)有隨意性、市場化的薪酬對標理(li)(li)念缺失，薪酬缺乏競(jing)爭(zheng)力。
“十四五(wu)”時期，東北地(di)區(qu)國資部(bu)門可考慮出臺有助(zhu)于三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革推進的(de)指(zhi)導性框(kuang)架，鼓勵(li)國企聘(pin)請專業機(ji)構協助(zhu)設(she)計三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革實施(shi)的(de)整體方(fang)案(an)，以(yi)此強化三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革方(fang)案(an)的(de)“整體設(she)計”。設(she)計出能夠反映符(fu)合東北地(di)區(qu)國企改(gai)(gai)(gai)革階(jie)段性特(te)征的(de)評價(jia)指(zhi)標(biao)體系，實施(shi)“三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革進展動態評價(jia)”。通過對(dui)每一(yi)個國企三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革進展實施(shi)評價(jia)，實現(xian)以(yi)評促建，評建結合，據此推動三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革真正落地(di)。
企業家精神釋放
企業(ye)(ye)家精(jing)(jing)神(shen)是引領創新創造、推動企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)強大(da)動力。促進東北地區國有企業(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)，關鍵在于(yu)充分(fen)釋放企業(ye)(ye)家精(jing)(jing)神(shen)。無(wu)論是央企改(gai)革還是地方(fang)國企發(fa)展(zhan)，大(da)量(liang)(liang)的(de)經驗向我們呈現的(de)一個規律(lv)：國企能否發(fa)展(zhan)的(de)好，除(chu)了(le)體制機制本身之外，是否有一個具(ju)備企業(ye)(ye)家精(jing)(jing)神(shen)的(de)掌舵者至關重要。然而，當(dang)前受制于(yu)行政型治理(li)(li)機制、國有企業(ye)(ye)長期形成的(de)與(yu)市場環(huan)境不相適應的(de)陳(chen)舊思想觀(guan)念以及一些企業(ye)(ye)家個人存在惰(duo)性心(xin)理(li)(li)與(yu)慣(guan)性思維(wei)，在一定程度上削弱了(le)企業(ye)(ye)家的(de)創新與(yu)擔當(dang)精(jing)(jing)神(shen)。
“十四五”時期(qi)，東北地區(qu)國企(qi)在完善具有(you)中國特色現代企(qi)業制(zhi)度建設中，要以理(li)念重(zhong)塑為(wei)先導、體(ti)制(zhi)重(zhong)塑為(wei)方向、機制(zhi)重(zhong)塑為(wei)重(zhong)點、文化(hua)重(zhong)塑為(wei)保證，進一步激(ji)發企(qi)業家精神(shen)，鼓勵(li)激(ji)勵(li)國企(qi)負責人敢于(yu)擔當(dang)勇(yong)進取，心無旁騖干(gan)事業，不斷增強東北地區(qu)國有(you)企(qi)業改革(ge)發展的動(dong)力和活力。
系統研究國企
與上海、天津等城市設(she)有(you)專門的(de)國(guo)資研(yan)究(jiu)機構相比(bi)，東北地區(qu)關于(yu)國(guo)企政策等方面的(de)研(yan)究(jiu)工(gong)作相對比(bi)較落(luo)后，大(da)(da)都是政府部門組織專家(jia)進行調研(yan)，缺乏系統性(xing)、連(lian)續性(xing)，有(you)必要加強國(guo)企理論(lun)和政策的(de)創新研(yan)究(jiu)，為(wei)東北地區(qu)國(guo)企發展提(ti)供強大(da)(da)智力支撐。
“十(shi)四(si)五”時期，建(jian)議(yi)東(dong)北(bei)地(di)區國(guo)(guo)資部門打破原(yuan)有的(de)(de)(de)以政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)為(wei)政(zheng)(zheng)策(ce)制定主(zhu)體的(de)(de)(de)單一(yi)主(zhu)體模式，建(jian)立多元參與(yu)的(de)(de)(de)、互助的(de)(de)(de)、社會協同的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)制定體系。可(ke)以遵循“需求(qiu)導(dao)向、全面開(kai)放、深度融(rong)合”的(de)(de)(de)原(yuan)則，整合東(dong)北(bei)各高校及政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)資源組(zu)建(jian)東(dong)北(bei)國(guo)(guo)有企(qi)業研(yan)究院。通過政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)搭臺、政(zheng)(zheng)策(ce)導(dao)向、任(ren)務驅(qu)動、資源集聚、開(kai)放共(gong)享，組(zu)建(jian)一(yi)批由(you)高水平研(yan)究人員組(zu)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)研(yan)究隊(dui)伍。爭取(qu)未來3-5年內成(cheng)(cheng)為(wei)立足東(dong)北(bei)，輻射全國(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內知(zhi)名一(yi)流國(guo)(guo)企(qi)成(cheng)(cheng)長理(li)論研(yan)究基地(di)，成(cheng)(cheng)為(wei)體現(xian)繼承性(xing)(xing)、民族(zu)性(xing)(xing)、原(yuan)創性(xing)(xing)、時代性(xing)(xing)、系統性(xing)(xing)、專(zhuan)業性(xing)(xing)的(de)(de)(de)中國(guo)(guo)特(te)色新型(xing)國(guo)(guo)企(qi)研(yan)究高端智庫。（東(dong)北(bei)大學工(gong)商管理(li)學院教授 王世權(quan)）
