文章來源：《國資報告》雜志 發布時間(jian)：2022-01-14
2020年11月27日，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦公(gong)(gong)室組(zu)(zu)織(zhi)召開國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)情況媒體通氣會。國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦公(gong)(gong)室副(fu)主任(ren)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委副(fu)主任(ren)翁杰明(ming)在會上表示，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)已(yi)(yi)取得歷史(shi)性突破，68家需(xu)改(gai)制(zhi)(zhi)的央企(qi)集團公(gong)(gong)司已(yi)(yi)于2017年全(quan)部(bu)完成改(gai)制(zhi)(zhi)，除極少數需(xu)清(qing)理整合(he)的企(qi)業，中央企(qi)業子企(qi)業全(quan)面完成改(gai)制(zhi)(zhi)。地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委監管企(qi)業公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)取得積極進展，省級國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委監管的一(yi)級企(qi)業約96%完成公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。
公司制改革是國有企業實現政企分開、強化市場主體地位的重要舉措
全(quan)(quan)(quan)民所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)作為國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)一種組織形態，在(zai)特定(ding)歷史(shi)階(jie)段曾發揮了積極作用(yong)，但隨著社(she)會(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟體制(zhi)不斷完(wan)善，其(qi)(qi)自身(shen)存(cun)在(zai)的(de)(de)一些(xie)體制(zhi)機(ji)制(zhi)問題日益凸顯。比如(ru)政(zheng)府對全(quan)(quan)(quan)民所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔無限責任，企(qi)(qi)業(ye)(ye)不是真(zhen)正(zheng)的(de)(de)市場主(zhu)體，難以在(zai)市場競爭(zheng)中實現(xian)(xian)優勝劣汰(tai)。比如(ru)全(quan)(quan)(quan)民所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)無法按照現(xian)(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)要求，建(jian)立(li)股(gu)東會(hui)、董事會(hui)、經(jing)理(li)層等(deng)治理(li)主(zhu)體各(ge)司其(qi)(qi)職、各(ge)負其(qi)(qi)責、協調(diao)運轉、有(you)效制(zhi)衡的(de)(de)治理(li)架構。比如(ru)全(quan)(quan)(quan)民所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)政(zheng)企(qi)(qi)不分，難以建(jian)立(li)符合市場競爭(zheng)要求的(de)(de)經(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)，不同程度(du)存(cun)在(zai)大鍋飯、平均主(zhu)義等(deng)問題，企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展的(de)(de)活力動力明(ming)顯不足(zu)。
與(yu)全民所有制(zhi)相對的，是作為現代企業(ye)制(zhi)度有效(xiao)組織(zhi)形式(shi)的公司(si)制(zhi)。
翁杰明表示(shi)，公(gong)(gong)司(si)制(zhi)是建立(li)中(zhong)國特(te)色現(xian)代企業制(zhi)度(du)的必要條(tiao)件。推進(jin)公(gong)(gong)司(si)制(zhi)改革，就(jiu)是將(jiang)按照(zhao)《全(quan)民(min)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)工業企業法》登(deng)記的全(quan)民(min)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)企業，改制(zhi)為按照(zhao)《公(gong)(gong)司(si)法》登(deng)記的有(you)限責任(ren)公(gong)(gong)司(si)或股份(fen)有(you)限公(gong)(gong)司(si)，并(bing)根據中(zhong)國特(te)色現(xian)代企業制(zhi)度(du)要求(qiu)完善公(gong)(gong)司(si)治理(li)，建立(li)市場化經(jing)營機制(zhi)。
上世紀(ji)90年(nian)代以(yi)來(lai)，一批中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)和地方國企基于發展(zhan)需求，積極主動完成(cheng)了公司制(zhi)改(gai)革(ge)，企業(ye)(ye)發展(zhan)進入新的階(jie)段。黨(dang)的十八大(da)以(yi)來(lai)，黨(dang)中(zhong)(zhong)央國務院(yuan)對國有企業(ye)(ye)全(quan)(quan)面實施公司制(zhi)改(gai)革(ge)提出(chu)新的要(yao)(yao)求。今年(nian)8月正式(shi)啟動的國企改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動明確(que)提出(chu)，要(yao)(yao)全(quan)(quan)面完成(cheng)國有企業(ye)(ye)公司制(zhi)改(gai)革(ge)。
在翁杰(jie)明看來，全面完(wan)成國有企(qi)業公司(si)制(zhi)改革(ge)，有利于從根本上解決全民(min)所(suo)有制(zhi)企(qi)業面臨的(de)突出(chu)問題，實現(xian)“一(yi)個(ge)打造、兩個(ge)完(wan)善(shan)”的(de)改革(ge)目標：即打造真正(zheng)的(de)市(shi)場(chang)主體、完(wan)善(shan)法人治理(li)結(jie)構(gou)和(he)完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)化(hua)經營(ying)機制(zhi)。
系統謀劃分類實施整體推進，公司制改革取得積極成效
近年來，按照黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關于推進公司(si)制(zhi)改革的決(jue)策(ce)部署，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)與(yu)財政部、自然資(zi)(zi)源部、稅(shui)務(wu)(wu)總(zong)局(ju)、市場(chang)監管總(zong)局(ju)等有關部門加強研(yan)究協調，集(ji)中(zhong)力(li)量解決(jue)資(zi)(zi)產評估、土地處置等長期(qi)制(zhi)約公司(si)制(zhi)改革的突出問(wen)題。
與此(ci)同時，相(xiang)關央(yang)企和(he)地(di)方國資委(wei)在改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)任務落(luo)地(di)過程(cheng)中，針(zhen)對所屬企業(ye)實際分類(lei)施(shi)策，確(que)保改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)精(jing)準有(you)效比如(ru)，國家電網因企制(zhi)(zhi)宜(yi)確(que)定了(le)整體改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)、子改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)分、清算(suan)關閉等(deng)多種(zhong)(zhong)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)方式；江西國資委(wei)確(que)立了(le)直(zhi)接改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)、公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)+混改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)、生產經(jing)營(ying)類(lei)事業(ye)單位轉企改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)+公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)、生產經(jing)營(ying)類(lei)事業(ye)單位轉企改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)+公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)+混改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)等(deng)四種(zhong)(zhong)方式。
更值得(de)關(guan)注的是，相關(guan)企(qi)業和地方國資(zi)委(wei)將(jiang)公(gong)司制(zhi)改革與其它國有企(qi)業改革任務統籌推進，形成了(le)改革的綜(zong)合效(xiao)應。比如，中國電建(jian)將(jiang)公(gong)司制(zhi)改革與整體(ti)上市密切結合，高效(xiao)完成了(le)兩(liang)項改革任務；河(he)北國資(zi)委(wei)將(jiang)公(gong)司制(zhi)改革與低效(xiao)無效(xiao)資(zi)產處置工作(zuo)密切結合，積極(ji)協調(diao)河(he)北省(sheng)法院(yuan)，建(jian)立(li)了(le)破產案(an)件集(ji)中受理(li)、快速審(shen)理(li)工作(zuo)機制(zhi)。
公司制改革以(yi)來，中(zhong)央企業在多方(fang)面發生了明(ming)顯(xian)變化(hua)：
一是企業獨立市場主體地位進一步鞏固強化。完(wan)成公司制(zhi)改革以來，國務(wu)院國資委以管資本為主加(jia)快推(tui)進職(zhi)能(neng)轉變，加(jia)大授權(quan)放權(quan)力度(du)(du)，在生產經營(ying)管理等(deng)方(fang)面賦予企業更(geng)多自(zi)(zi)主權(quan)。其中，對全部中央企業年度(du)(du)投資計劃進行(xing)備案管理，由中央企業集團自(zi)(zi)主決(jue)定充分競爭領域的(de)子企業混(hun)改方(fang)案，自(zi)(zi)主決(jue)定公司發行(xing)短期債(zhai)券等(deng)部分債(zhai)券類融資事項。支持投資、運營(ying)公司探索實行(xing)更(geng)加(jia)靈活高效的(de)工資總(zong)額管理方(fang)式。
二是中國(guo)特色現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)建(jian)設(she)不斷深化。目前，除2家事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)之外(wai)，95家中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)全部建(jian)立董事(shi)(shi)會(hui)，其中82家外(wai)部董事(shi)(shi)占(zhan)多數。中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)集團層面全部實(shi)(shi)行“雙向進(jin)(jin)入、交叉任職”的領(ling)導(dao)(dao)體制(zhi)，實(shi)(shi)現黨委（黨組(zu)）書記(ji)、董事(shi)(shi)長(chang)“一(yi)肩挑”，推進(jin)(jin)黨的領(ling)導(dao)(dao)融(rong)入公司(si)治(zhi)理(li)制(zhi)度(du)化規范化程(cheng)序化。
以國家(jia)電網為例，該公(gong)司(si)(si)(si)始終堅持將公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)理(li)(li)完(wan)善(shan)納入(ru)公(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)改(gai)制(zhi)工作，統(tong)籌(chou)設計、同步推進。依(yi)法修(xiu)訂公(gong)司(si)(si)(si)章(zhang)程(cheng)，編制(zhi)《二級單(dan)位章(zhang)程(cheng)范本(ben)》，充分發(fa)揮章(zhang)程(cheng)在公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)理(li)(li)中(zhong)的基礎作用。健全公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)理(li)(li)體系，完(wan)成二級單(dan)位董事(shi)、監事(shi)及(ji)高級管(guan)理(li)(li)人員(yuan)配備，修(xiu)訂完(wan)善(shan)董事(shi)會、總經(jing)理(li)(li)辦公(gong)會等議(yi)事(shi)規則(ze)。
三是(shi)市場(chang)(chang)化經(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)加快轉換。相關企(qi)業(ye)(ye)以公司制(zhi)(zhi)改革(ge)為(wei)契機，進一步深化市場(chang)(chang)化改革(ge)，有力(li)促進激(ji)勵約束機制(zhi)(zhi)不斷完善，市場(chang)(chang)化經(jing)營(ying)水平不斷提(ti)高，企(qi)業(ye)(ye)的活力(li)和效率明顯提(ti)升。目前，中央企(qi)業(ye)(ye)621戶(hu)子企(qi)業(ye)(ye)已選(xuan)聘(pin)職業(ye)(ye)經(jing)理人近(jin)5000人，119戶(hu)控股上市公司實(shi)施了股權激(ji)勵，集團(tuan)總部(bu)部(bu)門數量平均壓(ya)縮超(chao)過17%，人員編制(zhi)(zhi)平均減少20%。
四是股(gu)權(quan)多(duo)元化、混(hun)改(gai)等深層次(ci)改(gai)革有(you)(you)力(li)推(tui)(tui)進。公司制改(gai)革完(wan)成以來，國(guo)藥集(ji)團、南航集(ji)團、東(dong)航集(ji)團積極推(tui)(tui)動股(gu)權(quan)多(duo)元化改(gai)革，引入具有(you)(you)協(xie)同(tong)效應的戰略投資者，實現了(le)(le)股(gu)權(quan)結構不斷優化。中央企業(ye)(ye)所屬子企業(ye)(ye)中混(hun)合(he)所有(you)(you)制企業(ye)(ye)戶(hu)數(shu)占比超過70%，有(you)(you)力(li)促進了(le)(le)各種所有(you)(you)制資本取長補短(duan)、相互促進、共同(tong)發展，有(you)(you)效推(tui)(tui)動了(le)(le)企業(ye)(ye)加快轉換經營機制，提高了(le)(le)國(guo)有(you)(you)資本配置(zhi)和運(yun)行效率。
翁杰明(ming)表(biao)示，中(zhong)(zhong)央企業(ye)公司制改革完(wan)成以來(lai)，規模實(shi)(shi)力明(ming)顯增(zeng)強(qiang)，質(zhi)量(liang)效益(yi)持(chi)續(xu)提升。2019年底，中(zhong)(zhong)央企業(ye)企業(ye)資產總額63.4萬億元，比(bi)2017年增(zeng)長16.12%；實(shi)(shi)際上交稅費2.1萬億元，占全國(guo)稅收收入(ru)的13.29%，比(bi)2017年增(zeng)長6.44%。2019年實(shi)(shi)現營(ying)業(ye)總收入(ru)31.0萬億元，比(bi)2017年增(zeng)長17.26%；實(shi)(shi)現凈利潤1.4萬億元，比(bi)2017年增(zeng)長32.32%。
中(zhong)國(guo)電建黨(dang)委(wei)常委(wei)、副總經理劉源舉例說，中(zhong)國(guo)電建以上市(shi)(shi)為(wei)目標的(de)改(gai)制(zhi)，實(shi)現了(le)(le)對傳(chuan)統老國(guo)企(qi)資(zi)產(chan)、業(ye)務、機構、人(ren)員的(de)徹底清理規范，提(ti)(ti)(ti)高資(zi)產(chan)質量，解決遺(yi)留問題，為(wei)登陸資(zi)本市(shi)(shi)場創造了(le)(le)必要條件(jian)。而(er)且，上市(shi)(shi)拓展了(le)(le)融資(zi)渠道、規范了(le)(le)公司治理、促進了(le)(le)轉(zhuan)型升級、提(ti)(ti)(ti)升了(le)(le)品牌形象(xiang)，為(wei)企(qi)業(ye)發展注入了(le)(le)活力。“中(zhong)國(guo)電建能夠從組建時世界五百(bai)強390位提(ti)(ti)(ti)升到今年的(de)157位，主要經濟指標穩(wen)步(bu)增長，改(gai)制(zhi)上市(shi)(shi)功不可沒。”
總結改革經驗，加快推進下一步改革任務
盡管公司制改(gai)革改(gai)革有了(le)重大進展(zhan)，但并未完全收(shou)官(guan)。
目前，全(quan)國(guo)剩余的全(quan)民所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)主(zhu)要集(ji)中在有(you)關國(guo)家(jia)機(ji)關和事(shi)(shi)業(ye)單位所(suo)管(guan)理企(qi)業(ye)、地方黨政機(ji)關和事(shi)(shi)業(ye)單位所(suo)管(guan)理企(qi)業(ye)，以(yi)及地方國(guo)資委監管(guan)的少量(liang)企(qi)業(ye)。這(zhe)些企(qi)業(ye)數量(liang)大、涉(she)及管(guan)理主(zhu)體多，企(qi)業(ye)差異(yi)明(ming)顯，有(you)的還面臨(lin)歷史債(zhai)權(quan)債(zhai)務糾紛等(deng)難題，情況復雜，完成改革任務艱(jian)巨(ju)。
為(wei)打(da)好公(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)“收(shou)官”之(zhi)戰，攻破(po)“最后(hou)的(de)(de)(de)(de)堡壘”，9月底，國(guo)務院國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)領導(dao)小組辦公(gong)室向各(ge)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市人(ren)民政(zheng)府(fu)以及各(ge)有(you)關(guan)(guan)部門和(he)(he)事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位，正(zheng)式(shi)印發了關(guan)(guan)于全面完(wan)成公(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)通知，明(ming)確提出五項(xiang)工作要(yao)求。一是認真落(luo)實(shi)主體責(ze)任(ren)。按(an)照(zhao)(zhao)“誰(shui)管理(li)(li)誰(shui)負責(ze)”的(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze)，各(ge)有(you)關(guan)(guan)國(guo)家機(ji)關(guan)(guan)和(he)(he)事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位、各(ge)地(di)方政(zheng)府(fu)為(wei)所(suo)管理(li)(li)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)公(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren)主體，負責(ze)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)工作組織實(shi)施(shi)、指(zhi)導(dao)督促和(he)(he)審(shen)核把關(guan)(guan)。二是抓緊制(zhi)(zhi)定工作方案。要(yao)求各(ge)單(dan)位梳(shu)理(li)(li)分(fen)析所(suo)管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)全民所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)基本情(qing)況，明(ming)確工作推進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)目標(biao)任(ren)務、具(ju)體措施(shi)和(he)(he)時間安排等(deng)。三(san)是因(yin)企制(zhi)(zhi)宜推進(jin)(jin)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。要(yao)求正(zheng)常(chang)經(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)全民所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)，全部改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)為(wei)按(an)照(zhao)(zhao)《中華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)公(gong)司(si)(si)(si)法》登記的(de)(de)(de)(de)有(you)限責(ze)任(ren)公(gong)司(si)(si)(si)或股(gu)份有(you)限公(gong)司(si)(si)(si)；因(yin)停(ting)(ting)產停(ting)(ting)業(ye)(ye)、吊銷(xiao)營(ying)業(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)等(deng)原(yuan)(yuan)因(yin)難(nan)以改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)非正(zheng)常(chang)經(jing)營(ying)全民所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)，實(shi)施(shi)重組整合或清理(li)(li)注銷(xiao)。四是加(jia)強(qiang)政(zheng)策指(zhi)導(dao)支持。明(ming)確公(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)涉及的(de)(de)(de)(de)審(shen)批程(cheng)序、資(zi)產評估、稅(shui)收(shou)繳(jiao)納、土地(di)處置、資(zi)質承繼等(deng)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，參照(zhao)(zhao)《國(guo)務院辦公(gong)廳關(guan)(guan)于印發中央企業(ye)(ye)公(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)工作實(shi)施(shi)方案的(de)(de)(de)(de)通知》等(deng)有(you)關(guan)(guan)規定執行。五是加(jia)快推進(jin)(jin)內部改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。要(yao)求堅持“兩(liang)個一以貫之(zhi)”，加(jia)快建(jian)立各(ge)司(si)(si)(si)其職、各(ge)負其責(ze)、協調運轉、有(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)衡的(de)(de)(de)(de)公(gong)司(si)(si)(si)治理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，不斷完(wan)善中國(guo)特色現(xian)代企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度。強(qiang)化企業(ye)(ye)市場主體地(di)位，提升企業(ye)(ye)管理(li)(li)水平(ping)，深化內部勞動、人(ren)事(shi)(shi)(shi)、分(fen)配三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，建(jian)立健全靈活高效(xiao)的(de)(de)(de)(de)市場化經(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)。
翁杰明表示，前一(yi)階段(duan)的(de)(de)公(gong)司(si)制改(gai)革(ge)(ge)過程(cheng)中(zhong)，國務院國資委(wei)和各央(yang)(yang)企(qi)總(zong)結提煉了一(yi)些(xie)好(hao)的(de)(de)經驗做法，一(yi)是(shi)強化組織推動(dong)，各央(yang)(yang)企(qi)建立(li)了主要領導牽頭的(de)(de)工作(zuo)機構；二是(shi)強化政策支持，在土地確權、注(zhu)銷手續等具體問(wen)題方(fang)面(mian)為企(qi)業形(xing)成(cheng)解決方(fang)案(an)；三是(shi)強化改(gai)革(ge)(ge)落地，與其(qi)它國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)任務統籌推進(jin)(jin)，形(xing)成(cheng)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)綜(zong)合(he)效應；四是(shi)強化平穩推進(jin)(jin)，注(zhu)重方(fang)案(an)在合(he)法合(he)規(gui)等方(fang)面(mian)的(de)(de)審核，充分維護職工權益(yi)。
得益(yi)于此，公(gong)司制(zhi)改(gai)(gai)革的推進過程(cheng)中，各央企生(sheng)產經營(ying)工作平穩有序。翁杰明提出，希望下(xia)一步的公(gong)司制(zhi)改(gai)(gai)革，能夠按照這(zhe)些成(cheng)功(gong)做法，持續推進，確保全面(mian)完成(cheng)改(gai)(gai)革任務。（《國資報告》記者(zhe) 劉青山(shan)）
