文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2021-10-10
工業(ye)是立國之本(ben)，推動工業(ye)企業(ye)加快改革發(fa)展，是振興實(shi)體經濟的(de)關鍵(jian)。不少工業(ye)類(lei)“雙百(bai)企業(ye)”通過完善市(shi)場化的(de)經營(ying)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、選人用人機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和激勵約束機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，進一步(bu)提升了發(fa)展質量(liang)和效益。
還原市場主體地位
中鹽(yan)(yan)集(ji)團是我國鹽(yan)(yan)行(xing)業(ye)(ye)的(de)龍頭企業(ye)(ye)，世(shi)界(jie)第二大鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，鹽(yan)(yan)的(de)產銷(xiao)量居(ju)亞洲第一，世(shi)界(jie)第二。在鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)體制改(gai)革的(de)時代背景下(xia)，中鹽(yan)(yan)集(ji)團以中國鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)股(gu)(gu)份有限公司(si)(si)為平臺(tai)，圍繞核心主業(ye)(ye)實(shi)(shi)施混改(gai)。公司(si)(si)劃出中鹽(yan)(yan)股(gu)(gu)份化(hua)工(gong)資產和其他非(fei)鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)務，以上市公司(si)(si)蘭太實(shi)(shi)業(ye)(ye)為平臺(tai)進行(xing)資產重(zhong)組，打造(zao)優秀化(hua)工(gong)企業(ye)(ye)。
同時，精心(xin)篩選(xuan)，引入三(san)類(lei)(lei)戰投。第(di)一(yi)類(lei)(lei)是廣(guang)(guang)東(dong)鹽業(ye)、重慶化(hua)(hua)醫等鹽行業(ye)企業(ye)，有利(li)于(yu)形(xing)成行業(ye)聯合(he)和(he)業(ye)務互補；第(di)二類(lei)(lei)是廣(guang)(guang)東(dong)溫氏集團(tuan)、陜西石羊集團(tuan)等跨行業(ye)企業(ye)，有利(li)于(yu)商業(ye)模(mo)式相互借鑒，渠道資源(yuan)實(shi)現共享；第(di)三(san)類(lei)(lei)是國新央企運(yun)營基金(jin)、建信(xin)信(xin)托等戰略性財務投資者，有利(li)于(yu)完善公(gong)司治(zhi)理，支撐財務資源(yuan)和(he)戰略發(fa)展(zhan)。通過采用場內交易、市場定價的市場化(hua)(hua)方式，最終共13家(jia)戰略投資者完成投資決策進場摘牌，總投資額約30.61億元(yuan)，合(he)計持股比例約為31.57%。
在混改同時，中(zhong)鹽(yan)集團(tuan)及中(zhong)鹽(yan)股份與廣東、廣西、重慶、江(jiang)西、浙江(jiang)、安徽、天津、山西等(deng)多個省(sheng)市(shi)鹽(yan)業公(gong)司開展合(he)作洽談(tan)，對部分省(sheng)市(shi)鹽(yan)業公(gong)司實施了并購重組(zu)。
混改和鹽改相(xiang)融合，加快行(xing)業(ye)重組(zu)和結構調整，集(ji)聚了(le)各(ge)類資本優(you)勢，優(you)化了(le)行(xing)業(ye)發展生態，食鹽市(shi)場占有率由2018年的28.2%進一步提高(gao)至31.8%。
“混”是為了(le)“改”，還(huan)原企(qi)業市(shi)場主(zhu)體地位(wei)，真正提升(sheng)發展質量(liang)和(he)效益。
金川集團(tuan)股份有(you)限公(gong)司全面推行子公(gong)司自主經(jing)(jing)營、自負(fu)盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fa)展的“五自”經(jing)(jing)營機制，對(dui)二(er)級單位、分公(gong)司等非法人主體，比照(zhao)子公(gong)司運營，并積極實(shi)施公(gong)司制改(gai)造推向市場，進一步(bu)增強發(fa)展活(huo)力。
同時，金川集(ji)(ji)團重(zhong)塑集(ji)(ji)團職(zhi)能，強化(hua)了集(ji)(ji)團總部戰略決策、資源配(pei)置(zhi)、資產運營(ying)(ying)、風險(xian)管(guan)控(kong)和(he)服(fu)務(wu)(wu)保障，將原來(lai)集(ji)(ji)團負責(ze)的(de)具體(ti)生產經營(ying)(ying)職(zhi)能徹底下(xia)(xia)放到(dao)各業務(wu)(wu)板塊，推進集(ji)(ji)團管(guan)控(kong)由集(ji)(ji)權型分級控(kong)制向戰略型分權配(pei)置(zhi)轉變。下(xia)(xia)移核算業務(wu)(wu)，將與經營(ying)(ying)和(he)成(cheng)本密切(qie)相(xiang)關(guan)的(de)核算業務(wu)(wu)全部下(xia)(xia)移，真(zhen)實反映各主體(ti)經營(ying)(ying)水(shui)平及經營(ying)(ying)成(cheng)果(guo)，使(shi)企業回歸到(dao)“居家過日子”的(de)本源。
海(hai)南(nan)天然(ran)橡(xiang)膠集團股份有限(xian)公(gong)司明(ming)晰管控(kong)邊界，按照(zhao)業(ye)務類別對子(zi)(zi)公(gong)司分(fen)類授(shou)(shou)權(quan)。在(zai)薪酬方面(mian)(mian)，由總(zong)部核定(ding)總(zong)額，具(ju)體分(fen)配方案(an)按照(zhao)子(zi)(zi)公(gong)司章(zhang)程或相(xiang)關制(zhi)度執(zhi)行(xing)，報總(zong)部備(bei)案(an)。在(zai)人(ren)事方面(mian)(mian)，二級(ji)企(qi)(qi)業(ye)績效責任人(ren)擁(yong)有所在(zai)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導班子(zi)(zi)副職人(ren)員的(de)任免(mian)提名權(quan)。在(zai)投資(zi)計(ji)劃(hua)方面(mian)(mian)，總(zong)部審定(ding)二級(ji)企(qi)(qi)業(ye)的(de)年度投資(zi)計(ji)劃(hua)，子(zi)(zi)公(gong)司根據計(ji)劃(hua)執(zhi)行(xing)。此(ci)外，給予經營業(ye)績良好且(qie)內控(kong)評(ping)價(jia)報告(gao)無(wu)重(zhong)大缺陷(xian)的(de)二級(ji)公(gong)司特別授(shou)(shou)權(quan)，特別授(shou)(shou)權(quan)一年一定(ding)，一企(qi)(qi)一策，不受基本授(shou)(shou)權(quan)的(de)限(xian)制(zhi)。
職業化 市場化
改(gai)革之(zhi)前，長春一汽(qi)(qi)富維汽(qi)(qi)車零部件股份有限公司是中(zhong)國一汽(qi)(qi)的的控(kong)股子公司。企業在(zai)發展(zhan)中(zhong)面臨股權多元化作用不(bu)明顯(xian)、治理結構不(bu)完(wan)善、激勵機制(zhi)不(bu)完(wan)善等問題。
富維公司深化經理層成員任期制和契約化管理，打破了(le)原有(you)(you)的國有(you)(you)企業(ye)行政管理序列，取(qu)消了(le)原一汽集團(tuan)處級領(ling)導及(ji)高級經理助理等行政級別，建立了(le)以崗位(wei)價(jia)值評估為基礎，以績(ji)效結(jie)果為導向的薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)分配體系(xi)。同時，對標(biao)(biao)市場薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)水(shui)平(ping)建立薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)基本架構，使薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)水(shui)平(ping)具有(you)(you)外部市場競爭(zheng)力，通過(guo)提升浮動工(gong)資比例(li)設置（薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)固浮比設定為3:7），將浮動薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)與績(ji)效及(ji)核(he)心KPI指標(biao)(biao)緊(jin)密(mi)掛鉤，實現薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)分配差異(yi)化。
2019年4月(yue)8日(ri)，公司(si)正式實施(shi)《高級管理(li)人員薪酬績效管理(li)制度(du)》，實施(shi)當月(yue)就(jiu)有(you)三(san)名經(jing)理(li)人員月(yue)度(du)獎金(jin)為0，增強了(le)經(jing)理(li)人員的危機感，使大(da)家切實的意識到，要想提升收入必須干好事業。
北新集團建材股份有限公司全(quan)面(mian)啟(qi)動市場(chang)化選人(ren)用人(ren)機制改革(ge)，實施“全(quan)體起立、全(quan)員競聘(pin)”，而且不設(she)年齡、資歷、學歷、職級(ji)的門檻，既防止(zhi)已經在位的干部混日子(zi)，也(ye)防止(zhi)能干的人(ren)才被擋住埋沒。
截至2019年，公(gong)司在管理(li)(li)類、營銷類、生(sheng)產類等(deng)(deng)66個崗(gang)位(wei)陸續推行了崗(gang)位(wei)競聘，包(bao)括(kuo)區域(yu)公(gong)司總(zong)經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)/副總(zong)經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)、分子公(gong)司總(zong)經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)/副總(zong)經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)、海外項目項目經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)/項目副經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)、石膏板廠(chang)廠(chang)長/副廠(chang)長等(deng)(deng)重量級崗(gang)位(wei)，共(gong)有(you)302人參與崗(gang)位(wei)競聘，促(cu)進人盡其(qi)才的合(he)理(li)(li)配(pei)置。
天津中(zhong)新(xin)藥業集團股份有(you)限(xian)公(gong)司在多個層級以職(zhi)業化(hua)為抓手(shou)，深化(hua)市場化(hua)經營機制。推行(xing)公(gong)司經營層高管職(zhi)業經理(li)人，2019年公(gong)開選聘中(zhong)新(xin)藥業總(zong)經理(li)1名、副(fu)總(zong)經理(li)5名。2020年對職(zhi)業經理(li)人設置了(le)非(fei)常具有(you)挑戰(zhan)性的指標，公(gong)司最核(he)心的工業企業的銷售收入(ru)同比(bi)增(zeng)幅達到18%。
中(zhong)(zhong)新藥業所屬15家企(qi)業經營層崗位(wei)進行選聘，最終(zhong)確定(ding)了(le)52名職(zhi)業經理(li)(li)人(ren)(ren)，已于(yu)2019年(nian)12月正式到(dao)崗。選聘中(zhong)(zhong)，有11人(ren)(ren)從(cong)一般管理(li)(li)崗位(wei)聘任為所屬企(qi)業職(zhi)業經理(li)(li)人(ren)(ren)，有3人(ren)(ren)沒有競聘成功，被解除領導職(zhi)務(wu)或(huo)進行崗位(wei)調(diao)整，按照(zhao)崗變薪變的原則，重新核定(ding)收入待(dai)遇。
此外，實(shi)施公司(si)本部行(xing)政中層市場化選(xuan)聘(pin)。對公司(si)本部11個行(xing)政部室(shi)的(de)20個崗位進行(xing)市場化選(xuan)聘(pin)，已于2020年4月完成(cheng)了選(xuan)聘(pin)工作。
獎的清楚 罰的明白
與國際一(yi)流(liu)品(pin)牌相比，中(zhong)國石化(hua)潤滑油有限公司(si)認為自(zi)身在市(shi)場(chang)化(hua)機制(zhi)、科(ke)技(ji)創新能力、產業一(yi)體(ti)化(hua)優(you)勢等方面存有較大差距，必須加快內(nei)(nei)部改(gai)革(ge)，優(you)先解決人均收入偏(pian)低、用工總量偏(pian)多(duo)、內(nei)(nei)生動(dong)力不足、運行效率不高等問題。
因此，在(zai)入選“雙(shuang)百企業”后，中國石化(hua)潤滑(hua)油有限公司首先就抓住(zhu)內部分配(pei)這(zhe)個突破口(kou)，全面(mian)推進內部激勵約束機(ji)制改革。
秉承“不(bu)動存(cun)量就(jiu)不(bu)是真改革”的理念，中國石(shi)化(hua)潤滑油有限(xian)公司(si)從“單(dan)位實體、領導(dao)干部、員工隊(dui)伍”三個維度，系統推進(jin)激勵約束機制改革。
公司改(gai)革直屬單(dan)(dan)位(wei)工資總額分配模式，打(da)破了之(zhi)前(qian)綜合各單(dan)(dan)位(wei)考核得分及分差情況(kuang)進行薪酬(chou)分配的(de)(de)做法。將直屬單(dan)(dan)位(wei)100%工資總額與核心經營指(zhi)標完成情況(kuang)直接掛鉤，并事先明(ming)確增量(liang)增效薪酬(chou)獎勵標準及相應的(de)(de)欠量(liang)欠效薪酬(chou)扣罰標準，真正實現薪酬(chou)兌(dui)現可預期、能量(liang)化(hua)，讓直屬單(dan)(dan)位(wei)體會到“獎的(de)(de)清楚，罰的(de)(de)明(ming)白”。
對于中(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)干(gan)部，公(gong)司明(ming)確(que)經營業績(ji)與(yu)領導(dao)人員薪(xin)(xin)酬(chou)的(de)聯動機制，能增(zeng)能減(jian)，在(zai)每年(nian)初簽訂的(de)績(ji)效(xiao)考核責任書中(zhong)(zhong)，不僅明(ming)確(que)了量效(xiao)等核心指標(biao)指標(biao)、合(he)規(gui)管(guan)理等約束性指標(biao)，更明(ming)確(que)了領導(dao)干(gan)部收(shou)入與(yu)單位(wei)經營業績(ji)的(de)掛鉤關(guan)系，形成(cheng)了經營目標(biao)與(yu)薪(xin)(xin)酬(chou)管(guan)理的(de)“雙(shuang)契約”。2018年(nian)，績(ji)效(xiao)最優的(de)中(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)干(gan)部，當年(nian)薪(xin)(xin)酬(chou)兌(dui)現(xian)較正常基(ji)準薪(xin)(xin)酬(chou)增(zeng)長了61.4%，而(er)績(ji)效(xiao)最差的(de)中(zhong)(zhong)層(ceng)(ceng)干(gan)部，僅獲得個人年(nian)度基(ji)準薪(xin)(xin)酬(chou)的(de)60%，兌(dui)現(xian)的(de)比例差為2.7：1。
對(dui)于(yu)(yu)(yu)全體(ti)員(yuan)工，建(jian)立員(yuan)工收(shou)入(ru)與個人(ren)績效緊密掛鉤(gou)、聯(lian)“量(liang)(liang)”計(ji)酬的機制：對(dui)于(yu)(yu)(yu)銷(xiao)(xiao)售崗(gang)位(wei)，實行(xing)(xing)“最低工資(zi)+業績提(ti)成(cheng)”的考(kao)核(he)分配模式；對(dui)于(yu)(yu)(yu)科研人(ren)員(yuan)，實行(xing)(xing)“崗(gang)位(wei)薪(xin)酬+課題薪(xin)酬+量(liang)(liang)效提(ti)成(cheng)”的薪(xin)酬模式，關聯(lian)市場轉化(hua)情況(kuang)，按新產(chan)品轉化(hua)利(li)潤進行(xing)(xing)提(ti)成(cheng)獎勵；技術支持崗(gang)位(wei)，實行(xing)(xing)“銷(xiao)(xiao)量(liang)(liang)考(kao)核(he)+過程(cheng)考(kao)核(he)+重(zhong)點(dian)項目(mu)”的模式，主(zhu)要關注龍頭客戶(hu)銷(xiao)(xiao)量(liang)(liang)完成(cheng)率(lv)；對(dui)于(yu)(yu)(yu)生(sheng)產(chan)操作(zuo)崗(gang)位(wei)，大力推廣(guang)計(ji)件工資(zi)制，對(dui)于(yu)(yu)(yu)有一定(ding)技術含量(liang)(liang)要求的崗(gang)位(wei)，實行(xing)(xing)崗(gang)位(wei)工資(zi)+工作(zuo)量(liang)(liang)計(ji)酬。鼓(gu)勵主(zhu)動減員(yuan)，一人(ren)多(duo)崗(gang)，多(duo)勞多(duo)得，上不(bu)封頂。
改(gai)革后，在(zai)同一單位，銷(xiao)售人員收入(ru)(ru)可相差數倍以上，主要(yao)取決于(yu)所負責客戶(hu)銷(xiao)量(liang)、毛利達成情況；生(sheng)產人員全部按量(liang)取酬，兼職多(duo)崗(gang)(gang)、提高勞效或延長工(gong)作時長的(de)個人，收入(ru)(ru)增(zeng)長明顯。隨著(zhu)聯(lian)量(liang)計酬的(de)推進，員工(gong)在(zai)生(sheng)產經(jing)營(ying)淡旺(wang)季(ji)的(de)收入(ru)(ru)正發生(sheng)明顯變(bian)化，與(yu)市場聯(lian)動(dong)、與(yu)企業經(jing)營(ying)聯(lian)動(dong)大為增(zeng)強，多(duo)勞多(duo)得、能增(zeng)能減已被基層一線崗(gang)(gang)位廣泛接受(shou)。
金川(chuan)集團以三(san)項制(zhi)度(du)改(gai)革為抓(zhua)手，強化市場(chang)化的激勵約束機制(zhi)。落實(shi)董(dong)(dong)事(shi)會職(zhi)權(quan)，在部(bu)分(fen)(fen)(fen)一級子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)和重要二(er)級子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)實(shi)行董(dong)(dong)事(shi)長(chang)、黨委書記和總(zong)(zong)經(jing)理(li)人(ren)選由集團公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)任(ren)命，其余管(guan)(guan)理(li)層人(ren)員(yuan)由子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)董(dong)(dong)事(shi)長(chang)和總(zong)(zong)經(jing)理(li)提名，由子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)董(dong)(dong)事(shi)會聘用。建(jian)立健全工(gong)資總(zong)(zong)額(e)(e)(e)決定和增(zeng)長(chang)機制(zhi)，實(shi)施工(gong)資總(zong)(zong)額(e)(e)(e)分(fen)(fen)(fen)類管(guan)(guan)理(li)，對(dui)(dui)直屬單(dan)位實(shi)行工(gong)資總(zong)(zong)額(e)(e)(e)核(he)定管(guan)(guan)理(li)，對(dui)(dui)子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)和駐外(wai)機構實(shi)行工(gong)資總(zong)(zong)額(e)(e)(e)預(yu)算管(guan)(guan)理(li)，試(shi)行人(ren)工(gong)成本預(yu)算管(guan)(guan)理(li)，工(gong)資總(zong)(zong)額(e)(e)(e)的增(zeng)長(chang)與(yu)經(jing)濟效益(yi)(yi)、勞(lao)動生產率、人(ren)工(gong)成本投入(ru)產出率等(deng)指標(biao)掛鉤，促進(jin)收(shou)入(ru)分(fen)(fen)(fen)配更(geng)合理(li)有序。強化業績與(yu)收(shou)益(yi)(yi)掛鉤的聯(lian)動機制(zhi)，根據子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)功能(neng)定位，分(fen)(fen)(fen)三(san)檔由經(jing)營(ying)責(ze)任(ren)人(ren)繳(jiao)納(na)風險抵押金，并視年度(du)和任(ren)期經(jing)營(ying)業績考(kao)核(he)結果，分(fen)(fen)(fen)別按(an)繳(jiao)納(na)額(e)(e)(e)的100%、75%、50%、0四(si)檔返還，考(kao)核(he)成績低于60分(fen)(fen)(fen)的，給(gei)予行政處分(fen)(fen)(fen)或(huo)組織處理(li)。
三年多的市場化改(gai)革歷經重重困(kun)難，但金川(chuan)集團沖破保守觀(guan)念障(zhang)礙，取得(de)了(le)顯(xian)著成績(ji)：市場化意識(shi)顯(xian)著增強，經營(ying)主(zhu)責全面下移，科技創新(xin)成果斐然，盈利(li)能(neng)力大幅提升。（《國資報告》記者 饒恒）
