文章來源:《國資報告(gao)》雜志 發(fa)布時間(jian):2021-12-28
2020年7月30日,中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央政治局(ju)會議作(zuo)出了“加快形成以國(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循環(huan)(huan)為主體、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循環(huan)(huan)相互促進(jin)的(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)”的(de)重大(da)(da)戰(zhan)略(lve)部署。黨(dang)的(de)十(shi)九屆(jie)五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會發(fa)布了《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央關于制定國(guo)民(min)經濟和(he)社會發(fa)展第十(shi)四個(ge)五(wu)年規(gui)劃和(he)二○三五(wu)年遠景目(mu)標的(de)建議》,歷史(shi)性地提出堅持(chi)創新(xin)(xin)(xin)在(zai)(zai)我國(guo)現代(dai)化(hua)建設(she)全(quan)局(ju)中(zhong)(zhong)的(de)核心(xin)地位(wei),把科技自(zi)立自(zi)強作(zuo)為國(guo)家發(fa)展的(de)戰(zhan)略(lve)支撐。作(zuo)為國(guo)家科技創新(xin)(xin)(xin)的(de)重要(yao)(yao)力量,央企要(yao)(yao)以高站位(wei)再次認識在(zai)(zai)國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循環(huan)(huan)背(bei)景下科技創新(xin)(xin)(xin)被(bei)賦予(yu)的(de)新(xin)(xin)(xin)使(shi)命。應把科技創新(xin)(xin)(xin)的(de)歷史(shi)方位(wei)和(he)使(shi)命放在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大(da)(da)復(fu)興戰(zhan)略(lve)全(quan)局(ju)、世界(jie)百年未有(you)之大(da)(da)變局(ju)這兩個(ge)大(da)(da)局(ju)中(zhong)(zhong)加以謀(mou)劃,放在(zai)(zai)構建以國(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循環(huan)(huan)為主體、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循環(huan)(huan)相互促進(jin)的(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)中(zhong)(zhong)予(yu)以考量和(he)謀(mou)劃,加快建設(she)具有(you)全(quan)球競爭力的(de)科技型世界(jie)一流企業。
深刻理解雙循環背景下央企科技創新的新內涵
在國內國際雙循環(huan)背(bei)景下,科(ke)技創新(xin)(xin)不僅是(shi)供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革的(de)關鍵(jian)所(suo)在,更是(shi)保障“雙循環(huan)”安全穩(wen)定的(de)重要支撐。央企科(ke)技創新(xin)(xin)必須服(fu)務國家戰略,占領創新(xin)(xin)高地,引領產(chan)業發(fa)展。要打造自主可控的(de)創新(xin)(xin)鏈和安全可靠的(de)產(chan)業鏈,要穩(wen)住供(gong)應鏈,升(sheng)級價值鏈,實(shi)現“四鏈”深度融合(he)、有機統一。要從國家急(ji)迫需要和長遠需求出發(fa),真(zhen)正解(jie)決實(shi)際問題。
我國一(yi)些產(chan)業(ye)存(cun)在(zai)“卡(ka)脖(bo)子(zi)”技術問題,其根本原因是(shi)(shi)基(ji)礎理論研究跟不上,源頭和底層的東西沒(mei)有(you)搞清(qing)楚。央企(qi)一(yi)要(yao)認識(shi)到科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)是(shi)(shi)一(yi)場(chang)持久戰,不可能(neng)速勝。二要(yao)發(fa)揮創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體作用(yong),聯合高校、科研院(yuan)所下(xia)(xia)苦功夫,從事基(ji)礎研究。三要(yao)支(zhi)持廣大科研人員樹(shu)立敢(gan)于(yu)創(chuang)(chuang)造的雄心(xin)(xin)壯志,敢(gan)于(yu)提(ti)出(chu)新(xin)(xin)(xin)理論、開辟新(xin)(xin)(xin)領(ling)域、探索新(xin)(xin)(xin)路(lu)徑(jing),在(zai)獨創(chuang)(chuang)獨有(you)上下(xia)(xia)功夫。四要(yao)變“卡(ka)脖(bo)子(zi)”清(qing)單為研發(fa)清(qing)單,始終保持核(he)心(xin)(xin)技術高度自主可控。五要(yao)通過持續提(ti)升創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)產(chan)出(chu)的數量與(yu)質(zhi)量,打造核(he)心(xin)(xin)動力,掌握(wo)核(he)心(xin)(xin)技術,構(gou)建核(he)心(xin)(xin)競爭(zheng)力,使央企(qi)變為真正的“硬核(he)”世(shi)界一(yi)流(liu)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)企(qi)業(ye)。
加快構建雙循環背景下的央企科技創新新格局
央企(qi)要(yao)實(shi)現核心科技高(gao)度自(zi)主可控,搶占世(shi)界科技和產(chan)業制高(gao)點,解決“卡脖子”問(wen)題,需(xu)要(yao)做的事情很(hen)多(duo),以下(xia)幾個問(wen)題應首先(xian)解決。
改革考(kao)核(he)(he)(he)評價體系,從深層次破(po)(po)解(jie)央企(qi)(qi)科(ke)技(ji)投入少(shao)和選(xuan)題(ti)難(nan)的(de)難(nan)題(ti),解(jie)決不(bu)愿投入、不(bu)愿選(xuan)擇長期(qi)性課題(ti)的(de)問題(ti)。建議適(shi)當(dang)調整央企(qi)(qi)負責人(ren)的(de)業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)周期(qi)和考(kao)核(he)(he)(he)方(fang)法,針(zhen)對科(ke)研(yan)(yan)(yan)項(xiang)目的(de)具體特(te)點進(jin)行考(kao)核(he)(he)(he),真正(zheng)解(jie)決科(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)后顧(gu)之憂。對于能夠快速突(tu)破(po)(po)的(de)項(xiang)目實(shi)行“一(yi)(yi)年(nian)一(yi)(yi)考(kao)核(he)(he)(he)”;對于戰略性、需久(jiu)久(jiu)為功的(de)項(xiang)目針(zhen)對關鍵節點制定考(kao)核(he)(he)(he)周期(qi)。科(ke)研(yan)(yan)(yan)活動的(de)客觀規律決定了(le)研(yan)(yan)(yan)發(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)往往需要(yao)板凳(deng)坐得十年(nian)冷,可現實(shi)情況(kuang)有時(shi)是不(bu)用(yong)等到十年(nian),也許只要(yao)兩三年(nian),板凳(deng)已經沒了(le)。解(jie)決這(zhe)個問題(ti),就(jiu)要(yao)讓(rang)科(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)能夠面向(xiang)世界科(ke)技(ji)前(qian)沿、面向(xiang)經濟主戰場、面向(xiang)國家重大(da)需求、面向(xiang)人(ren)民生命(ming)健康,專注于自己的(de)科(ke)研(yan)(yan)(yan)事業(ye)(ye),放心(xin)大(da)膽選(xuan)題(ti),以(yi)突(tu)破(po)(po)關鍵核(he)(he)(he)心(xin)科(ke)技(ji)為目標(biao),而不(bu)必顧(gu)忌考(kao)核(he)(he)(he)周期(qi)、考(kao)核(he)(he)(he)方(fang)式。今年(nian)央企(qi)(qi)考(kao)核(he)(he)(he)指(zhi)標(biao)新增(zeng)了(le)研(yan)(yan)(yan)發(fa)投入強度(du)無疑是巨(ju)大(da)的(de)進(jin)步,如能在此基礎上增(zeng)設科(ke)技(ji)成果產出的(de)考(kao)核(he)(he)(he)指(zhi)標(biao),效果會(hui)更好。
改革(ge)組(zu)織管理體(ti)系(xi),解決(jue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)針對(dui)(dui)性(xing)(xing)不(bu)強、產出投入比不(bu)高(gao)的(de)(de)(de)問(wen)題。應堅持“四個面(mian)(mian)向(xiang)”,基于國(guo)內國(guo)際(ji)(ji)雙循環的(de)(de)(de)特(te)點(dian)和(he)(he)(he)(he)需求(qiu),有(you)(you)針對(dui)(dui)性(xing)(xing)制定企(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)戰略,引領企(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展。應圍繞(rao)產業(ye)鏈(lian)布局創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian),有(you)(you)針對(dui)(dui)性(xing)(xing)確(que)定研(yan)發(fa)方(fang)向(xiang),建(jian)立研(yan)發(fa)清單(dan)(dan),明確(que)時間節(jie)點(dian)和(he)(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術路線,加快實施應急(ji)專項(xiang)和(he)(he)(he)(he)國(guo)產替代專項(xiang),以此快速提升(sheng)我國(guo)在(zai)全球(qiu)資(zi)(zi)源配置上(shang)的(de)(de)(de)影響力和(he)(he)(he)(he)國(guo)際(ji)(ji)產業(ye)鏈(lian)分工中的(de)(de)(de)主動(dong)權。應鼓(gu)勵央(yang)企(qi)發(fa)揮引領、統(tong)籌(chou)作用(yong),在(zai)總部(bu)層面(mian)(mian)建(jian)立科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)研(yan)究(jiu)院,整合科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源、要素,解決(jue)二級(ji)公司(si)單(dan)(dan)打獨斗、協(xie)同性(xing)(xing)差和(he)(he)(he)(he)臨時性(xing)(xing)、松(song)散性(xing)(xing)聯合問(wen)題。應遵循科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)客觀規(gui)律和(he)(he)(he)(he)本(ben)質特(te)征,對(dui)(dui)基礎研(yan)究(jiu)、前瞻性(xing)(xing)研(yan)究(jiu)、應用(yong)性(xing)(xing)研(yan)究(jiu)實行分類組(zu)織、分類管理、分類考核。應針對(dui)(dui)央(yang)企(qi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人員知(zhi)識(shi)結構(gou)(gou)不(bu)合理、知(zhi)識(shi)碎片化、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力不(bu)足現(xian)象,鼓(gu)勵企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)(he)高(gao)校聯合培養(yang)、定向(xiang)培養(yang),培養(yang)造就一(yi)批具(ju)有(you)(you)國(guo)際(ji)(ji)視野和(he)(he)(he)(he)水平的(de)(de)(de)戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人才、應用(yong)型科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍人才,解決(jue)央(yang)企(qi)研(yan)發(fa)系(xi)統(tong)性(xing)(xing)、前瞻性(xing)(xing)、引領性(xing)(xing)不(bu)強的(de)(de)(de)問(wen)題。應促進(jin)產學(xue)研(yan)深(shen)度融(rong)合、真正(zheng)融(rong)合,解決(jue)研(yan)發(fa)生(sheng)態體(ti)系(xi)關系(xi)不(bu)緊密(mi)、結構(gou)(gou)不(bu)合理的(de)(de)(de)問(wen)題。應通過建(jian)立利益共同體(ti),加快使(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉化為(wei)(wei)現(xian)實生(sheng)產力。應鼓(gu)勵交(jiao)叉、融(rong)合、協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin),學(xue)會用(yong)A行業(ye)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)解決(jue)B行業(ye)的(de)(de)(de)難題,把A+B變為(wei)(wei)A*B甚至(zhi)是AB,通過跨界(jie)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)揮倍增(zeng)效應。應通過建(jian)立央(yang)企(qi)海外研(yan)發(fa)中心(xin),充分利用(yong)全球(qiu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源,參與國(guo)際(ji)(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)合作,探索構(gou)(gou)建(jian)開(kai)放式自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi),抓緊時機重(zhong)塑創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)和(he)(he)(he)(he)產業(ye)鏈(lian),以此穩住供(gong)應鏈(lian),升(sheng)級(ji)價值(zhi)鏈(lian)。應有(you)(you)聚(ju)天下英才為(wei)(wei)我所用(yong)的(de)(de)(de)氣魄和(he)(he)(he)(he)思維(wei),匯(hui)聚(ju)高(gao)端科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)要素和(he)(he)(he)(he)一(yi)流(liu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人才,提供(gong)具(ju)有(you)(you)國(guo)際(ji)(ji)競(jing)爭(zheng)力和(he)(he)(he)(he)吸引力的(de)(de)(de)環境條(tiao)件。
改革激(ji)勵體系,強(qiang)化政(zheng)策執行落(luo)地,真正解(jie)決(jue)廣大(da)科研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)積極性不高、獲得感、榮(rong)譽(yu)感不強(qiang)的(de)問題(ti)。央企應重點(dian)關注并解(jie)決(jue)科研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)待遇、地位、發展空間、職業通道(dao)、話語(yu)權問題(ti),激(ji)發科研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)積極性、主動性和創造力(li),使(shi)科研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)全身心地把個人(ren)(ren)科學追(zhui)求融(rong)入(ru)到(dao)實(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大(da)復興(xing)的(de)戰略工程中(zhong)(zhong)(zhong)去(qu),融(rong)入(ru)到(dao)建設(she)社會主義(yi)現(xian)代化國家(jia)的(de)偉大(da)事業中(zhong)(zhong)(zhong)去(qu),融(rong)入(ru)到(dao)建設(she)具有全球競爭力(li)的(de)世界一流企業的(de)宏大(da)行動中(zhong)(zhong)(zhong)去(qu)。(中(zhong)(zhong)(zhong)交基礎設(she)施養護集團有限公司副總工程師 陳(chen)雙全)
