文章來(lai)源：《國資報告》雜(za)志 發(fa)布時間：2021-11-20
央企扶貧(pin)基金(jin)是(shi)本輪(lun)脫貧(pin)攻堅戰的(de)新生事物，也(ye)是(shi)國資央企以市場(chang)化手段參與(yu)扶貧(pin)的(de)重大創新舉措。
幾年來，受托管理央企扶貧(pin)基金和貧(pin)困地區產業(ye)發展基金的(de)國(guo)投(tou)創益公司，在沒有先例可循，沒有模式(shi)可依的(de)情況(kuang)下，探索出(chu)了一條以市場化基金帶動本質脫貧(pin)的(de)全新路徑。
3月10日(ri)，國務院國資委(wei)黨委(wei)書記(ji)、主任(ren)郝鵬一行(xing)到國投集團(tuan)調研指(zhi)導(dao)央企扶貧基(ji)金(jin)產業(ye)扶貧工作時，對央企扶貧基(ji)金(jin)堅(jian)持(chi)服務國家脫貧攻堅(jian)戰略、市場化(hua)運作、專業(ye)化(hua)管理，扎(zha)實推(tui)進產業(ye)基(ji)金(jin)扶貧工作及取得的(de)成績表示充(chong)分肯定。
在央企(qi)扶貧基金總(zong)經理(li)、國(guo)投創(chuang)益(yi)董事長王(wang)維東看(kan)來(lai)(lai)，央企(qi)扶貧基金的實踐，堪稱(cheng)踐行(xing)(xing)新型舉(ju)國(guo)體(ti)制的范例。“未來(lai)(lai)實施鄉村(cun)振興(xing)戰略(lve)、縮小城(cheng)鄉差距、大(da)力發展高新技術產(chan)業(ye)等(deng)方面，甚至(zhi)在帶動一帶一路(lu)發展，踐行(xing)(xing)國(guo)際(ji)減貧責任時，均可(ke)適當借鑒這(zhe)一模(mo)式(shi)。”
那么，國(guo)投(tou)創益(yi)的基金(jin)管理團隊，是怎(zen)樣逐步探索出一條符合國(guo)情和(he)基金(jin)特點的投(tou)資(zi)路徑的？《國(guo)資(zi)報告(gao)》記者就此對(dui)王維(wei)東進行了專訪。
《國資報告》：國(guo)家是在(zai)怎樣的背景下(xia)，開始(shi)啟動產業基金扶貧這種模式的？與(yu)傳(chuan)統(tong)扶貧方式相比，市場化的產業基金在(zai)扶貧方面有哪些優勢和特(te)點？
王維東：應該說，設立兩只基(ji)金，既是中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業為(wei)國家探(tan)索產業化、市場(chang)化扶(fu)貧路徑的責任擔當(dang)，也(ye)是聚(ju)合中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業力(li)量精(jing)準(zhun)發力(li)、精(jing)準(zhun)扶(fu)貧，進一步提升中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業扶(fu)貧工作(zuo)有效性的有益探(tan)索。
在實(shi)踐中，我們始終按照這一(yi)要(yao)求不懈探(tan)索，發揮了如(ru)下優勢：
一是(shi)凝聚合力，增強(qiang)了(le)扶(fu)貧力量(liang)。央(yang)企(qi)(qi)承擔著(zhu)近半數(shu)國(guo)家級(ji)貧困(kun)(kun)縣的定點(dian)幫扶(fu)任(ren)務(wu)，以及(ji)其他扶(fu)貧任(ren)務(wu)。但央(yang)企(qi)(qi)主業(ye)不同、規模(mo)不一，有時(shi)會出現一方“使(shi)不上勁”、一方“吃(chi)不飽”的情況(kuang)。產業(ye)基金(jin)聚合全部(bu)央(yang)企(qi)(qi)資源，著(zhu)眼全國(guo)統一謀劃，引(yin)導(dao)帶動發達地(di)區資本、技(ji)術、管理等資源進(jin)入(ru)貧困(kun)(kun)地(di)區，提(ti)高(gao)了(le)扶(fu)貧投資的科學性。
二是(shi)周(zhou)期較(jiao)長(chang)，增(zeng)強了投(tou)(tou)資的穩定(ding)性。貧困地區產(chan)(chan)業(ye)基礎較(jiao)差(cha)、回報(bao)率低，社會(hui)資本進入意愿不強，長(chang)期投(tou)(tou)資比(bi)較(jiao)缺乏。而(er)產(chan)(chan)業(ye)基金(jin)是(shi)由國(guo)有(you)資本出資設立并按市場化方式(shi)運作(zuo)的私募股權投(tou)(tou)資基金(jin)，存(cun)續(xu)期15年，項目(mu)投(tou)(tou)資期5—7年，對培育投(tou)(tou)資企業(ye)發(fa)展壯大有(you)足夠的耐心。
三是統籌兼顧，可以實現(xian)良(liang)性運行。基金(jin)一方面堅(jian)持服(fu)務(wu)國家(jia)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰略，投資資金(jin)必須用于貧(pin)(pin)困地(di)區，要(yao)有(you)效帶動建(jian)檔立卡貧(pin)(pin)困人(ren)口精準(zhun)脫貧(pin)(pin)；另(ling)一方面要(yao)堅(jian)持市場化運作，充分發(fa)揮管理(li)團隊的專業(ye)化優勢(shi)，確(que)保(bao)基金(jin)整體保(bao)本微利，維護出(chu)資人(ren)權益，實現(xian)可持續發(fa)展(zhan)。
《國資報告》：作(zuo)為新生事(shi)物，央企扶貧基(ji)金和貧困地區產業(ye)發展(zhan)基(ji)金在運(yun)行中遇到了哪些(xie)挑戰？
王維東：起(qi)步之(zhi)初，我們面(mian)臨的挑戰(zhan)還是比(bi)較嚴峻(jun)的。
首先，沒(mei)有現成(cheng)的經驗。產(chan)業扶(fu)貧(pin)基金(jin)既(ji)區(qu)別于一(yi)般的純市場化基金(jin)，又區(qu)別于一(yi)般的財(cai)政扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)，要兼(jian)顧社會效益(yi)和經濟效益(yi)。剛開(kai)始很多人不理解，以為扶(fu)貧(pin)基金(jin)就是“坐著飛機撒錢(qian)”，甚至出現過地方政府把(ba)(ba)給當地企(qi)業的投資(zi)挪作他(ta)用的情(qing)況，幾經周折才把(ba)(ba)資(zi)金(jin)歸(gui)還。
其次(ci)是項(xiang)目篩(shai)選(xuan)難(nan)度很大。早(zao)期的項(xiang)目來源，往(wang)往(wang)是各地扶(fu)貧辦(ban)推(tui)薦的中小微企業，多(duo)數管(guan)理(li)不規(gui)范、抗風(feng)險能(neng)力(li)差(cha)、發展前景一般。我(wo)們要花費大量精(jing)力(li)進行篩(shai)選(xuan)甄別，導致投資效率不高，且風(feng)險較高。
再次是內部機制(zhi)不夠健全。因為是新(xin)生(sheng)事物，所以初期我們對(dui)基(ji)(ji)金募、投(tou)、管、退等流程，以及基(ji)(ji)金治理結構(gou)、風(feng)險控制(zhi)體(ti)系(xi)、稽核監控系(xi)統(tong)的(de)認知不夠深入，投(tou)資效率(lv)偏低(di)，風(feng)險較大。
2017年(nian)，這兩只(zhi)基金(jin)(jin)(jin)交到(dao)(dao)我手上時，100多(duo)億元資金(jin)(jin)(jin)躺在賬(zhang)上投不出去，已經投資的(de)三十億元，多(duo)數(shu)分布在小、散、差的(de)扶貧(pin)(pin)項(xiang)目里(li)。當時我想，一定要找到(dao)(dao)可持續的(de)產業扶貧(pin)(pin)模式，推動(dong)產業壯大(da)、助力脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅，打(da)造中國(guo)基金(jin)(jin)(jin)扶貧(pin)(pin)的(de)央(yang)字(zi)頭(tou)品牌(pai)。
《國資報告》：在(zai)這(zhe)種情況下，國投創益(yi)是(shi)怎(zen)么破局突圍，找到(dao)可持續發展道路的？
王維東：我們實際上是在(zai)不(bu)斷自我否定中(zhong)走向成長的。早期，我們的資金更多地(di)投向貧困地(di)區(qu)的中(zhong)小(xiao)微企業，這些企業可以直接帶動貧困地(di)區(qu)人(ren)口(kou)就業，但往往保值增值壓力大、退出困難(nan)、投后管理難(nan)度(du)大。
后來我們(men)(men)認識到，還是要選(xuan)擇好(hao)(hao)企(qi)業(ye)(ye)、好(hao)(hao)項目。所以，我們(men)(men)轉變投資(zi)(zi)理念，采取組合投資(zi)(zi)的形(xing)式，除投資(zi)(zi)貧困地區(qu)(qu)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)外，還選(xuan)擇國有企(qi)業(ye)(ye)或者(zhe)行業(ye)(ye)龍頭民企(qi)，通(tong)過(guo)(guo)投資(zi)(zi)讓他們(men)(men)在貧困地區(qu)(qu)開(kai)新廠。比如，2018年，市場上豬(zhu)(zhu)肉價(jia)格(ge)猛漲。我們(men)(men)出資(zi)(zi)8億元與牧原食品股份有限公(gong)司(si)合作設立貧困地區(qu)(qu)生豬(zhu)(zhu)養(yang)(yang)殖(zhi)平臺，在河(he)南、山(shan)西等8個省份的25個貧困縣建設現代化(hua)生豬(zhu)(zhu)養(yang)(yang)殖(zhi)基地。通(tong)過(guo)(guo)產業(ye)(ye)鏈上下游的工程施工、運輸(shu)物(wu)流、飼料生產、生豬(zhu)(zhu)屠宰等產業(ye)(ye)間(jian)接帶動了3萬(wan)人就業(ye)(ye)。截至目前(qian)，產業(ye)(ye)基金在生豬(zhu)(zhu)養(yang)(yang)殖(zhi)方面已經累計(ji)投資(zi)(zi)超(chao)25億元，引導(dao)帶動社會資(zi)(zi)本200億元，生豬(zhu)(zhu)養(yang)(yang)殖(zhi)規模達(da)到1000萬(wan)頭，成為生豬(zhu)(zhu)穩產保供的重要力量。
同時，對于之前投資的中小微企業，我(wo)們積極協調(diao)大企業與他們開展產業協作(zuo)，或者并購重組，既(ji)保證了扶貧效果，也(ye)保障了資金(jin)安全。
同時，我們(men)跟貧困地方政(zheng)府(fu)協商好，我們(men)不僅(jin)投資，還幫著引進社會資金，考慮上下游企業(ye)，營造產業(ye)生態圈，地方政(zheng)府(fu)也會給予我們(men)一定的優惠(hui)政(zheng)策。
此后，我們通過參(can)與擬上市企業的(de)定(ding)向增發(fa)，進一步保障(zhang)資(zi)金(jin)安全(quan)、加快資(zi)金(jin)周轉速度，提升投(tou)資(zi)收(shou)益(yi)，從而可以覆(fu)蓋更多地區。
通過轉型，央企扶貧基金的(de)(de)道路越走越寬，不(bu)僅有良好的(de)(de)社(she)會(hui)效(xiao)益，也取得(de)了(le)不(bu)錯的(de)(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)益，平(ping)均回報率達到了(le)6%。因此，2019年央企扶貧基金進(jin)行三期募(mu)資時，幾乎(hu)所有的(de)(de)盈利央企都(dou)參與了(le)出資。此外，央企扶貧基金在(zai)國內的(de)(de)品(pin)牌形象也逐漸樹立了(le)起來，不(bu)少人到貧困(kun)地區項目(mu)考察，會(hui)先問，央企扶貧基金投了(le)沒(mei)有。
所(suo)以，我認為，經(jing)過艱苦(ku)探索，我們已(yi)經(jing)走上了良(liang)性(xing)循環的道路，我們這種模式(shi)，也(ye)能夠(gou)代表未來的發展(zhan)趨(qu)勢(shi)。
《國資報告》：當前，社會對于市(shi)場(chang)化(hua)基(ji)金(jin)扶貧這種形式(shi)的關注度和認可度越來越高。作為先行者，國投(tou)創益探索出了那(nei)些行之有效的做法、經驗？
王維東：央企扶貧(pin)基(ji)金堅持精(jing)準扶貧(pin)精(jing)準脫貧(pin)基(ji)本方略，走出(chu)了(le)一條市場化(hua)產業(ye)化(hua)扶貧(pin)新(xin)路(lu)，在(zai)實踐中探索形(xing)成了(le)產業(ye)基(ji)金扶貧(pin)管(guan)理模式(shi)，總(zong)結(jie)出(chu)了(le)產業(ye)基(ji)金扶貧(pin)管(guan)理體系、方式(shi)、方法等一系列內容。
在(zai)(zai)選擇投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)對象時，我(wo)們會(hui)進行嚴格(ge)篩查，規(gui)范(fan)盡調及(ji)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)流程(cheng)。一(yi)方面，我(wo)們吸引(yin)更多專業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)人才(cai)，另一(yi)方面我(wo)們嚴格(ge)規(gui)范(fan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)程(cheng)序。比如，國投(tou)(tou)(tou)創益有一(yi)個名為“54321”的(de)規(gui)定(ding)：要(yao)求每一(yi)個投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)經(jing)理(li)必(bi)須(xu)在(zai)(zai)擬投(tou)(tou)(tou)項(xiang)目企(qi)業連續待過五(wu)天、訪問四個以上的(de)上下游客戶、談(tan)過三個以上的(de)企(qi)業管理(li)層、考察(cha)兩(liang)個以上的(de)項(xiang)目競爭對手、與企(qi)業普(pu)通職工至少吃一(yi)次(ci)飯，才(cai)算(suan)最終完成(cheng)一(yi)篇商業盡調報告。拿到(dao)盡調報告之后(hou)，還要(yao)經(jing)過投(tou)(tou)(tou)委會(hui)的(de)審批(pi)。
產業基金投資企業德天瀑布通過旅游扶貧帶動周邊6000余人脫貧致富
在投(tou)(tou)資(zi)方式(shi)方面(mian)，探索多樣化(hua)投(tou)(tou)資(zi)手段。現在我(wo)們(men)的工(gong)具箱里工(gong)具很(hen)多，既(ji)(ji)有股權投(tou)(tou)資(zi)、債權投(tou)(tou)資(zi)，也有定向(xiang)增發，還通過直(zhi)接投(tou)(tou)資(zi)、在重點省區設(she)立子基金(jin)等(deng)(deng)方式(shi)，引(yin)導(dao)撬動近十倍社會資(zi)本參(can)與(yu)脫貧攻堅。既(ji)(ji)投(tou)(tou)資(zi)了(le)江(jiang)西(xi)奕方、乾信牧業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)一(yi)(yi)(yi)批扶(fu)貧效果(guo)顯著(zhu)但(dan)經濟收(shou)益(yi)(yi)一(yi)(yi)(yi)般的中(zhong)小項(xiang)(xiang)目，又與(yu)央企、省屬(shu)國(guo)企、大型民(min)營龍頭企業(ye)(ye)(ye)合作投(tou)(tou)資(zi)了(le)德天瀑布(bu)、云南(nan)銅(tong)業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)一(yi)(yi)(yi)批扶(fu)貧效果(guo)好、收(shou)益(yi)(yi)有保障(zhang)的項(xiang)(xiang)目，還投(tou)(tou)資(zi)了(le)君樂寶、益(yi)(yi)客食品等(deng)(deng)一(yi)(yi)(yi)批收(shou)益(yi)(yi)較高、產業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動能力強的證券化(hua)項(xiang)(xiang)目。
在(zai)投資(zi)(zi)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方面(mian)，我(wo)(wo)們依(yi)托產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)打造了現代農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、資(zi)(zi)源開發、清潔(jie)能(neng)(neng)源、醫療(liao)健(jian)康、產(chan)(chan)(chan)銷對接、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)(rong)(rong)、資(zi)(zi)本運作(zuo)等七大產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)平(ping)臺。其(qi)(qi)中，清潔(jie)能(neng)(neng)源方面(mian)，我(wo)(wo)們與(yu)中廣核風電(dian)合作(zuo)在(zai)全國(guo)6個省、8個國(guo)家(jia)級(ji)貧(pin)困(kun)縣建設10個風電(dian)項(xiang)目和1個光(guang)伏項(xiang)目；產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)(rong)(rong)方面(mian)，我(wo)(wo)們積極(ji)探(tan)索(suo)“基(ji)金+企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)+產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈金融(rong)(rong)(rong)(rong)+農戶/經銷商”的(de)(de)股權投資(zi)(zi)與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈金融(rong)(rong)(rong)(rong)相(xiang)結合的(de)(de)模式，為益客(ke)食品、大偉嘉(jia)等企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及其(qi)(qi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上下游提供融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)服務。
投(tou)后(hou)管理(li)方面，我們(men)建設了(le)(le)四大模塊、六大機制(zhi)、八大增值服(fu)務。國投(tou)創益按照抓重點、補(bu)短板、強(qiang)弱(ruo)項的(de)(de)原則，建立了(le)(le)符合貧困地區企(qi)業現狀的(de)(de)投(tou)后(hou)管理(li)模式，幫助(zhu)企(qi)業規(gui)范運作，健康發展。
為切實保(bao)證扶貧效果，我們(men)與北京大學(xue)、北京師范大學(xue)、中(zhong)國(guo)人(ren)民大學(xue)等(deng)合(he)作，建立社會(hui)(hui)效益閉(bi)環(huan)管理(li)體(ti)系，在項目投資協議等(deng)6個環(huan)節中(zhong)用三級指標共計81類要素(su)明確社會(hui)(hui)效益相關要求(qiu)，形成剛性約(yue)束(shu)，指導督促投資企業創新和(he)完善與貧困人(ren)口的(de)利(li)益聯結機(ji)制(zhi)，確保(bao)貧困人(ren)口分(fen)享到產(chan)業發展的(de)收益。
在風險(xian)(xian)控(kong)制方(fang)面，我(wo)們根據基(ji)金(jin)產(chan)業扶貧投(tou)資(zi)的(de)實(shi)踐特點，構建了兼具基(ji)金(jin)和扶貧雙(shuang)重特質的(de)“123風險(xian)(xian)管理(li)體系”，并(bing)建立了動態閉環風險(xian)(xian)管控(kong)機制，嚴控(kong)項目投(tou)資(zi)全流程風險(xian)(xian)。
《國資報告》：兩只基金成(cheng)立以來，取得了(le)怎(zen)樣(yang)的成(cheng)績，有哪些典型的投資案例，具體發揮(hui)了(le)怎(zen)樣(yang)的帶(dai)動作用(yong)？
王維東：截至(zhi)2020年9月底，兩只基金(jin)總(zong)規(gui)模已超(chao)過(guo)342億(yi)元(yuan)，累計投(tou)(tou)資(zi)決策(ce)項目(mu)140余個(ge)(ge)，金(jin)額超(chao)280億(yi)元(yuan)，覆蓋全(quan)部14個(ge)(ge)集中連片(pian)特困(kun)地區，涉及全(quan)國27個(ge)(ge)省（區、市），其中在“三(san)區三(san)州”深(shen)度貧困(kun)地區投(tou)(tou)資(zi)決策(ce)項目(mu)25個(ge)(ge)，金(jin)額超(chao)44億(yi)元(yuan)。已投(tou)(tou)項目(mu)完全(quan)建成達產(chan)后，將直接(jie)或間(jian)接(jie)帶動50萬人(ren)就業(ye)，年均為就業(ye)人(ren)口提(ti)供收(shou)入40億(yi)元(yuan)，為地方(fang)政府提(ti)供稅收(shou)28億(yi)元(yuan)，引導撬動超(chao)過(guo)2300億(yi)元(yuan)社會(hui)資(zi)本投(tou)(tou)入貧困(kun)地區。
在實(shi)現(xian)良(liang)好(hao)社會(hui)效益的同時，兩只基(ji)金(jin)(jin)資金(jin)(jin)的回(hui)收、回(hui)報狀況也比(bi)較好(hao)。其中央企(qi)扶(fu)貧基(ji)金(jin)(jin)已實(shi)現(xian)利潤超9億元(yuan)，貧困地區產(chan)業基(ji)金(jin)(jin)實(shi)現(xian)利潤2.8億元(yuan)。按照與股東的約定，這一(yi)部分利潤將繼續用(yong)于滾(gun)動(dong)投(tou)資。
有影(ying)響力的投資項目很多，比如前文提到的對牧原股份的投資，聯合中(zhong)廣(guang)核的新能源(yuan)投資，以及前幾天剛剛完成的中(zhong)國(guo)黃金債轉股項目，開創了(le)重大無(wu)先例等。
具體來看，不同(tong)的(de)(de)(de)投(tou)資項目發(fa)揮(hui)的(de)(de)(de)作用是(shi)(shi)有(you)區別的(de)(de)(de)。比如，投(tou)資的(de)(de)(de)我國最大柑橘(ju)類(lei)水果供(gong)應商楊氏果業，除了(le)(le)全(quan)職(zhi)崗(gang)(gang)位外(wai)，每年還提(ti)供(gong)季節性(xing)就業崗(gang)(gang)位約500個；投(tou)資的(de)(de)(de)云(yun)南(nan)銅業，近10年來年均(jun)貢獻表內稅(shui)收(shou)達(da)10.15億(yi)元，特別是(shi)(shi)處(chu)于銅行(xing)業景(jing)氣周期時(shi)，提(ti)供(gong)的(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)年均(jun)能達(da)到14.53億(yi)元，為(wei)當地實施脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅提(ti)供(gong)了(le)(le)資金支撐；投(tou)資的(de)(de)(de)達(da)康醫療，通過在貧(pin)(pin)困地區建設血液透(tou)析中心，并對建檔立卡(ka)貧(pin)(pin)困戶進行(xing)費用減免(mian)，有(you)效避免(mian)了(le)(le)因病(bing)致貧(pin)(pin)、因病(bing)返貧(pin)(pin)的(de)(de)(de)情(qing)況。
總(zong)體來看(kan)，通(tong)過我(wo)們(men)的投資(zi)，增強了(le)貧(pin)困地區“造血”功能，提升了(le)貧(pin)困地區企業管理(li)水平，密切(qie)了(le)與貧(pin)困人(ren)口利益聯(lian)結機制，提升貧(pin)困人(ren)口生活水平。
此外，通過我們的(de)(de)探(tan)索(suo)，實(shi)現了(le)模(mo)式(shi)輸出(chu)，為貧困地(di)區(qu)探(tan)索(suo)出(chu)扶貧新路徑。比如(ru)，2019年，國投創益與山西(xi)省大同市合作(zuo)成立了(le)規模(mo)3.2億(yi)元的(de)(de)大同貧困地(di)區(qu)產業能源(yuan)發展基金。2020年，國投創益又與陜(shan)西(xi)省安(an)康市合作(zuo)成立了(le)規模(mo)2億(yi)元的(de)(de)安(an)康貧困地(di)區(qu)科技產業發展基金。據我了(le)解，還有一(yi)些央企也組建了(le)類似的(de)(de)基金。
貧困茶農在產業基金投資企業梵錦茶業茶園采茶
《國資報告》：2020年(nian)底，全面建成(cheng)小康社(she)會(hui)的(de)目標就要實現。作為扶(fu)貧(pin)基金，階段(duan)性目標就要完成(cheng)。下(xia)一步，國投創益(yi)的(de)發展規劃是怎樣的(de)？
王維東：當(dang)前(qian)，絕(jue)(jue)大(da)多數貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)已實現摘(zhai)帽(mao)。剩下的(de)52個縣(xian)也可如期摘(zhai)帽(mao)。在中華民族歷史上，我(wo)們(men)將首次告別絕(jue)(jue)對貧(pin)(pin)困(kun)。這是一件大(da)事、喜事，我(wo)們(men)為能投身這一偉大(da)事業并(bing)做出一點貢獻而感(gan)到自豪(hao)。但(dan)是，必須清醒地(di)認(ren)識到，部分地(di)區(qu)脫貧(pin)(pin)的(de)基礎(chu)并(bing)不牢(lao)固，返貧(pin)(pin)的(de)風險(xian)依舊存在。因此，我(wo)們(men)要(yao)(yao)嚴格按照習近(jin)平總書記“四個不摘(zhai)”的(de)要(yao)(yao)求，繼(ji)續做好貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)投資(zi)工(gong)作。
面向未來，在綜合考慮(lv)國(guo)家(jia)政策要求、出資股東訴(su)求、基金(jin)(jin)投資運作經驗的基礎(chu)上，我們(men)緊緊圍繞鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)戰略(lve)規(gui)劃(hua)，初步確定產業(ye)扶貧(pin)基金(jin)(jin)今(jin)后的戰略(lve)為(wei)“服(fu)務鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)戰略(lve)、關注脫貧(pin)攻(gong)堅成效、打造千億(yi)基金(jin)(jin)規(gui)模，成為(wei)世界一流影響力投資基金(jin)(jin)”，價值(zhi)主張為(wei)“緩解相對貧(pin)困、助力鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)、推動(dong)區域協調發展”。
今后，基金將主要投向欠發達鄉村地(di)區。重點投資于符(fu)合鄉村振興戰略規(gui)劃的現(xian)(xian)代農業(ye)(ye)，礦產資源、清潔能源、生態(tai)環境修復(fu)等特色資源產業(ye)(ye)，機械制(zhi)(zhi)造、藥品加工(gong)、食品飲料、化工(gong)等制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)，職業(ye)(ye)教育(yu)、醫療(liao)、養老等服務業(ye)(ye)，持續助力國家(jia)實現(xian)(xian)第二個百年(nian)奮(fen)斗目標。
與現(xian)實的需(xu)求和(he)新的定(ding)位(wei)相比，兩只(zhi)基金還面臨一些(xie)新的挑(tiao)戰。
首先是基(ji)(ji)金規模(mo)還需進一步加強。除(chu)國(guo)資委(wei)監管企(qi)業外(wai)，其(qi)他部委(wei)履(lv)行(xing)出資人(ren)職責的央企(qi)只有中國(guo)郵政一家出資，這導致了基(ji)(ji)金規模(mo)與(yu)(yu)貧困地區發展(zhan)需求(qiu)不匹(pi)配，與(yu)(yu)鄉村振興戰略(lve)對接困難。
2020年新(xin)冠肺炎疫情爆發，讓許多(duo)中小企業雪上加(jia)霜，又(you)適逢(feng)基金首批投(tou)資企業達到退出(chu)期限，給基金退出(chu)增加(jia)了難度。
此外，基(ji)金還面臨評(ping)估周期(qi)較長，債(zhai)權方(fang)式受限，市場化激勵約束機制缺(que)乏等挑戰(zhan)。
針對這些挑戰，我們計劃(hua)，在中央和(he)有關部委(wei)的大力(li)關心支持(chi)下，繼續進行(xing)四期募資，目標規模100億元；加大證券化(hua)項目投(tou)資力(li)度(du)，更好地實(shi)現滾動投(tou)資；探(tan)索跟投(tou)和(he)超額收益分配機(ji)制，進一步(bu)激(ji)發(fa)員工活(huo)力(li)和(he)積極(ji)性。
為完成國(guo)務院(yuan)交辦國(guo)資(zi)委的(de)建(jian)立(li)(li)關愛(ai)中央(yang)企(qi)業勞務用工留守兒(er)(er)童(tong)和困境兒(er)(er)童(tong)專項基(ji)金(jin)(jin)的(de)任務，促(cu)進貧(pin)困地區科教文(wen)衛等公(gong)益(yi)(yi)事(shi)業發(fa)展，樹立(li)(li)央(yang)企(qi)社(she)會責(ze)任品牌，我們今年(nian)還從央(yang)企(qi)扶貧(pin)基(ji)金(jin)(jin)的(de)收益(yi)(yi)中，拿出(chu)1.5億元(yuan)，另(ling)外國(guo)投創益(yi)(yi)拿出(chu)5000萬，成立(li)(li)了(le)央(yang)企(qi)社(she)會責(ze)任公(gong)益(yi)(yi)基(ji)金(jin)(jin)會，重點(dian)支持社(she)會效益(yi)(yi)顯著(zhu)，但不(bu)滿足產業基(ji)金(jin)(jin)投資(zi)的(de)小微(wei)企(qi)業，關心(xin)關愛(ai)留守兒(er)(er)童(tong)，教育、文(wen)化(hua)、衛生等公(gong)益(yi)(yi)事(shi)業，實現產業基(ji)金(jin)(jin)與公(gong)益(yi)(yi)基(ji)金(jin)(jin)雙(shuang)輪驅動(dong)，緩解相對貧(pin)困、促(cu)進鄉村振興、推動(dong)區域協調發(fa)展。
我們希望通過這樣的舉措(cuo)，進一(yi)步提(ti)升兩只基(ji)金(jin)的影響力、競爭力、作用力，為中華民族偉大(da)復(fu)興(xing)和人類減貧(pin)事業(ye)貢獻更大(da)力量！（《國資(zi)報告(gao)》記者 劉青山(shan)）
