文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2021-12-28
2020年7月30日(ri)，中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央政(zheng)治局(ju)(ju)會議(yi)作出了“加快形成以(yi)國(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)為主體(ti)、國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)相互(hu)促進的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)格局(ju)(ju)”的(de)(de)重大(da)(da)戰(zhan)略部(bu)署(shu)。黨的(de)(de)十九屆五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會發布(bu)了《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央關于制定國(guo)(guo)(guo)民經濟和社會發展(zhan)第十四個五(wu)年規劃(hua)和二○三(san)五(wu)年遠(yuan)景目標的(de)(de)建議(yi)》，歷(li)史性地提出堅持創新(xin)(xin)(xin)在(zai)(zai)(zai)我國(guo)(guo)(guo)現代化建設全(quan)局(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)核心地位(wei)，把科(ke)技自立自強作為國(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)的(de)(de)戰(zhan)略支撐。作為國(guo)(guo)(guo)家科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)重要(yao)力(li)量，央企(qi)(qi)要(yao)以(yi)高站位(wei)再次認識在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)背景下(xia)科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)被(bei)賦予的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)使(shi)命。應把科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)歷(li)史方位(wei)和使(shi)命放在(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大(da)(da)復興戰(zhan)略全(quan)局(ju)(ju)、世(shi)界(jie)百(bai)年未有之大(da)(da)變(bian)局(ju)(ju)這兩個大(da)(da)局(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)加以(yi)謀劃(hua)，放在(zai)(zai)(zai)構建以(yi)國(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)為主體(ti)、國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)相互(hu)促進的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)格局(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)予以(yi)考量和謀劃(hua)，加快建設具有全(quan)球競爭力(li)的(de)(de)科(ke)技型世(shi)界(jie)一流企(qi)(qi)業。
深刻理解雙循環背景下央企科技創新的新內涵
在國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循(xun)環(huan)背(bei)景(jing)下，科技創(chuang)新(xin)不僅是供(gong)(gong)給側結構性改革的關鍵所在，更是保(bao)障“雙(shuang)循(xun)環(huan)”安全穩定的重要支(zhi)撐。央企科技創(chuang)新(xin)必(bi)須(xu)服務國(guo)家戰(zhan)略，占領創(chuang)新(xin)高地(di)，引領產(chan)業發(fa)展。要打造自主可(ke)控的創(chuang)新(xin)鏈和安全可(ke)靠的產(chan)業鏈，要穩住供(gong)(gong)應鏈，升(sheng)級(ji)價(jia)值鏈，實現“四鏈”深度融合、有機統一。要從國(guo)家急迫需(xu)要和長遠需(xu)求出發(fa)，真正解決實際問題。
我國一些(xie)產業(ye)(ye)存在(zai)“卡脖(bo)子”技(ji)(ji)術問題，其根本原(yuan)因是基礎理論研究(jiu)(jiu)跟不(bu)上，源頭和底層的(de)東西沒有(you)搞(gao)清楚。央(yang)企一要(yao)(yao)(yao)認識到科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)是一場持(chi)久戰，不(bu)可能速勝。二(er)要(yao)(yao)(yao)發(fa)揮創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)作用，聯合高校、科(ke)研院所下苦(ku)功夫，從事基礎研究(jiu)(jiu)。三要(yao)(yao)(yao)支持(chi)廣大科(ke)研人員(yuan)樹立敢于(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)(zao)的(de)雄心(xin)壯志，敢于(yu)提(ti)出(chu)新(xin)理論、開辟新(xin)領域、探索新(xin)路(lu)徑，在(zai)獨(du)創(chuang)(chuang)(chuang)獨(du)有(you)上下功夫。四要(yao)(yao)(yao)變“卡脖(bo)子”清單為研發(fa)清單，始終保持(chi)核心(xin)技(ji)(ji)術高度自(zi)主(zhu)可控。五要(yao)(yao)(yao)通過持(chi)續提(ti)升創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)產出(chu)的(de)數(shu)量與質量，打造(zao)(zao)核心(xin)動力，掌握核心(xin)技(ji)(ji)術，構建核心(xin)競爭力，使央(yang)企變為真正的(de)“硬核”世(shi)界一流科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型企業(ye)(ye)。
加快構建雙循環背景下的央企科技創新新格局
央企要(yao)實現(xian)核心(xin)科技高度自主可控(kong)，搶(qiang)占世(shi)界科技和(he)產(chan)業(ye)制高點，解(jie)決(jue)“卡脖子”問題，需要(yao)做的事情很多，以(yi)下幾個(ge)問題應(ying)首先解(jie)決(jue)。
改革考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)價體系，從深(shen)層次(ci)破解(jie)央(yang)企科(ke)技投入(ru)少和(he)選(xuan)題(ti)(ti)難的(de)(de)(de)(de)難題(ti)(ti)，解(jie)決(jue)不愿投入(ru)、不愿選(xuan)擇長期性課(ke)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。建(jian)議適(shi)當調整央(yang)企負責人(ren)的(de)(de)(de)(de)業(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)周(zhou)(zhou)期和(he)考(kao)(kao)核(he)(he)方法，針(zhen)對(dui)科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體特點(dian)(dian)進(jin)行考(kao)(kao)核(he)(he)，真正解(jie)決(jue)科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員后顧(gu)之(zhi)憂。對(dui)于能夠(gou)快(kuai)速突破的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)實行“一年一考(kao)(kao)核(he)(he)”；對(dui)于戰(zhan)略性、需(xu)久久為功的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)針(zhen)對(dui)關鍵(jian)節點(dian)(dian)制定(ding)考(kao)(kao)核(he)(he)周(zhou)(zhou)期。科(ke)研(yan)(yan)活(huo)動的(de)(de)(de)(de)客(ke)觀(guan)規律決(jue)定(ding)了研(yan)(yan)發(fa)(fa)人(ren)員往往需(xu)要(yao)板(ban)凳坐(zuo)得十(shi)年冷，可現實情況有(you)時是不用等到十(shi)年，也許(xu)只要(yao)兩三年，板(ban)凳已(yi)經沒了。解(jie)決(jue)這個問(wen)題(ti)(ti)，就(jiu)要(yao)讓科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員能夠(gou)面向(xiang)世(shi)界科(ke)技前沿(yan)、面向(xiang)經濟主戰(zhan)場、面向(xiang)國家重大(da)需(xu)求、面向(xiang)人(ren)民生(sheng)命(ming)健康，專注于自己的(de)(de)(de)(de)科(ke)研(yan)(yan)事(shi)業(ye)，放心大(da)膽選(xuan)題(ti)(ti)，以突破關鍵(jian)核(he)(he)心科(ke)技為目(mu)標，而不必顧(gu)忌(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)周(zhou)(zhou)期、考(kao)(kao)核(he)(he)方式。今年央(yang)企考(kao)(kao)核(he)(he)指(zhi)標新增了研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入(ru)強度無(wu)疑是巨大(da)的(de)(de)(de)(de)進(jin)步，如能在此基礎(chu)上(shang)增設科(ke)技成果(guo)產出的(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he)指(zhi)標，效(xiao)果(guo)會更好。
改革組(zu)織管理(li)(li)體(ti)系，解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)針對性(xing)不(bu)強、產(chan)(chan)出投入比不(bu)高(gao)的(de)(de)(de)問(wen)題。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)堅持“四個面(mian)向”，基于國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環的(de)(de)(de)特點和(he)需(xu)求，有(you)(you)針對性(xing)制定(ding)企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)戰略，引(yin)(yin)領企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)圍繞產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)布(bu)局創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)(lian)，有(you)(you)針對性(xing)確定(ding)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)方向，建立(li)(li)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)清(qing)單，明確時間節點和(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術路線，加(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)(shi)施(shi)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急專項(xiang)和(he)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)替代(dai)專項(xiang)，以此快(kuai)(kuai)速提(ti)(ti)升我國(guo)(guo)(guo)在全球資(zi)源(yuan)配置上(shang)的(de)(de)(de)影響力(li)和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)分(fen)工(gong)中的(de)(de)(de)主動權。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鼓(gu)勵央企(qi)發(fa)(fa)揮引(yin)(yin)領、統(tong)籌作(zuo)用(yong)，在總(zong)部層(ceng)面(mian)建立(li)(li)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院，整合(he)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)、要(yao)素，解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)二級公司單打獨斗、協同性(xing)差和(he)臨(lin)時性(xing)、松散性(xing)聯(lian)合(he)問(wen)題。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)遵循科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)客觀規律和(he)本(ben)質特征(zheng)，對基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、前瞻性(xing)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)性(xing)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)實(shi)(shi)行分(fen)類(lei)(lei)組(zu)織、分(fen)類(lei)(lei)管理(li)(li)、分(fen)類(lei)(lei)考核。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)針對央企(qi)科(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)知識結構(gou)不(bu)合(he)理(li)(li)、知識碎片化、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)不(bu)足現(xian)象(xiang)，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)和(he)高(gao)校聯(lian)合(he)培養(yang)、定(ding)向培養(yang)，培養(yang)造就一批具有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)視野(ye)和(he)水(shui)平的(de)(de)(de)戰略科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才、應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)型科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領軍人(ren)(ren)才，解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)央企(qi)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)系統(tong)性(xing)、前瞻性(xing)、引(yin)(yin)領性(xing)不(bu)強的(de)(de)(de)問(wen)題。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)促進產(chan)(chan)學(xue)研(yan)(yan)(yan)深度融(rong)合(he)、真正融(rong)合(he)，解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)生(sheng)態體(ti)系關系不(bu)緊(jin)密、結構(gou)不(bu)合(he)理(li)(li)的(de)(de)(de)問(wen)題。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)通過建立(li)(li)利益共同體(ti)，加(jia)快(kuai)(kuai)使(shi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)化為(wei)現(xian)實(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鼓(gu)勵交叉、融(rong)合(he)、協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，學(xue)會用(yong)A行業(ye)的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)B行業(ye)的(de)(de)(de)難(nan)題，把A+B變為(wei)A*B甚至是(shi)AB，通過跨界創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)揮倍增效應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)通過建立(li)(li)央企(qi)海外研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)中心，充分(fen)利用(yong)全球科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)，參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)，探索構(gou)建開放(fang)式(shi)自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系，抓緊(jin)時機重塑創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)(lian)和(he)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)，以此穩住(zhu)供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)，升級價值鏈(lian)(lian)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)有(you)(you)聚(ju)天(tian)下(xia)英才為(wei)我所用(yong)的(de)(de)(de)氣魄(po)和(he)思維，匯聚(ju)高(gao)端科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)要(yao)素和(he)一流科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才，提(ti)(ti)供具有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)和(he)吸(xi)引(yin)(yin)力(li)的(de)(de)(de)環境(jing)條件。
改革激勵體系，強化政策執(zhi)行(xing)(xing)落地(di)，真正解決(jue)廣大(da)科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)積(ji)(ji)極性(xing)(xing)不(bu)高、獲得感(gan)、榮(rong)譽感(gan)不(bu)強的問題。央企應重點關注并解決(jue)科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)的待遇(yu)、地(di)位、發展空間、職業通道(dao)、話語權問題，激發科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)的積(ji)(ji)極性(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)和創造力(li)，使科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)全身心(xin)地(di)把個人(ren)科(ke)(ke)學(xue)追求融(rong)入(ru)到(dao)實現(xian)中華民族偉大(da)復興的戰略(lve)工(gong)程中去(qu)，融(rong)入(ru)到(dao)建設社會(hui)主義現(xian)代化國家的偉大(da)事業中去(qu)，融(rong)入(ru)到(dao)建設具(ju)有全球競爭力(li)的世界一流企業的宏(hong)大(da)行(xing)(xing)動中去(qu)。（中交基礎設施養護(hu)集團(tuan)有限公司(si)副總工(gong)程師 陳雙全）
