文章來(lai)源：《國資報告》雜志 發布時間：2021-12-28
今年(nian)以來，國投(tou)(tou)高(gao)新及旗下(xia)基(ji)金投(tou)(tou)資企(qi)業(ye)登陸科創(chuang)板(ban)(ban)成果豐(feng)碩。國投(tou)(tou)高(gao)新及基(ji)金直投(tou)(tou)項目中(zhong)新增(zeng)9家、子基(ji)金新增(zeng)12家投(tou)(tou)資企(qi)業(ye)在科創(chuang)板(ban)(ban)上市交易。
截至2020年10月(yue)底，國投高新及國投系基金投資項目登陸科創板(ban)數量達39家，約占上市企業總數的20%。
國投高新的上(shang)述成績如何取得(de)？在參與科創板改革(ge)方面，國投高新有何經驗(yan)和心得(de)？近日(ri)，《國資(zi)報告》記者(zhe)對國投高新黨委(wei)書(shu)記、董事長吳蔚蔚進行(xing)了專訪。
堅持市場化改革創新
《國資報告》：國(guo)投(tou)高新投(tou)資科創板項目的成績(ji)，主要(yao)得益于(yu)哪些因素？
吳蔚蔚：主(zhu)要得(de)益于堅持市場(chang)化方(fang)向(xiang)的(de)改革創新。國(guo)投(tou)根據國(guo)有資本投(tou)資公司的(de)功能和定位，按照“一(yi)企(qi)一(yi)策、試(shi)點先行”的(de)原(yuan)則，分(fen)類(lei)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)，推(tui)動(dong)子(zi)公司成為獨(du)立的(de)市場(chang)主(zhu)體(ti)，2016年起就對(dui)國(guo)投(tou)高新等(deng)試(shi)點子(zi)企(qi)業(ye)開展充分(fen)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)改革，將《公司法》規(gui)定的(de)選人用(yong)人權(quan)(quan)、自(zi)主(zhu)經(jing)(jing)營權(quan)(quan)、薪(xin)酬分(fen)配權(quan)(quan)等(deng)70多(duo)個事項授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)國(guo)投(tou)高新董事會決(jue)策，推(tui)動(dong)決(jue)策責任歸(gui)位和管(guan)理責任到位，實現(xian)資本權(quan)(quan)利上移，產業(ye)經(jing)(jing)營責任下沉，充分(fen)激發了企(qi)業(ye)的(de)活力。
2018年(nian)(nian)國(guo)投高新(xin)被確定為(wei)(wei)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革“雙百(bai)企(qi)(qi)業”后，積(ji)極(ji)開展股權多元化(hua)改(gai)革，歷經2年(nian)(nian)的(de)不懈努力，于(yu)2019年(nian)(nian)底成(cheng)功引入4家戰略投資(zi)者，募(mu)集(ji)資(zi)金超過50億(yi)元。國(guo)投高新(xin)以此為(wei)(wei)契機，積(ji)極(ji)推動體制機制改(gai)革，突出重(zhong)點、狠抓落實，成(cheng)為(wei)(wei)國(guo)投深化(hua)改(gai)革的(de)重(zhong)要載(zai)體。
國(guo)(guo)投高新遵循“管資本”理念，遵照《公司法(fa)》和公司章(zhang)程(cheng)，在所屬國(guo)(guo)有(you)相對控(kong)(kong)股混合(he)(he)所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)試點，積極探索有(you)別(bie)于國(guo)(guo)有(you)獨資及國(guo)(guo)有(you)控(kong)(kong)股企(qi)業(ye)的管理模式，做到監管既(ji)不(bu)缺位(wei)也不(bu)越位(wei)，打破傳統(tong)管理“慣性”，支持但(dan)不(bu)干預企(qi)業(ye)日(ri)常經營活動，維護企(qi)業(ye)獨立市場主(zhu)體地位(wei)，保證企(qi)業(ye)健康有(you)序發(fa)展，形成了央企(qi)投資平臺(tai)與(yu)民營龍頭企(qi)業(ye)間互(hu)利共贏、協同互(hu)補(bu)的融(rong)合(he)(he)關系，提升(sheng)了服(fu)務國(guo)(guo)家戰略的整體能力。
比如(ru)，在股(gu)權基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)業務方(fang)面，國(guo)投(tou)高(gao)新(xin)(xin)所屬4家(jia)(jia)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)公司均為國(guo)有(you)相對控股(gu)混合所有(you)制差(cha)異化管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)試點，目前共管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)國(guo)家(jia)(jia)級政府引導基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)8支(zhi)、類(lei)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)1支(zhi)，管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)規模(mo)(mo)達1224億元，占國(guo)投(tou)高(gao)新(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)總規模(mo)(mo)的(de)(de)88%。國(guo)投(tou)高(gao)新(xin)(xin)堅持構建有(you)效制衡的(de)(de)法人(ren)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)結(jie)構，在4家(jia)(jia)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)公司中持股(gu)比例均為40%。基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)公司高(gao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)由(you)董(dong)事會(hui)任免，推(tui)行職業經理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)制度，暢通(tong)原國(guo)企員(yuan)工職業經理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)身份的(de)(de)轉換通(tong)道；國(guo)投(tou)高(gao)新(xin)(xin)通(tong)過股(gu)東會(hui)、董(dong)事會(hui)履行股(gu)東監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職責(ze)(ze)，基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)公司管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)層負責(ze)(ze)日常經營決策(ce)，基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)投(tou)委(wei)會(hui)全(quan)權負責(ze)(ze)投(tou)資決策(ce)，確保投(tou)資決策(ce)過程的(de)(de)獨立性和專(zhuan)業性。
發揮國有資本引導帶動作用
《國資報告》：投(tou)資科創板項目的(de)企業和(he)機構有(you)很多，在(zai)您看(kan)來，國有(you)資本投(tou)資、運(yun)營公司參與科創板改革，有(you)何特殊(shu)意(yi)義(yi)？
吳蔚蔚：一(yi)方面，科創板項目聚焦(jiao)于戰略性新(xin)興產業(ye)領域，是國(guo)家(jia)戰略長期支持、重(zhong)點(dian)發展(zhan)的產業(ye)集群，以國(guo)投集團、國(guo)投高新(xin)為代表的國(guo)有資本發揮引導(dao)帶動作用(yong)，更加有利于助推(tui)我國(guo)戰略性新(xin)興產業(ye)實現高質量發展(zhan)。
例如，國投高新旗下基(ji)金在(zai)國家部委指導下，通過(guo)(guo)國投集團的(de)出資引領，吸引了(le)(le)來自地方政(zheng)府、社保基(ji)金、保險(xian)、銀行(xing)、外資和其(qi)他社會資本的(de)加入，形成了(le)(le)各(ge)類(lei)資本相互融(rong)合、政(zheng)策(ce)導向與市場需求(qiu)有機銜接(jie)的(de)多元(yuan)化(hua)格局。截(jie)至(zhi)目前，在(zai)國投高新管理的(de)基(ji)金中，國投認繳出資規模244億(yi)元(yuan)，吸引帶動(dong)社會資本超過(guo)(guo)1000億(yi)元(yuan)，基(ji)金放(fang)大(da)效應約5倍(bei)，最(zui)終在(zai)項目上體現了(le)(le)15倍(bei)的(de)放(fang)大(da)效應。
再如，寒武(wu)紀(ji)是(shi)國投(tou)(tou)高新與旗下(xia)基金(jin)管理公司國投(tou)(tou)創業(ye)共同投(tou)(tou)資的企業(ye)，寒武(wu)紀(ji)作(zuo)為AI芯片龍(long)頭企業(ye)，是(shi)我們面向世界(jie)科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需(xu)求開展投(tou)(tou)資布局(ju)的標志性項目之一，在寒武(wu)紀(ji)尚(shang)未(wei)盈利(li)的階段(duan)，國有資本(ben)果斷(duan)投(tou)(tou)入，支持這樣的科技創新型企業(ye)，扶持其成長(chang)壯大，更(geng)好地促進國家科技實力的提(ti)升(sheng)。
另(ling)一(yi)方面，在中早期科創企(qi)業中，有很多(duo)是民營企(qi)業，國投(tou)的(de)(de)投(tou)資體現了央(yang)企(qi)對民營企(qi)業創新的(de)(de)支(zhi)持，有利于解決民營企(qi)業通常面臨的(de)(de)資金與資源短缺問題，更有效地發揮其市場活力(li)強、創新能力(li)足的(de)(de)特點，雙方形成優勢互(hu)補(bu)、協同發展(zhan)、“國民共(gong)進(jin)”的(de)(de)良性循環。
《國資報告》：在科創板項目的投資方(fang)面，國投高(gao)新(xin)有哪些規劃？
吳蔚蔚：國投高新旗下(xia)的(de)(de)基金(jin)均以戰略(lve)性新興產業(ye)的(de)(de)“硬科技”為投資標的(de)(de)，完全契(qi)合國家(jia)設立科創板(ban)的(de)(de)初衷(zhong)。目(mu)前，對戰略(lve)性新興產業(ye)領域(yu)項(xiang)目(mu)累計投資金(jin)額超過500億(yi)元，投資項(xiang)目(mu)超過300個。
下(xia)一步(bu)，我(wo)們將繼續推進(jin)基金投資，發揮基金在(zai)VC、PE、FOF等各個(ge)階段的優勢(shi)，積(ji)極培育(yu)科創(chuang)項目，更好(hao)地服務實體經濟發展(zhan)。
控股(gu)直投(tou)方面，國投(tou)高新(xin)將進一步(bu)放大(da)基金投(tou)資與產(chan)業(ye)投(tou)資的協同效(xiao)應(ying)，在“十四五”時期持續加大(da)在戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)板塊投(tou)資力(li)度，圍繞(rao)先進制造(zao)、醫藥醫療、新(xin)材料三個重點方向打造(zao)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)控股(gu)集群。
央企應勇于探索創新
《國資報告》：能否結(jie)合實踐談談，科創板(ban)對于央企(qi)而(er)言，意味著怎樣的機遇？
吳蔚蔚：科創板(ban)設立，為國(guo)企(qi)(qi)央企(qi)(qi)，特別是一些高成長性、創新型的國(guo)有科技(ji)(ji)型企(qi)(qi)業提供(gong)了新的發展(zhan)載體(ti)，為國(guo)有科技(ji)(ji)型企(qi)(qi)業拓寬融(rong)資渠(qu)道(dao)、完善法人治理、強(qiang)化人才激勵等提供(gong)了新契機。
對于眾多國家級(ji)政府引導基(ji)金來說(shuo)，在完成(cheng)(cheng)對科(ke)創類早期項目一段時間的培育，助(zhu)力企(qi)業階(jie)段性成(cheng)(cheng)長(chang)的任(ren)務后，有(you)了更好(hao)的退(tui)出(chu)渠道，將回收(shou)資金用于支持更多的科(ke)創類企(qi)業發展(zhan)，形成(cheng)(cheng)了良性循(xun)環。
當前，世界正(zheng)處在技(ji)(ji)術變(bian)革(ge)的(de)(de)關鍵期，新(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模式不(bu)斷涌(yong)現(xian)，產(chan)業(ye)更新(xin)(xin)換代周期縮短，高(gao)科技(ji)(ji)人才(cai)需求(qiu)增加。央企(qi)作(zuo)為國(guo)民經濟的(de)(de)重要支柱，只有(you)適應時代變(bian)革(ge)，主動迎接變(bian)革(ge)，在科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)中尋找新(xin)(xin)的(de)(de)定位，培育新(xin)(xin)的(de)(de)產(chan)業(ye)，才(cai)能保持(chi)健康、可持(chi)續(xu)的(de)(de)發(fa)展態(tai)勢(shi)。科創企(qi)業(ye)正(zheng)是科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)技(ji)(ji)術集中度高(gao)、發(fa)展迅速、關系(xi)國(guo)家競爭實力(li)的(de)(de)一類企(qi)業(ye)，布局(ju)科創企(qi)業(ye)也是在為央企(qi)自身(shen)謀求(qiu)發(fa)展的(de)(de)新(xin)(xin)動力(li)。
就(jiu)國投高新(xin)而言(yan)，通過基(ji)金布局科創類項目，有(you)利于(yu)加深我們(men)對科創企業的理(li)解，準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)新(xin)興行業的發(fa)展動態，為國資準(zhun)確(que)投入，打造新(xin)興產業板塊發(fa)揮探(tan)頭觸角的作用，進(jin)而帶(dai)動國資在相關領域(yu)科學布局，更好支(zhi)持國家戰略性新(xin)興產業發(fa)展。
《國資報告》：在您看(kan)來(lai)，央企如何更好(hao)地把握這一(yi)機(ji)遇(yu)，助力(li)自身高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)？
吳蔚蔚：首(shou)先，央企必須準確把握國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)需求，把國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)與企業(ye)自身發展緊密結合起(qi)來，勇(yong)于(yu)探索創新(xin)，在國(guo)(guo)家(jia)(jia)需要(yao)的(de)時候，勇(yong)挑重擔、不辱使命。
其(qi)次，應引入(ru)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)運(yun)作模式。由于科創企(qi)業(ye)大多處于充(chong)分競(jing)爭領域，就(jiu)要(yao)求我們把(ba)國企(qi)體制(zhi)與市(shi)(shi)場化(hua)(hua)機制(zhi)充(chong)分嫁接，按照市(shi)(shi)場規律(lv)辦事，借鑒行(xing)業(ye)先進經(jing)驗，憑借市(shi)(shi)場化(hua)(hua)的體制(zhi)機制(zhi)和專業(ye)化(hua)(hua)的管理水平，去贏得社會(hui)各界的廣泛認(ren)可(ke)。要(yao)強化(hua)(hua)人(ren)才(cai)激勵，充(chong)分發揮(hui)人(ren)才(cai)的優勢，尊重(zhong)人(ren)才(cai)的價(jia)值，吸引人(ren)才(cai)、激勵人(ren)才(cai)、留住人(ren)才(cai)。
最后，應(ying)通(tong)過(guo)基金、直投(tou)等多(duo)種方式積(ji)極培育(yu)科技型(xing)(xing)企(qi)業，選擇(ze)優質標(biao)的(de)，通(tong)過(guo)投(tou)資+賦能，培育(yu)出能夠帶動行(xing)業發展(zhan)的(de)龍頭企(qi)業，進(jin)而促進(jin)央企(qi)整體向(xiang)更高層(ceng)次(ci)轉型(xing)(xing)發展(zhan)。（《國資報(bao)告》記者 原詩萌）
