文章來源：《國資報告》雜(za)志 發布時間(jian)：2021-10-10
工業(ye)是(shi)立(li)國之(zhi)本，推動工業(ye)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)改革(ge)發展，是(shi)振興實體經濟的關鍵。不少工業(ye)類(lei)“雙百企(qi)業(ye)”通過完善市場化(hua)的經營機(ji)制(zhi)、選人用人機(ji)制(zhi)和激勵約束機(ji)制(zhi)，進一(yi)步提升了發展質(zhi)量和效益。
還原市場主體地位
中(zhong)(zhong)鹽集團(tuan)是(shi)我國(guo)鹽行業(ye)(ye)(ye)的(de)龍頭企業(ye)(ye)(ye)，世(shi)(shi)界(jie)第(di)二(er)大(da)鹽業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，鹽的(de)產銷量居亞洲第(di)一，世(shi)(shi)界(jie)第(di)二(er)。在鹽業(ye)(ye)(ye)體制改革的(de)時(shi)代背景下，中(zhong)(zhong)鹽集團(tuan)以(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)鹽業(ye)(ye)(ye)股份有限公(gong)司(si)(si)為平(ping)臺，圍繞核心主業(ye)(ye)(ye)實施混改。公(gong)司(si)(si)劃出中(zhong)(zhong)鹽股份化工(gong)資(zi)產和其(qi)他非鹽業(ye)(ye)(ye)務，以(yi)上市公(gong)司(si)(si)蘭太(tai)實業(ye)(ye)(ye)為平(ping)臺進行資(zi)產重組，打造優秀化工(gong)企業(ye)(ye)(ye)。
同時(shi)，精心篩選(xuan)，引(yin)入(ru)三類戰投。第(di)一類是(shi)廣(guang)(guang)東(dong)鹽業(ye)(ye)、重(zhong)慶(qing)化(hua)(hua)醫等(deng)鹽行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，有(you)利(li)于形成(cheng)行業(ye)(ye)聯合和(he)業(ye)(ye)務互補(bu)；第(di)二類是(shi)廣(guang)(guang)東(dong)溫(wen)氏集團、陜(shan)西石羊(yang)集團等(deng)跨行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，有(you)利(li)于商業(ye)(ye)模式(shi)相(xiang)互借鑒，渠道資(zi)源實現共享；第(di)三類是(shi)國新(xin)央(yang)企運營基金、建(jian)信(xin)信(xin)托等(deng)戰略性財務投資(zi)者，有(you)利(li)于完善公司(si)治理，支撐財務資(zi)源和(he)戰略發展。通過采用場內(nei)交易、市場定價的(de)市場化(hua)(hua)方式(shi)，最(zui)終共13家戰略投資(zi)者完成(cheng)投資(zi)決策進場摘牌，總投資(zi)額(e)約30.61億(yi)元，合計持股比例約為31.57%。
在混改同(tong)時，中鹽集團及(ji)中鹽股份(fen)與廣東、廣西、重慶、江西、浙江、安徽、天津、山(shan)西等(deng)多個省市鹽業公司開展(zhan)合作洽談，對部分省市鹽業公司實施了(le)并購(gou)重組(zu)。
混改和鹽改相(xiang)融合，加快行業重組和結構調(diao)整(zheng)，集(ji)聚(ju)了(le)各類資本優勢，優化了(le)行業發展生態，食鹽市場占有率(lv)由2018年的28.2%進一步提高至31.8%。
“混”是(shi)為了(le)“改”，還(huan)原(yuan)企業市(shi)場主(zhu)體地位(wei)，真正提升發展質量(liang)和(he)效益。
金川集團股份(fen)有限公司(si)(si)全面推行子公司(si)(si)自主經(jing)營(ying)、自負(fu)盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的“五(wu)自”經(jing)營(ying)機制(zhi)，對二(er)級單位、分公司(si)(si)等非(fei)法人主體，比照子公司(si)(si)運營(ying)，并積極實施公司(si)(si)制(zhi)改造推向市(shi)場，進一步增強(qiang)發展活力。
同時(shi)，金川(chuan)集團(tuan)重塑集團(tuan)職(zhi)能，強化了集團(tuan)總部戰(zhan)略決策、資源配置(zhi)、資產(chan)運(yun)營(ying)(ying)、風險管(guan)控和服務保障，將(jiang)(jiang)原來集團(tuan)負(fu)責(ze)的(de)具體生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)職(zhi)能徹(che)底(di)下放(fang)到各業(ye)務板(ban)塊(kuai)，推(tui)進集團(tuan)管(guan)控由集權型分(fen)級控制(zhi)向戰(zhan)略型分(fen)權配置(zhi)轉變(bian)。下移核算業(ye)務，將(jiang)(jiang)與(yu)經營(ying)(ying)和成本密切相關(guan)的(de)核算業(ye)務全部下移，真(zhen)實反映各主體經營(ying)(ying)水平及(ji)經營(ying)(ying)成果，使企業(ye)回歸到“居家過日(ri)子”的(de)本源。
海南天(tian)然橡(xiang)膠集團股份有(you)限公(gong)司(si)明晰管(guan)控(kong)邊界，按(an)照業(ye)務類(lei)別(bie)對子(zi)(zi)公(gong)司(si)分(fen)(fen)類(lei)授(shou)(shou)權(quan)(quan)。在(zai)薪酬方(fang)面(mian)(mian)，由總(zong)部(bu)核定(ding)總(zong)額(e)，具體(ti)分(fen)(fen)配方(fang)案(an)按(an)照子(zi)(zi)公(gong)司(si)章程或相關(guan)制度(du)執(zhi)行，報總(zong)部(bu)備案(an)。在(zai)人事(shi)方(fang)面(mian)(mian)，二(er)級(ji)企業(ye)績效責任人擁有(you)所在(zai)企業(ye)領導班子(zi)(zi)副職人員的(de)(de)任免(mian)提名權(quan)(quan)。在(zai)投資(zi)計(ji)劃方(fang)面(mian)(mian)，總(zong)部(bu)審定(ding)二(er)級(ji)企業(ye)的(de)(de)年度(du)投資(zi)計(ji)劃，子(zi)(zi)公(gong)司(si)根據計(ji)劃執(zhi)行。此外，給予經營業(ye)績良好且內控(kong)評(ping)價報告無重大(da)缺陷的(de)(de)二(er)級(ji)公(gong)司(si)特別(bie)授(shou)(shou)權(quan)(quan)，特別(bie)授(shou)(shou)權(quan)(quan)一(yi)年一(yi)定(ding)，一(yi)企一(yi)策(ce)，不受(shou)基本授(shou)(shou)權(quan)(quan)的(de)(de)限制。
職業化 市場化
改革之前(qian)，長(chang)春一汽富維汽車零部件股份有(you)限公司是中國一汽的的控股子公司。企(qi)業在發(fa)展中面(mian)臨股權多(duo)元化作用不(bu)明顯、治理結構不(bu)完(wan)善(shan)(shan)、激勵機制(zhi)不(bu)完(wan)善(shan)(shan)等問題。
富維公(gong)司深化經(jing)理(li)層成員任(ren)期(qi)制(zhi)和契(qi)約化管(guan)理(li)，打破了(le)原(yuan)(yuan)有(you)的(de)國有(you)企業行政(zheng)管(guan)理(li)序列，取消了(le)原(yuan)(yuan)一汽集(ji)團處(chu)級(ji)領導(dao)及(ji)高級(ji)經(jing)理(li)助(zhu)理(li)等行政(zheng)級(ji)別，建立(li)了(le)以(yi)崗位(wei)價(jia)值評估為(wei)基礎(chu)，以(yi)績效(xiao)(xiao)結果為(wei)導(dao)向的(de)薪(xin)酬分(fen)配體系。同時，對(dui)標市場(chang)薪(xin)酬水(shui)平(ping)(ping)建立(li)薪(xin)酬基本架(jia)構，使(shi)薪(xin)酬水(shui)平(ping)(ping)具(ju)有(you)外部(bu)市場(chang)競爭(zheng)力，通過提(ti)升(sheng)浮動(dong)(dong)工資比(bi)例設(she)置（薪(xin)酬固浮比(bi)設(she)定為(wei)3:7），將浮動(dong)(dong)薪(xin)酬與績效(xiao)(xiao)及(ji)核心KPI指標緊密掛(gua)鉤，實現薪(xin)酬分(fen)配差(cha)異化。
2019年4月8日，公司正式(shi)實(shi)(shi)施《高級(ji)管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)薪酬績(ji)效管(guan)理制(zhi)度》，實(shi)(shi)施當月就有(you)三名經(jing)理人(ren)(ren)員(yuan)月度獎金為0，增強了(le)經(jing)理人(ren)(ren)員(yuan)的(de)危(wei)機(ji)感，使大家切實(shi)(shi)的(de)意識到，要想提(ti)升(sheng)收入(ru)必須(xu)干好(hao)事業。
北新集團建(jian)材股(gu)份有限公司全面啟動(dong)市場化選(xuan)人用人機制改革，實施“全體起(qi)立、全員競聘”，而且(qie)不設年齡(ling)、資(zi)歷、學(xue)歷、職級的(de)(de)門檻，既防(fang)止已經在位的(de)(de)干(gan)部混(hun)日子，也防(fang)止能干(gan)的(de)(de)人才被擋住(zhu)埋沒。
截至2019年(nian)，公司在(zai)管理(li)(li)(li)(li)類(lei)、營銷類(lei)、生產類(lei)等66個崗(gang)(gang)位(wei)陸續推(tui)行了崗(gang)(gang)位(wei)競聘(pin)，包括區域(yu)公司總經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)/副(fu)(fu)總經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)、分子公司總經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)/副(fu)(fu)總經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)、海外(wai)項目(mu)(mu)項目(mu)(mu)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)/項目(mu)(mu)副(fu)(fu)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)、石膏板廠廠長(chang)/副(fu)(fu)廠長(chang)等重(zhong)量級崗(gang)(gang)位(wei)，共(gong)有302人(ren)參與崗(gang)(gang)位(wei)競聘(pin)，促進(jin)人(ren)盡其才的合理(li)(li)(li)(li)配(pei)置(zhi)。
天津中新(xin)藥業(ye)集(ji)團股份有限公司(si)在(zai)多個層級(ji)以職(zhi)業(ye)化為抓(zhua)手(shou)，深化市場化經(jing)營(ying)機制。推行公司(si)經(jing)營(ying)層高管職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)人，2019年公開選聘(pin)中新(xin)藥業(ye)總經(jing)理(li)(li)1名、副總經(jing)理(li)(li)5名。2020年對(dui)職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)人設置了(le)非常具有挑戰性的(de)指(zhi)標，公司(si)最核心的(de)工業(ye)企業(ye)的(de)銷(xiao)售(shou)收入同比增幅達到18%。
中新藥業(ye)(ye)所(suo)屬(shu)15家企業(ye)(ye)經(jing)營(ying)層(ceng)崗位(wei)進行(xing)選聘，最終確定(ding)了52名職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)，已于(yu)2019年12月正式到崗。選聘中，有11人(ren)從(cong)一般管理(li)(li)崗位(wei)聘任為所(suo)屬(shu)企業(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)，有3人(ren)沒有競聘成(cheng)功(gong)，被解除領導職(zhi)務或(huo)進行(xing)崗位(wei)調(diao)整，按照崗變薪變的原(yuan)則，重(zhong)新核定(ding)收(shou)入待遇。
此外，實施公司本部行政(zheng)(zheng)中層市場化選聘。對公司本部11個行政(zheng)(zheng)部室的20個崗位進行市場化選聘，已于2020年4月完成(cheng)了選聘工作(zuo)。
獎的清楚 罰的明白
與國際一(yi)流品牌(pai)相比(bi)，中國石化(hua)潤滑油有(you)限公司認為自身在市場化(hua)機制(zhi)、科技創(chuang)新能力、產業(ye)一(yi)體化(hua)優(you)勢等(deng)(deng)方面存有(you)較大差距(ju)，必須加(jia)快內(nei)(nei)部改革(ge)，優(you)先(xian)解決(jue)人均收入偏(pian)低、用(yong)工(gong)總量偏(pian)多、內(nei)(nei)生動力不(bu)足、運(yun)行效率不(bu)高等(deng)(deng)問題(ti)。
因(yin)此，在入選“雙百企業”后，中國石化(hua)潤滑油有限公(gong)司首先(xian)就抓住內(nei)(nei)部分配這個突破(po)口(kou)，全面推進內(nei)(nei)部激勵約束(shu)機(ji)制改革。
秉承“不(bu)動存量就不(bu)是真改革”的(de)理念(nian)，中國(guo)石(shi)化潤(run)滑油有限公司從“單位實(shi)體、領導干部、員工隊(dui)伍”三個維度，系統推進激勵約(yue)束(shu)機(ji)制改革。
公司改革直屬(shu)單位(wei)(wei)(wei)工(gong)資(zi)總額分(fen)(fen)配(pei)(pei)模式，打(da)破了(le)之前(qian)綜合各單位(wei)(wei)(wei)考(kao)核(he)得分(fen)(fen)及分(fen)(fen)差情況進行(xing)薪(xin)酬(chou)(chou)分(fen)(fen)配(pei)(pei)的(de)做法。將(jiang)直屬(shu)單位(wei)(wei)(wei)100%工(gong)資(zi)總額與核(he)心經營(ying)指標完成(cheng)情況直接掛鉤，并事先明確(que)增量增效薪(xin)酬(chou)(chou)獎勵標準(zhun)及相應(ying)的(de)欠量欠效薪(xin)酬(chou)(chou)扣罰標準(zhun)，真正(zheng)實現薪(xin)酬(chou)(chou)兌現可預期(qi)、能量化，讓直屬(shu)單位(wei)(wei)(wei)體(ti)會到“獎的(de)清楚，罰的(de)明白”。
對于中層干(gan)部，公司明確經營(ying)業(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)與領(ling)導人員薪酬的(de)(de)聯動機制(zhi)，能增能減，在每年初簽訂的(de)(de)績(ji)(ji)(ji)(ji)效考核責任書中，不僅(jin)明確了(le)量效等核心(xin)指標(biao)(biao)(biao)指標(biao)(biao)(biao)、合規管理等約束性指標(biao)(biao)(biao)，更明確了(le)領(ling)導干(gan)部收(shou)入(ru)與單(dan)位經營(ying)業(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)掛鉤關系，形成了(le)經營(ying)目標(biao)(biao)(biao)與薪酬管理的(de)(de)“雙契約”。2018年，績(ji)(ji)(ji)(ji)效最(zui)優的(de)(de)中層干(gan)部，當(dang)年薪酬兌(dui)現較(jiao)正常基(ji)準(zhun)薪酬增長了(le)61.4%，而績(ji)(ji)(ji)(ji)效最(zui)差的(de)(de)中層干(gan)部，僅(jin)獲得個人年度(du)基(ji)準(zhun)薪酬的(de)(de)60%，兌(dui)現的(de)(de)比(bi)例(li)差為(wei)2.7：1。
對(dui)于(yu)(yu)全(quan)體員(yuan)工，建(jian)立(li)員(yuan)工收入(ru)與個人(ren)績效(xiao)緊(jin)密(mi)掛鉤、聯“量”計酬(chou)(chou)(chou)的(de)機(ji)制(zhi)：對(dui)于(yu)(yu)銷(xiao)售崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，實(shi)行(xing)(xing)(xing)“最低工資+業績提成(cheng)(cheng)”的(de)考(kao)(kao)核分配模式；對(dui)于(yu)(yu)科研(yan)人(ren)員(yuan)，實(shi)行(xing)(xing)(xing)“崗(gang)(gang)位(wei)(wei)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)+課題薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)+量效(xiao)提成(cheng)(cheng)”的(de)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)模式，關(guan)聯市場轉化(hua)情(qing)況，按新產(chan)品轉化(hua)利潤進行(xing)(xing)(xing)提成(cheng)(cheng)獎勵；技(ji)術(shu)支(zhi)持崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，實(shi)行(xing)(xing)(xing)“銷(xiao)量考(kao)(kao)核+過程(cheng)考(kao)(kao)核+重點項目”的(de)模式，主要(yao)關(guan)注龍頭客(ke)戶銷(xiao)量完成(cheng)(cheng)率；對(dui)于(yu)(yu)生產(chan)操作崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，大力推廣計件工資制(zhi)，對(dui)于(yu)(yu)有(you)一定技(ji)術(shu)含量要(yao)求的(de)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，實(shi)行(xing)(xing)(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)工資+工作量計酬(chou)(chou)(chou)。鼓勵主動減(jian)員(yuan)，一人(ren)多崗(gang)(gang)，多勞(lao)多得，上不封頂。
改革后(hou)，在(zai)同(tong)一(yi)單位，銷售人員收(shou)入(ru)(ru)可(ke)相差數倍以(yi)上，主(zhu)要(yao)取決于所(suo)負責客戶銷量、毛利(li)達成情(qing)況；生(sheng)產人員全部按量取酬(chou)(chou)，兼職多崗(gang)(gang)、提(ti)高勞效或延長工(gong)作時長的個(ge)人，收(shou)入(ru)(ru)增長明顯。隨(sui)著聯量計酬(chou)(chou)的推(tui)進，員工(gong)在(zai)生(sheng)產經(jing)營淡旺季的收(shou)入(ru)(ru)正發生(sheng)明顯變化，與市場聯動、與企業經(jing)營聯動大為增強，多勞多得、能增能減(jian)已被基(ji)層一(yi)線崗(gang)(gang)位廣泛接受。
金川集團以(yi)三項制度改革(ge)為抓手，強(qiang)(qiang)化市場化的(de)(de)激勵約(yue)束機(ji)制。落實(shi)(shi)董(dong)(dong)事會職權，在部分(fen)一(yi)級子(zi)公(gong)司(si)和(he)重要(yao)二級子(zi)公(gong)司(si)實(shi)(shi)行董(dong)(dong)事長、黨委書記和(he)總(zong)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)選由(you)集團公(gong)司(si)任(ren)命，其余管(guan)(guan)理(li)(li)(li)層(ceng)人(ren)(ren)員(yuan)由(you)子(zi)公(gong)司(si)董(dong)(dong)事長和(he)總(zong)經(jing)理(li)(li)(li)提名，由(you)子(zi)公(gong)司(si)董(dong)(dong)事會聘用。建立健全(quan)工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額(e)決定(ding)和(he)增(zeng)長機(ji)制，實(shi)(shi)施工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額(e)分(fen)類管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，對(dui)(dui)直屬單(dan)位實(shi)(shi)行工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額(e)核定(ding)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，對(dui)(dui)子(zi)公(gong)司(si)和(he)駐外機(ji)構實(shi)(shi)行工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額(e)預算管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，試行人(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)預算管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額(e)的(de)(de)增(zeng)長與(yu)(yu)經(jing)濟效(xiao)益、勞動生產(chan)(chan)率、人(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)投入(ru)產(chan)(chan)出率等指標掛(gua)(gua)鉤(gou)，促進收入(ru)分(fen)配(pei)更合理(li)(li)(li)有序(xu)。強(qiang)(qiang)化業績(ji)與(yu)(yu)收益掛(gua)(gua)鉤(gou)的(de)(de)聯動機(ji)制，根(gen)據(ju)子(zi)公(gong)司(si)功能定(ding)位，分(fen)三檔由(you)經(jing)營責任(ren)人(ren)(ren)繳納(na)風險抵(di)押(ya)金，并視年(nian)度和(he)任(ren)期經(jing)營業績(ji)考(kao)核結(jie)果，分(fen)別按(an)繳納(na)額(e)的(de)(de)100%、75%、50%、0四(si)檔返還(huan)，考(kao)核成(cheng)(cheng)績(ji)低于60分(fen)的(de)(de)，給予行政處分(fen)或(huo)組(zu)織處理(li)(li)(li)。
三(san)年多(duo)的市場化改革(ge)歷經(jing)重重困難，但(dan)金川(chuan)集團沖(chong)破保守觀念障礙，取得(de)了顯著成績：市場化意識(shi)顯著增強，經(jing)營(ying)主責全面下(xia)移，科(ke)技創新成果斐然，盈(ying)利能力大幅提升。（《國資報(bao)告(gao)》記者 饒恒）
