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立足國企改革新的重要關口，“科(ke)改示范企業”聚焦(jiao)難(nan)點(dian)優(you)化路徑(jing)，對(dui)標先進提(ti)升(sheng)成效，全

速發(fa)動創新引擎，“科改示(shi)范行動”進(jin)入全面提速期(qi)。

實(shi)施國企(qi)改革三年行動(dong)，“科改示范行動(dong)”已成重(zhong)要突破口。推動(dong)“科改示范行動(dong)”走深走實(shi)，需要以(yi)更大決心、更強(qiang)力度(du)、更實(shi)舉(ju)措改革攻堅。

9月22日，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有企業改(gai)革(ge)(ge)領導(dao)小組辦公室在(zai)浙(zhe)江(jiang)杭州召開(kai)“科改(gai)示范(fan)(fan)行(xing)動”現場推進會，總結學(xue)習和交流中電(dian)海康等優秀國(guo)有科技(ji)型企業改(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新發展(zhan)的經(jing)驗做法，對深入開(kai)展(zhan)“科改(gai)示范(fan)(fan)行(xing)動”進行(xing)再(zai)部(bu)署、再(zai)推進。

定向施策持續發(fa)力(li)，合力(li)攻堅狠抓落實。立足國企改革新(xin)的重要關口(kou)，“科改示(shi)范企業(ye)”聚(ju)焦難點優化路徑，對標(biao)先進(jin)提升成效(xiao)，全速(su)發(fa)動創(chuang)新(xin)引(yin)擎，“科改示(shi)范行動”進(jin)入(ru)全面提速(su)期。

示范“領頭雁” 破難當“尖兵”

“科改示范(fan)行動”是繼國(guo)企改革(ge)“雙百行動”、“區域(yu)性(xing)綜改試驗”后的又一國(guo)企改革(ge)專項工程。

自2020年4月“科改示范行動(dong)”啟動(dong)以來，200余(yu)戶入(ru)選國(guo)有科技型(xing)企(qi)業緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)激發活力、提(ti)高效率(lv)的市場化(hua)改革主線，改革舉措(cuo)不斷落地、見效，一批國(guo)有科技型(xing)企(qi)業改革樣板和自主創(chuang)新尖(jian)兵正在加速形(xing)成。

對標改革找差距，國企改革三年(nian)行動(dong)的部署實施(shi)對“科改示(shi)范企業”提(ti)出(chu)更高的目標要求。

“在國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)新(xin)的重要關口，部署實施國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動，為(wei)全國(guo)各級各類國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提出新(xin)的任(ren)務書、時間表(biao)、路線圖。”國(guo)務院國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)領導小(xiao)組(zu)辦公室(shi)副(fu)主(zhu)任(ren)、國(guo)務院國(guo)資委副(fu)主(zhu)任(ren)翁杰明表(biao)示，“‘科改示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)’作(zuo)為(wei)廣大國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中的重要群體，要充分認識到科技型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人力資本相(xiang)對(dui)更密集、涉及新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)或業(ye)(ye)務相(xiang)對(dui)更多、增(zeng)量(liang)改革(ge)的空(kong)間相(xiang)對(dui)更大等特點，在各項重點改革(ge)任(ren)務上(shang)主(zhu)動作(zuo)為(wei)，成為(wei)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)隊伍中的‘領頭(tou)雁(yan)’，更好帶動面上(shang)改革(ge)向縱深推進。”

做引領示范(fan)的“領頭雁”，意味(wei)著(zhu)“科(ke)改示范(fan)企(qi)業”要敢于、善于破解改革重點難(nan)點問題，攻城拔寨、勇當“尖兵(bing)”。

近年來，盡管國有企(qi)業改革發展成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)，但仍有不(bu)(bu)(bu)少突出矛盾和(he)(he)(he)問(wen)題(ti)亟需解(jie)決，比如，有的(de)(de)企(qi)業公司治理還不(bu)(bu)(bu)完善，決策效(xiao)率和(he)(he)(he)水平(ping)不(bu)(bu)(bu)高(gao)；有的(de)(de)企(qi)業科技成(cheng)果(guo)轉化(hua)能力(li)不(bu)(bu)(bu)強(qiang)，激發人(ren)才創(chuang)新(xin)創(chuang)造(zao)活力(li)的(de)(de)激勵機制(zhi)還不(bu)(bu)(bu)健(jian)全，頂(ding)尖人(ren)才和(he)(he)(he)團(tuan)隊(dui)相對匱乏；有的(de)(de)企(qi)業黨建與改革創(chuang)新(xin)發展等各(ge)項工作(zuo)融(rong)合度不(bu)(bu)(bu)高(gao)，鼓(gu)勵創(chuang)新(xin)、包(bao)容創(chuang)新(xin)的(de)(de)機制(zhi)和(he)(he)(he)環境有待優化(hua)。這(zhe)些矛盾和(he)(he)(he)問(wen)題(ti)對國有科技型企(qi)業活力(li)效(xiao)率的(de)(de)制(zhi)約顯(xian)得(de)尤為(wei)突出。

在深化國(guo)企改(gai)革的(de)重要關口，“科(ke)(ke)改(gai)示范行動(dong)”牽一發(fa)而動(dong)全(quan)身。聚焦重點改(gai)革攻堅，翁杰明表示，“科(ke)(ke)改(gai)示范企業(ye)(ye)必須牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把(ba)握改(gai)革契機，抓住(zhu)關鍵(jian)矛盾和(he)問(wen)題，加快(kuai)破除一切(qie)影響活力效率(lv)的(de)思想障礙(ai)和(he)制度藩(fan)籬，把(ba)創新引擎全(quan)速發(fa)動(dong)起來，為更多(duo)國(guo)有企業(ye)(ye)蹚出新的(de)路子，促進(jin)全(quan)面(mian)釋放(fang)改(gai)革紅利、實現高質量發(fa)展。”

借鑒他山之石 激發企業活力

從優秀企業的(de)經(jing)驗做法中汲取養分(fen)，一(yi)直以來(lai)是(shi)推(tui)動(dong)改(gai)革(ge)的(de)重要方法之一(yi)。進入改(gai)革(ge)“深水區”，面對(dui)薪酬分(fen)配、科研成(cheng)果(guo)轉化、用工市場化等難(nan)啃的(de)硬(ying)骨(gu)頭，尤其需要科改(gai)示范企業學習(xi)借鑒好經(jing)驗、好做法。

“海康經驗”，正是國有科技型企業改革樣本。

中(zhong)電(dian)海康是(shi)中(zhong)國電(dian)科第五十二(er)研(yan)究所企(qi)業(ye)(ye)化經營(ying)的(de)產(chan)物，是(shi)中(zhong)國電(dian)科核(he)心骨干企(qi)業(ye)(ye)、是(shi)物聯(lian)網領(ling)域龍頭企(qi)業(ye)(ye)和全球化企(qi)業(ye)(ye)。一(yi)直(zhi)以來，中(zhong)電(dian)海康重點圍繞對企(qi)業(ye)(ye)家的(de)選拔、培(pei)養(yang)、使用、教(jiao)育、監督等環節(jie)全面深(shen)化改(gai)革，構建多元化正向激(ji)勵體(ti)系，實現“黨的(de)領(ling)導、人(ren)才驅動和規(gui)范經營(ying)三者有機統一(yi)”，保證(zheng)了中(zhong)電(dian)海康整體(ti)持(chi)續高質量發展。

高度概(gai)括和提(ti)煉“海康經驗(yan)”，翁杰明表示，海康威視在聚(ju)焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業(ye)，鑄牢創新(xin)三(san)大支撐；激(ji)發創新(xin)創業(ye)活力，深化混改的同時開展差(cha)別(bie)化激(ji)勵；加(jia)強(qiang)黨(dang)的領(ling)導黨(dang)的建(jian)設，大力弘揚企業(ye)家精(jing)神等三(san)方面(mian)形(xing)成了寶貴經驗(yan)。

改(gai)革(ge)在(zai)實踐中(zhong)(zhong)深(shen)化，在(zai)創(chuang)新中(zhong)(zhong)升華。“‘海(hai)康經驗’以(yi)改(gai)革(ge)形成(cheng)的(de)新體制新機制，極(ji)大(da)地促(cu)(cu)進(jin)了(le)技(ji)術(shu)創(chuang)新，而技(ji)術(shu)的(de)發展(zhan)、人(ren)才(cai)的(de)聚集(ji)，又(you)會進(jin)一步帶動新的(de)改(gai)革(ge)，促(cu)(cu)進(jin)形成(cheng)更加靈活高效的(de)體制機制，實現更高質量的(de)發展(zhan)。如此(ci)形成(cheng)體制機制創(chuang)新與技(ji)術(shu)創(chuang)新相互促(cu)(cu)進(jin)的(de)良性循環，正是我們(men)對‘科改(gai)示范企業’所期望的(de)先進(jin)模式(shi)。”翁杰明表示。

“科改(gai)示(shi)范行(xing)動”需要(yao)綜合性的“海康經驗(yan)”領航(hang)引路。一些科改(gai)示(shi)范企(qi)業探(tan)索形成(cheng)的特色(se)方案(an)，同樣可圈可點。

企(qi)業(ye)自主創(chuang)(chuang)新能(neng)力的(de)(de)(de)持續提升，依靠(kao)一(yi)套獨特的(de)(de)(de)科(ke)(ke)技研(yan)發(fa)體(ti)系(xi)作為支撐。中國(guo)五礦所屬中冶(ye)京(jing)誠通過建立健(jian)全研(yan)發(fa)創(chuang)(chuang)新體(ti)系(xi)、加大重點基(ji)礎(chu)攻關項目(mu)的(de)(de)(de)投入、大力推進研(yan)發(fa)成(cheng)(cheng)果(guo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化考核驗收(shou)機制，形成(cheng)(cheng)了“基(ji)礎(chu)攻關+市(shi)(shi)場(chang)(chang)導向”的(de)(de)(de)科(ke)(ke)技研(yan)發(fa)體(ti)系(xi)。產品研(yan)發(fa)與市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)有效銜接，使(shi)得企(qi)業(ye)科(ke)(ke)研(yan)成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭力大幅(fu)提升。2020年近(jin)百億合同(tong)額“成(cheng)(cheng)績(ji)單”，正是企(qi)業(ye)科(ke)(ke)技研(yan)發(fa)體(ti)系(xi)創(chuang)(chuang)新結下的(de)(de)(de)碩果(guo)。

單一技術型企業(ye)向“技術+實業(ye)”一體化(hua)(hua)(hua)(hua)轉型，引入市(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)的改(gai)革(ge)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)極為關鍵(jian)。以(yi)市(shi)場機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)做(zuo)“催化(hua)(hua)(hua)(hua)”，中國化(hua)(hua)(hua)(hua)學工程集(ji)團所(suo)屬(shu)天辰公(gong)司全面推(tui)進任期制(zhi)(zhi)和(he)契約(yue)化(hua)(hua)(hua)(hua)管理，持(chi)續深化(hua)(hua)(hua)(hua)三項制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，推(tui)行(xing)工程項目經營生產(chan)一體化(hua)(hua)(hua)(hua)運(yun)營機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，強化(hua)(hua)(hua)(hua)科技成果轉化(hua)(hua)(hua)(hua)獎勵和(he)項目風險抵押激勵約(yue)束機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)速(su)企業(ye)高質量(liang)發展。

改革以(yi)來(lai)，天辰公司同步推動(dong)六個事業部負責人(ren)(ren)的任期制和契約(yue)化管(guan)理，市場化選聘(pin)職業經理人(ren)(ren)五(wu)名，職能管(guan)理崗位人(ren)(ren)員數量(liang)大幅(fu)減少，公司累(lei)計縮減管(guan)理人(ren)(ren)員比例(li)超過20%，中層管(guan)理人(ren)(ren)員平(ping)均年齡(ling)從47歲(sui)降到了42歲(sui)。

企業創(chuang)(chuang)新活力(li)來自一線(xian)員(yuan)工(gong)。為激(ji)(ji)發員(yuan)工(gong)創(chuang)(chuang)新熱情，太(tai)鋼(gang)精(jing)帶(dai)通過(guo)建(jian)立(li)(li)以奮斗(dou)者為本的(de)績效評價(jia)體系，實施按價(jia)值貢獻的(de)經營核算機制，大(da)幅提升科(ke)研(yan)技(ji)術人員(yuan)的(de)薪酬水平，建(jian)立(li)(li)鼓勵創(chuang)(chuang)新、寬容失敗的(de)創(chuang)(chuang)新文化(hua)和制度(du)體系等舉措，多管(guan)齊下完善市場化(hua)激(ji)(ji)勵體系，大(da)力(li)促進(jin)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新。作(zuo)為全球唯一可批量生產寬幅超薄不銹鋼(gang)精(jing)密帶(dai)鋼(gang)的(de)企業，太(tai)鋼(gang)精(jing)帶(dai)成功解決(jue)了(le)國家“手撕鋼(gang)”“卡脖子”的(de)困境。

同樣圍繞薪酬激(ji)勵制度進行改革(ge)創新(xin)，烽火電子大(da)力(li)實施限制性股票激(ji)勵計劃，模擬崗(gang)位分(fen)紅激(ji)勵計劃，超額利潤分(fen)享計劃，打出(chu)一套(tao)激(ji)勵“組合拳”，吸引培育(yu)了一大(da)批高(gao)層次人(ren)才。

他山之(zhi)石，可(ke)以攻玉。會(hui)上，“科創(chuang)示范企業”對標先進(jin)，交流取經(jing)(jing)，形成(cheng)了“比學趕(gan)超(chao)”的濃厚氛圍。但(dan)借(jie)鑒典(dian)型經(jing)(jing)驗(yan)，絕非照(zhao)抄照(zhao)搬。翁杰明(ming)強調(diao)(diao)，“學習經(jing)(jing)驗(yan)一定要抓(zhua)住本(ben)質，關(guan)鍵是要遵循(xun)企業發展(zhan)規(gui)律，遵循(xun)技術創(chuang)新規(gui)律，遵循(xun)市場經(jing)(jing)濟規(gui)律，調(diao)(diao)整生(sheng)產關(guan)系，解放生(sheng)產力，激(ji)發企業活力。”

鼓勵探索創新 改革星火燎原

國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行動的沖鋒號已經吹(chui)響(xiang)。“堅持(chi)和加強(qiang)黨對國(guo)有(you)(you)企(qi)業的全(quan)面領(ling)導，堅持(chi)和完善基本經濟(ji)(ji)制度，堅持(chi)社會主義市場經濟(ji)(ji)改(gai)革(ge)方(fang)向，抓重點(dian)、補短板、強(qiang)弱項，推進國(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)布局優化和結構調整，增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)競爭力、創新力、控制力、影響(xiang)力、抗風險能(neng)力”，成(cheng)為今(jin)后3年(nian)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的關(guan)鍵方(fang)向。

堅持改(gai)革正確方(fang)向，“科改(gai)示范行動”將(jiang)進入全面提(ti)速期。

推進會(hui)上，翁杰(jie)明表示，“各中央(yang)企業和各地國資(zi)委要把(ba)深化(hua)(hua)國企改革作為重大(da)政治任務，研究(jiu)提出(chu)并實施更有針對性(xing)、更具操作性(xing)、更加精準(zhun)化(hua)(hua)的改革舉(ju)措，推動‘科改示范行動’以點帶(dai)面(mian)、星火燎原。”

記者發(fa)現，為鼓勵“科(ke)(ke)(ke)(ke)改(gai)示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)”大膽探索，一系列積極的改(gai)革信號已經(jing)釋放：商業(ye)(ye)一類的科(ke)(ke)(ke)(ke)技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要充分釋放更大比例的股權，支持引(yin)入(ru)持股比例超過(guo)三(san)分之一的非國(guo)有資(zi)本；優先支持“科(ke)(ke)(ke)(ke)改(gai)示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)”用好工(gong)資(zi)總額單列政策，建立更具(ju)靈活性(xing)和市場競爭力的薪酬(chou)分配機制(zhi)；考核約束(shu)不宜“一刀切”式套用國(guo)資(zi)委(wei)對集團(tuan)公(gong)司的經(jing)營業(ye)(ye)績考核指標，而應更加側重對科(ke)(ke)(ke)(ke)技研發(fa)投入(ru)、創新成(cheng)果轉(zhuan)化、市值（估值）提升等方面；確保“科(ke)(ke)(ke)(ke)改(gai)示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)”于2020年底前率(lv)先實現經(jing)理(li)層(ceng)任期制(zhi)和契約化管(guan)理(li)，率(lv)先全面推行用工(gong)市場化……

對(dui)改革創新(xin)者(zhe)而言，這些政(zheng)策舉措既是“定心(xin)丸”也(ye)是“強心(xin)劑”。

下一步，翁杰明強調，各(ge)中央企(qi)業、各(ge)地國資委和“科改(gai)示范(fan)企(qi)業”要(yao)完善方(fang)案、狠(hen)抓落實(shi)，在既(ji)(ji)有改(gai)革方(fang)案和臺賬基礎上，要(yao)認(ren)真對照國企(qi)改(gai)革三年(nian)行(xing)動有關(guan)要(yao)求進一步完善方(fang)案、逐(zhu)項細化措施，逐(zhu)級壓實(shi)改(gai)革責任，針對重點任務倒排工期、動態跟蹤，做到既(ji)(ji)各(ge)司其(qi)職、各(ge)負(fu)其(qi)責，又(you)相互(hu)協作、形成合力。

改(gai)(gai)(gai)革(ge)重(zhong)在積極(ji)探索，勇(yong)于創新。會(hui)上，翁杰明強(qiang)調，要(yao)在堅持和加強(qiang)黨的(de)全(quan)面領(ling)導、保(bao)證(zheng)正確改(gai)(gai)(gai)革(ge)方向、防止(zhi)國有資(zi)產(chan)流失(shi)的(de)前(qian)提下，賦予“科改(gai)(gai)(gai)示范企(qi)業”更大(da)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)自(zi)主權(quan)，特別要(yao)注意(yi)防止(zhi)企(qi)業集團總部職能部門成為(wei)制約改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)“中(zhong)梗(geng)阻”，要(yao)落實“三個區分開來(lai)”要(yao)求(qiu)，制定盡責合規(gui)免責事項清單，對(dui)程(cheng)序(xu)合規(gui)的(de)投資(zi)、混改(gai)(gai)(gai)、重(zhong)組、資(zi)產(chan)交易等(deng)產(chan)生的(de)正常損失(shi)，按商業原(yuan)則公平判(pan)斷是(shi)非，以較長周期客觀綜合評價(jia)功(gong)過(guo)。

同時，深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)“科改(gai)(gai)示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)行(xing)動”也要考核(he)(he)評估(gu)(gu)、督查問(wen)效。“科改(gai)(gai)示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)企業(ye)(ye)”改(gai)(gai)革(ge)考核(he)(he)評估(gu)(gu)機制(zhi)將加快(kuai)建立，“科改(gai)(gai)示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)企業(ye)(ye)”改(gai)(gai)革(ge)推(tui)進(jin)(jin)和落實情況與企業(ye)(ye)經營業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)等相掛鉤(gou)。下一步，國(guo)務(wu)院國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)領導(dao)小組辦公室將在考核(he)(he)評估(gu)(gu)和督查問(wen)效基礎(chu)上，對“科改(gai)(gai)示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)企業(ye)(ye)”實施動態調整(zheng)，實現有(you)進(jin)(jin)有(you)退、優勝劣汰(tai)。

扎實(shi)推進“科改示(shi)范(fan)行動”走深走實(shi)，“科改示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)”才(cai)有新(xin)(xin)突(tu)破新(xin)(xin)成(cheng)效。把(ba)握(wo)國(guo)(guo)企(qi)改革三年行動新(xin)(xin)契機，“科改示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)”唯有在體制機制創(chuang)新(xin)(xin)、技術創(chuang)新(xin)(xin)等方面(mian)(mian)發光發亮，才(cai)能(neng)帶動面(mian)(mian)上國(guo)(guo)企(qi)改革發展，呈(cheng)現改革創(chuang)新(xin)(xin)的燎原之勢。（《國(guo)(guo)資報告》記者 王倩(qian)倩(qian)）