文章來源：《國資報告》雜志 發(fa)布(bu)時間(jian)：2021-10-10
疫情(qing)沖擊、經濟(ji)下行，讓(rang)國有企業穩增長面臨(lin)嚴峻挑(tiao)戰。承(cheng)壓前行，2020年(nian)上半(ban)年(nian)國有經濟(ji)運營狀況備受關(guan)注。
7月(yue)(yue)(yue)23日，全(quan)國國有(you)及國有(you)控(kong)股企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)數據公布。1-6月(yue)(yue)(yue)，國有(you)企(qi)業(ye)營業(ye)總(zong)收入279537.3億元，同比(bi)下降4.9%，利潤總(zong)額11225.3億元，同比(bi)下降38.8%。其中，1-6月(yue)(yue)(yue)主(zhu)要經(jing)濟(ji)效益(yi)指標(biao)同比(bi)降幅進一步收窄，6月(yue)(yue)(yue)企(qi)業(ye)營收和利潤總(zong)額年內首次實(shi)現增速“轉正”。
“從數據(ju)來看，國有經(jing)濟上(shang)半年走勢跟(gen)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟保(bao)持一致，具有代表(biao)(biao)性。這表(biao)(biao)明國有企業貫徹落(luo)實黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院決策部署，落(luo)實‘六穩’‘六保(bao)’取得(de)了成效。同(tong)時(shi)，6月增(zeng)長轉正為下半年穩增(zeng)長奠(dian)定了很(hen)好的基礎。”國資委研(yan)究中(zhong)心研(yan)究員胡遲表(biao)(biao)示。
在(zai)胡遲看來，全球(qiu)經(jing)濟(ji)大幅下滑背景(jing)下，國(guo)有企業應對疫(yi)情沖擊(ji)，在(zai)短時間(jian)內經(jing)濟(ji)回(hui)穩向好，充分(fen)表明了中國(guo)經(jing)濟(ji)的韌(ren)性(xing)，凸顯出我國(guo)經(jing)濟(ji)制度的優勢。
回(hui)望上(shang)半年，國(guo)有經(jing)(jing)濟在提(ti)質增效、創(chuang)新升級、改革(ge)攻堅等(deng)一系列措施(shi)下，“穩(wen)”的趨勢(shi)已經(jing)(jing)明顯，“進(jin)(jin)”的動能(neng)開始提(ti)升 。穩(wen)中有進(jin)(jin)的國(guo)有經(jing)(jing)濟，為中國(guo)經(jing)(jing)濟企穩(wen)回(hui)升、持續向好打下堅實(shi)基(ji)礎(chu)。
提質增效夯實盈利基礎
企(qi)業生產經營直接(jie)受外部(bu)市(shi)場波動影響。疫(yi)情下，消費需求下滑、外貿出口(kou)下滑、各地延遲復工等對企(qi)業經營產生巨大沖擊。據國家統計(ji)(ji)局數據顯示，一(yi)季度國內生產總(zong)值206504億元(yuan)，按(an)可比(bi)(bi)價格計(ji)(ji)算，同(tong)比(bi)(bi)下降(jiang)6.8%。
穩(wen)(wen)住經濟(ji)基(ji)本盤(pan)，國有(you)企業是主力軍。做好“六穩(wen)(wen)”工作、落實“六保”任務，需要國資(zi)國企以更實舉(ju)措、更強力度推進改革發展，把疫(yi)情造成(cheng)的損失降到(dao)最低。
4月以來，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委多次召開中央企(qi)業(ye)、地方國(guo)(guo)資(zi)委負責人參加的會議(yi)。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委黨委書記、主任郝鵬強調企(qi)業(ye)要全(quan)力以赴實現穩增長，在(zai)提質增效(xiao)上下更大功(gong)夫，充分發揮國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)在(zai)國(guo)(guo)民經濟中穩定器(qi)、壓艙石的作用。
在提(ti)質增效專項行動中，一方(fang)面(mian)，國資委支(zhi)持企業“廣開源(yuan)”，搶抓擴大內需(xu)(xu)的(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)機遇(yu)，主(zhu)動對接國家重大區域發展戰(zhan)(zhan)略(lve)和地方(fang)投(tou)資建設(she)需(xu)(xu)求，深化與地方(fang)和各類所有制企業的(de)協同合(he)作，向市場開拓要效益(yi)。
2月18日，中國兵器裝備集團重慶長安汽車股份有限公司所屬合肥長安得到政府復工批復后，加緊生產。
上半年，中央(yang)企業(ye)完成固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)1萬億(yi)元(yuan)，同比增長(chang)7.2%，二季度累計完成固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)6730.7億(yi)元(yuan)，同比增長(chang)14.8%。
另一(yi)方面“深挖潛(qian)”。中央企業加大非(fei)生產性(xing)成本費用壓降力度(du)，加快(kuai)清理(li)低效無效資(zi)產和(he)非(fei)主業、非(fei)優勢業務，提高“僵尸(shi)企業”處置質量，向管理(li)提升(sheng)要效益。
面對(dui)挑(tiao)戰，中國電子旗下冠(guan)捷科技依托研發創新(xin)、智能制(zhi)(zhi)造、組織整編、流程優化等做法，將預算管(guan)控機制(zhi)(zhi)延(yan)伸(shen)到部(bu)門(men)及個體，同時調整產品(pin)結(jie)構與(yu)市(shi)場(chang)策略(lve)，大力推動生產創新(xin)，保障產品(pin)利潤，提(ti)高市(shi)場(chang)份(fen)額，提(ti)升研發品(pin)質(zhi)，降低制(zhi)(zhi)造費用。
上半(ban)年，冠捷科技整體利潤較去年同(tong)期增長(chang)約47%。其中，顯示(shi)器市(shi)場(chang)份(fen)額提升(sheng)了(le)0.7%，加上主要客戶的增長(chang)量，出貨量市(shi)場(chang)份(fen)額提高約2%，交出了(le)一張(zhang)靚(jing)麗(li)成績單。
“切實堵住(zhu)出(chu)血點(dian)(dian)、挖掘盈利點(dian)(dian)、嚴控風險點(dian)(dian)，確保今年實現收入和效益(yi)的(de)恢復性增(zeng)長(chang)。”今年4月，湖南(nan)省國資委提出(chu)部署開展(zhan)“提質增(zeng)效穩(wen)增(zeng)長(chang)”活動(dong)。
今年(nian)以來(lai)，湖南海(hai)利高(gao)新技(ji)術(shu)產業集(ji)團有(you)限公(gong)司(si)（下稱海(hai)利集(ji)團）深(shen)化攻關以實現裝置在產能、質(zhi)量、收率(lv)、運行穩定(ding)性(xing)上提升到(dao)更高(gao)水平，確保客戶和市(shi)場(chang)需(xu)求。近日，企(qi)業傳來(lai)喜訊，硫雙(shuang)威(wei)5月份產量、質(zhi)量指標和單耗達到(dao)歷史單月最好水平。
為實(shi)現省屬企(qi)業整體(ti)扭虧為盈，河南省國資委深入(ru)開展“攻堅(jian)二季度(du)全力促回(hui)升”專項行(xing)動，復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產工(gong)作扎(zha)實(shi)推進，省管企(qi)業經濟運(yun)行(xing)出現恢復(fu)(fu)改善勢頭。
以中原豫資(zi)(zi)投資(zi)(zi)控股集團(tuan)(tuan)有(you)限公司為例，集團(tuan)(tuan)加強成本(ben)費(fei)用(yong)管理(li)，減(jian)少(shao)一切不(bu)必要開支，5月份環比減(jian)虧3.6億元；河南物(wu)資(zi)(zi)集團(tuan)(tuan)有(you)限公司強化預算管理(li)，積極做好(hao)降本(ben)增效工作，5月份營業成本(ben)支出減(jian)少(shao)1500萬元，環比增利(li)516萬元。
通(tong)過降(jiang)本(ben)增(zeng)效，河南(nan)省屬企(qi)業盈利(li)能力持續回升(sheng)。6月份，37戶省管企(qi)業盈利(li)22.6億元，繼(ji)上月扭虧(kui)為盈后環(huan)比(bi)增(zeng)利(li)11.4億元，增(zeng)長101.6%。其中河南(nan)能源(yuan)集團(tuan)、安鋼集團(tuan)、交投集團(tuan)、機場集團(tuan)等4戶企(qi)業環(huan)比(bi)增(zeng)利(li)均超2億元。
值得(de)提出的是，江(jiang)蘇(su)省屬企業6月份(fen)實現營收(shou)不僅環比增長22.7%，而且超過去年同期8.6%。究其原因，搶抓機遇(yu)引入金融活(huo)水、降低融資成本，成為江(jiang)蘇(su)省屬企業增效的法寶(bao)。
江蘇省(sheng)市國(guo)資(zi)(zi)監管企業(ye)充分利(li)(li)用(yong)國(guo)家貨幣政策(ce)“窗(chuang)口期(qi)”，著力完善市場化融(rong)資(zi)(zi)機制、強(qiang)化資(zi)(zi)金集中管控，通過提升自(zi)身信用(yong)等級、統(tong)一資(zi)(zi)金調配、置(zhi)換高利(li)(li)率債務等方式，優化債務結構、降低融(rong)資(zi)(zi)成本(ben)。
以效(xiao)益衡量(liang)企(qi)業(ye)發展(zhan)質量(liang)，企(qi)業(ye)以扎實(shi)舉措夯(hang)實(shi)了(le)高質量(liang)發展(zhan)根基。提質增效(xiao)夯(hang)實(shi)盈利能(neng)力(li)，國有企(qi)業(ye)得以行穩致遠(yuan)。
危中尋機育新增長點
“在危機(ji)中(zhong)育(yu)新(xin)機(ji)、于變局(ju)中(zhong)開新(xin)局(ju)。”這是中(zhong)國市(shi)場應對經(jing)濟全球性衰退的智慧和方向。對于國有企業(ye)(ye)而言，把握新(xin)一(yi)輪產業(ye)(ye)變革機(ji)遇逆勢突圍，方可(ke)育(yu)新(xin)機(ji)、開新(xin)局(ju)。
打(da)造數字經(jing)濟(ji)新(xin)(xin)優勢、推(tui)動科技新(xin)(xin)突破、開拓利(li)潤增長新(xin)(xin)空間……記者發現(xian)(xian)，應對疫(yi)情沖擊，國(guo)資(zi)央(yang)企(qi)不斷涌現(xian)(xian)的新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)產品，正匯聚起不竭新(xin)(xin)動能，助推(tui)國(guo)有經(jing)濟(ji)迸發出蓬勃力量。
疫情發生以(yi)來，東航物(wu)流運(yun)用互聯網、大數(shu)據、區塊鏈(lian)等(deng)技術完善智慧物(wu)流體(ti)系(xi)，打(da)通(tong)貨(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)流通(tong)各環節，通(tong)過“大數(shu)據+干線運(yun)輸(shu)+現代倉儲+落地配”，實(shi)現貨(huo)物(wu)物(wu)流全(quan)程可視(shi)監控、實(shi)時動態調(diao)整。
此外，華潤(run)置地各(ge)業態充分運用互聯網、大數據、智(zhi)能化等手段(duan)，探索3D看房(fang)選房(fang)，線上視(shi)頻(pin)問診等服務新模式，讓消費者足不(bu)出戶依然可(ke)以享受(shou)到各(ge)種貼心服務。
身處疫情沖(chong)擊尤為明顯的旅游業，中(zhong)旅旅游零售(shou)事業群對內把線上銷售(shou)措施落實到(dao)部門(men)、門(men)店及每(mei)一位員工，落實到(dao)政策(ce)、采購、營銷的每(mei)一個環(huan)節。恢復(fu)營業的第二天即創(chuang)下了單日銷售(shou)額(e)破4428萬元的好成績，創(chuang)造(zao)歷史新高，取(qu)得全面復(fu)工復(fu)產(chan)開(kai)門(men)紅。
黑龍江省屬企業(ye)上半年經(jing)濟(ji)運行持續(xu)回暖，正是得益于數字經(jing)濟(ji)帶來的蓬勃活力。
黑龍(long)江(jiang)省(sheng)農(nong)(nong)業投(tou)資集(ji)團（下稱農(nong)(nong)投(tou)集(ji)團）是全省(sheng)農(nong)(nong)業產(chan)業投(tou)融資服務平(ping)臺和對外農(nong)(nong)業合作(zuo)承(cheng)載平(ping)臺。疫情中(zhong)，黑龍(long)江(jiang)農(nong)(nong)投(tou)數(shu)(shu)字化(hua)“三農(nong)(nong)”管(guan)理平(ping)臺依(yi)托積(ji)累的(de)80.25T大數(shu)(shu)據資源，以及403萬(wan)農(nong)(nong)戶、2.3億畝(mu)土(tu)地信息(xi)，開(kai)展惠農(nong)(nong)貸款業務。
根據疫(yi)情期(qi)間農(nong)(nong)民(min)宅在家里的新(xin)情況，農(nong)(nong)投集團利用廣(guang)播電臺、線(xian)(xian)上(shang)媒體，進行網絡(luo)直播和線(xian)(xian)上(shang)答(da)疑(yi)，指導農(nong)(nong)民(min)備春耕(geng)，并(bing)將(jiang)種子、化肥直接配送到農(nong)(nong)民(min)手中。依托天貓龍(long)江原產地官方旗艦店，銷售各類(lei)龍(long)江農(nong)(nong)產品336萬元(yuan)。
2020年，廣西(xi)(xi)國(guo)資委(wei)推動全區(qu)國(guo)有企業(ye)(ye)加大數字(zi)經濟(ji)、智能(neng)制(zhi)造、生命健(jian)康、新(xin)材料等(deng)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)領域創(chuang)新(xin)力度(du)，圍(wei)繞產業(ye)(ye)鏈(lian)上下游，分(fen)類推進產品(pin)、技術和服務創(chuang)新(xin)。僅1-4月，廣西(xi)(xi)國(guo)資委(wei)國(guo)有企業(ye)(ye)實現新(xin)產品(pin)產值57.67億元，占比全區(qu)國(guo)資委(wei)系統企業(ye)(ye)的(de)99.19%。
“以(yi)疫情防控為契(qi)機，央(yang)企(qi)及地方(fang)國企(qi)貫徹落實黨中央(yang)、國務院決策部署，加快‘互聯網+’布局，促(cu)產業鏈供應(ying)鏈融(rong)合(he)，國有(you)經濟轉型(xing)升級步伐加快。這是上(shang)半年國企(qi)穩增長的一大的亮點和特色。”胡遲說。
新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)模(mo)式……一(yi)項項創新(xin)(xin)成果如同(tong)新(xin)(xin)的引(yin)擎為國有(you)經濟穩(wen)增(zeng)長(chang)(chang)提(ti)供有(you)力支撐。危中尋機育新(xin)(xin)增(zeng)長(chang)(chang)點，國有(you)企業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)(chang)信心更足(zu)、干勁更大。
改革攻堅激發市場活力
企業是經濟(ji)的(de)(de)細(xi)胞(bao)，是市場的(de)(de)主體(ti)。對(dui)沖外部帶來的(de)(de)不利(li)影響(xiang)，深化(hua)改革成為增強企業市場競爭(zheng)力的(de)(de)重要舉措。
2020年(nian)以來，國資(zi)(zi)央企(qi)改革(ge)發展不(bu)停步。國資(zi)(zi)委先后整合(he)修訂央企(qi)金融(rong)衍生業(ye)(ye)(ye)務(wu)監管制(zhi)度，規范有限合(he)伙企(qi)業(ye)(ye)(ye)國有權益登記，強化央企(qi)參股(gu)經營投資(zi)(zi)管理(li)，夯實“管資(zi)(zi)本”的(de)制(zhi)度基(ji)礎。“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”推(tui)行(xing)職業(ye)(ye)(ye)經理(li)人制(zhi)度、央企(qi)控股(gu)上市公(gong)司實施股(gu)權激(ji)勵等多項(xiang)操作指引(yin)接連“出爐”，不(bu)斷(duan)激(ji)發企(qi)業(ye)(ye)(ye)活力。
7月16日，國資委公布統計數據顯示(shi)，上半年(nian)中央(yang)(yang)企業累計和凈利(li)(li)潤降幅較一季(ji)度(du)收(shou)窄，多數央(yang)(yang)企月度(du)收(shou)入和利(li)(li)潤已恢復(fu)或超過(guo)去年(nian)同期水平。
此外(wai)(wai)，多(duo)個(ge)省(sheng)(sheng)份(fen)經濟半年(nian)報也格(ge)外(wai)(wai)亮(liang)眼。據《國資(zi)報告》記者根據公開數據統(tong)計(ji)，2020年(nian)上半年(nian)，江(jiang)蘇(su)、湖南、山(shan)東、廣西、貴州、黑龍江(jiang)等省(sheng)(sheng)份(fen)均實(shi)現了增(zeng)速轉正(zheng)。其(qi)中(zhong)，江(jiang)蘇(su)省(sheng)(sheng)、設區(qu)市國資(zi)委監管企業(ye)(ye)實(shi)現營(ying)業(ye)(ye)收入4312.73億(yi)元，同比增(zeng)長(chang)0.6%，山(shan)東省(sheng)(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)累計(ji)營(ying)收高于去(qu)年(nian)同期水平；從(cong)利(li)(li)潤來(lai)看，江(jiang)蘇(su)、湖北等省(sheng)(sheng)利(li)(li)潤降幅(fu)持(chi)續收窄，貴州、河南、湖南呈現出利(li)(li)潤總額扭虧(kui)為盈，6月(yue)份(fen)環比增(zeng)長(chang)的(de)向好(hao)態(tai)勢。
分析穩增長成績背后的共性(xing)原因，胡遲認為，改(gai)革是(shi)發(fa)展(zhan)的動力。雖然各個地(di)方國有經濟情(qing)況不同，但是(shi)發(fa)展(zhan)好(hao)的省(sheng)份一(yi)定是(shi)把(ba)政策用足、用好(hao)了(le)，從而贏(ying)得了(le)發(fa)展(zhan)先機。
混(hun)改(gai)是新一輪國(guo)(guo)企改(gai)革的突破口，也(ye)是地方(fang)改(gai)革攻(gong)堅的重(zhong)點。今(jin)年(nian)以(yi)來，湖南國(guo)(guo)資系統利(li)用疫情防控間歇期，廣泛(fan)開展(zhan)調(diao)研，完善(shan)國(guo)(guo)企改(gai)革頂(ding)層設(she)計(ji)，制定國(guo)(guo)企混(hun)改(gai)三年(nian)行動(dong)計(ji)劃，推動(dong)省(sheng)建筑設(she)計(ji)院、長豐集團等(deng)一級(ji)企業混(hun)改(gai)，啟(qi)動(dong)14戶企業集團所(suo)屬84戶二級(ji)及(ji)以(yi)下企業混(hun)改(gai)。
廣西(xi)全面(mian)(mian)推進精準施策靶(ba)向(xiang)改(gai)革，積(ji)極(ji)引進社會資(zi)(zi)本(ben)參與(yu)企(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)合所有(you)制改(gai)革，鼓勵非國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)通過出(chu)資(zi)(zi)入(ru)股(gu)、收購(gou)股(gu)權(quan)(quan)、認(ren)購(gou)可轉債(zhai)、股(gu)權(quan)(quan)置換等(deng)多種(zhong)方式參與(yu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)制重(zhong)組(zu)，形成多元化(hua)的(de)(de)股(gu)權(quan)(quan)結(jie)構，加快推進主業(ye)(ye)處于充分(fen)競爭行業(ye)(ye)和領域的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)合所有(you)制改(gai)革，力爭今年廣西(xi)國(guo)資(zi)(zi)委監管的(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)面(mian)(mian)達(da)到60%。
同(tong)樣(yang)是(shi)改革(ge)攻堅，山東、陜西兩地加大省屬企業重組力度(du)，實(shi)現(xian)經濟增長曲線逆勢上揚。
7月(yue)20日，山東省(sheng)屬(shu)(shu)國企上(shang)半年發(fa)展(zhan)成績公布。上(shang)半年，28戶省(sheng)屬(shu)(shu)企業累(lei)計(ji)實(shi)現營收(shou)7710億元，其(qi)中，山東能源、山東重工與(yu)山東高(gao)速3家國企貢獻了77.78%的營收(shou)。
企業營收增速強勁，背(bei)后是(shi)改革釋放出了化學效(xiao)應(ying)。
“以(yi)山(shan)(shan)東(dong)重(zhong)(zhong)工(gong)為例，山(shan)(shan)東(dong)重(zhong)(zhong)工(gong)、中國(guo)重(zhong)(zhong)汽、濰柴的(de)整合不是(shi)簡(jian)單的(de)合并同類項。”山(shan)(shan)東(dong)省政府黨組成員、副省長(chang)凌(ling)文說(shuo)，“現在這些重(zhong)(zhong)型機械都有傳(chuan)感器，通(tong)過5G、云(yun)計算為企(qi)業(ye)賦予(yu)新動能(neng)。所以(yi)山(shan)(shan)東(dong)國(guo)企(qi)實施重(zhong)(zhong)組，不僅要(yao)看(kan)到他們(men)捏在一塊了，還要(yao)看(kan)到他們(men)未來有什么新的(de)質(zhi)的(de)提升。”
以橫向(xiang)合并(bing)強化(hua)行業規模效應，2019年6月，在陜西省(sheng)國資委的“操盤”下(xia)，將(jiang)延長石油持有(you)的延長化(hua)建(jian)29%的股份(fen)無償劃(hua)轉至陜建(jian)控股。以整(zheng)合為(wei)契(qi)機優化(hua)資產(chan)結構、轉換經(jing)營機制(zhi)，2020年一季度，陜建(jian)新簽(qian)合同(tong)額562.08億元，同(tong)比增長2.63%。
當前，國有經(jing)濟已經(jing)呈現(xian)企穩回升態勢。但也(ye)應看到(dao)，市場化經(jing)營機制不完善，科研創(chuang)新力不足等矛(mao)盾依然存在。以實(shi)施(shi)國企改(gai)(gai)革三年行動為契機，再次吹響改(gai)(gai)革的(de)沖鋒號(hao)。
“實(shi)施國企改(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)是下半年國企改(gai)革最(zui)大亮點”，胡(hu)遲(chi)表示，“三(san)年行(xing)動(dong)方案(an)時間表、路線圖都非(fei)常清(qing)楚(chu)，更具操作性，前期改(gai)革不(bu)到位的地方將進一步(bu)深化，是國企改(gai)革最(zui)新(xin)的行(xing)動(dong)指南。”
此外，胡遲(chi)建議，明年是國有(you)(you)企業(ye)“十四五”規劃實施首年，國有(you)(you)企業(ye)要把創新、產業(ye)結構調(diao)整等內容列入“十四五”規劃指引(yin)企業(ye)改革(ge)發(fa)展，助(zhu)推國有(you)(you)企業(ye)高質量(liang)發(fa)展。（《國資報告》記者 王倩(qian)倩(qian)）
