文章來源(yuan)：《國資報告(gao)》雜志 發布時間：2021-11-20
央(yang)企扶貧基金(jin)是(shi)本輪脫貧攻堅戰的(de)(de)新生事物，也是(shi)國資央(yang)企以(yi)市場(chang)化手(shou)段參(can)與扶貧的(de)(de)重(zhong)大創新舉(ju)措。
幾(ji)年來(lai)，受(shou)托管理(li)央企扶(fu)貧(pin)基(ji)金和貧(pin)困地(di)區(qu)產業發展(zhan)基(ji)金的國投創(chuang)益公(gong)司，在沒有(you)先例可循，沒有(you)模(mo)式可依的情況下，探索出(chu)了一條以市場化(hua)基(ji)金帶動本質脫貧(pin)的全新路徑(jing)。
3月10日，國務(wu)院(yuan)國資委黨委書記、主任郝鵬一行到國投集團調研(yan)指導央企扶(fu)貧基金產業扶(fu)貧工(gong)作(zuo)時，對央企扶(fu)貧基金堅持(chi)服務(wu)國家脫貧攻堅戰略、市場化運作(zuo)、專業化管理，扎實推進產業基金扶(fu)貧工(gong)作(zuo)及取得(de)的(de)成績表示充分肯(ken)定。
在央企扶(fu)貧(pin)基(ji)金總經理、國(guo)(guo)投(tou)創益董事長王維東看來，央企扶(fu)貧(pin)基(ji)金的(de)實(shi)踐(jian)，堪(kan)稱(cheng)踐(jian)行新型舉國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)的(de)范例。“未(wei)來實(shi)施鄉村(cun)振興戰略、縮小(xiao)城鄉差距、大力發展(zhan)高(gao)新技(ji)術產業(ye)等方面，甚至在帶動一(yi)帶一(yi)路發展(zhan)，踐(jian)行國(guo)(guo)際減(jian)貧(pin)責任時，均可適當借鑒這一(yi)模式。”
那么，國投創(chuang)益的基金管理團隊，是怎樣逐步(bu)探索出一條符合國情和(he)基金特點的投資(zi)路徑的？《國資(zi)報告》記者就此對王(wang)維東進(jin)行了專訪(fang)。
《國資報告》：國家是在怎樣的(de)背景下(xia)，開(kai)始啟動產業基(ji)金(jin)扶(fu)(fu)(fu)貧這種模式(shi)的(de)？與傳(chuan)統扶(fu)(fu)(fu)貧方式(shi)相比(bi)，市場化的(de)產業基(ji)金(jin)在扶(fu)(fu)(fu)貧方面有哪些優勢和特點？
王維東：應該說，設立兩只基金，既是(shi)中央企(qi)業(ye)(ye)為國家探索產業(ye)(ye)化、市場化扶貧路徑的責任擔當，也是(shi)聚(ju)合中央企(qi)業(ye)(ye)力量精準(zhun)發力、精準(zhun)扶貧，進一步提(ti)升中央企(qi)業(ye)(ye)扶貧工作有效性的有益探索。
在實踐中，我們始終按(an)照這一要求不懈探索，發揮了如下優勢：
一(yi)是凝聚(ju)合力，增強了扶(fu)貧力量。央(yang)(yang)企承擔著近(jin)半數(shu)國家級貧困縣的(de)定點幫扶(fu)任務，以及其他扶(fu)貧任務。但央(yang)(yang)企主業不同、規模不一(yi)，有時會出(chu)現(xian)一(yi)方(fang)“使(shi)不上(shang)勁”、一(yi)方(fang)“吃不飽”的(de)情況(kuang)。產業基金(jin)聚(ju)合全部央(yang)(yang)企資(zi)源(yuan)，著眼全國統一(yi)謀劃，引導帶動發達地區資(zi)本、技(ji)術、管理等(deng)資(zi)源(yuan)進入(ru)貧困地區，提高了扶(fu)貧投資(zi)的(de)科學性(xing)。
二(er)是(shi)周期(qi)較(jiao)長(chang)(chang)，增(zeng)強了投(tou)資(zi)(zi)的穩定(ding)性。貧困地區產(chan)業基(ji)礎(chu)較(jiao)差、回報率低，社(she)會資(zi)(zi)本(ben)進(jin)入意愿不強，長(chang)(chang)期(qi)投(tou)資(zi)(zi)比較(jiao)缺(que)乏。而產(chan)業基(ji)金是(shi)由國有資(zi)(zi)本(ben)出資(zi)(zi)設立并(bing)按市場化方式運作的私(si)募股權投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金，存續期(qi)15年(nian)，項目投(tou)資(zi)(zi)期(qi)5—7年(nian)，對培育投(tou)資(zi)(zi)企業發展壯大有足夠的耐心。
三是統籌(chou)兼顧，可(ke)以實現(xian)良性運行。基金一(yi)(yi)方面堅(jian)持服(fu)務國家(jia)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰略(lve)，投資資金必須用(yong)于貧(pin)困(kun)地區，要(yao)有效帶(dai)動建檔立卡貧(pin)困(kun)人口精(jing)準脫(tuo)貧(pin)；另一(yi)(yi)方面要(yao)堅(jian)持市場(chang)化(hua)運作(zuo)，充分發(fa)揮管(guan)理(li)團(tuan)隊的(de)專(zhuan)業化(hua)優(you)勢(shi)，確保(bao)(bao)基金整體(ti)保(bao)(bao)本(ben)微利(li)，維(wei)護出資人權益，實現(xian)可(ke)持續發(fa)展。
《國資報告》：作為(wei)新(xin)生(sheng)事物，央企扶貧(pin)基金和貧(pin)困地區產業發展基金在運行中遇(yu)到了哪些挑(tiao)戰(zhan)？
王維東：起步之(zhi)初，我們面臨的挑戰還是(shi)比較嚴(yan)峻的。
首先(xian)，沒有(you)現成的經驗。產(chan)業扶貧基(ji)金(jin)(jin)既(ji)區(qu)別(bie)于一般的純(chun)市場化基(ji)金(jin)(jin)，又區(qu)別(bie)于一般的財政扶貧資金(jin)(jin)，要兼顧社會(hui)效益和經濟效益。剛開始很(hen)多(duo)人(ren)不(bu)理解，以為扶貧基(ji)金(jin)(jin)就是“坐著(zhu)飛機撒錢”，甚至出現過(guo)地(di)方政府把給當(dang)地(di)企業的投資挪(nuo)作他用的情況(kuang)，幾(ji)經周(zhou)折才把資金(jin)(jin)歸還。
其次是(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)篩選難度很(hen)大(da)。早(zao)期的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)來源，往往是(shi)各地扶貧辦推薦的(de)中(zhong)小(xiao)微(wei)企業，多數管理不(bu)規(gui)范、抗風(feng)險(xian)能力差、發展前景一般。我們要(yao)花(hua)費大(da)量精力進(jin)行篩選甄別(bie)，導致投(tou)資效率不(bu)高(gao)，且風(feng)險(xian)較(jiao)高(gao)。
再次是(shi)內部機制不夠健全。因為是(shi)新生(sheng)事物，所以初期我(wo)們(men)對基金募、投(tou)、管、退等流(liu)程，以及基金治(zhi)理結構、風(feng)險控制體系、稽核監控系統的認知不夠深(shen)入，投(tou)資效率偏(pian)低，風(feng)險較(jiao)大。
2017年，這兩只基(ji)金(jin)交到我(wo)手上(shang)時，100多(duo)億元(yuan)資金(jin)躺在(zai)賬上(shang)投不(bu)出去，已經投資的(de)(de)三十億元(yuan)，多(duo)數(shu)分布在(zai)小、散、差的(de)(de)扶(fu)貧(pin)項(xiang)目里(li)。當時我(wo)想，一定要(yao)找到可(ke)持續的(de)(de)產(chan)業扶(fu)貧(pin)模(mo)式，推動產(chan)業壯大、助力脫貧(pin)攻堅，打造(zao)中(zhong)國基(ji)金(jin)扶(fu)貧(pin)的(de)(de)央字頭品牌。
《國資報告》：在這種情況下，國投(tou)創益是怎(zen)么破(po)局突(tu)圍，找到可持續發展(zhan)道(dao)路(lu)的(de)？
王維東：我們實際上是(shi)在不斷自我否定(ding)中走(zou)向(xiang)成長的。早(zao)期(qi)，我們的資金更多地(di)投向(xiang)貧困地(di)區(qu)的中小(xiao)微企業(ye)(ye)，這些(xie)企業(ye)(ye)可(ke)以直接帶動貧困地(di)區(qu)人口就業(ye)(ye)，但往(wang)往(wang)保值(zhi)增值(zhi)壓力大、退出困難、投后管理難度(du)大。
后來我們(men)(men)認識到，還(huan)是(shi)要(yao)選擇好企(qi)業(ye)、好項(xiang)目。所以(yi)，我們(men)(men)轉變投(tou)(tou)資(zi)(zi)理念，采取組合投(tou)(tou)資(zi)(zi)的形式，除投(tou)(tou)資(zi)(zi)貧(pin)困地區(qu)(qu)中小(xiao)企(qi)業(ye)外，還(huan)選擇國有(you)企(qi)業(ye)或者行業(ye)龍頭民企(qi)，通過投(tou)(tou)資(zi)(zi)讓他們(men)(men)在貧(pin)困地區(qu)(qu)開(kai)新廠(chang)。比如(ru)，2018年，市場上豬(zhu)肉(rou)價格猛漲。我們(men)(men)出資(zi)(zi)8億(yi)元與牧原食品股份有(you)限公司合作設(she)(she)立貧(pin)困地區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)豬(zhu)養(yang)殖(zhi)平臺(tai)，在河南、山西等8個省份的25個貧(pin)困縣建設(she)(she)現代化生(sheng)(sheng)豬(zhu)養(yang)殖(zhi)基(ji)地。通過產業(ye)鏈上下游的工(gong)程施工(gong)、運輸物流(liu)、飼料生(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)豬(zhu)屠(tu)宰等產業(ye)間接(jie)帶(dai)動了3萬人就業(ye)。截至目前，產業(ye)基(ji)金在生(sheng)(sheng)豬(zhu)養(yang)殖(zhi)方面已(yi)經累(lei)計(ji)投(tou)(tou)資(zi)(zi)超25億(yi)元，引導帶(dai)動社會資(zi)(zi)本200億(yi)元，生(sheng)(sheng)豬(zhu)養(yang)殖(zhi)規模達到1000萬頭，成為(wei)生(sheng)(sheng)豬(zhu)穩產保供的重要(yao)力量。
同時(shi)，對(dui)于之前投資的中小微企(qi)業，我們積(ji)極協(xie)調大企(qi)業與(yu)他(ta)們開展產業協(xie)作，或者并購重組，既(ji)保證(zheng)了(le)扶貧效果，也保障(zhang)了(le)資金(jin)安全。
同時(shi)，我(wo)(wo)們(men)跟(gen)貧(pin)困(kun)地方政(zheng)府協商好，我(wo)(wo)們(men)不僅投資(zi)，還幫著引進社會資(zi)金，考慮上(shang)下游企業，營造產業生態(tai)圈(quan)，地方政(zheng)府也會給予我(wo)(wo)們(men)一(yi)定的優惠政(zheng)策。
此(ci)后，我們通過參與擬上市企業的定向增發，進一步保障(zhang)資(zi)金安全、加快(kuai)資(zi)金周(zhou)轉速度，提升投資(zi)收益(yi)，從(cong)而(er)可以覆蓋更多地區。
通過轉型，央企扶(fu)貧基金(jin)的道路越(yue)走越(yue)寬，不(bu)僅(jin)有(you)良好的社(she)會效益，也取(qu)得了(le)不(bu)錯的經(jing)濟效益，平均回報率達到了(le)6%。因此，2019年(nian)央企扶(fu)貧基金(jin)進(jin)行(xing)三期募資時(shi)，幾乎所(suo)有(you)的盈利(li)央企都參與了(le)出資。此外，央企扶(fu)貧基金(jin)在國(guo)內(nei)的品牌形象也逐漸樹立了(le)起(qi)來，不(bu)少人到貧困地(di)區項目(mu)考察，會先(xian)問，央企扶(fu)貧基金(jin)投了(le)沒(mei)有(you)。
所以，我(wo)認為，經過艱苦探索，我(wo)們已經走(zou)上了(le)良性循環的道路，我(wo)們這(zhe)種模(mo)式，也能夠代表未來的發展趨勢。
《國資報告》：當前，社會對于市場(chang)化基金扶貧這種形式的關注度和認可度越來越高(gao)。作為(wei)先行者，國投創益探索(suo)出了(le)那些(xie)行之有效的做法、經(jing)驗(yan)？
王維東：央企(qi)扶貧(pin)(pin)基(ji)金堅持(chi)精準扶貧(pin)(pin)精準脫貧(pin)(pin)基(ji)本方略(lve)，走出(chu)了一(yi)條市場化產業化扶貧(pin)(pin)新路，在實踐中探索形(xing)成了產業基(ji)金扶貧(pin)(pin)管理(li)模(mo)式(shi)(shi)，總結(jie)出(chu)了產業基(ji)金扶貧(pin)(pin)管理(li)體(ti)系(xi)、方式(shi)(shi)、方法等一(yi)系(xi)列內容。
在選擇投(tou)(tou)資(zi)(zi)對象(xiang)時，我們(men)(men)會(hui)(hui)進行(xing)嚴格篩查，規(gui)(gui)范盡(jin)調(diao)及(ji)投(tou)(tou)資(zi)(zi)流程。一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面，我們(men)(men)吸引更多(duo)專業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)人才，另一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面我們(men)(men)嚴格規(gui)(gui)范投(tou)(tou)資(zi)(zi)程序。比如，國投(tou)(tou)創益有一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)名為“54321”的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)：要求每一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)投(tou)(tou)資(zi)(zi)經理必須在擬投(tou)(tou)項(xiang)目企(qi)業(ye)連續待過五天、訪(fang)問(wen)四個(ge)以上(shang)的(de)(de)上(shang)下游客戶、談過三個(ge)以上(shang)的(de)(de)企(qi)業(ye)管理層(ceng)、考察兩個(ge)以上(shang)的(de)(de)項(xiang)目競爭對手、與企(qi)業(ye)普(pu)通職工至(zhi)少吃一(yi)(yi)(yi)(yi)次飯，才算最終完成一(yi)(yi)(yi)(yi)篇商業(ye)盡(jin)調(diao)報(bao)(bao)告。拿到盡(jin)調(diao)報(bao)(bao)告之后(hou)，還要經過投(tou)(tou)委會(hui)(hui)的(de)(de)審批。
產業基金投資企業德天瀑布通過旅游扶貧帶動周邊6000余人脫貧致富
在(zai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)方式方面，探索多樣化投(tou)資(zi)(zi)(zi)手段(duan)。現在(zai)我們的(de)工(gong)具(ju)箱里工(gong)具(ju)很多，既有股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、債權(quan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，也有定(ding)向增發(fa)，還通過直接投(tou)資(zi)(zi)(zi)、在(zai)重點省(sheng)區(qu)設立子(zi)基金等方式，引導(dao)撬(qiao)動(dong)近十倍社會資(zi)(zi)(zi)本參與脫貧攻堅。既投(tou)資(zi)(zi)(zi)了江西奕(yi)方、乾信牧業(ye)等一(yi)批扶貧效果顯著但經濟收(shou)(shou)益(yi)(yi)一(yi)般的(de)中小項(xiang)目，又與央(yang)企(qi)、省(sheng)屬國企(qi)、大(da)型(xing)民營龍頭企(qi)業(ye)合(he)作投(tou)資(zi)(zi)(zi)了德(de)天瀑布、云南銅業(ye)等一(yi)批扶貧效果好、收(shou)(shou)益(yi)(yi)有保障的(de)項(xiang)目，還投(tou)資(zi)(zi)(zi)了君(jun)樂寶(bao)、益(yi)(yi)客食品等一(yi)批收(shou)(shou)益(yi)(yi)較高、產業(ye)帶動(dong)能力強的(de)證券化項(xiang)目。
在投資(zi)(zi)行業(ye)(ye)方面，我們(men)依托產(chan)業(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)打造了現代農(nong)業(ye)(ye)、資(zi)(zi)源開發(fa)、清潔能源、醫療健康、產(chan)銷對接、產(chan)業(ye)(ye)金(jin)融(rong)、資(zi)(zi)本運作等七大產(chan)業(ye)(ye)扶貧平臺。其(qi)中(zhong)，清潔能源方面，我們(men)與中(zhong)廣核風電(dian)合(he)作在全國6個(ge)省、8個(ge)國家(jia)級貧困(kun)縣(xian)建設10個(ge)風電(dian)項(xiang)目和1個(ge)光伏項(xiang)目；產(chan)業(ye)(ye)金(jin)融(rong)方面，我們(men)積(ji)極探索“基金(jin)+企(qi)業(ye)(ye)+產(chan)業(ye)(ye)鏈金(jin)融(rong)+農(nong)戶(hu)/經(jing)銷商”的(de)股權投資(zi)(zi)與產(chan)業(ye)(ye)鏈金(jin)融(rong)相結合(he)的(de)模式，為(wei)益客食品(pin)、大偉嘉(jia)等企(qi)業(ye)(ye)及其(qi)產(chan)業(ye)(ye)鏈上下游提供融(rong)資(zi)(zi)服務。
投后管理(li)方面，我們建設了四大(da)模(mo)塊、六大(da)機制、八(ba)大(da)增值服務。國投創益按照抓重點、補短板、強弱(ruo)項的原則，建立了符合貧困(kun)地區企業現(xian)狀(zhuang)的投后管理(li)模(mo)式，幫助(zhu)企業規范運作，健(jian)康發展。
為切實保證扶貧效(xiao)果，我們與北京大學、北京師范大學、中國人(ren)民大學等合作，建立(li)社會效(xiao)益(yi)(yi)(yi)閉環管理體系(xi)，在項目投資協(xie)議等6個(ge)環節中用三級指標共(gong)計81類(lei)要(yao)素(su)明確社會效(xiao)益(yi)(yi)(yi)相關要(yao)求，形(xing)成剛性約束，指導督(du)促投資企業創新和完善與貧困人(ren)口的(de)利益(yi)(yi)(yi)聯結機制，確保貧困人(ren)口分(fen)享到(dao)產業發(fa)展的(de)收(shou)益(yi)(yi)(yi)。
在風(feng)(feng)險(xian)控制(zhi)(zhi)方面，我們根據基金產業扶貧投資的實(shi)踐特(te)點，構建了兼具基金和(he)扶貧雙重特(te)質的“123風(feng)(feng)險(xian)管理(li)體(ti)系”，并建立了動(dong)態閉(bi)環風(feng)(feng)險(xian)管控機制(zhi)(zhi)，嚴控項目投資全流程風(feng)(feng)險(xian)。
《國資報告》：兩只基金成立以來，取得(de)了(le)怎(zen)樣的成績(ji)，有哪些典型的投資(zi)案例，具體發揮了(le)怎(zen)樣的帶動作用？
王維東：截至2020年(nian)9月(yue)底，兩(liang)只基金(jin)(jin)(jin)總規模已超(chao)(chao)過342億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，累計投資決策項目(mu)140余(yu)個，金(jin)(jin)(jin)額超(chao)(chao)280億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，覆蓋全部14個集中(zhong)連片特困地區，涉及全國27個省（區、市），其中(zhong)在“三(san)區三(san)州”深度貧(pin)困地區投資決策項目(mu)25個，金(jin)(jin)(jin)額超(chao)(chao)44億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。已投項目(mu)完全建成達產后，將直接或間(jian)接帶動50萬人(ren)就業(ye)(ye)，年(nian)均為就業(ye)(ye)人(ren)口提供(gong)收(shou)(shou)入40億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，為地方政府(fu)提供(gong)稅收(shou)(shou)28億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，引導撬動超(chao)(chao)過2300億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)社會資本投入貧(pin)困地區。
在實(shi)現(xian)良好(hao)社會效益(yi)的同時(shi)，兩只基(ji)金資金的回收(shou)、回報(bao)狀(zhuang)況(kuang)也比較(jiao)好(hao)。其中央企(qi)扶貧基(ji)金已(yi)實(shi)現(xian)利潤(run)(run)超9億元，貧困地區產業(ye)基(ji)金實(shi)現(xian)利潤(run)(run)2.8億元。按照與股東的約定，這(zhe)一(yi)部分利潤(run)(run)將繼續用于滾動(dong)投(tou)資。
有影響力的投(tou)資(zi)項目(mu)很多，比如前(qian)文(wen)提到的對(dui)牧原股份的投(tou)資(zi)，聯合中廣核的新能源(yuan)投(tou)資(zi)，以及前(qian)幾(ji)天剛剛完成的中國黃金債轉(zhuan)股項目(mu)，開創了重大無先例等。
具(ju)體來看，不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)發揮的(de)(de)(de)(de)作用是(shi)有區別的(de)(de)(de)(de)。比如，投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)我國(guo)最大柑橘類水果供應商楊氏果業，除了全職崗位外(wai)，每年還(huan)提供季節性就業崗位約500個；投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)云南(nan)銅業，近10年來年均貢獻表內稅收達(da)10.15億(yi)元，特(te)別是(shi)處于銅行(xing)(xing)業景氣周期時(shi)，提供的(de)(de)(de)(de)稅收年均能(neng)達(da)到14.53億(yi)元，為當地實施脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅提供了資(zi)(zi)金支撐；投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)達(da)康醫療，通過在貧(pin)(pin)(pin)困地區建設血(xue)液透(tou)析中心(xin)，并對建檔(dang)立卡貧(pin)(pin)(pin)困戶進行(xing)(xing)費用減免，有效避(bi)免了因病致貧(pin)(pin)(pin)、因病返(fan)貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)情況。
總(zong)體來看，通過(guo)我們的投資，增(zeng)強了貧(pin)困地區(qu)(qu)“造血”功(gong)能，提(ti)升了貧(pin)困地區(qu)(qu)企業管理水(shui)平(ping)，密切(qie)了與貧(pin)困人口(kou)利益聯結機制，提(ti)升貧(pin)困人口(kou)生活(huo)水(shui)平(ping)。
此外，通過我們的探(tan)索(suo)(suo)，實現了模式輸出，為貧(pin)困地區(qu)探(tan)索(suo)(suo)出扶貧(pin)新路(lu)徑。比如(ru)，2019年，國投創益與山西(xi)(xi)省(sheng)大(da)同市(shi)合作成立了規模3.2億元的大(da)同貧(pin)困地區(qu)產業能源發展基(ji)金(jin)。2020年，國投創益又(you)與陜西(xi)(xi)省(sheng)安康(kang)市(shi)合作成立了規模2億元的安康(kang)貧(pin)困地區(qu)科技產業發展基(ji)金(jin)。據我了解(jie)，還(huan)有(you)一些央企也(ye)組建(jian)了類似(si)的基(ji)金(jin)。
貧困茶農在產業基金投資企業梵錦茶業茶園采茶
《國資報告》：2020年底，全面建成(cheng)小康社會的目(mu)標(biao)就(jiu)要實現(xian)。作為扶貧基金(jin)，階段性目(mu)標(biao)就(jiu)要完成(cheng)。下一步，國投(tou)創益(yi)的發展規(gui)劃是怎(zen)樣(yang)的？
王維東：當前，絕大多數(shu)貧(pin)(pin)困縣已實現摘(zhai)帽。剩下的(de)52個縣也可(ke)如期摘(zhai)帽。在中華民族歷史上，我們(men)將(jiang)首(shou)次告別(bie)絕對貧(pin)(pin)困。這(zhe)是(shi)一(yi)件(jian)大事、喜事，我們(men)為能投(tou)身(shen)這(zhe)一(yi)偉大事業(ye)并做出一(yi)點(dian)貢獻而感(gan)到(dao)自豪。但是(shi)，必須清醒地認識到(dao)，部分(fen)地區脫貧(pin)(pin)的(de)基礎并不牢固(gu)，返貧(pin)(pin)的(de)風(feng)險依(yi)舊存在。因此，我們(men)要嚴格(ge)按照習(xi)近平總書記(ji)“四個不摘(zhai)”的(de)要求，繼續做好貧(pin)(pin)困地區投(tou)資工作。
面向未來，在綜合考慮(lv)國家(jia)政策要求、出資(zi)股東訴求、基(ji)金投資(zi)運作經驗的基(ji)礎上(shang)，我(wo)們(men)緊緊圍繞鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興戰(zhan)略(lve)規(gui)劃，初步確(que)定產(chan)業扶(fu)貧(pin)基(ji)金今(jin)后的戰(zhan)略(lve)為“服務鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興戰(zhan)略(lve)、關注脫貧(pin)攻堅成(cheng)(cheng)效、打造千(qian)億基(ji)金規(gui)模(mo)，成(cheng)(cheng)為世(shi)界一流影響(xiang)力(li)投資(zi)基(ji)金”，價值主張為“緩解(jie)相對貧(pin)困、助力(li)鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興、推動區域協調發展”。
今后，基金(jin)將主要投(tou)向欠發達鄉村地(di)區(qu)。重點投(tou)資(zi)于符合鄉村振興戰略規劃(hua)的現代農業(ye)，礦產資(zi)源、清潔能源、生態環境修復等(deng)特色資(zi)源產業(ye)，機械(xie)制造(zao)、藥(yao)品加工(gong)、食(shi)品飲料、化工(gong)等(deng)制造(zao)業(ye)，職業(ye)教育、醫(yi)療、養(yang)老(lao)等(deng)服(fu)務業(ye)，持續助力國家實現第二個百(bai)年奮斗(dou)目標。
與(yu)現實的(de)需(xu)求和新的(de)定位(wei)相(xiang)比(bi)，兩只(zhi)基金(jin)還面臨一些新的(de)挑戰。
首先是(shi)基(ji)金規(gui)模(mo)還需進一步加強(qiang)。除國資(zi)委監管企業外，其他部委履行出資(zi)人職責的央企只有(you)中國郵政一家(jia)出資(zi)，這導致(zhi)了基(ji)金規(gui)模(mo)與(yu)貧困地區發(fa)展需求不匹(pi)配，與(yu)鄉村振興戰略對接(jie)困難。
2020年新冠肺炎(yan)疫情爆發，讓許(xu)多中小(xiao)企(qi)業雪上加霜，又適(shi)逢基金(jin)(jin)首批投資企(qi)業達到退(tui)(tui)出期限，給(gei)基金(jin)(jin)退(tui)(tui)出增加了難度。
此外，基金還(huan)面臨評估周(zhou)期(qi)較長(chang)，債權(quan)方式受限，市場化激勵(li)約束機制缺乏等(deng)挑(tiao)戰。
針對這些挑戰，我們計劃(hua)，在中央和有關(guan)部委的(de)大(da)力(li)關(guan)心支持下，繼續進行四期募(mu)資，目標規模100億元；加大(da)證券(quan)化項目投(tou)資力(li)度(du)，更(geng)好(hao)地實現滾動投(tou)資；探索跟(gen)投(tou)和超額收益分配機制，進一步激發(fa)員(yuan)工活力(li)和積極性。
為完成(cheng)國務(wu)院交辦國資委的(de)建立關愛中(zhong)央企(qi)業(ye)勞務(wu)用(yong)工留守兒童(tong)和(he)困境兒童(tong)專項基金(jin)的(de)任務(wu)，促(cu)(cu)進貧(pin)(pin)困地區科(ke)教(jiao)文(wen)衛(wei)等(deng)公(gong)益事業(ye)發展(zhan)，樹立央企(qi)社會責任品牌，我們今年還從央企(qi)扶貧(pin)(pin)基金(jin)的(de)收(shou)益中(zhong)，拿(na)出1.5億(yi)元，另外國投創益拿(na)出5000萬，成(cheng)立了(le)央企(qi)社會責任公(gong)益基金(jin)會，重(zhong)點支持(chi)社會效益顯著，但不滿足產業(ye)基金(jin)投資的(de)小微企(qi)業(ye)，關心關愛留守兒童(tong)，教(jiao)育、文(wen)化、衛(wei)生等(deng)公(gong)益事業(ye)，實(shi)現產業(ye)基金(jin)與公(gong)益基金(jin)雙輪(lun)驅動，緩(huan)解相對貧(pin)(pin)困、促(cu)(cu)進鄉村(cun)振(zhen)興、推(tui)動區域(yu)協調發展(zhan)。
我(wo)們希望通過這樣的舉措(cuo)，進一步提升兩只基金(jin)的影響力(li)、競爭力(li)、作用力(li)，為(wei)中(zhong)華民族偉大復興和人類減貧事(shi)業貢獻(xian)更大力(li)量(liang)！（《國資報(bao)告》記者 劉青山）
