文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2021-10-10
習近平總(zong)書記在(zai)(zai)2016年全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)會議(yi)上指出，中國(guo)(guo)特色現(xian)代(dai)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度，“特”就特在(zai)(zai)把黨(dang)(dang)(dang)的領(ling)(ling)導融入公司治(zhi)(zhi)理各環(huan)節，把企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)內嵌(qian)到(dao)公司治(zhi)(zhi)理結(jie)構之中；國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)發(fa)揮(hui)領(ling)(ling)導核心和政治(zhi)(zhi)核心作(zuo)用(yong)，歸結(jie)到(dao)一(yi)點(dian)，就是把方(fang)向、管大(da)局、保落實。黨(dang)(dang)(dang)的十九大(da)對黨(dang)(dang)(dang)章作(zuo)了修(xiu)改，進一(yi)步明確國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)領(ling)(ling)導作(zuo)用(yong)。在(zai)(zai)實踐工作(zuo)中，如(ru)何(he)正確認識國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)應發(fa)揮(hui)的作(zuo)用(yong)？如(ru)何(he)準確把握不同類型國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，包括國(guo)(guo)有全資、獨資、控股、參股企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)作(zuo)用(yong)的發(fa)揮(hui)？需要(yao)(yao)認真思(si)考，對標對表中央要(yao)(yao)求，把牢正確方(fang)向，推動工作(zuo)開(kai)展。
思考一：國有企業黨組織應發揮什么作用？
中央(yang)有(you)(you)(you)要(yao)求(qiu)，須準確(que)把握。關于國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)，中央(yang)出(chu)臺了一(yi)系列政(zheng)策文件。2015年8月(yue)(yue)，中共(gong)(gong)中央(yang)、國(guo)(guo)務院出(chu)臺《關于深(shen)化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)指(zhi)(zhi)導意見》（中發〔2015〕22號(hao)），明確(que)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織發揮(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)治核(he)心(xin)(xin)(xin)作(zuo)用。2016年10月(yue)(yue)，習近平(ping)總書(shu)記在(zai)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議上指(zhi)(zhi)出(chu)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織要(yao)發揮(hui)(hui)(hui)(hui)領(ling)導核(he)心(xin)(xin)(xin)和政(zheng)治核(he)心(xin)(xin)(xin)作(zuo)用。2017年10月(yue)(yue)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十九大(da)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)作(zuo)了修(xiu)改(gai)(gai)，將“國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和集體(ti)(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)基層(ceng)組織，發揮(hui)(hui)(hui)(hui)政(zheng)治核(he)心(xin)(xin)(xin)作(zuo)用，圍(wei)繞(rao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)”，修(xiu)改(gai)(gai)為“國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）發揮(hui)(hui)(hui)(hui)領(ling)導作(zuo)用，把方(fang)向、管大(da)局(ju)、保落(luo)實，依照規(gui)定討(tao)論和決定企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重大(da)事項。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和集體(ti)(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)基層(ceng)組織，圍(wei)繞(rao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)”。2019年12月(yue)(yue)，中共(gong)(gong)中央(yang)發布《中國(guo)(guo)共(gong)(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基層(ceng)組織工(gong)(gong)(gong)作(zuo)條(tiao)例(li)（試行）》，進一(yi)步(bu)明確(que)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）發揮(hui)(hui)(hui)(hui)領(ling)導作(zuo)用，把方(fang)向、管大(da)局(ju)、保落(luo)實；國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)總支(zhi)）圍(wei)繞(rao)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，發揮(hui)(hui)(hui)(hui)戰斗堡壘作(zuo)用。
可(ke)以看(kan)出(chu)，關(guan)(guan)于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)應(ying)該發(fa)(fa)(fa)揮什么作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)？經(jing)歷了一(yi)(yi)(yi)個變化的(de)(de)過程，從發(fa)(fa)(fa)揮“政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治核(he)(he)心作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)”，到發(fa)(fa)(fa)揮“領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)核(he)(he)心、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治核(he)(he)心作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)”，最終明確為發(fa)(fa)(fa)揮“領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)”，這一(yi)(yi)(yi)點在工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)要(yao)理(li)解透(tou)、把握好。國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)抓落實(shi)，應(ying)分類(lei)(lei)推進(jin)。貫(guan)徹落實(shi)中(zhong)央要(yao)求，不同(tong)類(lei)(lei)型國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)發(fa)(fa)(fa)揮作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)側重(zhong)(zhong)點不同(tong)，應(ying)區(qu)別對(dui)(dui)待(dai)、分類(lei)(lei)推進(jin)。對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)全資(zi)、獨資(zi)、控(kong)股(gu)公司而(er)(er)言(yan)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)委發(fa)(fa)(fa)揮領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)毋庸置疑。《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基層組(zu)(zu)織(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)條例(li)（試(shi)行(xing)）》等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策文件規(gui)(gui)定(ding)(ding)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委發(fa)(fa)(fa)揮領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，把方(fang)向、管(guan)大局、保落實(shi)，依照(zhao)(zhao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)討論(lun)和決定(ding)(ding)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大事項(xiang)；黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)研究討論(lun)是董事會、經(jing)理(li)層決策重(zhong)(zhong)大問題(ti)的(de)(de)前置程序(xu)，等等。同(tong)時明確，《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基層組(zu)(zu)織(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)條例(li)（試(shi)行(xing)）》適(shi)用(yong)于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)獨資(zi)、全資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本絕對(dui)(dui)控(kong)股(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本相(xiang)對(dui)(dui)控(kong)股(gu)并具(ju)有(you)(you)(you)實(shi)際(ji)控(kong)制力的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)參(can)照(zhao)(zhao)執行(xing)。對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)參(can)股(gu)公司而(er)(er)言(yan)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)發(fa)(fa)(fa)揮作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)有(you)(you)(you)所不同(tong)。根(gen)據中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦(ban)公廳《關(guan)(guan)于在深化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)中(zhong)堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設的(de)(de)若干意(yi)見》，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)參(can)股(gu)公司比照(zhao)(zhao)非(fei)公有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。而(er)(er)非(fei)公有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，2012年中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦(ban)公廳出(chu)臺的(de)(de)《關(guan)(guan)于加強和改(gai)進(jin)非(fei)公有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)意(yi)見（試(shi)行(xing)）》明確，非(fei)公有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)是黨(dang)(dang)(dang)(dang)在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)戰(zhan)斗堡壘(lei)，在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職工(gong)(gong)(gong)(gong)群眾(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治核(he)(he)心作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治引(yin)領(ling)(ling)(ling)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。十九大修訂的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步明確，非(fei)公有(you)(you)(you)制經(jing)濟(ji)組(zu)(zu)織(zhi)中(zhong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)基層組(zu)(zu)織(zhi)，主(zhu)要(yao)是貫(guan)徹黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)方(fang)針政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，引(yin)導(dao)(dao)和監督企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遵守國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)工(gong)(gong)(gong)(gong)會、共(gong)青(qing)團(tuan)(tuan)等群眾(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)織(zhi)群團(tuan)(tuan)組(zu)(zu)織(zhi)，團(tuan)(tuan)結(jie)凝聚職工(gong)(gong)(gong)(gong)群眾(zhong)(zhong)(zhong)，維護各方(fang)的(de)(de)合(he)法(fa)權益(yi)，促(cu)進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康發(fa)(fa)(fa)展。這就(jiu)是國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)參(can)股(gu)公司黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)應(ying)該發(fa)(fa)(fa)揮的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，定(ding)(ding)位為“戰(zhan)斗堡壘(lei)”，主(zhu)要(yao)圍繞(rao)“貫(guan)徹”“引(yin)導(dao)(dao)監督”“領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)”“團(tuan)(tuan)結(jie)凝聚”“維護”等開展工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。
思考二：國有全資、獨資、控股公司黨組織如何發揮領導作用？
正(zheng)(zheng)確(que)認(ren)識國(guo)有企業(ye)黨組(zu)織(zhi)發(fa)揮(hui)領(ling)導(dao)作(zuo)用(yong)的(de)本質內涵。核心(xin)就是(shi)(shi)九個字(zi)：把方(fang)(fang)向(xiang)、管大(da)(da)(da)局、保(bao)(bao)落實。把方(fang)(fang)向(xiang)，就是(shi)(shi)要牢(lao)牢(lao)把握國(guo)有企業(ye)改(gai)革發(fa)展的(de)正(zheng)(zheng)確(que)方(fang)(fang)向(xiang)。一是(shi)(shi)堅(jian)持正(zheng)(zheng)確(que)的(de)政(zheng)治方(fang)(fang)向(xiang)；二是(shi)(shi)堅(jian)持市(shi)場化改(gai)革方(fang)(fang)向(xiang)；三是(shi)(shi)堅(jian)決貫(guan)徹黨的(de)理論路線和(he)方(fang)(fang)針政(zheng)策。管大(da)(da)(da)局，就是(shi)(shi)要堅(jian)持在(zai)大(da)(da)(da)局下開展工(gong)作(zuo)、議大(da)(da)(da)事(shi)抓(zhua)重(zhong)點。堅(jian)持總攬全局、協調各方(fang)(fang)，加強集體領(ling)導(dao)、推進科學決策，既要對企業(ye)重(zhong)大(da)(da)(da)決策前置把關(guan)，又要協調董(dong)事(shi)會和(he)經(jing)理層(ceng)之(zhi)間的(de)關(guan)系，保(bao)(bao)障各治理主體高效協同運轉。保(bao)(bao)落實，就是(shi)(shi)要將(jiang)黨中央精神和(he)上級部署不折不扣落到實處。充分(fen)發(fa)揮(hui)黨組(zu)織(zhi)的(de)凝(ning)聚力、戰斗力，管干部聚人才、建班子帶(dai)隊伍、抓(zhua)基層(ceng)打(da)基礎，發(fa)揮(hui)領(ling)導(dao)工(gong)會、共青團(tuan)等(deng)群團(tuan)組(zu)織(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)，形成齊(qi)心(xin)協力抓(zhua)落實的(de)工(gong)作(zuo)局面(mian)。
準確把(ba)握國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)發揮領導作(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)途徑。要(yao)切實發揮國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導作(zuo)用(yong)，關(guan)鍵是(shi)(shi)要(yao)行(xing)使(shi)(shi)好(hao)“三項(xiang)權利”。一是(shi)(shi)行(xing)使(shi)(shi)好(hao)對落(luo)實黨(dang)和(he)(he)國(guo)家(jia)大(da)(da)(da)政方(fang)(fang)(fang)(fang)針(zhen)(zhen)(zhen)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)人事任免的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定權。對于貫徹落(luo)實黨(dang)和(he)(he)國(guo)家(jia)路線方(fang)(fang)(fang)(fang)針(zhen)(zhen)(zhen)政策(ce)、法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)(he)上(shang)級(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)決(jue)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)舉(ju)措(cuo)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)人事任免，基層黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、黨(dang)務(wu)工作(zuo)者和(he)(he)黨(dang)員隊伍建設方(fang)(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)事項(xiang)，黨(dang)風(feng)廉政建設、意(yi)識形態、精神文明建設、統一戰(zhan)(zhan)線、群(qun)團組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)工作(zuo)等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)事項(xiang)，應該由國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)委直(zhi)接(jie)研究決(jue)定。需要(yao)由董(dong)事會、經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層執行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，按規(gui)定再提交董(dong)事會、經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層履行(xing)程(cheng)序。二是(shi)(shi)行(xing)使(shi)(shi)好(hao)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)略、改革重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)、項(xiang)目投資等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)經(jing)(jing)(jing)營管理(li)(li)事項(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)把(ba)關(guan)權。重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)把(ba)好(hao)政治關(guan)、政策(ce)關(guan)、程(cheng)序關(guan)，主要(yao)包(bao)括(kuo)：企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)略和(he)(he)中長(chang)期發展(zhan)規(gui)劃；企(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)改革重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)、產(chan)(chan)權轉讓、資本運(yun)作(zuo)和(he)(he)項(xiang)目投資中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則性方(fang)(fang)(fang)(fang)向(xiang)性問題(ti)；涉(she)及企(qi)(qi)業(ye)(ye)全面風(feng)險(xian)管理(li)(li)、安全生產(chan)(chan)、維護穩定、職(zhi)(zhi)工權益(yi)、社會責任等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)事項(xiang)等(deng)。上(shang)述(shu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)經(jing)(jing)(jing)營管理(li)(li)事項(xiang)必(bi)須(xu)經(jing)(jing)(jing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)委研究討論后，再由董(dong)事會或者經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層作(zuo)出(chu)決(jue)定。三是(shi)(shi)行(xing)使(shi)(shi)好(hao)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)遵守國(guo)家(jia)法(fa)律法(fa)規(gui)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策(ce)、保護職(zhi)(zhi)工合法(fa)權益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監督(du)權。國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)委在發現(xian)董(dong)事會、經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)決(jue)策(ce)事項(xiang)不符合黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路線方(fang)(fang)(fang)(fang)針(zhen)(zhen)(zhen)政策(ce)、法(fa)律法(fa)規(gui)，或可能損害國(guo)家(jia)、社會公眾利益(yi)和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、職(zhi)(zhi)工合法(fa)權益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況，引發重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)不良社會影響和(he)(he)穩定問題(ti)，黨(dang)委應行(xing)使(shi)(shi)監督(du)權，提出(chu)撤銷或者緩議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)見。得不到(dao)糾正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應及時向(xiang)上(shang)級(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)報告(gao)。
深入(ru)領(ling)(ling)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織研(yan)究(jiu)(jiu)討(tao)論(lun)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)前(qian)(qian)置(zhi)程(cheng)序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)要(yao)(yao)行使好把(ba)關(guan)權(quan)，關(guan)鍵就是(shi)(shi)要(yao)(yao)落實好“黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織研(yan)究(jiu)(jiu)討(tao)論(lun)作為(wei)(wei)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、經(jing)(jing)理(li)層決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)(qian)置(zhi)程(cheng)序(xu)”這(zhe)一(yi)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。一(yi)是(shi)(shi)做到(dao)“三個(ge)認(ren)(ren)清(qing)(qing)”。認(ren)(ren)清(qing)(qing)“前(qian)(qian)置(zhi)就是(shi)(shi)把(ba)關(guan)”。即(ji)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)看決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)是(shi)(shi)否符合黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路線、方針和(he)政策(ce)(ce)(ce)；是(shi)(shi)否契合黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略部署；是(shi)(shi)否有(you)(you)(you)(you)利于提(ti)(ti)高(gao)企(qi)業(ye)效益(yi)、增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)競爭實力(li)、實現(xian)(xian)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資本保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)；是(shi)(shi)否維(wei)護社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)公眾利益(yi)和(he)職工群眾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)權(quan)益(yi)。認(ren)(ren)清(qing)(qing)“前(qian)(qian)置(zhi)研(yan)究(jiu)(jiu)討(tao)論(lun)不(bu)是(shi)(shi)前(qian)(qian)置(zhi)研(yan)究(jiu)(jiu)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)定”。既要(yao)(yao)保(bao)證黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織意(yi)(yi)(yi)(yi)圖在(zai)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)中體現(xian)(xian)，又要(yao)(yao)維(wei)護董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)經(jing)(jing)營(ying)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)權(quan)，不(bu)能(neng)把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織直(zhi)(zhi)接(jie)作為(wei)(wei)生產經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)和(he)指揮(hui)中心，黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織不(bu)能(neng)直(zhi)(zhi)接(jie)代替(ti)其(qi)他治理(li)主(zhu)(zhu)體功能(neng)，既不(bu)能(neng)缺位(wei)(wei)，也不(bu)能(neng)越位(wei)(wei)。認(ren)(ren)清(qing)(qing)“企(qi)業(ye)不(bu)同(tong)層級有(you)(you)(you)(you)不(bu)同(tong)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)”。國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)集(ji)團層面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)發揮(hui)領(ling)(ling)導作用(yong)，在(zai)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)中履行前(qian)(qian)置(zhi)程(cheng)序(xu)；但(dan)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)總(zong)支(zhi)和(he)支(zhi)部等(deng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)層組(zu)(zu)(zu)織，除有(you)(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)財物重(zhong)大(da)(da)(da)(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)權(quan)且不(bu)設黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨立(li)法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部（黨(dang)(dang)(dang)(dang)總(zong)支(zhi)）外(wai)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)發揮(hui)戰(zhan)斗(dou)堡壘(lei)作用(yong)，圍繞(rao)生產經(jing)(jing)營(ying)開(kai)展工作，而不(bu)能(neng)層層前(qian)(qian)置(zhi)。二是(shi)(shi)完善“三項(xiang)(xiang)機(ji)制(zhi)”。完善清(qing)(qing)單機(ji)制(zhi)，即(ji)“三重(zhong)一(yi)大(da)(da)(da)(da)”決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)清(qing)(qing)單。落實重(zhong)大(da)(da)(da)(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)前(qian)(qian)置(zhi)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，首先要(yao)(yao)界定哪(na)些事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)屬于“重(zhong)大(da)(da)(da)(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)”。以(yi)中國(guo)寶武集(ji)團為(wei)(wei)例(li)，出(chu)(chu)(chu)臺了(le)《中國(guo)寶武“三重(zhong)一(yi)大(da)(da)(da)(da)”事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)實施辦法(fa)（試行）》，建(jian)(jian)立(li)了(le)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)清(qing)(qing)單，將“三重(zhong)一(yi)大(da)(da)(da)(da)”事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)細分(fen)為(wei)(wei)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)、重(zhong)要(yao)(yao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)任(ren)免(mian)、重(zhong)大(da)(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)安排(pai)、大(da)(da)(da)(da)額度資金運作四大(da)(da)(da)(da)類(lei)共(gong)81個(ge)子項(xiang)(xiang)，其(qi)中34項(xiang)(xiang)由(you)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)審(shen)(shen)定，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)集(ji)中在(zai)“重(zhong)大(da)(da)(da)(da)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)”類(lei)中加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設部分(fen)，以(yi)及“重(zhong)要(yao)(yao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)任(ren)免(mian)”類(lei)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)；其(qi)余47項(xiang)(xiang)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)為(wei)(wei)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)類(lei)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)研(yan)究(jiu)(jiu)討(tao)論(lun)后，由(you)公司(si)常(chang)(chang)(chang)務會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)。完善程(cheng)序(xu)機(ji)制(zhi)，即(ji)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)程(cheng)序(xu)。仍(reng)以(yi)中國(guo)寶武集(ji)團為(wei)(wei)例(li)，進(jin)入(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)前(qian)(qian)置(zhi)研(yan)究(jiu)(jiu)討(tao)論(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)須形成(cheng)“同(tong)意(yi)(yi)(yi)(yi)”“原則同(tong)意(yi)(yi)(yi)(yi)”或(huo)“不(bu)同(tong)意(yi)(yi)(yi)(yi)”意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)。對(dui)“同(tong)意(yi)(yi)(yi)(yi)”“原則同(tong)意(yi)(yi)(yi)(yi)”事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)可提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)或(huo)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)議(yi)，并進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提(ti)(ti)交常(chang)(chang)(chang)務會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)；對(dui)“不(bu)同(tong)意(yi)(yi)(yi)(yi)”事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，不(bu)再提(ti)(ti)交常(chang)(chang)(chang)務會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。但(dan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)否決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)并不(bu)意(yi)(yi)(yi)(yi)味著決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)終(zhong)止，董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、經(jing)(jing)理(li)層或(huo)相(xiang)關(guan)部門(men)可以(yi)重(zhong)新(xin)修改方案，重(zhong)新(xin)從“前(qian)(qian)置(zhi)程(cheng)序(xu)”起步(bu)(bu)進(jin)入(ru)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)流程(cheng)。最(zui)終(zhong)協調達不(bu)成(cheng)一(yi)致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)向上級黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織報(bao)告。完善責任(ren)機(ji)制(zhi)，即(ji)落實黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)成(cheng)員參與(yu)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任(ren)。進(jin)入(ru)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、經(jing)(jing)理(li)層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)成(cheng)員在(zai)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、經(jing)(jing)理(li)層決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)時，應(ying)充分(fen)表(biao)(biao)達黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)和(he)建(jian)(jian)議(yi)；對(dui)審(shen)(shen)議(yi)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)之外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，也可以(yi)發表(biao)(biao)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)。如(ru)出(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)與(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)前(qian)(qian)置(zhi)研(yan)究(jiu)(jiu)討(tao)論(lun)有(you)(you)(you)(you)關(guan)審(shen)(shen)議(yi)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)未保(bao)持一(yi)致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)追究(jiu)(jiu)相(xiang)關(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)成(cheng)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任(ren)。在(zai)有(you)(you)(you)(you)關(guan)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)出(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)問題時，與(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)審(shen)(shen)議(yi)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)相(xiang)關(guan)部分(fen)可以(yi)免(mian)除個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)責任(ren)；涉及個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)發表(biao)(biao)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)部分(fen)，仍(reng)要(yao)(yao)承擔個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)責任(ren)。
思考三：國有參股公司黨組織如何發揮戰斗堡壘作用？
切入點(dian)：找(zhao)準存(cun)(cun)在(zai)(zai)的(de)問題(ti)。由(you)于(yu)(yu)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)缺(que)位，目前(qian)國有(you)參(can)股(gu)公(gong)司(si)(si)(si)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)仍然(ran)存(cun)(cun)在(zai)(zai)一些問題(ti)和(he)(he)(he)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足。一是(shi)(shi)思想認(ren)識不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)位。有(you)的(de)非(fei)公(gong)經(jing)濟股(gu)東認(ren)為(wei)企(qi)業(ye)是(shi)(shi)經(jing)濟組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)應(ying)該(gai)“參(can)與政治”，對于(yu)(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)其活動(dong)，采取“不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)否認(ren)”“不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)支持”的(de)態度。由(you)于(yu)(yu)企(qi)業(ye)國有(you)股(gu)東占比較小(xiao)，沒有(you)控股(gu)權，或者在(zai)(zai)章程(cheng)中(zhong)對于(yu)(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)沒有(you)事先約定(ding)，使(shi)得黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)很難參(can)與董事會(hui)和(he)(he)(he)經(jing)營(ying)(ying)層的(de)決(jue)策。二(er)是(shi)(shi)作(zuo)(zuo)用發(fa)揮不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)位。由(you)于(yu)(yu)公(gong)司(si)(si)(si)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)干部不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)重視，企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)(ying)層和(he)(he)(he)高級管理人員不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)愿兼(jian)任(ren)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)領導(dao)職務(wu)，有(you)的(de)公(gong)司(si)(si)(si)的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書記等甚(shen)至由(you)公(gong)司(si)(si)(si)中(zhong)層干部兼(jian)任(ren)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能進入董事會(hui)和(he)(he)(he)經(jing)理層，更不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能對經(jing)營(ying)(ying)和(he)(he)(he)管理決(jue)策施加影響。三是(shi)(shi)相關保障不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)位。公(gong)司(si)(si)(si)決(jue)策層和(he)(he)(he)經(jing)營(ying)(ying)層以黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)人員配備和(he)(he)(he)經(jing)費保障不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)的(de)經(jing)營(ying)(ying)事項，擔心(xin)增(zeng)加經(jing)營(ying)(ying)成本為(wei)借(jie)口，在(zai)(zai)人員編制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)經(jing)費預算上不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)關心(xin)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)支持，使(shi)得黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)正常(chang)運(yun)營(ying)(ying)和(he)(he)(he)正常(chang)活動(dong)受到(dao)很大(da)限制(zhi)(zhi)(zhi)，難以有(you)效開展工作(zuo)(zuo)。
著力點：發(fa)揮(hui)戰(zhan)斗(dou)堡(bao)壘作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。根據(ju)《關(guan)(guan)于加強(qiang)(qiang)和(he)(he)(he)改進非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)黨(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)意見（試行）》，國有(you)(you)(you)參股公(gong)司比照非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)揮(hui)戰(zhan)斗(dou)堡(bao)壘作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。一是發(fa)揮(hui)政治(zhi)引領作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。組(zu)織(zhi)(zhi)黨(dang)員(yuan)深入學習貫徹習近平新時(shi)代中國特色社會主(zhu)義思想(xiang)，教育黨(dang)員(yuan)和(he)(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)群(qun)眾(zhong)自(zi)覺(jue)遵守(shou)國家法(fa)律法(fa)規和(he)(he)(he)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)規章制(zhi)度，引導(dao)和(he)(he)(he)監督企(qi)業(ye)合(he)法(fa)經營，自(zi)覺(jue)履行社會責任。二是發(fa)揮(hui)凝(ning)聚(ju)團結(jie)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。加強(qiang)(qiang)和(he)(he)(he)改進思想(xiang)政治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，團結(jie)凝(ning)聚(ju)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)群(qun)眾(zhong)，注重人文關(guan)(guan)懷和(he)(he)(he)心理疏導(dao)，主(zhu)動關(guan)(guan)心、熱忱服務黨(dang)員(yuan)和(he)(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)群(qun)眾(zhong)，幫助解決實(shi)際困難，把廣(guang)大職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)群(qun)眾(zhong)團結(jie)在黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)周圍(wei)。三是發(fa)揮(hui)促進發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。把黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)與企(qi)業(ye)業(ye)務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)結(jie)合(he)起來抓(zhua)，做到同(tong)(tong)計(ji)劃(hua)、同(tong)(tong)部署、同(tong)(tong)實(shi)施(shi)、同(tong)(tong)檢查、同(tong)(tong)考評，組(zu)織(zhi)(zhi)帶(dai)領黨(dang)員(yuan)和(he)(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)群(qun)眾(zhong)圍(wei)繞企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)創先爭優，以黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)帶(dai)動各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)完成，促進企(qi)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)。四是發(fa)揮(hui)維護穩(wen)定(ding)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。領導(dao)工(gong)(gong)會、共青(qing)團等群(qun)眾(zhong)組(zu)織(zhi)(zhi)，支持和(he)(he)(he)帶(dai)動群(qun)眾(zhong)組(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)揮(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，積極反映群(qun)眾(zhong)訴求、暢通和(he)(he)(he)拓寬表達渠道(dao)，協調各方利益關(guan)(guan)系、及(ji)時(shi)化解矛(mao)盾糾紛，構建(jian)(jian)和(he)(he)(he)諧勞動關(guan)(guan)系、促進企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)社會穩(wen)定(ding)。
關鍵點(dian)(dian)：創(chuang)新推(tui)動工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)開展(zhan)。一(yi)是(shi)做到黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)應設(she)(she)盡(jin)設(she)(she)。根據(ju)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)基層組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)例(li)（試(shi)行）》規(gui)定(ding)(ding)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)推(tui)進(jin)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革過(guo)程(cheng)中(zhong)，應當同(tong)(tong)步設(she)(she)置或者(zhe)調(diao)(diao)整(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，理(li)順(shun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)隸屬關系，同(tong)(tong)步選(xuan)配好黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)負(fu)責人(ren)(ren)和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)，有(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)開展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。2019年12月，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)印發(fa)《關于中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)強(qiang)(qiang)參股(gu)(gu)(gu)管理(li)有(you)(you)(you)(you)(you)關事(shi)項的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)資發(fa)改(gai)(gai)革規(gui)〔2019〕126號(hao)），要求按(an)照(zhao)關于加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)改(gai)(gai)進(jin)非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)有(you)(you)(you)(you)(you)關規(gui)定(ding)(ding)，切實(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)參股(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)，努力推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)覆蓋。二是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)溝(gou)通(tong)協(xie)(xie)商。關于國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)參股(gu)(gu)(gu)公(gong)(gong)司黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，重(zhong)點(dian)(dian)在(zai)(zai)(zai)(zai)于溝(gou)通(tong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)東和(he)非公(gong)(gong)經(jing)濟(ji)股(gu)(gu)(gu)東在(zai)(zai)(zai)(zai)平等協(xie)(xie)商的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，可(ke)在(zai)(zai)(zai)(zai)公(gong)(gong)司《章程(cheng)》中(zhong)明確企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)隸屬關系、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)員(yuan)派出(chu)等事(shi)項，非公(gong)(gong)經(jing)濟(ji)股(gu)(gu)(gu)東派出(chu)人(ren)(ren)員(yuan)中(zhong)符合(he)(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)，可(ke)以依(yi)照(zhao)有(you)(you)(you)(you)(you)關規(gui)定(ding)(ding)和(he)程(cheng)序在(zai)(zai)(zai)(zai)本企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)內(nei)任(ren)職(zhi)。協(xie)(xie)商建(jian)立(li)雙(shuang)向互動工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制，按(an)照(zhao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)需要、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)歡迎、職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)贊成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，取(qu)得(de)非公(gong)(gong)經(jing)濟(ji)股(gu)(gu)(gu)東的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)解(jie)和(he)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)活動與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)生產經(jing)營(ying)管理(li)緊(jin)密結合(he)(he)起來(lai)，實(shi)現目標同(tong)(tong)向、互促共進(jin)。三是(shi)把(ba)握黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)揮(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)側重(zhong)點(dian)(dian)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)參股(gu)(gu)(gu)公(gong)(gong)司黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)揮(hui)，應側重(zhong)在(zai)(zai)(zai)(zai)政治領導(dao)、協(xie)(xie)調(diao)(diao)各(ge)方和(he)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)上(shang)，重(zhong)點(dian)(dian)監督企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)政治方向上(shang)與(yu)中(zhong)央(yang)保持(chi)(chi)一(yi)致(zhi)，免(mian)费菠萝视频(pin)app下载與(yu)社會(hui)(hui)主義核心價值觀保持(chi)(chi)一(yi)致(zhi)；維護好各(ge)方利益(yi)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益(yi)，特別(bie)是(shi)中(zhong)小股(gu)(gu)(gu)東和(he)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益(yi)；支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)董事(shi)會(hui)(hui)依(yi)法(fa)(fa)行使(shi)(shi)決策權(quan)(quan)(quan)、經(jing)理(li)層依(yi)法(fa)(fa)行使(shi)(shi)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)、監事(shi)會(hui)(hui)依(yi)法(fa)(fa)行使(shi)(shi)監督權(quan)(quan)(quan)，服(fu)務(wu)(wu)(wu)好職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)群眾(zhong)，在(zai)(zai)(zai)(zai)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)中(zhong)體(ti)現黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)領導(dao)。四是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)和(he)培養。根據(ju)《關于在(zai)(zai)(zai)(zai)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革中(zhong)堅持(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)若(ruo)干意見(jian)》，要加(jia)強(qiang)(qiang)對混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)，按(an)照(zhao)管理(li)權(quan)(quan)(quan)限(xian)，上(shang)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)及(ji)其組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)部門、國(guo)(guo)(guo)(guo)資監管機(ji)(ji)構黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)，重(zhong)點(dian)(dian)管理(li)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)領導(dao)班(ban)子成(cheng)(cheng)員(yuan)和(he)派出(chu)進(jin)入董事(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)會(hui)(hui)、經(jing)理(li)層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)。進(jin)一(yi)步加(jia)大黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)(wu)干部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)培養選(xuan)拔(ba)力度，上(shang)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)應統(tong)籌考慮和(he)設(she)(she)計不同(tong)(tong)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)(wu)干部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)長通(tong)道，納入統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)長體(ti)系，不斷(duan)激發(fa)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)(wu)干部干事(shi)創(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極性和(he)主動性。（湖南省國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)研(yan)究室）
