文章來(lai)源：《國資(zi)報告》雜(za)志 發(fa)布(bu)時間：2022-01-14
未(wei)來三年落實國企改革“1+N”政策(ce)體(ti)(ti)系和頂層設計的(de)具體(ti)(ti)施工圖(tu)——《國企改革三年行(xing)動方案（2020－2022年）》的(de)出(chu)臺，標志(zhi)著國企混(hun)改、重組(zu)整合、國資監管體(ti)(ti)制(zhi)改革等都將進入(ru)快速(su)推(tui)進、實質進展(zhan)的(de)新階段。
東(dong)北地(di)區各級政府近年(nian)來積極推(tui)進(jin)(jin)國企(qi)(qi)改革，并取得了一(yi)(yi)定(ding)進(jin)(jin)展(zhan)，但受制(zhi)(zhi)于諸(zhu)多體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙，一(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度上延緩了國企(qi)(qi)改革的進(jin)(jin)程(cheng)，成(cheng)為國企(qi)(qi)效率與活力提升的重要(yao)羈絆，在推(tui)動改革政策落(luo)實、落(luo)地(di)、見效時，還有不少(shao)硬骨頭要(yao)啃。
對(dui)此，筆者主(zhu)持的國家(jia)社科基(ji)(ji)金重(zhong)點項(xiang)目《東(dong)(dong)(dong)北老(lao)工業基(ji)(ji)地(di)混(hun)合所有制(zhi)企(qi)業治理(li)機制(zhi)研(yan)(yan)究(jiu)》進行(xing)了(le)深入(ru)的調查。研(yan)(yan)究(jiu)認為，在(zai)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)邁(mai)向“深水(shui)區(qu)”的當下，充分研(yan)(yan)判(pan)“十四五(wu)”東(dong)(dong)(dong)北地(di)區(qu)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)戰(zhan)略，謀劃布(bu)局“十四五(wu)”的正(zheng)確“勢(shi)”道，形(xing)成精確可行(xing)的轉型(xing)發展戰(zhan)略路線圖和(he)策(ce)略舉措(cuo)，不僅關(guan)系到(dao)東(dong)(dong)(dong)北地(di)區(qu)國企(qi)能(neng)否切實肩負起東(dong)(dong)(dong)北振興中打(da)頭陣、做好(hao)排頭兵的光榮使(shi)命，還關(guan)乎到(dao)十九屆五(wu)中全(quan)會所提(ti)出的“改(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)放邁(mai)出新步伐，社會主(zhu)義市(shi)場經濟(ji)體(ti)制(zhi)更(geng)加完善(shan)，高標準(zhun)市(shi)場體(ti)系基(ji)(ji)本建成，市(shi)場主(zhu)體(ti)更(geng)加充滿活力，產權(quan)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)要素市(shi)場化配置改(gai)革(ge)(ge)(ge)取得(de)重(zhong)大進展，公平競(jing)爭制(zhi)度更(geng)加健(jian)全(quan)，更(geng)高水(shui)平開(kai)放型(xing)經濟(ji)新體(ti)制(zhi)基(ji)(ji)本形(xing)成”的“十四五(wu)”時期(qi)經濟(ji)社會發展主(zhu)要目標在(zai)東(dong)(dong)(dong)北的落實。
面(mian)向未(wei)來，東北地(di)區國(guo)企(qi)工作要立(li)足國(guo)內外形勢(shi)新變化(hua)，緊(jin)密結合東北全(quan)面(mian)振興(xing)、全(quan)方位振興(xing)的新需求，深化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革，做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)有資(zi)本(ben)和國(guo)有企(qi)業(ye)。
業務聚焦主業
東北當下推(tui)動國有經濟布局優化與結構調整的關鍵(jian)在(zai)于做(zuo)強(qiang)做(zuo)精主(zhu)業和實業。東北地區的國企資產(chan)仍(reng)集中在(zai)裝備制(zhi)造等傳統產(chan)業，知名品(pin)牌(pai)少，大部(bu)分產(chan)品(pin)處于產(chan)業鏈(lian)(lian)、價值(zhi)鏈(lian)(lian)中低端，產(chan)業結構不合理問題較為突(tu)出。
傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)運用數(shu)字(zi)化(hua)、網絡(luo)化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)的(de)升級改造還(huan)有(you)很大(da)空間，特別是運用物聯網、大(da)數(shu)據(ju)、人工智(zhi)能(neng)(neng)方面還(huan)沒有(you)實質性(xing)突破；產(chan)業(ye)的(de)升級換代(dai)、新動能(neng)(neng)的(de)培育(yu)、產(chan)業(ye)品質的(de)提(ti)升、附(fu)加值的(de)提(ti)高與預(yu)期目(mu)標還(huan)有(you)較大(da)差距(ju)。部分(fen)國(guo)企(qi)一定程(cheng)度上(shang)存在產(chan)業(ye)布(bu)局過(guo)寬過(guo)散、資源配置不(bu)(bu)合理，優勢(shi)產(chan)業(ye)和核(he)心主業(ye)不(bu)(bu)突出的(de)問題。企(qi)業(ye)間和企(qi)業(ye)內部業(ye)務板塊雷同，同業(ye)競爭(zheng)問題依然存在。
“十四五”時(shi)期，東(dong)(dong)北(bei)地區(qu)國(guo)企工作的一(yi)(yi)個重(zhong)要著(zhu)(zhu)力點就是做強(qiang)做優(you)主業(ye)(ye)，強(qiang)化供應鏈(lian)(lian)抗(kang)風險能(neng)力。針對東(dong)(dong)北(bei)地區(qu)國(guo)企回(hui)歸主業(ye)(ye)步伐較慢(man)的現實，盡(jin)快以(yi)突出主業(ye)(ye)為(wei)著(zhu)(zhu)力點，做好三方面工作。其一(yi)(yi)是“整(zheng)合(he)”，開展專業(ye)(ye)化整(zheng)合(he)，持續推進戰(zhan)略性重(zhong)組(zu)，引導(dao)同質化國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本戰(zhan)略重(zhong)組(zu)，逐步剝離、有(you)(you)序退出不(bu)具備供應鏈(lian)(lian)優(you)勢的非主業(ye)(ye)資(zi)(zi)產和(he)業(ye)(ye)務；其二是“退出”，堅決(jue)推動不(bu)符合(he)能(neng)耗、環保(bao)、質量(liang)安全等標準且長期閑置(zhi)虧損(sun)的劣勢國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本退出；其三是“控(kong)引”，嚴控(kong)非主業(ye)(ye)投資(zi)(zi)，引導(dao)增量(liang)投資(zi)(zi)聚焦(jiao)主業(ye)(ye)，優(you)先向主業(ye)(ye)配置(zhi)資(zi)(zi)源，加大主業(ye)(ye)投資(zi)(zi)發展力度，避(bi)免盲目擴張。
債務風險防范
國(guo)(guo)(guo)企(qi)盈利面“持續收窄”，保值(zhi)增(zeng)值(zhi)壓(ya)力“不(bu)減反(fan)增(zeng)”是當(dang)前(qian)東北(bei)地(di)區國(guo)(guo)(guo)企(qi)不(bu)得不(bu)面對的(de)問題。2020年上半年受(shou)疫情影響，很(hen)多國(guo)(guo)(guo)企(qi)主要(yao)生產經營指(zhi)標更是普遍大幅下(xia)降(jiang)，整體虧損嚴重(zhong)，個別國(guo)(guo)(guo)企(qi)甚至資(zi)不(bu)抵(di)債，目前(qian)處于重(zhong)整的(de)邊緣。加(jia)之融資(zi)成本增(zeng)加(jia)、融資(zi)渠道有限等(deng)問題，使部(bu)分(fen)原本盈利差(cha)、資(zi)金短(duan)缺的(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)雪上加(jia)霜(shuang)，借新還舊現象尤為突出(chu)。不(bu)僅一(yi)些小型國(guo)(guo)(guo)企(qi)，甚至大型企(qi)業也因現金流短(duan)缺面臨著嚴峻(jun)的(de)債務風(feng)險，諸如華晨集團(tuan)等(deng)整體虧損嚴重(zhong)的(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)不(bu)在少數。
與此同時，東北地區國(guo)企(qi)(qi)(qi)在(zai)改(gai)(gai)革過程(cheng)中，因處理歷史(shi)遺(yi)留問題(ti)又面(mian)臨著大(da)量的資金(jin)需(xu)求(qiu)。“僵(jiang)尸企(qi)(qi)(qi)業”職(zhi)工安置(zhi)、國(guo)企(qi)(qi)(qi)退休(xiu)職(zhi)工安置(zhi)，都需(xu)要大(da)量資金(jin)支(zhi)出。部(bu)分國(guo)企(qi)(qi)(qi)存在(zai)企(qi)(qi)(qi)業辦(ban)社會、負債率高、虧欠職(zhi)工工資、“三(san)金(jin)”欠賬(zhang)、債務大(da)、富余人員(yuan)多、就業壓力大(da)等問題(ti)，構成(cheng)(cheng)了國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革的成(cheng)(cheng)本(ben)，致使(shi)改(gai)(gai)組改(gai)(gai)制難度大(da)，自我積累與發展能力嚴重不足。
“十四(si)五”時(shi)期東北(bei)(bei)地(di)區(qu)國(guo)(guo)企(qi)工作(zuo)，要(yao)將(jiang)化(hua)解國(guo)(guo)企(qi)債務風險(xian)作(zuo)為重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。通(tong)過“混改(gai)(gai)”，甚至“破產(chan)重(zhong)組”等(deng)舉措，防止引發國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)過程中(zhong)因(yin)個(ge)別國(guo)(guo)企(qi)負債過高引發國(guo)(guo)資系統性風險(xian)，這是(shi)東北(bei)(bei)地(di)區(qu)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)深化(hua)必(bi)須面臨的陣痛。
公司治理規范
東北(bei)地區國企(qi)改革過程中重視公司(si)治(zhi)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設，完善了董事會治(zhi)理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，積極(ji)推進職業經(jing)理(li)(li)市場化選聘。部分國有企(qi)業實(shi)施了外部董事制(zhi)(zhi)度(du)，并實(shi)現外部董事占多數。
例如，沈鼓集(ji)團(tuan)、產投集(ji)團(tuan)等(deng)(deng)國企(qi)(qi)，外(wai)部董(dong)事占比達到50%。通(tong)過開展(zhan)經理(li)(li)(li)層(ceng)成員任期制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)契約化(hua)(hua)管理(li)(li)(li)、推進(jin)(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)經理(li)(li)(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，一(yi)些國企(qi)(qi)完成了(le)(le)經理(li)(li)(li)層(ceng)市場(chang)化(hua)(hua)選聘(pin)。然而，雖然推進(jin)(jin)了(le)(le)一(yi)系(xi)列治(zhi)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)變革，但(dan)現(xian)(xian)實(shi)中董(dong)事會權力(li)有(you)限，未實(shi)質承擔高(gao)級(ji)管理(li)(li)(li)人員選聘(pin)與激勵職(zhi)(zhi)能，運作不規范現(xian)(xian)象頻現(xian)(xian)。同(tong)時，職(zhi)(zhi)業(ye)經理(li)(li)(li)市場(chang)化(hua)(hua)選聘(pin)程(cheng)(cheng)序相(xiang)對冗(rong)長(chang)、手段相(xiang)對被(bei)動，部分國企(qi)(qi)副(fu)總(zong)雖實(shi)現(xian)(xian)了(le)(le)市場(chang)化(hua)(hua)選聘(pin)，但(dan)董(dong)事長(chang)和(he)總(zong)經理(li)(li)(li)還是派(pai)遣等(deng)(deng)改(gai)革不深入不徹底現(xian)(xian)象依然存在，嚴重(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)約了(le)(le)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)治(zhi)理(li)(li)(li)體系(xi)與治(zhi)理(li)(li)(li)能力(li)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)。
為(wei)此(ci)，“十四五”時期，東北地區(qu)國企(qi)工(gong)作要切實(shi)(shi)(shi)推(tui)動國企(qi)治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)制度(du)化(hua)(hua)(hua)與(yu)規(gui)范化(hua)(hua)(hua)建(jian)設。在(zai)(zai)股權層(ceng)面(mian)(mian)，應該以“混改”為(wei)突破口(kou)，將混改向縱深推(tui)進，既可以引(yin)入(ru)高質量民營(ying)資本(ben)參(can)與(yu)，也可以效法招商局重(zhong)組(zu)遼(liao)寧港的(de)經驗實(shi)(shi)(shi)施“央地重(zhong)組(zu)”。在(zai)(zai)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)層(ceng)面(mian)(mian)，持(chi)續強化(hua)(hua)(hua)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)“規(gui)范化(hua)(hua)(hua)”與(yu)“實(shi)(shi)(shi)權化(hua)(hua)(hua)”建(jian)設，由國資部門制定董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)實(shi)(shi)(shi)施工(gong)作細則，據此(ci)加強董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)建(jian)設，落(luo)實(shi)(shi)(shi)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)職權。在(zai)(zai)監事(shi)(shi)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)層(ceng)面(mian)(mian)，著力于(yu)化(hua)(hua)(hua)解監事(shi)(shi)會(hui)(hui)監督不到位(wei)難題，可以考慮效法上海實(shi)(shi)(shi)施“專職監事(shi)(shi)”制度(du)。在(zai)(zai)經理(li)(li)(li)層(ceng)治(zhi)理(li)(li)(li)層(ceng)面(mian)(mian)，加快推(tui)行經理(li)(li)(li)人員市場化(hua)(hua)(hua)選聘、契(qi)約(yue)化(hua)(hua)(hua)管理(li)(li)(li)、差異化(hua)(hua)(hua)薪酬和市場化(hua)(hua)(hua)退出(chu)進程，保障(zhang)經理(li)(li)(li)層(ceng)能夠依法履行職權。
集團管控機制
東北(bei)地區國企按照從(cong)管企業(ye)到管資(zi)本轉換的原則，已初(chu)步(bu)搭建了(le)新的國資(zi)運營(ying)新體系，并據此組建了(le)若干集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司(si)。但(dan)是(shi)，由于(yu)較多(duo)是(shi)通過行政(zheng)式、拼盤式重(zhong)組整合而(er)成的企業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)，加之作為平臺(tai)的母公(gong)司(si)面對國資(zi)委下(xia)放(fang)的權限接不(bu)住(zhu)，導致集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司(si)存在大而(er)不(bu)強、集(ji)而(er)不(bu)團(tuan)(tuan)、缺乏合力等現象。如何對子公(gong)司(si)進行有效(xiao)管控，實現1+1>2的集(ji)團(tuan)(tuan)效(xiao)應，是(shi)當(dang)前東北(bei)地區國企面臨的重(zhong)要問(wen)題。
對(dui)此，“十四五(wu)”時(shi)期，東(dong)北地(di)區國(guo)企(qi)(qi)工(gong)(gong)作要以完善(shan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理(li)體制(zhi)(zhi)為突(tu)破口，探(tan)索推進(jin)國(guo)企(qi)(qi)國(guo)資(zi)改(gai)革(ge)的(de)新(xin)思(si)路(lu)、新(xin)途(tu)徑、新(xin)方法。應明(ming)確國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運營公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)功能定位，研究制(zhi)(zhi)定國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運營公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)運行(xing)模式(shi)指引(yin)；基于(yu)(yu)“競(jing)爭中性原(yuan)則”，出臺國(guo)企(qi)(qi)權(quan)(quan)責(ze)清單，按照(zhao)企(qi)(qi)業功能定位、發展(zhan)階段、治理(li)能力、管理(li)水平等情況(kuang)，因企(qi)(qi)施策開(kai)(kai)展(zhan)授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，動態調整授權(quan)(quan)事(shi)項和范(fan)圍；按照(zhao)市(shi)場化、法治化和規范(fan)化原(yuan)則，基于(yu)(yu)戰(zhan)略型(xing)管控(kong)的(de)定位與要求，逐(zhu)一梳理(li)明(ming)確母公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)與子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)權(quan)(quan)責(ze)清單；加強(qiang)對(dui)子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)基于(yu)(yu)治理(li)思(si)維深入開(kai)(kai)展(zhan)“放管服”改(gai)革(ge)，探(tan)討根據子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)治理(li)制(zhi)(zhi)度的(de)規范(fan)性、有(you)效(xiao)性，分類授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)的(de)可(ke)行(xing)性；推動集團總部(bu)從實物量管理(li)向價值量管理(li)轉變，從管資(zi)產(chan)向管資(zi)本(ben)轉變，逐(zhu)步形成管控(kong)有(you)力、授權(quan)(quan)合理(li)、責(ze)權(quan)(quan)明(ming)確的(de)集團管控(kong)界(jie)面，以及各業務單元聚焦主業、分工(gong)(gong)協作、精耕細作的(de)專業化經營局(ju)面。
三項制度改革
東北地區國企(qi)在改革過程中積極推進(jin)三項制度(du)改革，在管理層級(ji)壓縮(suo)、長期激勵機制、薪酬分配制度(du)等方(fang)面均(jun)取得了進(jin)展，但與上海等經(jing)濟發達省市(shi)相(xiang)比明顯滯后。
在具體推(tui)進(jin)落(luo)實中，觀望情緒濃厚，等待思想(xiang)嚴重，邁(mai)出的(de)步子不(bu)夠大、不(bu)夠快，主動改革(ge)(ge)、敢于改革(ge)(ge)的(de)意(yi)識不(bu)強，思想(xiang)境(jing)界、格局視野、能力作風等方(fang)面還有(you)很大提升空間。同時，政策缺少連(lian)貫性(xing)與持續性(xing)，有(you)些國企因領導(dao)人(ren)和主要(yao)負責人(ren)變動或暫(zan)時擱置，或方(fang)案重新設計，且缺乏系統性(xing)、整體性(xing)設計，碎(sui)片化與淺表性(xing)現象(xiang)較為突出。
干部管理(li)方面(mian)(mian)，存在管理(li)人才識別(bie)和評價機(ji)制欠缺、內部人才崗(gang)位(wei)選聘競(jing)(jing)聘尚未全面(mian)(mian)展開、管理(li)崗(gang)位(wei)數(shu)未考慮(lv)管理(li)幅度(du)、數(shu)量設置偏(pian)多等(deng)問(wen)題；用工管理(li)方面(mian)(mian)，缺乏明確的(de)用工總(zong)量和定員(yuan)標準(zhun)，招聘計劃不(bu)公開等(deng)現象時(shi)有發生。人才評定主觀綜合(he)評價方式較多，“閑人”難處理(li)，辭(ci)退機(ji)制不(bu)靈活；分配管理(li)方面(mian)(mian)，激勵(li)具有隨意性、市場化的(de)薪酬(chou)對(dui)標理(li)念缺失，薪酬(chou)缺乏競(jing)(jing)爭力。
“十四五”時(shi)期，東北地區國資(zi)部(bu)門可(ke)考慮(lv)出臺(tai)有助于三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度改(gai)革推(tui)進(jin)(jin)的(de)指導性(xing)框架，鼓(gu)勵國企(qi)聘請專業(ye)機(ji)構協助設(she)計三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度改(gai)革實施(shi)的(de)整(zheng)體方(fang)案，以此強(qiang)化三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度改(gai)革方(fang)案的(de)“整(zheng)體設(she)計”。設(she)計出能夠反(fan)映符合東北地區國企(qi)改(gai)革階(jie)段性(xing)特(te)征的(de)評價指標體系，實施(shi)“三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度改(gai)革進(jin)(jin)展(zhan)動態評價”。通(tong)過(guo)對每一個國企(qi)三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度改(gai)革進(jin)(jin)展(zhan)實施(shi)評價，實現以評促建(jian)，評建(jian)結合，據此推(tui)動三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度改(gai)革真正落(luo)地。
企業家精神釋放
企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)精(jing)神是引領創新創造、推動企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)強大動力。促(cu)進東北(bei)地區國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)，關鍵在(zai)于充分(fen)釋放(fang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)精(jing)神。無論是央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)還是地方(fang)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)展(zhan)，大量(liang)的(de)(de)(de)經驗向(xiang)我們呈現的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)規(gui)律：國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)能否(fou)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)好，除了(le)體制機制本身之外，是否(fou)有(you)一(yi)個(ge)具備企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)精(jing)神的(de)(de)(de)掌舵者(zhe)至(zhi)關重(zhong)要。然而(er)，當前受制于行政型治(zhi)理機制、國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)長期形成的(de)(de)(de)與市(shi)場(chang)環境不相適應的(de)(de)(de)陳舊思(si)想觀(guan)念以及(ji)一(yi)些企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)個(ge)人存在(zai)惰性(xing)心理與慣性(xing)思(si)維，在(zai)一(yi)定程度上削弱(ruo)了(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)(de)創新與擔當精(jing)神。
“十四五”時期，東(dong)北地區(qu)國(guo)企在完善具有(you)中國(guo)特(te)色現代企業(ye)制(zhi)度建設中，要(yao)以(yi)理念重(zhong)塑(su)(su)為(wei)先導、體制(zhi)重(zhong)塑(su)(su)為(wei)方向、機(ji)制(zhi)重(zhong)塑(su)(su)為(wei)重(zhong)點、文(wen)化重(zhong)塑(su)(su)為(wei)保證(zheng)，進(jin)一步激(ji)發(fa)企業(ye)家精(jing)神，鼓勵激(ji)勵國(guo)企負責人敢(gan)于擔當勇進(jin)取(qu)，心無旁(pang)騖干事業(ye)，不斷(duan)增強東(dong)北地區(qu)國(guo)有(you)企業(ye)改革發(fa)展的動力和活(huo)力。
系統研究國企
與上海、天津(jin)等城市設有專門(men)的(de)國資研(yan)究機(ji)構相(xiang)(xiang)比，東(dong)北(bei)地區關(guan)于國企(qi)政(zheng)策等方(fang)面的(de)研(yan)究工作相(xiang)(xiang)對比較落后(hou)，大都(dou)是政(zheng)府部門(men)組(zu)織專家(jia)進行調(diao)研(yan)，缺(que)乏系(xi)統性、連(lian)續(xu)性，有必要加強國企(qi)理論和政(zheng)策的(de)創(chuang)新研(yan)究，為東(dong)北(bei)地區國企(qi)發展提(ti)供(gong)強大智力支撐(cheng)。
“十(shi)四五”時期，建議東北地區國(guo)資部(bu)門打(da)破原(yuan)有(you)(you)的(de)(de)以政(zheng)府(fu)(fu)為政(zheng)策(ce)制定主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)單一主(zhu)(zhu)體(ti)模式(shi)，建立(li)(li)多元參與(yu)的(de)(de)、互助的(de)(de)、社(she)會協同的(de)(de)政(zheng)策(ce)制定體(ti)系。可以遵循“需求導向(xiang)、全面開(kai)放、深(shen)度(du)融(rong)合”的(de)(de)原(yuan)則，整(zheng)合東北各高校及政(zheng)府(fu)(fu)資源組建東北國(guo)有(you)(you)企業研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)院。通過政(zheng)府(fu)(fu)搭臺、政(zheng)策(ce)導向(xiang)、任務驅動、資源集聚(ju)、開(kai)放共享(xiang)，組建一批(pi)由(you)高水平研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)人員(yuan)組成(cheng)的(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)隊伍(wu)。爭取未來3-5年內(nei)成(cheng)為立(li)(li)足東北，輻射(she)全國(guo)的(de)(de)國(guo)內(nei)知名一流國(guo)企成(cheng)長理(li)論研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)基地，成(cheng)為體(ti)現(xian)繼承性(xing)、民(min)族性(xing)、原(yuan)創性(xing)、時代(dai)性(xing)、系統(tong)性(xing)、專業性(xing)的(de)(de)中(zhong)國(guo)特色新型國(guo)企研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)高端智庫。（東北大學(xue)工商管(guan)理(li)學(xue)院教授 王世(shi)權）
