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立足國企改(gai)革新(xin)的(de)重(zhong)要(yao)關口(kou)，“科(ke)改(gai)示范(fan)企業(ye)”聚(ju)焦難(nan)點優(you)化路徑，對標先進提(ti)升成效(xiao)，全

速發動(dong)創新引(yin)擎，“科(ke)改(gai)示范(fan)行動(dong)”進入(ru)全面提速期。

實施(shi)國企改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)(dong)，“科改(gai)示(shi)范行(xing)動(dong)(dong)”已成重要(yao)突破口(kou)。推動(dong)(dong)“科改(gai)示(shi)范行(xing)動(dong)(dong)”走深走實，需要(yao)以更大決心、更強力度、更實舉措改(gai)革(ge)攻堅。

9月22日，國(guo)務院國(guo)有企業改(gai)革(ge)領導(dao)小組辦公室在浙江杭州召開(kai)“科改(gai)示(shi)范(fan)行動”現場推進(jin)會，總結學(xue)習(xi)和交(jiao)流中電海(hai)康等優秀國(guo)有科技型企業改(gai)革(ge)創新(xin)發展的經驗做(zuo)法，對深入開(kai)展“科改(gai)示(shi)范(fan)行動”進(jin)行再(zai)部署(shu)、再(zai)推進(jin)。

定向施(shi)策(ce)持續(xu)發力，合力攻堅狠抓落實。立足國企改(gai)(gai)革新的重(zhong)要關口，“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示范企業”聚焦難點(dian)優化路徑，對標(biao)先(xian)進提(ti)升(sheng)成效(xiao)，全(quan)(quan)速發動創新引擎，“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示范行動”進入全(quan)(quan)面提(ti)速期。

示范“領頭雁” 破難當“尖兵”

“科改(gai)示范行動(dong)”是繼國(guo)企改(gai)革“雙百(bai)行動(dong)”、“區域性(xing)綜(zong)改(gai)試驗(yan)”后的又一國(guo)企改(gai)革專(zhuan)項工程。

自2020年(nian)4月(yue)“科(ke)改(gai)示(shi)范行(xing)動”啟動以(yi)來(lai)，200余戶入選國有科(ke)技型企業緊緊抓住激(ji)發活力、提(ti)高效(xiao)率(lv)的市場(chang)化改(gai)革主線，改(gai)革舉(ju)措(cuo)不斷落地(di)、見效(xiao)，一批(pi)國有科(ke)技型企業改(gai)革樣板和自主創新尖兵正在加(jia)速(su)形成(cheng)。

對標(biao)(biao)改革找差距，國企(qi)改革三年行動的(de)部(bu)署實施對“科改示(shi)范企(qi)業”提出更高(gao)的(de)目標(biao)(biao)要求。

“在(zai)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革新(xin)的(de)重(zhong)(zhong)要關口，部署實施國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革三(san)年行動，為(wei)(wei)全國(guo)(guo)各級(ji)各類國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)出新(xin)的(de)任(ren)務書、時間表、路線(xian)圖。”國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革領(ling)導小組辦公室副(fu)主任(ren)、國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)副(fu)主任(ren)翁(weng)杰明(ming)表示，“‘科(ke)改(gai)(gai)(gai)示范企(qi)業(ye)(ye)(ye)’作為(wei)(wei)廣大國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)中的(de)重(zhong)(zhong)要群體，要充(chong)分認識到科(ke)技型企(qi)業(ye)(ye)(ye)人力資(zi)本相對更密(mi)集(ji)、涉及新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)或業(ye)(ye)(ye)務相對更多、增量(liang)改(gai)(gai)(gai)革的(de)空間相對更大等(deng)特點，在(zai)各項重(zhong)(zhong)點改(gai)(gai)(gai)革任(ren)務上(shang)主動作為(wei)(wei)，成為(wei)(wei)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革隊伍中的(de)‘領(ling)頭雁(yan)’，更好帶動面(mian)上(shang)改(gai)(gai)(gai)革向縱(zong)深(shen)推進(jin)。”

做引領示(shi)范的“領頭雁”，意(yi)味(wei)著“科(ke)改示(shi)范企業”要(yao)敢于、善于破(po)解改革重點難點問(wen)題，攻城拔寨、勇當“尖兵”。

近年來，盡管國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)(fa)(fa)展成效顯著，但仍有(you)(you)不(bu)(bu)少(shao)突出矛盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)亟需解決，比如，有(you)(you)的(de)企(qi)業(ye)(ye)公司治(zhi)理還不(bu)(bu)完善，決策效率(lv)和(he)水平不(bu)(bu)高；有(you)(you)的(de)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技成果(guo)轉化能力(li)不(bu)(bu)強，激發(fa)(fa)(fa)人才創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)造(zao)活(huo)力(li)的(de)激勵(li)機制還不(bu)(bu)健全，頂尖(jian)人才和(he)團隊(dui)相對匱(kui)乏；有(you)(you)的(de)企(qi)業(ye)(ye)黨建(jian)與(yu)改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展等各項工(gong)作融合度(du)不(bu)(bu)高，鼓勵(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、包容創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)機制和(he)環境有(you)(you)待(dai)優化。這些矛盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)對國(guo)(guo)有(you)(you)科(ke)(ke)技型企(qi)業(ye)(ye)活(huo)力(li)效率(lv)的(de)制約顯得尤為突出。

在深化國企(qi)改(gai)革的重(zhong)要(yao)關(guan)口，“科(ke)改(gai)示(shi)范行(xing)動”牽一發(fa)(fa)而動全(quan)身。聚焦重(zhong)點(dian)改(gai)革攻堅，翁杰(jie)明表示(shi)，“科(ke)改(gai)示(shi)范企(qi)業必須(xu)牢牢把(ba)(ba)握改(gai)革契機，抓住關(guan)鍵矛(mao)盾和(he)問(wen)題，加快破除一切(qie)影(ying)響活力效率的思想(xiang)障礙和(he)制度藩籬，把(ba)(ba)創新引擎全(quan)速(su)發(fa)(fa)動起來，為更(geng)多國有企(qi)業蹚出新的路子，促進全(quan)面釋放(fang)改(gai)革紅利(li)、實現(xian)高質量(liang)發(fa)(fa)展。”

借鑒他山之石 激發企業活力

從優秀企(qi)業的經驗(yan)做法中汲取養分，一直(zhi)以(yi)來是推動改(gai)革(ge)的重要(yao)方法之一。進入改(gai)革(ge)“深水區”，面對薪酬分配、科研(yan)成果轉化、用工(gong)市場化等(deng)難啃(ken)的硬骨頭，尤其需(xu)要(yao)科改(gai)示范企(qi)業學習借鑒(jian)好經驗(yan)、好做法。

“海(hai)康經(jing)驗”，正是國(guo)有(you)科(ke)技型企(qi)業改革(ge)樣本。

中(zhong)電海(hai)康是(shi)中(zhong)國電科(ke)第五十二研究所企(qi)業(ye)化(hua)經營(ying)的(de)產物，是(shi)中(zhong)國電科(ke)核心骨干企(qi)業(ye)、是(shi)物聯網(wang)領域(yu)龍頭企(qi)業(ye)和(he)(he)全球化(hua)企(qi)業(ye)。一直以來，中(zhong)電海(hai)康重點圍繞對企(qi)業(ye)家的(de)選拔、培(pei)養、使用、教育、監督等環節全面深化(hua)改革(ge)，構(gou)建多元化(hua)正向激勵體(ti)系，實現“黨的(de)領導、人(ren)才(cai)驅(qu)動和(he)(he)規范經營(ying)三者有機統一”，保證了中(zhong)電海(hai)康整體(ti)持續高質量(liang)發(fa)展。

高度(du)概(gai)括和(he)提煉“海(hai)康經驗”，翁杰明表示，海(hai)康威視在聚(ju)焦主責主業(ye)，鑄牢創(chuang)新三大(da)支撐；激發創(chuang)新創(chuang)業(ye)活力，深化(hua)混改(gai)的同時開展差別化(hua)激勵；加強黨的領導黨的建(jian)設(she)，大(da)力弘(hong)揚(yang)企業(ye)家(jia)精神等三方面形成了寶貴經驗。

改革(ge)(ge)在實踐(jian)中深(shen)化，在創(chuang)新中升(sheng)華。“‘海(hai)康經驗’以(yi)改革(ge)(ge)形(xing)(xing)(xing)成的(de)新體制(zhi)新機(ji)(ji)制(zhi)，極大地促(cu)(cu)進(jin)了技(ji)術(shu)創(chuang)新，而技(ji)術(shu)的(de)發展(zhan)、人才的(de)聚集(ji)，又會(hui)進(jin)一步帶(dai)動(dong)新的(de)改革(ge)(ge)，促(cu)(cu)進(jin)形(xing)(xing)(xing)成更加靈活高效的(de)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，實現(xian)更高質量的(de)發展(zhan)。如此形(xing)(xing)(xing)成體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)創(chuang)新與技(ji)術(shu)創(chuang)新相互促(cu)(cu)進(jin)的(de)良性循環，正是我(wo)們對‘科改示范企(qi)業’所期望(wang)的(de)先進(jin)模式。”翁杰明表示。

“科改示范(fan)行動”需(xu)要綜合性的(de)“海康經驗”領航引路(lu)。一(yi)些科改示范(fan)企業(ye)探索形(xing)成(cheng)的(de)特色方案，同樣可(ke)(ke)圈(quan)可(ke)(ke)點(dian)。

企業自主創新(xin)能力(li)的(de)持續(xu)提升(sheng)，依靠一套(tao)獨特(te)的(de)科技研(yan)(yan)(yan)發體系(xi)(xi)作(zuo)為支(zhi)撐。中(zhong)國(guo)五(wu)礦所屬中(zhong)冶京誠通過建立健全研(yan)(yan)(yan)發創新(xin)體系(xi)(xi)、加大重點基礎攻關項(xiang)目(mu)的(de)投(tou)入、大力(li)推(tui)進研(yan)(yan)(yan)發成果市(shi)場(chang)化考(kao)核驗收(shou)機制，形(xing)成了“基礎攻關+市(shi)場(chang)導向(xiang)”的(de)科技研(yan)(yan)(yan)發體系(xi)(xi)。產品研(yan)(yan)(yan)發與市(shi)場(chang)的(de)有效銜接(jie)，使(shi)得企業科研(yan)(yan)(yan)成果的(de)市(shi)場(chang)競爭力(li)大幅提升(sheng)。2020年(nian)近百億合同額“成績單”，正是企業科技研(yan)(yan)(yan)發體系(xi)(xi)創新(xin)結(jie)下(xia)的(de)碩果。

單一(yi)(yi)技術(shu)型企業(ye)向“技術(shu)+實業(ye)”一(yi)(yi)體(ti)化(hua)轉型，引入市場化(hua)的改革機制(zhi)(zhi)極為關鍵。以市場機制(zhi)(zhi)做“催化(hua)”，中(zhong)國化(hua)學工程(cheng)集團所屬(shu)天(tian)辰公司全面推進任期制(zhi)(zhi)和(he)契約(yue)(yue)化(hua)管(guan)理，持續深化(hua)三項制(zhi)(zhi)度改革，推行工程(cheng)項目(mu)經營生產一(yi)(yi)體(ti)化(hua)運營機制(zhi)(zhi)，強化(hua)科技成果轉化(hua)獎勵和(he)項目(mu)風險抵(di)押激勵約(yue)(yue)束(shu)機制(zhi)(zhi)，加(jia)速企業(ye)高質量(liang)發展。

改革以來，天辰公司同步推動六(liu)個事業部(bu)負責人(ren)(ren)(ren)的任期制(zhi)和契約化管(guan)(guan)(guan)理(li)，市場化選聘職業經理(li)人(ren)(ren)(ren)五名(ming)，職能管(guan)(guan)(guan)理(li)崗位(wei)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)數量大幅減少，公司累(lei)計縮減管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)比例超過20%，中層管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)平均(jun)年(nian)齡從47歲降到了42歲。

企業創(chuang)新(xin)活力(li)(li)來自一線(xian)員(yuan)工(gong)。為(wei)(wei)激發員(yuan)工(gong)創(chuang)新(xin)熱情(qing)，太鋼精帶(dai)通過建立以奮斗者為(wei)(wei)本的(de)績效評價體(ti)(ti)系，實施(shi)按價值貢(gong)獻的(de)經營核算(suan)機(ji)制，大(da)幅提(ti)升(sheng)科研技術人員(yuan)的(de)薪酬水平，建立鼓勵(li)創(chuang)新(xin)、寬容失(shi)敗的(de)創(chuang)新(xin)文化(hua)和(he)制度體(ti)(ti)系等(deng)舉措，多管(guan)齊下完善(shan)市場化(hua)激勵(li)體(ti)(ti)系，大(da)力(li)(li)促進科技創(chuang)新(xin)。作為(wei)(wei)全球唯(wei)一可(ke)批(pi)量生(sheng)產寬幅超薄不銹鋼精密帶(dai)鋼的(de)企業，太鋼精帶(dai)成(cheng)功解決了國(guo)家(jia)“手撕鋼”“卡脖子”的(de)困境。

同樣(yang)圍繞(rao)薪(xin)酬(chou)激(ji)(ji)勵(li)制(zhi)度進(jin)行改(gai)革創新，烽火(huo)電子大力實施限制(zhi)性股票激(ji)(ji)勵(li)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)，模(mo)擬崗位分紅激(ji)(ji)勵(li)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)，超額(e)利潤分享(xiang)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)，打出(chu)一套激(ji)(ji)勵(li)“組(zu)合拳(quan)”，吸引培育(yu)了一大批高層次人才(cai)。

他山(shan)之石，可以攻玉。會上(shang)，“科創(chuang)(chuang)示范(fan)企業(ye)”對標先進，交流取經，形(xing)成了(le)“比學趕超”的濃(nong)厚氛圍。但借鑒典型經驗，絕(jue)非照(zhao)抄照(zhao)搬(ban)。翁(weng)杰明強(qiang)調，“學習經驗一定要抓住本(ben)質，關(guan)鍵是(shi)要遵循企業(ye)發(fa)展規(gui)律，遵循技術創(chuang)(chuang)新規(gui)律，遵循市場經濟規(gui)律，調整生產關(guan)系，解放生產力，激發(fa)企業(ye)活力。”

鼓勵探索創新 改革星火燎原

國(guo)企改(gai)革三(san)年行動的(de)沖鋒號已經吹響。“堅持和加強(qiang)黨對(dui)國(guo)有企業的(de)全面領(ling)導，堅持和完善基本經濟制(zhi)度，堅持社會主(zhu)義(yi)市場(chang)經濟改(gai)革方向，抓重(zhong)點、補(bu)短(duan)板、強(qiang)弱項，推進國(guo)有經濟布局優化和結構調整，增強(qiang)國(guo)有經濟競爭力、創新力、控制(zhi)力、影響力、抗風險(xian)能力”，成為今后3年國(guo)企改(gai)革的(de)關鍵方向。

堅持改(gai)革正(zheng)確(que)方向，“科改(gai)示范(fan)行(xing)動”將進入(ru)全(quan)面(mian)提速期。

推(tui)進會上，翁杰(jie)明表示，“各中央(yang)企業(ye)和各地(di)國(guo)資委要把深(shen)化國(guo)企改(gai)革作為(wei)重大政治任(ren)務，研究提出并實施(shi)更(geng)有針(zhen)對性、更(geng)具操(cao)作性、更(geng)加精準化的改(gai)革舉措，推(tui)動‘科改(gai)示范行動’以點帶面(mian)、星火燎原。”

記(ji)者發(fa)現，為鼓(gu)勵“科改(gai)示范企(qi)業”大膽探索，一系列(lie)積極的改(gai)革信號已經(jing)(jing)釋放(fang)：商業一類(lei)的科技(ji)型企(qi)業，要(yao)充分(fen)釋放(fang)更大比例(li)(li)的股(gu)權，支持(chi)引入持(chi)股(gu)比例(li)(li)超過三分(fen)之一的非國有資(zi)(zi)本；優先支持(chi)“科改(gai)示范企(qi)業”用(yong)(yong)(yong)好工資(zi)(zi)總(zong)額單列(lie)政(zheng)策，建(jian)立更具靈活性和市(shi)場競(jing)爭(zheng)力的薪酬分(fen)配機制；考(kao)核約(yue)束不宜“一刀切”式套用(yong)(yong)(yong)國資(zi)(zi)委對(dui)集團公(gong)司的經(jing)(jing)營業績考(kao)核指(zhi)標，而應更加側重對(dui)科技(ji)研(yan)發(fa)投入、創(chuang)新(xin)成果轉化、市(shi)值（估(gu)值）提(ti)升等方(fang)面；確(que)保“科改(gai)示范企(qi)業”于(yu)2020年底前率先實(shi)現經(jing)(jing)理層任期制和契約(yue)化管理，率先全面推行用(yong)(yong)(yong)工市(shi)場化……

對改(gai)革創新(xin)者(zhe)而言，這些政策(ce)舉措既(ji)是(shi)“定心丸”也是(shi)“強(qiang)心劑”。

下一步(bu)，翁杰明強調，各中央企業(ye)、各地國資委(wei)和(he)“科改示范(fan)企業(ye)”要完(wan)善(shan)方(fang)案(an)、狠抓落實，在既(ji)有改革(ge)方(fang)案(an)和(he)臺賬(zhang)基礎上，要認真對照國企改革(ge)三年行動有關要求進一步(bu)完(wan)善(shan)方(fang)案(an)、逐(zhu)項細化措施，逐(zhu)級壓實改革(ge)責任(ren)，針對重點任(ren)務倒排工期、動態跟蹤，做(zuo)到既(ji)各司其(qi)職、各負其(qi)責，又相(xiang)互(hu)協作(zuo)、形(xing)成合力。

改(gai)革重(zhong)在積極探(tan)索，勇于創(chuang)新。會(hui)上，翁杰明(ming)強(qiang)調，要(yao)(yao)在堅(jian)持和加強(qiang)黨(dang)的(de)全面領導(dao)、保證正(zheng)確改(gai)革方向(xiang)、防止(zhi)國有資(zi)(zi)產流失(shi)的(de)前提(ti)下，賦予(yu)“科改(gai)示范企(qi)業”更大(da)的(de)改(gai)革自(zi)主權，特別要(yao)(yao)注意防止(zhi)企(qi)業集團總部職(zhi)能部門成為(wei)制約(yue)改(gai)革的(de)“中梗(geng)阻”，要(yao)(yao)落實“三個(ge)區(qu)分(fen)開來”要(yao)(yao)求，制定盡責(ze)合(he)(he)規(gui)免責(ze)事項(xiang)清單，對程序合(he)(he)規(gui)的(de)投資(zi)(zi)、混(hun)改(gai)、重(zhong)組(zu)、資(zi)(zi)產交(jiao)易等產生的(de)正(zheng)常損失(shi)，按商業原(yuan)則(ze)公平判斷是非，以較(jiao)長周期客觀綜合(he)(he)評價功(gong)過。

同時(shi)，深入推進“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)行動(dong)”也要考核評估、督查問(wen)效。“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)企業”改(gai)(gai)(gai)革考核評估機制將加快建立，“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)企業”改(gai)(gai)(gai)革推進和落(luo)實情況與企業經營(ying)業績考核等(deng)相掛鉤。下一步(bu)，國(guo)務(wu)院國(guo)有(you)企業改(gai)(gai)(gai)革領導小組(zu)辦公室(shi)將在(zai)考核評估和督查問(wen)效基礎上(shang)，對“科改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)企業”實施動(dong)態調整，實現(xian)有(you)進有(you)退、優勝(sheng)劣(lie)汰。

扎(zha)實(shi)推進“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示范(fan)(fan)行動”走(zou)深走(zou)實(shi)，“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示范(fan)(fan)企(qi)業”才(cai)有(you)新(xin)突(tu)破新(xin)成(cheng)效。把握國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革三年(nian)行動新(xin)契機，“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示范(fan)(fan)企(qi)業”唯有(you)在體(ti)制機制創新(xin)、技(ji)術(shu)創新(xin)等方面發(fa)(fa)光發(fa)(fa)亮，才(cai)能帶動面上國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)，呈(cheng)現改(gai)(gai)(gai)革創新(xin)的燎原(yuan)之勢(shi)。（《國(guo)資報告》記者 王倩倩）