文章(zhang)來源(yuan)：《國資報告》雜志(zhi) 發布(bu)時間：2021-11-20
10月(yue)20日，國(guo)資(zi)委在國(guo)務(wu)院(yuan)新(xin)聞(wen)辦舉(ju)行(xing)新(xin)聞(wen)發布會，國(guo)資(zi)委秘書(shu)長、新(xin)聞(wen)發言人彭華崗通報(bao)2020年(nian)前三季度中央企業經濟(ji)運行(xing)情況，并就有關問題(ti)回答記者提問。
《國資報告》記者現場了解到(dao)，前三(san)(san)季(ji)度(du)(du)中(zhong)(zhong)央企(qi)業累計實現營業收(shou)入21.1萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，收(shou)入降幅(fu)由(you)上半(ban)(ban)年(nian)的(de)7.8%收(shou)窄到(dao)前三(san)(san)季(ji)度(du)(du)的(de)4.6%。第(di)三(san)(san)季(ji)度(du)(du)中(zhong)(zhong)央企(qi)業實現凈利(li)潤(run)4748億(yi)(yi)元(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長34.5%，其中(zhong)(zhong)9月實現凈利(li)潤(run)2046.3億(yi)(yi)元(yuan)，創歷史同期(qi)最(zui)好水(shui)平；前三(san)(san)季(ji)度(du)(du)累計實現凈利(li)潤(run)9133.5億(yi)(yi)元(yuan)，效益降幅(fu)由(you)上半(ban)(ban)年(nian)的(de)37.7%收(shou)窄到(dao)13.6%。三(san)(san)季(ji)度(du)(du)當(dang)季(ji)中(zhong)(zhong)央企(qi)業收(shou)入和效益同步實現正增(zeng)(zeng)長。
彭華崗(gang)表(biao)示，從(cong)中央(yang)企業(ye)前三季度經(jing)濟(ji)運行(xing)情況看，絕大(da)多(duo)數企業(ye)延續了生產經(jing)營持續改善、經(jing)濟(ji)效(xiao)益快速回(hui)升(sheng)的向好態勢(shi)，基(ji)本扭轉(zhuan)了上半(ban)年的不利局(ju)面，加速回(hui)到經(jing)營發展的正常軌(gui)道，為實(shi)現全(quan)年目標奠定了基(ji)礎、增強了信心。
經營企穩向好態勢持續鞏固
今年以來，中(zhong)央企(qi)業(ye)認(ren)真貫徹落實黨中(zhong)央、國務院(yuan)決(jue)策部署，科學統籌(chou)疫(yi)情防(fang)控和生產經(jing)營，扎(zha)實做好“六(liu)(liu)穩(wen)”工(gong)作，全力落實“六(liu)(liu)保”任務，千(qian)方百(bai)計克(ke)服(fu)疫(yi)情影響，搶抓市場(chang)需(xu)求逐步回暖的(de)機遇(yu)，努(nu)力拓市增收創效(xiao)，經(jing)營企(qi)穩(wen)向好的(de)態勢(shi)進一(yi)步鞏固。據介紹，中(zhong)央企(qi)業(ye)前(qian)三季度運行數據主要呈現以下特點：
第一，經(jing)(jing)濟效(xiao)益顯著改善。三(san)季(ji)度(du)(du)(du)當季(ji)的營(ying)業(ye)收入由負轉(zhuan)正，凈利潤月月飄紅，屢創(chuang)新(xin)高(gao)，連(lian)續3個月保持了(le)兩位數的增長(chang)。經(jing)(jing)濟效(xiao)益從一季(ji)度(du)(du)(du)的深度(du)(du)(du)下滑到二(er)季(ji)度(du)(du)(du)的企穩(wen)筑底，到三(san)季(ji)度(du)(du)(du)的迅速反彈，一個季(ji)度(du)(du)(du)比一個季(ji)度(du)(du)(du)好(hao)，一個月比一個月好(hao)，基本扭(niu)轉(zhuan)了(le)上半年的不利局面，生產(chan)經(jing)(jing)營(ying)回(hui)到了(le)正常的軌道。
第(di)二，生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營穩定有序(xu)。煤電油運等關系國(guo)計(ji)民生(sheng)、國(guo)家安全的重點產(chan)(chan)品產(chan)(chan)銷趨于(yu)平穩，接近(jin)或(huo)者恢復到正常水平。前三季度，中央企業的國(guo)內原油產(chan)(chan)量(liang)同(tong)(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)0.8%，發、售電量(liang)分別同(tong)(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)1.6%和1.2%，商品煤的銷量(liang)同(tong)(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)3.6%，汽車(che)產(chan)(chan)銷量(liang)分別同(tong)(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)了1.5%和1.7%。
第三，投資(zi)活(huo)動持(chi)續加快。前三季度，中央企業完成(cheng)固(gu)定資(zi)產(chan)投資(zi)（不(bu)含房地產(chan)）1.8萬億，增長11.3%。9月當月3392億元，環比增長66.7%。
從(cong)投資(zi)(zi)規模來(lai)看，中(zhong)央企業(ye)有效投資(zi)(zi)繼續向著(zhu)涉及國民經濟(ji)命脈的(de)重要基(ji)礎領域(yu)，如石油(you)石化(hua)、發電、機械制(zhi)造、通(tong)信(xin)、冶金(jin)等重點(dian)行業(ye)的(de)投資(zi)(zi)增(zeng)速超(chao)過15%，同時，中(zhong)央企業(ye)有效發揮國民經濟(ji)的(de)帶(dai)動作用，持續加(jia)大在雄(xiong)安(an)、海南(nan)自(zi)由貿易港(gang)、粵港(gang)澳大灣區、長江經濟(ji)帶(dai)、支(zhi)持湖北(bei)發展方面加(jia)大了投資(zi)(zi)力度(du)。
從投(tou)資結構來看，新(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)動能投(tou)資明(ming)顯加(jia)速。前三季(ji)度中央企業(ye)(ye)(ye)聚焦(jiao)(jiao)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)，發展實(shi)體經濟，不(bu)斷(duan)優化(hua)投(tou)資結構，制造(zao)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資（含股權類投(tou)資）同(tong)比增(zeng)長(chang)9%，聚焦(jiao)(jiao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈薄弱(ruo)環節，加(jia)大(da)投(tou)資力度，其中裝備制造(zao)業(ye)(ye)(ye)、高(gao)技術制造(zao)業(ye)(ye)(ye)都比去年(nian)同(tong)期大(da)幅(fu)度增(zeng)長(chang)，戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資規模同(tong)比增(zeng)長(chang)37%，投(tou)資占(zhan)比超(chao)過20%，處于歷史(shi)最好水(shui)平。
從投(tou)資(zi)領(ling)域(yu)來看，“兩(liang)新(xin)一重”領(ling)域(yu)投(tou)資(zi)加大，為產業升級和(he)調(diao)整結構(gou)增(zeng)強(qiang)了(le)后勁。前(qian)三季度，中(zhong)(zhong)央企(qi)業完(wan)成新(xin)型基礎設施投(tou)資(zi)超過2500億元，主(zhu)要分布在5G、智慧能源、工(gong)(gong)(gong)(gong)業互聯(lian)網等領(ling)域(yu)，3家電(dian)信企(qi)業提前(qian)完(wan)成全(quan)年5G基站(zhan)建(jian)設。目(mu)前(qian)，全(quan)國已經(jing)累計(ji)建(jian)成5G基站(zhan)60萬個，到8月底，中(zhong)(zhong)央企(qi)業在建(jian)重點(dian)工(gong)(gong)(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)進展順利，本年度新(xin)開工(gong)(gong)(gong)(gong)的項(xiang)目(mu)開工(gong)(gong)(gong)(gong)率超過了(le)六成。中(zhong)(zhong)國三峽集團的烏東(dong)德水電(dian)站(zhan)首(shou)批(pi)機組已經(jing)投(tou)產發電(dian)，國家電(dian)網阿里與藏中(zhong)(zhong)電(dian)網聯(lian)網工(gong)(gong)(gong)(gong)程已經(jing)全(quan)線貫通(tong)，張北柔直工(gong)(gong)(gong)(gong)程和(he)南方(fang)電(dian)網云貴互聯(lian)通(tong)道(dao)竣工(gong)(gong)(gong)(gong)投(tou)產。
第四(si)，運(yun)行質(zhi)量持續改善(shan)。前三季度，中央(yang)企業收入利潤(run)率保持在7%以上(shang)，9月(yue)份達到9.5%，創十(shi)年(nian)來最好水(shui)平。經營活動現金流(liu)凈(jing)額(e)超(chao)過4000億元，已經恢復到正常水(shui)平。
促改革、強創新、抓管理 多向發力支撐穩增長
疫情沖擊下(xia)，中(zhong)央企業穩增長成績來之(zhi)不(bu)易。綜合分析(xi)背后原因(yin)，彭華崗認為離不(bu)開以下(xia)方面：
首先(xian)，國內宏(hong)觀形勢給力。彭華崗表示(shi)，我國出色的(de)疫(yi)情防(fang)控成績為國民(min)經(jing)濟(ji)迅速恢復創造(zao)了(le)良好的(de)外部(bu)環境，三(san)季度(du)以來(lai)，疫(yi)情對國內經(jing)濟(ji)的(de)負面沖擊有效緩(huan)解，工業生產、投資(zi)、消費、進出口等主要經(jing)濟(ji)指標均有明顯(xian)的(de)改善。
據統計(ji)數據顯(xian)示，中央企業(ye)國(guo)內原油產量、發售電(dian)量前三(san)季度累(lei)計(ji)已經(jing)超過了去年同期水平，宏(hong)觀環(huan)境的(de)(de)改善給中央企業(ye)創造了有利(li)條件。以受(shou)疫情(qing)影響沖(chong)擊最大的(de)(de)航空業(ye)為例，從三(san)季度情(qing)況看(kan)，航空運(yun)(yun)輸(shu)(shu)總周轉量、旅客運(yun)(yun)輸(shu)(shu)量和貨(huo)物(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)量環(huan)比都取得了增長(chang)。
其次，援企(qi)穩企(qi)政(zheng)策助力。國家(jia)為推(tui)動落實“六穩”“六保”出臺了(le)一(yi)系(xi)列(lie)政(zheng)策，實施了(le)更大規(gui)模的減稅(shui)降費讓利政(zheng)策，貨(huo)幣(bi)供應量和社會融資規(gui)模持續保持較高水平(ping)，實體經濟運行成(cheng)本明顯降低。
第三，中(zhong)央(yang)企業廣大干部職工(gong)自身努(nu)力(li)(li)。中(zhong)央(yang)企業廣大干部職工(gong)萬(wan)眾一心(xin)，把統籌(chou)推進(jin)疫情防控(kong)和經營(ying)發(fa)(fa)展擺到突出(chu)的位置，堅持問(wen)題導向(xiang)，聚焦關鍵環節(jie)，自加(jia)壓力(li)(li)，奮勇拼(pin)搏，迎難而上，促改革增活(huo)力(li)(li)、強(qiang)創新添動力(li)(li)、抓管(guan)理挖潛力(li)(li)、調結構(gou)強(qiang)實(shi)力(li)(li)，有力(li)(li)推動了生產經營(ying)持續向(xiang)好發(fa)(fa)展。
回顧前三季度改(gai)革攻堅之路(lu)，中(zhong)央企(qi)(qi)業成績(ji)單亮(liang)眼。展望未(wei)來，彭(peng)華崗表示(shi)，以上因素會持(chi)續支撐中(zhong)央企(qi)(qi)業今后一段時間(jian)的發展，國資(zi)委和中(zhong)央企(qi)(qi)業將(jiang)積極按照黨中(zhong)央、國務(wu)院的部署(shu)要求，抓好生產(chan)經營(ying)，力爭取得(de)最好成績(ji)。
努力增收創效 確保實現“兩個力爭”
戰(zhan)疫情穩經濟(ji)，中央企業前(qian)三季(ji)度(du)實現效益恢復性增(zeng)長，在大戰(zhan)大考中彰顯了大國(guo)重(zhong)器責任擔當。
確(que)保實(shi)現“兩(liang)個(ge)力(li)爭(zheng)”，即力(li)爭(zheng)絕大(da)多數中央企業效(xiao)益(yi)(yi)持續較快增(zeng)(zeng)長(chang)、力(li)爭(zheng)中央企業總體(ti)效(xiao)益(yi)(yi)實(shi)現正增(zeng)(zeng)長(chang)，是國(guo)資委立下的(de)既定目標(biao)。如期兌付(fu)“兩(liang)個(ge)力(li)爭(zheng)”的(de)承諾，留給中央企業的(de)時間(jian)已經(jing)不多。
進入沖刺階段，中央(yang)(yang)企(qi)業如何持續發力穩增長，確保任務(wu)如期完成(cheng)？彭華崗表示，中央(yang)(yang)企(qi)業將動員所有力量，采(cai)取一系列措施，努力增收創效(xiao)，力爭確保這個任務(wu)完成(cheng)。
第一，扎實(shi)推動(dong)(dong)中央(yang)企(qi)(qi)業經營發(fa)展穩(wen)增(zeng)長。中央(yang)企(qi)(qi)業要以(yi)提(ti)(ti)質增(zeng)效行動(dong)(dong)為抓(zhua)手，抓(zhua)目標(biao)、盯(ding)進度、抓(zhua)挖潛、增(zeng)效益(yi)(yi)、抓(zhua)重點、控虧損，不斷(duan)提(ti)(ti)高企(qi)(qi)業運行效率(lv)，努力實(shi)現有質量、有效益(yi)(yi)的經濟(ji)增(zeng)長。
第二，全面(mian)實施(shi)國企(qi)(qi)改革(ge)三(san)年行(xing)動(dong)。以實施(shi)國企(qi)(qi)改革(ge)三(san)年行(xing)動(dong)為(wei)重要(yao)抓手，堅持(chi)問題導向，指導推動(dong)中央企(qi)(qi)業深化(hua)改革(ge)，抓激勵強動(dong)力，不斷激發企(qi)(qi)業活力，有效(xiao)對沖經濟下行(xing)壓(ya)力。
從具體(ti)舉措(cuo)來看，主要包括(kuo)五個方面(mian)：
一是進一步(bu)強(qiang)化(hua)國有企業(ye)(ye)市場(chang)主體地位，要強(qiang)化(hua)國有企業(ye)(ye)的財(cai)務(wu)剛性約束，在市場(chang)競(jing)爭中優(you)勝(sheng)劣汰。另外，要改變行政化(hua)的管理(li)思(si)維和方(fang)式，強(qiang)化(hua)資(zi)本紐帶(dai)關系，維護(hu)企業(ye)(ye)法人(ren)財(cai)產權和經營自主權。
二是推(tui)進經(jing)理層成員(yuan)任期制和契約化管理。簽(qian)訂聘(pin)用協議和業績合同，按照約定嚴格考核，實施聘(pin)任或者解聘(pin)、兌現薪酬。
比(bi)如，在部署三年(nian)行(xing)動計劃過程中，國(guo)資委要(yao)(yao)求所有的中央企(qi)業到(dao)2022年(nian)必須(xu)全面實施(shi)中央企(qi)業經理(li)層任(ren)期制契約(yue)化(hua)(hua)，雙百企(qi)業、科創(chuang)企(qi)業等到(dao)2020年(nian)就要(yao)(yao)做到(dao)。同時，優先支持商業類子企(qi)業按照市(shi)場化(hua)(hua)選(xuan)聘、契約(yue)化(hua)(hua)管理(li)、差異化(hua)(hua)薪酬、市(shi)場化(hua)(hua)退出的原則，加快(kuai)職業經理(li)人(ren)制度建設(she)。
三是全面推進用工市(shi)場(chang)化(hua)。加快建立(li)和實施以(yi)勞動(dong)合(he)同(tong)管(guan)(guan)理(li)為(wei)關鍵，以(yi)崗位(wei)管(guan)(guan)理(li)為(wei)基礎的市(shi)場(chang)化(hua)用工制度，大力推行員(yuan)工公開招聘(pin)，管(guan)(guan)理(li)人員(yuan)競爭上崗，末等調整和不勝(sheng)任退出制度。
四(si)是要(yao)強(qiang)化正向激勵(li)(li)。一(yi)(yi)方面(mian)，要(yao)進一(yi)(yi)步(bu)調(diao)整工資(zi)總額(e)的管理辦法，實行(xing)工資(zi)總額(e)周(zhou)期預算制管理。另一(yi)(yi)方面(mian)，要(yao)進一(yi)(yi)步(bu)推動企(qi)業(ye)內部分配(pei)調(diao)整，真正做到一(yi)(yi)崗一(yi)(yi)薪，打破平均主義。在正向激勵(li)(li)上，要(yao)進一(yi)(yi)步(bu)推動中長期激勵(li)(li)。同時(shi)，鼓(gu)勵(li)(li)企(qi)業(ye)建立超額(e)利潤分享機制，鼓(gu)勵(li)(li)從事(shi)新產(chan)業(ye)、新業(ye)態、新商業(ye)模(mo)式(shi)的國有(you)企(qi)業(ye)實施項目(mu)跟投制度。
五(wu)是大力弘揚企業(ye)(ye)家精神。對企業(ye)(ye)家高度信任，充分授權，對敢于負(fu)責(ze)、敢于擔當、善于作為、實績(ji)突(tu)出的領導(dao)人員(yuan)，要(yao)給(gei)予更大力度的物質激勵(li)(li)和(he)精神激勵(li)(li)，切實營造尊重和(he)激勵(li)(li)企業(ye)(ye)家干事創業(ye)(ye)的良好氛圍，讓國有企業(ye)(ye)家成為創新(xin)發(fa)展的探索者、組織者，成為深化改革的先(xian)行者、帶頭人。
第三，全力推動(dong)中央企(qi)業科技創(chuang)新。在人才激勵(li)、經(jing)營預算等(deng)方面加大(da)支持力度(du)，強(qiang)力推動(dong)關鍵(jian)核(he)心技術攻關，強(qiang)化(hua)行業內、央地之間的聯合攻關，完善成果轉換機制，以創(chuang)新為強(qiang)大(da)動(dong)力推動(dong)經(jing)營發展取得(de)更(geng)好的成績。
第四(si)，積極推(tui)進國(guo)有資(zi)本布局優化和(he)結(jie)構調整(zheng)。推(tui)動(dong)國(guo)有資(zi)本向關系國(guo)家安(an)全、國(guo)民(min)經(jing)濟命脈的(de)重要行業、關鍵領域(yu)集中，加(jia)大(da)戰略(lve)性新興產(chan)業的(de)投(tou)資(zi)力度，加(jia)快(kuai)處置(zhi)非主業低(di)效(xiao)無效(xiao)資(zi)產(chan)和(he)僵尸(shi)企(qi)業，不斷提(ti)高國(guo)有經(jing)濟的(de)整(zheng)體(ti)功能和(he)效(xiao)率。
在(zai)重(zhong)組(zu)(zu)整(zheng)合方(fang)(fang)面(mian)，彭華崗表示，未來(lai)一(yi)個時期(qi)，國資(zi)委將進(jin)一(yi)步加快三(san)方(fang)(fang)面(mian)的重(zhong)組(zu)(zu)整(zheng)合力度(du)，一(yi)是中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)層(ceng)面(mian)戰(zhan)略性重(zhong)組(zu)(zu)，聚焦(jiao)(jiao)國家戰(zhan)略落實(shi)，推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)強強聯合。二是加大專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合力度(du)，聚焦(jiao)(jiao)提升(sheng)資(zi)源配置(zhi)效率，以業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)做強做精為目標(biao)，推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)聚焦(jiao)(jiao)主業(ye)(ye)(ye)(ye)主責。三(san)是進(jin)一(yi)步加強海外(wai)布局，推動中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)地方(fang)(fang)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、外(wai)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按照市場化(hua)原則有序重(zhong)組(zu)(zu)整(zheng)合，與(yu)各類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現共(gong)同發展、合作共(gong)贏。
第(di)五，認真抓好(hao)重大風(feng)(feng)(feng)險防范和化解。深入細致摸排中央企(qi)(qi)業(ye)各類風(feng)(feng)(feng)險隱患，分類制定(ding)(ding)應對預案，加強演練和壓力測(ce)試，指導企(qi)(qi)業(ye)一企(qi)(qi)一策制定(ding)(ding)風(feng)(feng)(feng)險處置工作(zuo)方案，堅決守(shou)住不發(fa)生(sheng)重大風(feng)(feng)(feng)險底(di)線。
今(jin)年(nian)是決戰(zhan)脫(tuo)貧攻堅、決勝全面(mian)小康收官倒計時的(de)關鍵階段，大(da)戰(zhan)大(da)考仍在繼(ji)續，穩定(ding)(ding)經濟運行事(shi)關全局，國資(zi)委和中央企業一定(ding)(ding)奮力(li)拼搏，多措并舉，努力(li)完成任務(wu)，為經濟社會(hui)發展做(zuo)出更大(da)貢獻。（《國資(zi)報告》記者(zhe) 王(wang)倩(qian)(qian)倩(qian)(qian)）
