文章來源：《國資(zi)報告》雜志 發布(bu)時間：2021-10-10
疫情沖擊、經濟下(xia)行，讓國(guo)有(you)企(qi)業穩(wen)增(zeng)長面(mian)臨嚴峻挑戰。承壓(ya)前行，2020年(nian)上半年(nian)國(guo)有(you)經濟運營狀況備受關注。
7月23日，全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股企(qi)(qi)業(ye)經濟數據公(gong)布。1-6月，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)營業(ye)總收(shou)(shou)入279537.3億元，同比下降(jiang)(jiang)4.9%，利潤總額11225.3億元，同比下降(jiang)(jiang)38.8%。其(qi)中，1-6月主要經濟效益指標同比降(jiang)(jiang)幅進一步收(shou)(shou)窄，6月企(qi)(qi)業(ye)營收(shou)(shou)和利潤總額年內首次實現(xian)增(zeng)速“轉正”。
“從數(shu)據來看，國(guo)有(you)經濟上半(ban)年走勢跟宏觀經濟保持一致，具有(you)代(dai)表(biao)性(xing)。這表(biao)明國(guo)有(you)企業(ye)貫徹落(luo)實黨中(zhong)央、國(guo)務院決策部署，落(luo)實‘六(liu)穩’‘六(liu)保’取得了(le)成效。同時，6月增(zeng)長(chang)轉正為下半(ban)年穩增(zeng)長(chang)奠(dian)定(ding)了(le)很好的基礎。”國(guo)資委研究中(zhong)心研究員胡遲表(biao)示。
在胡遲(chi)看來，全球經濟(ji)(ji)(ji)大幅(fu)下滑背景下，國有企(qi)業應對(dui)疫情(qing)沖(chong)擊，在短(duan)時間內經濟(ji)(ji)(ji)回穩向(xiang)好，充分表(biao)明了(le)中國經濟(ji)(ji)(ji)的韌性(xing)，凸顯出我國經濟(ji)(ji)(ji)制度的優勢(shi)。
回望(wang)上半年，國(guo)有經(jing)濟(ji)在提質增(zeng)效、創新升(sheng)級、改革攻堅(jian)等一系(xi)列措施(shi)下(xia)，“穩”的(de)趨勢已(yi)經(jing)明(ming)顯，“進”的(de)動能開始提升(sheng) 。穩中(zhong)有進的(de)國(guo)有經(jing)濟(ji)，為中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)企穩回升(sheng)、持續(xu)向好打(da)下(xia)堅(jian)實基(ji)礎(chu)。
提質增效夯實盈利基礎
企業生(sheng)產(chan)經營直接受外(wai)部市(shi)場波動影響。疫情下(xia)，消費(fei)需求下(xia)滑、外(wai)貿出(chu)口下(xia)滑、各地延遲(chi)復工等對企業經營產(chan)生(sheng)巨大(da)沖擊。據國家統(tong)計局數據顯(xian)示(shi)，一季(ji)度國內生(sheng)產(chan)總值206504億元，按可比價格計算，同比下(xia)降(jiang)6.8%。
穩住經濟基(ji)本盤，國有企(qi)業是主力軍。做好“六穩”工(gong)作(zuo)、落(luo)實“六保(bao)”任務，需要國資國企(qi)以更實舉措、更強力度推進改革發展，把疫情造成的損(sun)失降到最(zui)低。
4月以(yi)來(lai)，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)多次(ci)召開(kai)中央企(qi)業、地方(fang)國(guo)資委(wei)負(fu)責人(ren)參加的(de)(de)會議。國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬強調企(qi)業要(yao)全力以(yi)赴實現穩增(zeng)長，在(zai)提質增(zeng)效上(shang)下(xia)更大功夫，充分發揮國(guo)有企(qi)業在(zai)國(guo)民經濟中穩定器、壓艙石的(de)(de)作用。
在(zai)提質(zhi)增(zeng)效專項行動中，一方(fang)(fang)面，國資(zi)委支持企(qi)(qi)業“廣開源”，搶抓擴(kuo)大內需的戰略機遇，主動對接國家(jia)重大區域發展戰略和(he)地方(fang)(fang)投資(zi)建設(she)需求，深化與地方(fang)(fang)和(he)各類所有(you)制企(qi)(qi)業的協同(tong)合作，向市(shi)場(chang)開拓要效益。
2月18日，中國兵器裝備集團重慶長安汽車股份有限公司所屬合肥長安得到政府復工批復后，加緊生產。
上(shang)半年，中央企業完成固(gu)定(ding)(ding)資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)1萬億元，同比(bi)增長7.2%，二(er)季度(du)累計完成固(gu)定(ding)(ding)資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)6730.7億元，同比(bi)增長14.8%。
另一方面(mian)“深挖潛”。中央企業(ye)加(jia)大非生產(chan)性(xing)成本(ben)費用壓降(jiang)力(li)度，加(jia)快清理低效(xiao)無效(xiao)資產(chan)和(he)非主業(ye)、非優勢業(ye)務，提(ti)高“僵尸企業(ye)”處置(zhi)質量(liang)，向管理提(ti)升要效(xiao)益。
面(mian)對(dui)挑戰，中(zhong)國電子旗下冠捷科技依托研發創(chuang)新、智能制造、組織(zhi)整編、流程優(you)化等做法，將預(yu)算管控機制延伸到部(bu)門及個體，同時調整產(chan)品結構與(yu)市(shi)場(chang)策略，大力推動生產(chan)創(chuang)新，保障產(chan)品利潤，提高市(shi)場(chang)份額，提升研發品質，降(jiang)低制造費用。
上半年(nian)，冠捷科技(ji)整體利潤較去(qu)年(nian)同期增長(chang)約(yue)47%。其中，顯示器市(shi)場(chang)份(fen)額(e)提(ti)升(sheng)了(le)0.7%，加上主要客(ke)戶的增長(chang)量，出貨(huo)量市(shi)場(chang)份(fen)額(e)提(ti)高約(yue)2%，交出了(le)一張靚麗成(cheng)績單(dan)。
“切實堵住出血點(dian)、挖掘(jue)盈利點(dian)、嚴控風險點(dian)，確保今年實現收入和效益的恢復性增(zeng)長(chang)。”今年4月，湖南省國(guo)資委提(ti)出部署開展“提(ti)質(zhi)增(zeng)效穩增(zeng)長(chang)”活(huo)動。
今年以(yi)來，湖(hu)南海(hai)利(li)高(gao)(gao)新技術產(chan)業集(ji)團(tuan)有(you)限公司（下稱海(hai)利(li)集(ji)團(tuan)）深化攻關以(yi)實現裝置在(zai)產(chan)能、質(zhi)量、收率、運行穩定(ding)性上(shang)提升到更高(gao)(gao)水平，確保客(ke)戶(hu)和(he)市場需求。近日，企業傳(chuan)來喜訊，硫雙(shuang)威5月份(fen)產(chan)量、質(zhi)量指標(biao)和(he)單耗(hao)達(da)到歷史單月最好(hao)水平。
為(wei)(wei)實現省屬(shu)企業(ye)整體(ti)扭虧為(wei)(wei)盈(ying)，河南省國資委深入開展(zhan)“攻堅二季度全力促回升”專(zhuan)項行(xing)動，復(fu)工(gong)復(fu)產工(gong)作扎實推進，省管企業(ye)經濟運行(xing)出現恢(hui)復(fu)改善勢頭。
以中(zhong)原豫資(zi)(zi)投資(zi)(zi)控(kong)股集團有(you)限(xian)公司為例，集團加強(qiang)成本(ben)費(fei)用管理(li)(li)，減(jian)少一切不(bu)必要開(kai)支，5月(yue)份(fen)(fen)環比(bi)減(jian)虧3.6億元；河(he)南(nan)物(wu)資(zi)(zi)集團有(you)限(xian)公司強(qiang)化預(yu)算管理(li)(li)，積(ji)極做好(hao)降本(ben)增效工作(zuo)，5月(yue)份(fen)(fen)營業(ye)成本(ben)支出(chu)減(jian)少1500萬元，環比(bi)增利516萬元。
通過降本增(zeng)效，河南省(sheng)屬(shu)企(qi)業盈利(li)能力持續回升。6月(yue)份，37戶(hu)省(sheng)管企(qi)業盈利(li)22.6億(yi)(yi)元(yuan)，繼上月(yue)扭(niu)虧為盈后環(huan)比增(zeng)利(li)11.4億(yi)(yi)元(yuan)，增(zeng)長101.6%。其中河南能源集團(tuan)(tuan)、安鋼集團(tuan)(tuan)、交投集團(tuan)(tuan)、機場集團(tuan)(tuan)等4戶(hu)企(qi)業環(huan)比增(zeng)利(li)均超2億(yi)(yi)元(yuan)。
值得(de)提出的(de)是，江(jiang)蘇省屬(shu)企業(ye)(ye)6月份(fen)實現營(ying)收不僅環比增長22.7%，而且(qie)超過去年同期8.6%。究其(qi)原因(yin)，搶抓機遇引入金融(rong)(rong)活水、降(jiang)低融(rong)(rong)資(zi)成本(ben)，成為江(jiang)蘇省屬(shu)企業(ye)(ye)增效(xiao)的(de)法寶(bao)。
江蘇省市(shi)國(guo)資(zi)監管企業充分利用國(guo)家貨(huo)幣政策(ce)“窗口期”，著力完善市(shi)場化融(rong)資(zi)機制(zhi)、強化資(zi)金集中管控，通過提升自身信用等級、統(tong)一資(zi)金調配、置換高利率債務等方式，優化債務結構、降低融(rong)資(zi)成本。
以效(xiao)(xiao)益(yi)衡量(liang)企業(ye)發展質(zhi)量(liang)，企業(ye)以扎實(shi)(shi)舉措夯實(shi)(shi)了(le)高質(zhi)量(liang)發展根基。提質(zhi)增效(xiao)(xiao)夯實(shi)(shi)盈(ying)利(li)能力(li)，國有企業(ye)得以行穩致遠。
危中尋機育新增長點
“在危機中育新(xin)機、于變局(ju)(ju)中開新(xin)局(ju)(ju)。”這是中國市場應對經濟全球性衰退的(de)智慧和方(fang)向(xiang)。對于國有企(qi)業(ye)而言，把(ba)握新(xin)一輪產業(ye)變革機遇逆勢突圍，方(fang)可育新(xin)機、開新(xin)局(ju)(ju)。
打造數字經(jing)濟(ji)新(xin)(xin)(xin)優勢、推(tui)動(dong)科技新(xin)(xin)(xin)突破、開拓利潤(run)增長(chang)新(xin)(xin)(xin)空間……記者發現，應對疫情沖擊(ji)，國資央企不斷(duan)涌現的新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)產品(pin)，正匯聚起不竭新(xin)(xin)(xin)動(dong)能，助推(tui)國有經(jing)濟(ji)迸(beng)發出蓬勃力量(liang)。
疫情發生以來，東航(hang)物流運用互聯(lian)網、大數據、區塊鏈等技(ji)術完善智慧物流體系，打通貨(huo)物運輸(shu)流通各環節(jie)，通過“大數據+干線運輸(shu)+現(xian)代倉儲+落地配”，實現(xian)貨(huo)物物流全程(cheng)可(ke)視(shi)監(jian)控(kong)、實時動態調整。
此外(wai)，華潤置地各業態充分運用互(hu)聯網(wang)、大數據、智能化等手段，探索3D看房選房，線(xian)上視頻問診等服(fu)務(wu)(wu)新(xin)模式，讓消費者足(zu)不出戶依(yi)然可以享受到各種貼心服(fu)務(wu)(wu)。
身處疫情沖擊尤為明顯的旅(lv)游(you)業，中旅(lv)旅(lv)游(you)零(ling)售事業群對內把線上銷(xiao)售措施落實到部門、門店及(ji)每(mei)一(yi)位員(yuan)工，落實到政策、采購、營銷(xiao)的每(mei)一(yi)個環(huan)節(jie)。恢復營業的第二天即(ji)創(chuang)下(xia)了單日(ri)銷(xiao)售額(e)破4428萬元的好成(cheng)績，創(chuang)造歷史新高，取得全面復工復產開門紅。
黑龍江(jiang)省屬企業上半年(nian)經濟(ji)運行持續回(hui)暖，正是得益(yi)于數字經濟(ji)帶來的(de)蓬勃活(huo)力。
黑(hei)龍(long)江省農(nong)業(ye)投(tou)資集團（下稱農(nong)投(tou)集團）是全省農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)投(tou)融(rong)資服務平臺和對(dui)外(wai)農(nong)業(ye)合作承(cheng)載平臺。疫情中(zhong)，黑(hei)龍(long)江農(nong)投(tou)數字化“三農(nong)”管理平臺依托(tuo)積(ji)累(lei)的80.25T大(da)數據資源，以及(ji)403萬農(nong)戶、2.3億(yi)畝土(tu)地信(xin)息，開展(zhan)惠農(nong)貸(dai)款業(ye)務。
根據疫(yi)情期(qi)間農民宅在(zai)家(jia)里的新情況，農投集團利用廣播(bo)電臺、線上(shang)(shang)媒體(ti)，進(jin)行網絡直播(bo)和線上(shang)(shang)答(da)疑，指導農民備春耕，并將種子、化肥(fei)直接配送(song)到農民手中。依托(tuo)天(tian)貓龍江原產(chan)(chan)地官(guan)方旗艦(jian)店(dian)，銷售(shou)各(ge)類龍江農產(chan)(chan)品(pin)336萬元。
2020年，廣西國資委推動(dong)全區(qu)國有(you)企業(ye)加大數字經濟、智能制造(zao)、生(sheng)命健康、新(xin)材(cai)料等新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)領域創(chuang)新(xin)力度，圍繞產(chan)(chan)業(ye)鏈上下(xia)游，分(fen)類推進產(chan)(chan)品(pin)、技術和服務創(chuang)新(xin)。僅1-4月，廣西國資委國有(you)企業(ye)實現新(xin)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)值57.67億(yi)元(yuan)，占比(bi)全區(qu)國資委系統(tong)企業(ye)的99.19%。
“以疫(yi)情防控(kong)為契(qi)機，央(yang)企及地方國(guo)(guo)企貫徹落(luo)實黨中央(yang)、國(guo)(guo)務院決策部署(shu)，加快‘互聯網+’布局，促產業鏈供(gong)應(ying)鏈融合(he)，國(guo)(guo)有經濟轉型升級步伐加快。這(zhe)是上半(ban)年國(guo)(guo)企穩(wen)增長的一大(da)的亮點和(he)特色(se)。”胡遲(chi)說(shuo)。
新(xin)技術、新(xin)產品、新(xin)模式……一(yi)項(xiang)項(xiang)創新(xin)成(cheng)果如同新(xin)的(de)引擎為國有(you)經濟穩增長提供有(you)力支撐(cheng)。危(wei)中尋機育新(xin)增長點，國有(you)企業穩增長信心(xin)更(geng)足、干勁(jing)更(geng)大。
改革攻堅激發市場活力
企(qi)(qi)業是經濟的(de)細(xi)胞，是市場的(de)主體。對沖外部帶來的(de)不利影(ying)響，深化(hua)改革成(cheng)為增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業市場競爭力的(de)重要舉措。
2020年以(yi)來，國(guo)資(zi)央企(qi)(qi)改革發(fa)展不停步。國(guo)資(zi)委先(xian)后整合(he)修(xiu)訂央企(qi)(qi)金融衍生業務監管(guan)制度，規范有限合(he)伙(huo)企(qi)(qi)業國(guo)有權益(yi)登記，強化央企(qi)(qi)參股(gu)經營投資(zi)管(guan)理，夯實(shi)“管(guan)資(zi)本”的制度基礎。“雙百企(qi)(qi)業”推行職業經理人(ren)制度、央企(qi)(qi)控股(gu)上(shang)市(shi)公司(si)實(shi)施股(gu)權激勵等多項操作指引(yin)接連“出(chu)爐”，不斷激發(fa)企(qi)(qi)業活力。
7月(yue)16日，國資委公(gong)布統計數據顯示，上(shang)半年中央企業累計和凈利(li)潤降幅較一(yi)季度收窄，多數央企月(yue)度收入和利(li)潤已恢復或超過(guo)去(qu)年同(tong)期(qi)水平。
此外，多個省(sheng)(sheng)份(fen)經濟半(ban)年(nian)報(bao)也格(ge)外亮眼(yan)。據《國(guo)資報(bao)告》記者根據公開(kai)數據統計，2020年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，江(jiang)蘇(su)、湖(hu)南(nan)、山(shan)東、廣西、貴(gui)州(zhou)、黑龍江(jiang)等省(sheng)(sheng)份(fen)均實現了增速轉正。其中(zhong)，江(jiang)蘇(su)省(sheng)(sheng)、設區市國(guo)資委監管(guan)企(qi)業(ye)實現營(ying)業(ye)收入(ru)4312.73億元，同比增長0.6%，山(shan)東省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)累(lei)計營(ying)收高于去年(nian)同期水平；從利潤來看，江(jiang)蘇(su)、湖(hu)北(bei)等省(sheng)(sheng)利潤降幅持續收窄，貴(gui)州(zhou)、河南(nan)、湖(hu)南(nan)呈現出利潤總額扭(niu)虧(kui)為盈，6月份(fen)環比增長的向好態勢。
分析穩增長(chang)成績背后的共性原因，胡遲(chi)認為，改革是發(fa)展的動力。雖然各個地(di)方國(guo)有(you)經濟情況(kuang)不同，但是發(fa)展好的省(sheng)份一定是把政(zheng)策用(yong)足、用(yong)好了，從(cong)而贏得了發(fa)展先機。
混改(gai)是新一輪國企(qi)改(gai)革(ge)的(de)突(tu)破口(kou)，也是地方改(gai)革(ge)攻(gong)堅的(de)重點。今(jin)年以來，湖南國資系統利用疫(yi)情防控間歇期，廣泛開展調研，完善國企(qi)改(gai)革(ge)頂層設(she)計(ji)，制定(ding)國企(qi)混改(gai)三年行動計(ji)劃，推動省建筑設(she)計(ji)院、長豐集團等一級(ji)企(qi)業混改(gai)，啟動14戶企(qi)業集團所屬(shu)84戶二級(ji)及以下企(qi)業混改(gai)。
廣(guang)西全面(mian)推進(jin)精準施策靶向改(gai)(gai)革(ge)，積(ji)極(ji)引(yin)進(jin)社會資(zi)本參與(yu)企(qi)業混合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，鼓勵(li)非國有資(zi)本通(tong)過出資(zi)入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式參與(yu)國有企(qi)業改(gai)(gai)制(zhi)重組，形成多元化的(de)股權結構，加(jia)快推進(jin)主業處于充分競(jing)爭(zheng)行(xing)業和領域的(de)企(qi)業混合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，力爭(zheng)今年廣(guang)西國資(zi)委監管的(de)國有企(qi)業混改(gai)(gai)面(mian)達到60%。
同(tong)樣是改(gai)革攻堅(jian)，山東(dong)、陜西兩地(di)加大省屬企(qi)業重組(zu)力度，實現(xian)經濟(ji)增長(chang)曲(qu)線(xian)逆勢(shi)上揚。
7月(yue)20日(ri)，山(shan)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)屬(shu)國企(qi)上半(ban)年發展成績公布。上半(ban)年，28戶省(sheng)屬(shu)企(qi)業累計實(shi)現營收(shou)7710億元，其中，山(shan)東(dong)(dong)(dong)能源、山(shan)東(dong)(dong)(dong)重工與山(shan)東(dong)(dong)(dong)高速3家(jia)國企(qi)貢獻(xian)了77.78%的營收(shou)。
企業營收(shou)增速強勁，背后(hou)是(shi)改革釋放(fang)出了化學效應。
“以山東(dong)重工(gong)(gong)為例，山東(dong)重工(gong)(gong)、中國重汽、濰(wei)柴的整合不(bu)是簡單的合并同(tong)類項。”山東(dong)省(sheng)政府黨組成員、副省(sheng)長凌(ling)文說，“現在這些重型機械都有傳感(gan)器，通過5G、云計算為企業賦予(yu)新(xin)(xin)動能。所以山東(dong)國企實施重組，不(bu)僅要看到(dao)他(ta)們(men)捏在一塊了，還要看到(dao)他(ta)們(men)未來有什么新(xin)(xin)的質的提升。”
以橫(heng)向合并強(qiang)化行業(ye)規模效應，2019年(nian)6月，在陜西省國資委的“操盤”下，將延長石油持(chi)有的延長化建(jian)(jian)29%的股(gu)份(fen)無償劃(hua)轉(zhuan)至陜建(jian)(jian)控(kong)股(gu)。以整合為契(qi)機(ji)優化資產(chan)結(jie)構(gou)、轉(zhuan)換經(jing)營機(ji)制，2020年(nian)一季度，陜建(jian)(jian)新簽合同額562.08億元，同比增長2.63%。
當前，國有經(jing)濟已經(jing)呈現企穩回(hui)升態勢。但也應看到(dao)，市場化經(jing)營機(ji)制(zhi)不(bu)完善，科研創新力不(bu)足等(deng)矛盾(dun)依然存在。以實施國企改(gai)革(ge)三年行動為契機(ji)，再(zai)次吹響改(gai)革(ge)的沖鋒號。
“實(shi)施國企改(gai)革三年行動是下半年國企改(gai)革最大(da)亮點”，胡遲(chi)表(biao)示，“三年行動方(fang)案(an)時(shi)間表(biao)、路線圖都(dou)非常(chang)清(qing)楚，更具(ju)操作(zuo)性，前期(qi)改(gai)革不到位的地方(fang)將進一步深(shen)化，是國企改(gai)革最新的行動指南。”
此外，胡(hu)遲建議，明年是國有企業“十四五”規(gui)劃實(shi)施首年，國有企業要把創新、產業結構調整等(deng)內容列入“十四五”規(gui)劃指引企業改革發展，助推國有企業高質量(liang)發展。（《國資報告》記者 王倩倩）
