——《關于深化國有企業改革的指導意見》印發5 年綜述
文章來(lai)源：《國資(zi)報告》雜志 發布時間：2021-11-20
國有企(qi)業(ye)是(shi)中國特(te)色社會主義(yi)的(de)(de)重(zhong)要物質(zhi)基礎和(he)政治基礎，是(shi)我(wo)們黨執政興國的(de)(de)重(zhong)要支柱和(he)依(yi)靠(kao)力量。黨的(de)(de)十八(ba)大(da)(da)以(yi)來，尤其是(shi)2015年9月13日，《關于深(shen)化國有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)指導(dao)意見》（下稱《指導(dao)意見》）正式印發(fa)以(yi)來，以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)黨中央(yang)親自(zi)謀劃(hua)、部署國有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，更加注重(zhong)改(gai)革(ge)的(de)(de)頂層(ceng)設(she)計(ji)，更加注重(zhong)改(gai)革(ge)的(de)(de)系統性、整體(ti)性和(he)協同性，改(gai)革(ge)重(zhong)大(da)(da)舉措(cuo)層(ceng)層(ceng)落地，改(gai)革(ge)專項工(gong)程梯(ti)次推進，改(gai)革(ge)鮮活實踐不斷涌現。
5年來，以(yi)習近平同志為(wei)(wei)(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)(dang)(dang)中央舉旗定(ding)(ding)向、統攬全局，制定(ding)(ding)新時代國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革重(zhong)大方針政策(ce)，以(yi)《指導(dao)意(yi)見》為(wei)(wei)(wei)支撐，形成了(le)“1+N”政策(ce)體系，為(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革提供(gong)根本遵循。各地(di)各企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織堅決貫徹(che)中央精神，充分發揮領導(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)，推動改(gai)革政策(ce)落實落地(di)。各基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組織和廣大黨(dang)(dang)(dang)員干部發揮戰斗堡壘作(zuo)(zuo)用(yong)和先鋒(feng)模范作(zuo)(zuo)用(yong)，為(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革提供(gong)堅強組織保障。特別是(shi)2016年10月，全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)工作(zuo)(zuo)會議(yi)召開(kai)之后，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)取得(de)了(le)明顯進展和實質性(xing)加強，有關領導(dao)用(yong)三個“前所未(wei)有”高(gao)度概括了(le)中央企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)取得(de)的(de)歷(li)史性(xing)成就、發生的(de)歷(li)史性(xing)變(bian)革。
5年(nian)來，國(guo)資國(guo)企從國(guo)有企業(ye)功能分類切入，聚焦建立(li)完(wan)善中國(guo)特色現代國(guo)有企業(ye)制(zhi)度、以管資本為主完(wan)善國(guo)有資產管理(li)體制(zhi)、推進混合所有制(zhi)改(gai)(gai)革、加強監督防止國(guo)有資產流失、加強黨(dang)的領導黨(dang)的建設等(deng)，扎(zha)實推動各領域(yu)改(gai)(gai)革；以改(gai)(gai)革示(shi)范(fan)工程為支撐，先后開展(zhan)“十項(xiang)改(gai)(gai)革試點、“雙百行動”、“區域(yu)性綜改(gai)(gai)試驗”、東(dong)北國(guo)有企業(ye)改(gai)(gai)革、創建世界一(yi)流示(shi)范(fan)企業(ye)等(deng)一(yi)系(xi)列專項(xiang)改(gai)(gai)革，充分發揮突破(po)示(shi)范(fan)帶動作(zuo)用，國(guo)企改(gai)(gai)革發展(zhan)取得了新的重大進展(zhan)和偉大成(cheng)就。
5年來(lai)，國(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)解(jie)決(jue)了許(xu)多(duo)長(chang)期想解(jie)決(jue)而沒有(you)(you)解(jie)決(jue)的難題。比如(ru)，中國(guo)社科(ke)院經濟(ji)(ji)(ji)研究(jiu)所(suo)(suo)所(suo)(suo)長(chang)黃(huang)群慧認(ren)(ren)為(wei)，以國(guo)企(qi)功能分類(lei)為(wei)前提(ti)，是(shi)新(xin)時期國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的重(zhong)要特點；比如(ru)，中國(guo)企(qi)業改(gai)革(ge)與發(fa)展研究(jiu)會會長(chang)宋(song)志平認(ren)(ren)為(wei)，《指導意見》專門提(ti)出的混(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制經濟(ji)(ji)(ji)是(shi)解(jie)決(jue)國(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)與市場經濟(ji)(ji)(ji)融合的“一把金鑰匙”。
北盤江大橋
微觀主體活力充分激發，企業高質量發展態勢更加凸顯
加強(qiang)與市場(chang)經(jing)濟的(de)(de)(de)進(jin)一步融(rong)合，增(zeng)強(qiang)微觀主(zhu)體活(huo)力(li)，一直是(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)要方向。2018年(nian)召(zhao)開的(de)(de)(de)全(quan)國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)座談會(hui)進(jin)一步明確，“要充(chong)分(fen)認(ren)識增(zeng)強(qiang)微觀市場(chang)主(zhu)體活(huo)力(li)的(de)(de)(de)極(ji)端重(zhong)要性。”
5年來，通過領導人(ren)員分層分類管理(li)，經(jing)(jing)(jing)理(li)層成員任期(qi)制和契約(yue)化(hua)(hua)管理(li)試點、職業經(jing)(jing)(jing)理(li)人(ren)制度(du)試點和探(tan)索長效激(ji)勵約(yue)束機(ji)(ji)制，國有(you)企(qi)業初步建(jian)立(li)了與企(qi)業負責人(ren)選任方式相匹配、與經(jing)(jing)(jing)營業績相掛鉤、與功能定(ding)位相適應的差異化(hua)(hua)薪酬(chou)體系，靈活高效的市場化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)營機(ji)(ji)制加快建(jian)立(li)。
對此，山東重工(gong)集團有限(xian)公(gong)司董事長、黨委書記譚(tan)旭光表示(shi)，國企(qi)改革就是三件事，干(gan)部能上能下、職工(gong)能進能出、員工(gong)收(shou)入能高能低。“敢(gan)不敢(gan)做、想不想做，這是個非(fei)常重要的問(wen)題。”
5年來，通(tong)過(guo)積(ji)極穩妥推進混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革和國(guo)有控股混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)企(qi)業(ye)員工(gong)持股試點，混(hun)改(gai)(gai)企(qi)業(ye)比例大(da)(da)幅(fu)提高，涌現出了(le)山(shan)東(dong)萬(wan)華(hua)、格力電器、神(shen)州高鐵(tie)等一批將(jiang)國(guo)企(qi)實力與民企(qi)活力結合(he)起來的混(hun)改(gai)(gai)典型，企(qi)業(ye)發展質(zhi)量和效益(yi)持續改(gai)(gai)善，國(guo)有資(zi)本功能有效放大(da)(da)。對此，萬(wan)華(hua)董事長廖(liao)增太表示，“不是為了(le)混(hun)改(gai)(gai)而(er)混(hun)改(gai)(gai)，每(mei)一步都是基于企(qi)業(ye)發展創新需要(yao)。”
5年(nian)來，在(zai)激(ji)發市場主體活(huo)力(li)方(fang)面，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)系(xi)統(tong)探索了(le)(le)一(yi)系(xi)列(lie)新(xin)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措。比(bi)如(ru)，2018年(nian)8月，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)領導小組(zu)啟動(dong)(dong)了(le)(le)“雙(shuang)百行動(dong)(dong)”，入選(xuan)的(de)四(si)百多家央企(qi)(qi)(qi)子企(qi)(qi)(qi)業和地方(fang)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)以(yi)此為契(qi)機，實現了(le)(le)單項(xiang)試點到綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)歷史性(xing)跨越，通過(guo)授權放權、強化(hua)激(ji)勵、優化(hua)配(pei)置等一(yi)系(xi)列(lie)改(gai)(gai)(gai)革(ge)措施，從根本(ben)上轉換經(jing)(jing)營機制(zhi)、激(ji)發企(qi)(qi)(qi)業市場主體活(huo)力(li)。目(mu)前，“雙(shuang)百企(qi)(qi)(qi)業”的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)經(jing)(jing)驗(yan)已(yi)在(zai)逐步推(tui)廣，“區(qu)域性(xing)綜改(gai)(gai)(gai)試驗(yan)”、“科改(gai)(gai)(gai)示范行動(dong)(dong)”等改(gai)(gai)(gai)革(ge)正(zheng)在(zai)穩(wen)步鋪開，以(yi)點帶面、積厚(hou)成勢的(de)良好改(gai)(gai)(gai)革(ge)態勢已(yi)經(jing)(jing)形成。
同(tong)時(shi)，國(guo)資國(guo)企立足(zu)基業(ye)長青，開(kai)展對標世(shi)界一流管理(li)提(ti)升行動，推行“總部機(ji)關化”問(wen)題專(zhuan)項整改，全方位提(ti)升企業(ye)管理(li)水平。
得益于此，在(zai)近(jin)年國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)經濟形勢(shi)嚴(yan)峻(jun)復(fu)雜(za)的背景(jing)下，國(guo)有(you)企業表現(xian)出(chu)了較好發展態勢(shi)，全國(guo)國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控股企業營(ying)業收入從2014年48萬(wan)億(yi)元增(zeng)長(chang)到(dao)2019年的62萬(wan)億(yi)元；利(li)潤(run)總(zong)額從2014年2.47萬(wan)億(yi)元增(zeng)長(chang)到(dao)2019年的3.59萬(wan)億(yi)元。今年上半(ban)年，國(guo)有(you)經濟經受了新(xin)冠肺炎疫情的嚴(yan)峻(jun)考(kao)驗(yan)，展現(xian)出(chu)強大韌性和(he)活力(li)(li)——二(er)季度以來主要經濟指標持續改(gai)善，6月份國(guo)企營(ying)收和(he)利(li)潤(run)總(zong)額年內(nei)首次實現(xian)增(zeng)速“轉正(zheng)”，國(guo)有(you)企業高(gao)質量發展態勢(shi)進(jin)一(yi)步凸顯，國(guo)有(you)經濟競爭力(li)(li)、創(chuang)新(xin)力(li)(li)、控制力(li)(li)、影(ying)響(xiang)力(li)(li)、抗風險(xian)能力(li)(li)進(jin)一(yi)步增(zeng)強。
國資監管體制和企業治理機制不斷完善，相關制度走向成熟定型
國(guo)資國(guo)企(qi)系統(tong)是黨領導(dao)(dao)的(de)國(guo)家治理體系的(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成部(bu)(bu)分。5年來，按照(zhao)《指導(dao)(dao)意(yi)見》要(yao)(yao)求，有(you)關部(bu)(bu)門在推(tui)動完善中國(guo)特色現代國(guo)有(you)企(qi)業制(zhi)度(du)、國(guo)有(you)資產監(jian)管體制(zhi)，以及(ji)全面加(jia)強(qiang)黨的(de)領導(dao)(dao)黨的(de)建(jian)設方面持續發力，相關制(zhi)度(du)走(zou)向成熟定型(xing)。
中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色現代國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度是我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)在(zai)探索社會主義(yi)市(shi)場經濟規律過程中(zhong)(zhong)的偉大(da)(da)創造，也是堅持(chi)和加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)對國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全面(mian)領導(dao)、始終(zhong)保(bao)持(chi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)基業(ye)(ye)長青的制(zhi)度保(bao)證(zheng)。5年來，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)司制(zhi)改制(zhi)全面(mian)完成，實現了(le)歷(li)史性突破。在(zai)此基礎(chu)上，絕大(da)(da)多數中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)和大(da)(da)部分(fen)地(di)方(fang)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立了(le)外部董事(shi)占多數的董事(shi)會，并基本(ben)實現了(le)黨(dang)(dang)(dang)建進章程和黨(dang)(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)(dang)組)書記(ji)、董事(shi)長“一肩挑”，企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織在(zai)公(gong)司治理結(jie)構中(zhong)(zhong)的法定地(di)位進一步明(ming)(ming)確，企(qi)(qi)業(ye)(ye)各治理主體作用顯著加強(qiang)，董事(shi)會決策的科(ke)學性、有(you)效性得到明(ming)(ming)顯提升。
以(yi)國資(zi)委為依(yi)托的(de)現行(xing)國資(zi)監(jian)管體(ti)制，在(zai)(zai)推動政(zheng)企分(fen)開(kai)、權責(ze)統一等方面發揮了重要作用，但同時也存在(zai)(zai)缺位、越(yue)位、錯位等現象(xiang)。因此，《指導意見》提(ti)出，要以(yi)管資(zi)本為主完善(shan)國有資(zi)產管理體(ti)制。這也成為過去5年國企改革一個關系全(quan)局的(de)要點。
對(dui)此(ci)，國務(wu)院國資(zi)委黨委書(shu)記、主(zhu)任郝鵬在《學習(xi)時報(bao)》發表文(wen)章表示，完(wan)善的(de)國有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)是國有企(qi)業改革發展的(de)重(zhong)要保障，對(dui)于發展壯大國有經濟具有重(zhong)要意義。“形成以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)的(de)國有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)，關鍵是要實(shi)現(xian)從管(guan)(guan)企(qi)業向(xiang)管(guan)(guan)資(zi)本(ben)轉變。”
為(wei)適(shi)應這一要求，各級國資(zi)(zi)(zi)委出臺職能轉變方案，大幅調(diao)整內(nei)設機構職能，突出管(guan)資(zi)(zi)(zi)本，賦予(yu)企業更多自主權，釋放了(le)企業活力，改(gai)革(ge)的乘數效(xiao)應、放大效(xiao)應開始顯現。在全國范圍內(nei)改(gai)組(zu)組(zu)建一批國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運營公司(si)，有(you)(you)(you)效(xiao)發揮了(le)平(ping)臺作用，提(ti)高了(le)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本配(pei)置(zhi)和運營效(xiao)率。基(ji)本完成國資(zi)(zi)(zi)系(xi)統國有(you)(you)(you)企業功(gong)能界定與分類工作，分類改(gai)革(ge)、分類發展、分類考核、分類監管(guan)工作逐步推進(jin)，國資(zi)(zi)(zi)監管(guan)的科學(xue)性有(you)(you)(you)效(xiao)性針對性進(jin)一步提(ti)高。
此外，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院向全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人大常委會報告國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產管(guan)理情況的制度(du)初步建(jian)立(li)；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委加(jia)快構建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)大格(ge)局、形成國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)一盤棋，更好發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委專業化(hua)監(jian)管(guan)優勢；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)實(shi)時在線監(jian)管(guan)系統初步建(jian)成；強化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業經營投資責任(ren)追究，出資人監(jian)督力(li)度(du)有(you)(you)效加(jia)強。
上述工作(zuo)的(de)(de)推進和(he)(he)相關制度(du)文件的(de)(de)出臺(tai)，為新時代國有企(qi)業(ye)和(he)(he)國有資產管理體制規范運行(xing)提供了(le)依(yi)據和(he)(he)規則，為完(wan)善和(he)(he)發(fa)展中國特(te)色社會主(zhu)義(yi)制度(du)、推動實現(xian)國家治理體系和(he)(he)治理能力現(xian)代化作(zuo)出了(le)貢獻。
結構布局不斷優化，服務國家戰略能力進一步提升
新中(zhong)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立以來，作為(wei)“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會主義的重(zhong)要物(wu)質(zhi)基礎(chu)和政治基礎(chu)”，國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企為(wei)我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)、科(ke)技進步、國(guo)(guo)(guo)防建設、民生改善作出了不可磨(mo)滅的歷史(shi)性貢獻。
新時(shi)期，國有(you)企業(ye)肩負的(de)政治責(ze)任、經濟(ji)責(ze)任、社(she)會責(ze)任更重。郝鵬在《學習時(shi)報(bao)》發(fa)表文章指出，國有(you)企業(ye)要成為“政治上絕對(dui)(dui)可靠、思想(xiang)上絕對(dui)(dui)忠誠、行(xing)動(dong)上絕對(dui)(dui)緊跟(gen)”，“關鍵時(shi)刻聽(ting)指揮、拉得出，危急關頭(tou)沖得上、打得贏的(de)基本(ben)隊伍”。
初(chu)心不改，奮斗(dou)不止(zhi)。
5年來(lai)，國有(you)資(zi)(zi)本布局(ju)結構(gou)持續優(you)化(hua)，先后有(you)18組(zu)(zu)35家(jia)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)由113戶(hu)(hu)調整至97戶(hu)(hu)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)后協同效(xiao)應不斷增強，經營業(ye)(ye)績穩(wen)(wen)步提(ti)升。通過專業(ye)(ye)化(hua)整合(he)(he)，組(zu)(zu)建了鐵塔(ta)公司、中(zhong)國航發、國源(yuan)公司、國海公司、國家(jia)管網等企(qi)(qi)業(ye)(ye)，在節約(yue)資(zi)(zi)源(yuan)、優(you)化(hua)配置方面取(qu)得(de)明(ming)顯成(cheng)效(xiao)。推(tui)動國有(you)資(zi)(zi)本更多(duo)投向符(fu)合(he)(he)國家(jia)戰略的重(zhong)(zhong)要行業(ye)(ye)和關鍵(jian)領(ling)域，加(jia)大向戰略性新興產業(ye)(ye)投資(zi)(zi)力(li)度。國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)大力(li)推(tui)進壓縮管理層級、減少法人戶(hu)(hu)數，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)管理層級全部(bu)控制在5級(含)以(yi)內，并累(lei)計完(wan)成(cheng)超過1900戶(hu)(hu)“處僵治困”主體任務(wu)；中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)化(hua)解(jie)鋼鐵、煤(mei)炭(tan)過剩產能(neng)分別(bie)為1614萬噸(dun)1.07億(yi)噸(dun)，整合(he)(he)煤(mei)炭(tan)資(zi)(zi)源(yuan)2億(yi)噸(dun)，全面完(wan)成(cheng)任務(wu)。穩(wen)(wen)妥(tuo)推(tui)進降杠桿減負債(zhai)，帶息負債(zhai)占比穩(wen)(wen)步下降。國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在供給(gei)側結構(gou)性改革中(zhong)發揮了重(zhong)(zhong)要的帶動引領(ling)作(zuo)用。
有(you)進有(you)退有(you)所為有(you)所不為，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)更好(hao)服務國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略，履行(xing)社會(hui)責任的(de)(de)能力持續提升：上半(ban)年，面(mian)(mian)對突如其(qi)來(lai)的(de)(de)新(xin)冠(guan)肺炎疫情，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)勇挑(tiao)重擔，在應急保供、醫療支援(yuan)、復工復產(chan)、穩定產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈等方(fang)面(mian)(mian)發揮了重要作(zuo)用，得(de)到了黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院的(de)(de)高度肯定。截至目(mu)前，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委監管(guan)的(de)(de)符合條件中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)已全(quan)部完(wan)成(cheng)劃(hua)轉(zhuan)工作(zuo)，共(gong)(gong)劃(hua)轉(zhuan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本1.1萬億(yi)元。國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本經營預算調入公共(gong)(gong)財政比例已達(da)到35%，有(you)效保障和改善了民生。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)堅決執行(xing)國(guo)(guo)(guo)家降電價、降氣價、降資(zi)(zi)費(fei)、降路費(fei)、降房租政策，上半(ban)年累(lei)計降低社會(hui)運(yun)行(xing)成(cheng)本超過1200億(yi)元。帶(dai)頭打(da)好(hao)脫貧攻(gong)堅戰(zhan)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)累(lei)計投入和引進各類(lei)幫(bang)扶資(zi)(zi)金206億(yi)元，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委和中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)定點(dian)幫(bang)扶248個貧困縣，約占全(quan)國(guo)(guo)(guo)扶貧開發工作(zuo)重點(dian)縣的(de)(de)42%，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)221個已實現脫貧。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)圍繞京津(jin)冀協(xie)(xie)同發展(zhan)、長江經濟(ji)帶(dai)、粵港澳大灣區(qu)等國(guo)(guo)(guo)家區(qu)域(yu)發展(zhan)戰(zhan)略，與各省市(shi)及地(di)方(fang)企(qi)業(ye)(ye)簽訂戰(zhan)略合作(zuo)協(xie)(xie)議(yi)、項目(mu)合作(zuo)協(xie)(xie)議(yi)超過2900項，涉及投資(zi)(zi)金額(e)超過12萬億(yi)元。
5年來，國(guo)有(you)企(qi)業推(tui)進改(gai)革(ge)(ge)的過程(cheng)中，形成了一系(xi)列(lie)彌(mi)足珍貴的經驗(yan)，對下一步(bu)繼(ji)續(xu)推(tui)進國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)意義(yi)重大：一是(shi)(shi)堅(jian)持黨的領導，牢(lao)牢(lao)把握國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)正確(que)方向；二是(shi)(shi)堅(jian)持頂層設計引領，增強(qiang)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)的系(xi)統性整體(ti)性協同性；三是(shi)(shi)堅(jian)持改(gai)革(ge)(ge)試點先行，充分發揮示范突(tu)破帶動作用；四是(shi)(shi)堅(jian)持以企(qi)業為主(zhu)體(ti)，強(qiang)調激發微觀(guan)主(zhu)體(ti)活力(li)的極端重要性；五是(shi)(shi)堅(jian)持根植國(guo)情遵循規律，走中國(guo)特色國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)之路。
今(jin)后(hou)3年(nian)是國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)關鍵階(jie)段，面向未(wei)來，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)將以習近平(ping)新(xin)時代(dai)中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義思(si)想為指導，認真貫徹落實(shi)黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院決策(ce)部署，進一步總結5年(nian)來的(de)改(gai)革(ge)(ge)經驗(yan)，加快實(shi)施國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動(dong)，抓重點、補(bu)短(duan)板、強(qiang)弱項，全(quan)(quan)面提升改(gai)革(ge)(ge)綜(zong)合成效，主動(dong)適應新(xin)發(fa)展(zhan)變(bian)化，加快形(xing)成新(xin)發(fa)展(zhan)格局，推動(dong)中國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)行穩致遠(yuan)，為促(cu)進經濟(ji)(ji)社(she)會持續健康發(fa)展(zhan)、決戰脫貧攻堅目標(biao)任務(wu)、決勝全(quan)(quan)面小(xiao)康社(she)會作出(chu)更大貢獻，在實(shi)現中華民族偉大復興的(de)征程中續寫新(xin)的(de)輝(hui)煌。（《國(guo)(guo)資報告》記者 劉青山）
