文章來源：《國資報告(gao)》雜志 發布(bu)時間：2021-11-20
10月20日，國資委(wei)在國務院新(xin)聞(wen)辦舉行(xing)新(xin)聞(wen)發布(bu)會，國資委(wei)秘書(shu)長、新(xin)聞(wen)發言(yan)人彭(peng)華崗通報2020年前三(san)季度中央企業經(jing)濟運行(xing)情(qing)況(kuang)，并就有關(guan)問題回(hui)答記者(zhe)提問。
《國資報告》記者(zhe)現場(chang)了(le)解到(dao)，前(qian)三(san)季(ji)(ji)度(du)中(zhong)央企業(ye)累(lei)(lei)計實(shi)(shi)(shi)(shi)現營業(ye)收(shou)入(ru)(ru)21.1萬(wan)億元，收(shou)入(ru)(ru)降幅(fu)由(you)(you)上(shang)半年的7.8%收(shou)窄到(dao)前(qian)三(san)季(ji)(ji)度(du)的4.6%。第三(san)季(ji)(ji)度(du)中(zhong)央企業(ye)實(shi)(shi)(shi)(shi)現凈利(li)(li)(li)潤(run)4748億元，同比增長34.5%，其中(zhong)9月實(shi)(shi)(shi)(shi)現凈利(li)(li)(li)潤(run)2046.3億元，創歷史同期最好水平；前(qian)三(san)季(ji)(ji)度(du)累(lei)(lei)計實(shi)(shi)(shi)(shi)現凈利(li)(li)(li)潤(run)9133.5億元，效益降幅(fu)由(you)(you)上(shang)半年的37.7%收(shou)窄到(dao)13.6%。三(san)季(ji)(ji)度(du)當季(ji)(ji)中(zhong)央企業(ye)收(shou)入(ru)(ru)和效益同步實(shi)(shi)(shi)(shi)現正(zheng)增長。
彭華崗(gang)表示，從中央企業前三(san)季度經濟(ji)運行情況看，絕大多數企業延續(xu)了生產經營持續(xu)改善、經濟(ji)效(xiao)益快速回(hui)升(sheng)的向好(hao)態勢(shi)，基本扭轉了上半年(nian)的不利局面，加速回(hui)到經營發展的正常軌(gui)道，為實現全(quan)年(nian)目標(biao)奠(dian)定了基礎、增強了信(xin)心。
經營企穩向好態勢持續鞏固
今年以來，中(zhong)央企業認真貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)決策部署，科(ke)學(xue)統籌疫(yi)情防控和(he)生產(chan)經營，扎實做(zuo)好“六穩(wen)(wen)”工作，全力落實“六保(bao)”任務，千(qian)方百計克服疫(yi)情影(ying)響，搶(qiang)抓市場需求逐步回暖的機遇，努力拓市增收(shou)創(chuang)效，經營企穩(wen)(wen)向好的態勢(shi)進(jin)一(yi)步鞏(gong)固。據介紹，中(zhong)央企業前三季(ji)度運行(xing)數據主要呈現(xian)以下特點：
第一(yi)(yi)(yi)，經濟(ji)(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)顯著改善。三季度(du)當季的(de)(de)(de)營(ying)業(ye)收入(ru)由負轉(zhuan)正(zheng)，凈(jing)利(li)潤月月飄(piao)紅，屢創新(xin)高，連續3個(ge)月保持了兩位(wei)數的(de)(de)(de)增長。經濟(ji)(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)從一(yi)(yi)(yi)季度(du)的(de)(de)(de)深度(du)下滑到二季度(du)的(de)(de)(de)企穩(wen)筑底(di)，到三季度(du)的(de)(de)(de)迅速(su)反彈，一(yi)(yi)(yi)個(ge)季度(du)比(bi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)季度(du)好(hao)，一(yi)(yi)(yi)個(ge)月比(bi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)月好(hao)，基本扭轉(zhuan)了上半(ban)年的(de)(de)(de)不利(li)局(ju)面，生產(chan)經營(ying)回到了正(zheng)常的(de)(de)(de)軌道。
第二，生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)穩(wen)定有序。煤電油(you)運等關系國計民(min)生(sheng)、國家(jia)安全的重點(dian)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)銷趨于平(ping)穩(wen)，接近或者恢復到正常水平(ping)。前三季度，中央企業的國內原油(you)產(chan)(chan)量(liang)(liang)同(tong)比增(zeng)長(chang)0.8%，發、售電量(liang)(liang)分別同(tong)比增(zeng)長(chang)1.6%和1.2%，商品煤的銷量(liang)(liang)同(tong)比增(zeng)長(chang)3.6%，汽車(che)產(chan)(chan)銷量(liang)(liang)分別同(tong)比增(zeng)長(chang)了1.5%和1.7%。
第三，投資(zi)活(huo)動持(chi)續加快。前三季度，中央企業完(wan)成固定資(zi)產(chan)投資(zi)（不含房地產(chan)）1.8萬億(yi)，增長(chang)11.3%。9月(yue)當月(yue)3392億(yi)元，環(huan)比增長(chang)66.7%。
從投(tou)(tou)(tou)資(zi)規(gui)模來(lai)看，中(zhong)央企業有效(xiao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)繼續(xu)向著涉(she)及國(guo)民經濟(ji)命脈的重要基礎領(ling)域，如石油石化、發電、機械制造、通信、冶金等重點行業的投(tou)(tou)(tou)資(zi)增速超過15%，同時，中(zhong)央企業有效(xiao)發揮國(guo)民經濟(ji)的帶(dai)動作(zuo)用，持續(xu)加大在雄安、海(hai)南自(zi)由貿易港、粵港澳大灣區、長(chang)江經濟(ji)帶(dai)、支持湖(hu)北發展(zhan)方面加大了投(tou)(tou)(tou)資(zi)力度。
從投(tou)資(zi)結構來看，新產業(ye)、新動能(neng)投(tou)資(zi)明(ming)顯加速。前三(san)季度(du)中央企(qi)業(ye)聚焦(jiao)主責主業(ye)，發展實體經濟，不斷優化投(tou)資(zi)結構，制(zhi)造業(ye)投(tou)資(zi)（含股權類(lei)投(tou)資(zi)）同比(bi)增(zeng)長9%，聚焦(jiao)產業(ye)鏈薄弱環節，加大(da)投(tou)資(zi)力度(du)，其(qi)中裝備制(zhi)造業(ye)、高技術制(zhi)造業(ye)都(dou)比(bi)去年同期大(da)幅度(du)增(zeng)長，戰略性新興(xing)產業(ye)投(tou)資(zi)規模同比(bi)增(zeng)長37%，投(tou)資(zi)占比(bi)超過(guo)20%，處于歷史最好水(shui)平。
從投(tou)資領(ling)域(yu)來看，“兩新(xin)(xin)一重(zhong)”領(ling)域(yu)投(tou)資加(jia)大，為產業升(sheng)級和調(diao)整結構增強(qiang)了(le)后勁。前(qian)三季度，中央(yang)企(qi)(qi)業完成(cheng)新(xin)(xin)型基礎設施投(tou)資超過2500億元，主要分布在(zai)5G、智慧(hui)能源(yuan)、工業互聯網等領(ling)域(yu)，3家電(dian)信企(qi)(qi)業提前(qian)完成(cheng)全年5G基站建設。目前(qian)，全國已經(jing)(jing)累(lei)計建成(cheng)5G基站60萬個，到(dao)8月底，中央(yang)企(qi)(qi)業在(zai)建重(zhong)點工程項目進展(zhan)順利，本年度新(xin)(xin)開工的項目開工率超過了(le)六(liu)成(cheng)。中國三峽集團的烏東德水電(dian)站首批(pi)機組(zu)已經(jing)(jing)投(tou)產發電(dian)，國家電(dian)網阿里與藏中電(dian)網聯網工程已經(jing)(jing)全線貫(guan)通，張北柔直工程和南方電(dian)網云貴互聯通道竣工投(tou)產。
第四，運行質量持續改善。前三季度，中央企業收入(ru)利潤率(lv)保持在7%以上，9月份(fen)達(da)到(dao)9.5%，創十年來(lai)最好水(shui)平。經營活動(dong)現(xian)金(jin)流凈額(e)超過4000億元，已(yi)經恢復到(dao)正常水(shui)平。
促改革、強創新、抓管理 多向發力支撐穩增長
疫情(qing)沖(chong)擊(ji)下，中央(yang)企(qi)業穩增長成績(ji)來之(zhi)不(bu)易。綜(zong)合分析背后原因，彭華崗認為離不(bu)開以下方面：
首先，國(guo)內宏觀(guan)形(xing)勢(shi)給力。彭華崗(gang)表示，我國(guo)出色的(de)疫情防控成績為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)迅(xun)速(su)恢復創造了良好的(de)外部環境，三季度以來，疫情對國(guo)內經(jing)濟(ji)的(de)負面沖擊(ji)有效緩解，工(gong)業生(sheng)產、投資(zi)、消費、進出口等主要經(jing)濟(ji)指標均有明顯的(de)改善。
據(ju)統計(ji)數據(ju)顯示，中(zhong)央企業(ye)國內原油產(chan)量(liang)(liang)、發售(shou)電量(liang)(liang)前(qian)三季度累計(ji)已經超(chao)過了去(qu)年同期水平，宏觀環境的改善給(gei)中(zhong)央企業(ye)創造了有(you)利條件。以受疫情(qing)影響沖擊最(zui)大的航空業(ye)為例，從三季度情(qing)況(kuang)看，航空運輸(shu)總周轉量(liang)(liang)、旅客(ke)運輸(shu)量(liang)(liang)和貨(huo)物運輸(shu)量(liang)(liang)環比都取得了增長。
其次，援企穩企政策助力。國家為(wei)推動(dong)落(luo)實(shi)“六穩”“六保”出臺了(le)一系列政策，實(shi)施了(le)更大規模的減稅降(jiang)費(fei)讓利政策，貨幣(bi)供(gong)應量和社會(hui)融資規模持續(xu)保持較高(gao)水平，實(shi)體經濟運行成本明顯降(jiang)低(di)。
第三(san)，中央企業(ye)廣(guang)大干(gan)部職工(gong)自(zi)身努力(li)。中央企業(ye)廣(guang)大干(gan)部職工(gong)萬(wan)眾一心，把(ba)統籌推(tui)進疫情防控和經(jing)營(ying)發展擺到(dao)突出的位置，堅持問題(ti)導向，聚(ju)焦(jiao)關鍵環節，自(zi)加壓力(li)，奮勇拼搏，迎難而上(shang)，促(cu)改(gai)革增活力(li)、強創(chuang)新添動力(li)、抓管理挖潛力(li)、調結(jie)構(gou)強實力(li)，有力(li)推(tui)動了生產(chan)經(jing)營(ying)持續(xu)向好(hao)發展。
回(hui)顧前三季度改革攻堅之路，中央企(qi)業成績單亮(liang)眼。展(zhan)望未(wei)來，彭華崗表示，以上因素會持續支(zhi)撐中央企(qi)業今后(hou)一段時間(jian)的(de)發展(zhan)，國(guo)資委和中央企(qi)業將積極按(an)照(zhao)黨(dang)中央、國(guo)務院的(de)部署要(yao)求(qiu)，抓(zhua)好生產經(jing)營，力爭取(qu)得最好成績。
努力增收創效 確保實現“兩個力爭”
戰(zhan)疫情穩經濟(ji)，中(zhong)(zhong)央企業(ye)前三季度實現效益(yi)恢(hui)復性增長，在大(da)戰(zhan)大(da)考中(zhong)(zhong)彰顯了大(da)國重器責(ze)任擔當(dang)。
確保實(shi)(shi)現“兩個(ge)力(li)爭(zheng)”，即力(li)爭(zheng)絕大多(duo)(duo)數中央(yang)企業效益持續較快增(zeng)長、力(li)爭(zheng)中央(yang)企業總體效益實(shi)(shi)現正增(zeng)長，是國資委立下(xia)的既定目標。如期兌付“兩個(ge)力(li)爭(zheng)”的承諾，留給中央(yang)企業的時間已(yi)經(jing)不多(duo)(duo)。
進(jin)入沖刺階段，中(zhong)央企業如(ru)何持(chi)續(xu)發力(li)(li)穩增(zeng)長，確保任務如(ru)期完成？彭華崗表示(shi)，中(zhong)央企業將動員所(suo)有力(li)(li)量，采取(qu)一系列措施，努(nu)力(li)(li)增(zeng)收創效，力(li)(li)爭(zheng)確保這個任務完成。
第一，扎實推動中央企業(ye)經營發(fa)展穩(wen)增(zeng)長。中央企業(ye)要以提(ti)(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)行動為抓(zhua)(zhua)手，抓(zhua)(zhua)目(mu)標、盯進度、抓(zhua)(zhua)挖潛、增(zeng)效(xiao)益、抓(zhua)(zhua)重(zhong)點、控虧損，不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)高企業(ye)運行效(xiao)率，努力實現有(you)質(zhi)量(liang)、有(you)效(xiao)益的經濟增(zeng)長。
第二(er)，全面實施國企(qi)改(gai)(gai)革三年行(xing)動(dong)(dong)(dong)。以實施國企(qi)改(gai)(gai)革三年行(xing)動(dong)(dong)(dong)為重要抓手，堅(jian)持問題導(dao)向，指導(dao)推動(dong)(dong)(dong)中央企(qi)業(ye)(ye)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革，抓激勵強(qiang)動(dong)(dong)(dong)力，不斷激發企(qi)業(ye)(ye)活力，有效(xiao)對沖(chong)經濟(ji)下行(xing)壓力。
從具(ju)體(ti)舉措來看，主(zhu)要包括五個方(fang)面：
一是進一步強化(hua)國(guo)有企(qi)業市場(chang)主體(ti)地(di)位，要(yao)強化(hua)國(guo)有企(qi)業的(de)財(cai)務剛性(xing)約束，在市場(chang)競(jing)爭中優(you)勝劣汰。另外，要(yao)改(gai)變行政化(hua)的(de)管(guan)理思(si)維(wei)和方式，強化(hua)資本紐帶(dai)關系，維(wei)護(hu)企(qi)業法人(ren)財(cai)產權(quan)(quan)和經營自主權(quan)(quan)。
二是推進經理層成員任期制和契約化管理。簽訂聘用協議和業績合(he)同，按照約定嚴格(ge)考核，實施聘任或者(zhe)解聘、兌現薪酬(chou)。
比如，在部署三(san)年(nian)行(xing)動計劃過程中，國(guo)資委要求所有(you)的中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)到2022年(nian)必須全面(mian)實(shi)施中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經理(li)層任期制契(qi)約化，雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、科創(chuang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)等到2020年(nian)就(jiu)要做到。同(tong)時，優先支持商業(ye)(ye)類子企(qi)(qi)業(ye)(ye)按照(zhao)市場化選聘、契(qi)約化管理(li)、差(cha)異(yi)化薪酬、市場化退出的原則，加(jia)快(kuai)職業(ye)(ye)經理(li)人制度建設。
三是全面推(tui)進用工(gong)市(shi)場化。加快建(jian)立和實施以(yi)勞(lao)動合(he)同管(guan)理(li)為關鍵，以(yi)崗位管(guan)理(li)為基(ji)礎(chu)的市(shi)場化用工(gong)制度，大力推(tui)行員工(gong)公(gong)開招聘，管(guan)理(li)人(ren)員競爭上(shang)崗，末等調整和不勝(sheng)任退(tui)出制度。
四(si)是要(yao)強化正向激(ji)勵。一(yi)(yi)方面，要(yao)進一(yi)(yi)步調(diao)整工資總額(e)的(de)(de)管(guan)理辦法(fa)，實行工資總額(e)周期(qi)預算制(zhi)管(guan)理。另一(yi)(yi)方面，要(yao)進一(yi)(yi)步推(tui)動企(qi)業(ye)內部(bu)分(fen)配調(diao)整，真正做到一(yi)(yi)崗一(yi)(yi)薪(xin)，打破平(ping)均主義。在正向激(ji)勵上，要(yao)進一(yi)(yi)步推(tui)動中長期(qi)激(ji)勵。同時，鼓勵企(qi)業(ye)建(jian)立超額(e)利潤分(fen)享機制(zhi)，鼓勵從事新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)商業(ye)模式(shi)的(de)(de)國有(you)企(qi)業(ye)實施項目(mu)跟投制(zhi)度(du)。
五是(shi)大(da)(da)力弘揚(yang)企(qi)業家精神(shen)。對(dui)(dui)企(qi)業家高度信任(ren)，充(chong)分授權，對(dui)(dui)敢于(yu)(yu)負責、敢于(yu)(yu)擔(dan)當(dang)、善于(yu)(yu)作為(wei)、實績突出的(de)領導人員，要(yao)給(gei)予更(geng)大(da)(da)力度的(de)物(wu)質激勵(li)和(he)精神(shen)激勵(li)，切實營(ying)造(zao)尊重和(he)激勵(li)企(qi)業家干事創(chuang)業的(de)良好氛圍，讓國(guo)有企(qi)業家成(cheng)為(wei)創(chuang)新發展的(de)探索者、組織者，成(cheng)為(wei)深化改革的(de)先(xian)行者、帶頭人。
第三，全力(li)推(tui)動(dong)中央(yang)企業(ye)科技(ji)(ji)創(chuang)新。在人才激勵、經營預算等(deng)方面加(jia)大支持(chi)力(li)度(du)，強(qiang)力(li)推(tui)動(dong)關鍵核心技(ji)(ji)術攻(gong)關，強(qiang)化行業(ye)內(nei)、央(yang)地之間的(de)(de)聯(lian)合攻(gong)關，完(wan)善(shan)成果轉換機(ji)制，以(yi)創(chuang)新為強(qiang)大動(dong)力(li)推(tui)動(dong)經營發展取得更好(hao)的(de)(de)成績。
第四，積極推進國(guo)有(you)資本布局優化和(he)結構調整(zheng)。推動國(guo)有(you)資本向關(guan)系國(guo)家(jia)安全、國(guo)民經(jing)濟命脈的重要行業(ye)、關(guan)鍵領域集中，加大戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)的投(tou)資力度，加快處置非主業(ye)低(di)效無效資產(chan)和(he)僵(jiang)尸企業(ye)，不(bu)斷提高國(guo)有(you)經(jing)濟的整(zheng)體功能和(he)效率。
在(zai)重組整合方面，彭華崗表示，未來一(yi)個(ge)時期(qi)，國資(zi)委將進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)快三(san)方面的重組整合力(li)度(du)，一(yi)是中央企(qi)業(ye)(ye)集團層面戰(zhan)略性重組，聚焦國家戰(zhan)略落(luo)實(shi)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)強(qiang)強(qiang)聯(lian)合。二是加(jia)大專業(ye)(ye)化整合力(li)度(du)，聚焦提升(sheng)資(zi)源(yuan)配置(zhi)效率，以(yi)業(ye)(ye)務(wu)做(zuo)強(qiang)做(zuo)精為目標，推(tui)(tui)動企(qi)業(ye)(ye)聚焦主(zhu)業(ye)(ye)主(zhu)責。三(san)是進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)海外布局(ju)，推(tui)(tui)動中央企(qi)業(ye)(ye)與(yu)(yu)地方國有企(qi)業(ye)(ye)、民營企(qi)業(ye)(ye)、外資(zi)企(qi)業(ye)(ye)按照市(shi)場化原則(ze)有序重組整合，與(yu)(yu)各(ge)類企(qi)業(ye)(ye)實(shi)現共(gong)同發展(zhan)、合作共(gong)贏(ying)。
第五，認真抓好重大風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范和(he)化解。深入細致(zhi)摸排(pai)中央企業(ye)(ye)各類風(feng)(feng)險(xian)隱(yin)患，分類制定應對(dui)預案(an)，加強演練和(he)壓(ya)力測試，指導企業(ye)(ye)一企一策制定風(feng)(feng)險(xian)處置(zhi)工(gong)作(zuo)方案(an)，堅決(jue)守住不發(fa)生(sheng)重大風(feng)(feng)險(xian)底線。
今年是決(jue)戰脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)、決(jue)勝全面小(xiao)康收(shou)官倒計時的關鍵階段，大(da)戰大(da)考(kao)仍在繼續，穩(wen)定經(jing)濟運行事關全局(ju)，國(guo)資委(wei)和中(zhong)央企業一定奮力拼搏，多措(cuo)并舉，努(nu)力完成任務，為經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)做出更(geng)大(da)貢獻。（《國(guo)資報告》記者(zhe) 王倩倩）
