文(wen)章來源：《國(guo)資報告》雜志 發(fa)布時間：2021-10-10
科技型企(qi)業最核心的(de)優勢是技術(shu)，要實現技術(shu)領(ling)先，則有(you)賴于(yu)持續不斷(duan)的(de)創(chuang)新。這背(bei)后需(xu)要市場化的(de)公司治理結構(gou)、用工制度和激(ji)勵約束機制。
打破“一張工資表”
人(ren)才是(shi)科技型(xing)企業創新的(de)第一動力(li)。因此，實現(xian)短中長期激勵(li)有機結合，激發骨干人(ren)員的(de)積極性，讓(rang)他們“名利雙(shuang)收”，是(shi)科技型(xing)企業首要考(kao)慮(lv)的(de)問題。
中(zhong)海油(you)安(an)(an)全技術服務有(you)限(xian)公司(si)主營(ying)安(an)(an)全健(jian)康咨詢、安(an)(an)全健(jian)康工(gong)程(cheng)和安(an)(an)全健(jian)康培訓(xun)三大(da)業(ye)務，是(shi)國內安(an)(an)全技術服務領域規模最(zui)大(da)的(de)國有(you)企(qi)業(ye)之一。公司(si)入選(xuan)“雙百企(qi)業(ye)”后，實施“歸零賽(sai)馬(ma)”機(ji)制(zhi)(zhi)，公開選(xuan)聘賽(sai)馬(ma)團(tuan)隊(dui)(dui)負(fu)責人，由其自主招募管理團(tuan)隊(dui)(dui)，實行(xing)三年(nian)任期考(kao)核(he)，對超額完成指標(biao)的(de)團(tuan)隊(dui)(dui)進(jin)行(xing)強(qiang)激勵（超額利(li)潤的(de)10%-20%），第一年(nian)完成率低(di)于75%或前兩年(nian)綜合完成率低(di)于85%的(de)團(tuan)隊(dui)(dui)負(fu)責人“下課”。開展“業(ye)績對賭”，中(zhong)心(xin)負(fu)責人拿出30%績效獎金(jin)進(jin)行(xing)對賭，與(yu)中(zhong)心(xin)績效直接掛鉤(gou)，2019年(nian)參與(yu)對賭人員(yuan)最(zui)高拿到對賭金(jin)額2.9倍，真正(zheng)實現多勞多得(de)。分配制(zhi)(zhi)度改革打破(po)了“一張工(gong)資表(biao)”的(de)大(da)鍋飯體制(zhi)(zhi)，充分激發(fa)了員(yuan)工(gong)干事(shi)創業(ye)的(de)活(huo)力(li)。
為打通制約企業發展的(de)技術(shu)瓶頸，進(jin)一步(bu)完善產業鏈結構(gou)，建立吸納(na)利(li)用(yong)外部人才的(de)新機制，西安西電電力系統有限(xian)公(gong)司與國內優秀技術(shu)團隊合(he)作，采取“現金(jin)+期權(quan)”的(de)方式(shi)積(ji)極開展員工持(chi)股(gu)。
西電電力系統公司為國家電網準東（昌吉換流站）—皖南（古泉換流站）±1100千伏特高壓直流輸電工程提供的KGWF-5455±1100千伏換流閥
西電電力系統和外(wai)(wai)部(bu)(bu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員團隊協商確定科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)預期(qi)目(mu)標(biao)，在(zai)此基礎上，由企(qi)業(ye)(ye)現(xian)(xian)金(jin)出資(zi)70%股(gu)權(quan)+科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員30%股(gu)權(quan)（以科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)目(mu)標(biao)為標(biao)的的期(qi)權(quan)）共同設立(li)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)。子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)設立(li)后，外(wai)(wai)部(bu)(bu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員全部(bu)(bu)進入子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)工作。在(zai)預期(qi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)目(mu)標(biao)實現(xian)(xian)后，由子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)向科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員兌(dui)現(xian)(xian)現(xian)(xian)金(jin)獎勵，獎金(jin)全部(bu)(bu)用于科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員實繳注冊資(zi)本，實現(xian)(xian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員持股(gu)。
新的(de)合(he)資合(he)作(zuo)方式設(she)立的(de)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)，建立了規范(fan)的(de)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結構，落實(shi)了董事(shi)會授權，既確保子(zi)企(qi)(qi)業(ye)運作(zuo)符合(he)整體戰(zhan)略(lve)規劃，又確保子(zi)企(qi)(qi)業(ye)具有小微高新技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)的(de)機(ji)制(zhi)活(huo)(huo)力。同時，有利于企(qi)(qi)業(ye)利用外部人(ren)才(cai)和(he)留住人(ren)才(cai)，最大化激發科技(ji)人(ren)員的(de)活(huo)(huo)力，促進(jin)科技(ji)研發和(he)成果(guo)轉化。
中(zhong)車株洲(zhou)電力(li)機車研究所有限公司自(zi)2018年以來，通過(guo)競爭上崗(gang)方(fang)式(shi)選(xuan)拔的職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)占比(bi)已超過(guo)60%。在市場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)聘方(fang)面(mian)，設立對標市場(chang)的崗(gang)位(wei)條件，實施“競聘上崗(gang)”和“總經(jing)理(li)(li)組閣(ge)”試點(dian)。在差異(yi)化(hua)(hua)薪(xin)酬(chou)方(fang)面(mian)，構建(jian)職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)年度考核的360度評價模(mo)式(shi)，2018年起全面(mian)推行284位(wei)職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)強制排(pai)序，分A、B、C三(san)個等(deng)級，C等(deng)級年薪(xin)核減(jian)15%-20%，同一(yi)層級經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)薪(xin)酬(chou)最(zui)高(gao)者(zhe)是最(zui)低者(zhe)倍數的1.55倍，30人(ren)(ren)(ren)(ren)次受(shou)到扣減(jian)績(ji)效(xiao)年薪(xin)、誡(jie)勉談話(hua)等(deng)處罰，另(ling)有6位(wei)因末尾被(bei)強制退(tui)出。
北方華創為北京電子控股(gu)有限責任公(gong)司(si)下屬二級國有控股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)，是我(wo)國集(ji)成電路工(gong)藝裝備領(ling)域規模(mo)最(zui)大、產品種類最(zui)多(duo)、技術水平最(zui)高的龍頭(tou)企(qi)業。
2019年(nian)北方(fang)(fang)華(hua)(hua)創(chuang)集團層(ceng)(ceng)面(mian)全面(mian)推(tui)行職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)理人(ren)制度，以市場(chang)化的方(fang)(fang)式完成集團高管(guan)層(ceng)(ceng)10名(ming)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)理人(ren)的選聘工作，配套制定了完整的職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)理人(ren)工作方(fang)(fang)案和激勵約束機(ji)制。目前，北方(fang)(fang)華(hua)(hua)創(chuang)集團高層(ceng)(ceng)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)理人(ren)工作已基本完成，職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)理人(ren)全部取(qu)消(xiao)行政級別，人(ren)事檔案由(you)第(di)三方(fang)(fang)機(ji)構管(guan)理，不(bu)再由(you)北方(fang)(fang)華(hua)(hua)創(chuang)或上級單位統一管(guan)理。北方(fang)(fang)華(hua)(hua)創(chuang)正全力推(tui)進集團中層(ceng)(ceng)及下(xia)屬子企業(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)理人(ren)制度的實施工作，預計到2020年(nian)底將實現(xian)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)理人(ren)制度的全級次覆蓋。
2018年(nian)(nian)，北(bei)方華(hua)創(chuang)成(cheng)為北(bei)京(jing)市(shi)首家國(guo)有(you)控股(gu)(gu)上市(shi)公司(si)實(shi)(shi)施(shi)股(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)試點企(qi)業(ye)(ye)，同年(nian)(nian)7月完(wan)成(cheng)了首批(pi)341名(ming)核(he)心(xin)技術和(he)(he)管(guan)(guan)理人(ren)員的(de)股(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)工作(zuo)，以“2年(nian)(nian)鎖定(ding)期+3年(nian)(nian)行權(quan)期”的(de)機制實(shi)(shi)現(xian)(xian)了對核(he)心(xin)人(ren)員至少(shao)5年(nian)(nian)的(de)穩定(ding)和(he)(he)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)。在此基礎上，2019年(nian)(nian)北(bei)方華(hua)創(chuang)以同樣的(de)機制完(wan)成(cheng)了二期股(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)工作(zuo)，并(bing)創(chuang)新性地實(shi)(shi)行股(gu)(gu)票(piao)期權(quan)和(he)(he)限(xian)制性股(gu)(gu)票(piao)組合激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)長(chang)(chang)效激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)模式，通過限(xian)制性股(gu)(gu)票(piao)將集(ji)團高(gao)管(guan)(guan)團隊及所(suo)屬(shu)子(zi)公司(si)高(gao)管(guan)(guan)、業(ye)(ye)務(wu)負責人(ren)納入激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)范圍，實(shi)(shi)現(xian)(xian)更具針對性和(he)(he)更強綁定(ding)的(de)長(chang)(chang)效激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)。兩期股(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)計(ji)劃共計(ji)完(wan)成(cheng)對782名(ming)核(he)心(xin)骨干和(he)(he)管(guan)(guan)理團隊的(de)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，約占公司(si)全體員工總數的(de)17%。
北(bei)京易(yi)華錄信息技(ji)術(shu)股(gu)(gu)(gu)份(fen)有限(xian)(xian)公司除了實施限(xian)(xian)制性股(gu)(gu)(gu)權激勵計劃外，還(huan)推(tui)動下屬子企業(ye)員工持股(gu)(gu)(gu)。易(yi)華錄下屬企業(ye)多(duo)為(wei)區域性、專業(ye)性公司，45%的企業(ye)在成立伊始便引入(ru)核心骨干團隊持股(gu)(gu)(gu)，形(xing)成國有控股(gu)(gu)(gu)、戰略投資參股(gu)(gu)(gu)、經營(ying)團隊持股(gu)(gu)(gu)的多(duo)元化(hua)股(gu)(gu)(gu)權結構，國有控股(gu)(gu)(gu)比例通(tong)常不超(chao)過66.6%，賦予少數股(gu)(gu)(gu)東一定話語(yu)權，充(chong)分(fen)激發“關(guan)鍵少數”的創造力和(he)潛(qian)力。
以混改推動建立市場化機制
健(jian)全法人治理結構是推(tui)進組織變革、加快形成獨(du)立市場(chang)主體(ti)的(de)重要(yao)一步。
2015年遭遇油(you)氣行業寒冬，中海油(you)安(an)全技術服(fu)務有(you)限公司因體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)約，市場(chang)競爭(zheng)力不(bu)足，骨干人(ren)員(yuan)流失(shi)嚴(yan)重，連續兩(liang)年呈現收入(ru)負增(zeng)長。為激發(fa)企業內生(sheng)活力，破(po)解(jie)發(fa)展瓶(ping)頸(jing)，安(an)技服(fu)公司系統(tong)謀劃混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革，用好資(zi)本市場(chang)這一池活水(shui)。
公(gong)司(si)(si)以成功上市(shi)(shi)為目標(biao)，統(tong)籌好(hao)混改“質(zhi)變(bian)”與(yu)“量變(bian)”的(de)(de)(de)相互轉換，制(zhi)定了“三步(bu)(bu)走”的(de)(de)(de)實施(shi)計劃：第一(yi)步(bu)(bu)快(kuai)速引入(ru)財務投資者，在保障國有資本保值(zhi)增值(zhi)的(de)(de)(de)前提下，實現體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)“質(zhi)變(bian)”；第二步(bu)(bu)引入(ru)優質(zhi)戰略投資者，實現公(gong)司(si)(si)市(shi)(shi)值(zhi)的(de)(de)(de)倍級增長(chang)和產業(ye)的(de)(de)(de)快(kuai)速發(fa)展(zhan)；第三步(bu)(bu)擇機(ji)改制(zhi)上市(shi)(shi)，實現公(gong)司(si)(si)市(shi)(shi)值(zhi)的(de)(de)(de)量級增長(chang)，為公(gong)司(si)(si)中長(chang)期發(fa)展(zhan)奠(dian)定堅實的(de)(de)(de)資源基礎(chu)。
管(guan)理(li)(li)體制轉變后(hou)，安(an)(an)技服(fu)公司以市場為導(dao)向，逐步適(shi)應市場化環境(jing)。混改(gai)前安(an)(an)技服(fu)公司歸海(hai)(hai)油發展下屬(shu)的(de)安(an)(an)全環保(bao)分公司管(guan)理(li)(li)，行(xing)政(zheng)上(shang)為四級(ji)單(dan)位(wei)。混改(gai)后(hou)，實現從(cong)中國(guo)海(hai)(hai)油總部(bu)(bu)到下級(ji)單(dan)位(wei)穿(chuan)透式授權(quan)(quan)。海(hai)(hai)油發展率先(xian)將安(an)(an)全環保(bao)分公司整體經(jing)(jing)營管(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)限及自身部(bu)(bu)分經(jing)(jing)營管(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)限授予(yu)安(an)(an)技服(fu)公司。“雙(shuang)百改(gai)革”啟動后(hou)，中國(guo)海(hai)(hai)油和(he)海(hai)(hai)油發展再次給(gei)與安(an)(an)技服(fu)公司47項專項授權(quan)(quan)。兩階段穿(chuan)透式定向授予(yu)的(de)改(gai)革權(quan)(quan)限，讓處于(yu)第四層(ceng)級(ji)的(de)安(an)(an)技服(fu)公司擁有(you)了(le)二級(ji)單(dan)位(wei)的(de)大(da)部(bu)(bu)分經(jing)(jing)營管(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)限，充分保(bao)障了(le)董事會和(he)經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)的(de)決(jue)(jue)策權(quan)(quan)，大(da)大(da)縮短了(le)經(jing)(jing)營決(jue)(jue)策流(liu)程，落地了(le)權(quan)(quan)、責(ze)對等的(de)企業(ye)治(zhi)理(li)(li)原則。
深圳市易平方(fang)網絡科技有(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司是華僑城集團有(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司下屬子企(qi)業康(kang)佳集團旗下的獨立運營子公(gong)(gong)(gong)司，是華僑城探索“互聯網+”和(he)“+互聯網”戰(zhan)略機會，于2015年1月組建成(cheng)立的高(gao)新(xin)技術公(gong)(gong)(gong)司。
為(wei)突(tu)破自身(shen)發展瓶頸(jing)，進一步增強企業(ye)綜合實力，易平(ping)方主動尋(xun)求(qiu)體(ti)制變革，積極推動與頭部互聯網企業(ye)的混改進程。于2018年(nian)12月、2019年(nian)4月先(xian)后通過股(gu)權轉讓和增資(zi)方式，成功引(yin)入戰略投資(zi)者--阿(a)里巴(ba)(ba)巴(ba)(ba)（中(zhong)國）網絡技術有限公司合計投資(zi)1.55億元，持有易平(ping)方4.2234%股(gu)權。
易平方(fang)積(ji)極推動同阿里在(zai)優(you)勢(shi)資(zi)源上(shang)(shang)的整(zheng)合與共(gong)享。比如，在(zai)產品技(ji)術上(shang)(shang)，雙方(fang)優(you)化人(ren)才結構，打造了一(yi)支(zhi)50余人(ren)的互聯網研發團隊，共(gong)同建(jian)設聯合實驗(yan)室，在(zai)AI人(ren)工智(zhi)能(neng)、大(da)數據、用戶畫像領(ling)域開展技(ji)術合作，使康(kang)佳(jia)智(zhi)能(neng)電(dian)視在(zai)語音交互、“千(qian)人(ren)千(qian)面(mian)”智(zhi)能(neng)精準推薦等(deng)產品技(ji)術上(shang)(shang)實現了新的飛躍。
中(zhong)鋼馬礦(kuang)院成立于(yu)1963年，是原(yuan)國家(jia)冶金工(gong)(gong)業部(bu)直屬重點(dian)科研院所。2018年，中(zhong)鋼馬礦(kuang)院通過增資(zi)擴股形式(shi)引進了兩家(jia)不同所有制的戰略(lve)投資(zi)者。2019年6月(yue)完成第一批員(yuan)工(gong)(gong)股權(quan)激勵工(gong)(gong)作，入股員(yuan)工(gong)(gong)137人共計繳款3661萬元。
通過引入(ru)(ru)不同(tong)所有制的戰略投資者，以及實(shi)施員工股權(quan)激(ji)勵，初步實(shi)現(xian)(xian)了(le)股權(quan)多元化，建立(li)了(le)國有控(kong)股、多人(ren)股東的公(gong)司治(zhi)理體系(xi)，國有資本放大功能得到有效(xiao)實(shi)現(xian)(xian)，持(chi)股的骨干(gan)員工與企(qi)業(ye)建立(li)了(le)命運共(gong)同(tong)體。2019年8月，建立(li)了(le)公(gong)司首屆董(dong)事(shi)會、監事(shi)會，并對黨委班子(zi)和經營班子(zi)進行了(le)補充，構建了(le)符(fu)合(he)現(xian)(xian)代企(qi)業(ye)制度要求(qiu)的法人(ren)治(zhi)理結構，其中(zhong)外部董(dong)事(shi)占多數。2019年12月完成了(le)股份改(gai)制工作，從此邁入(ru)(ru)了(le)新的發(fa)展階(jie)段，企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展的內生(sheng)動力得到進一步強化。
國(guo)(guo)網電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車公司(si)是國(guo)(guo)家電(dian)(dian)網公司(si)統一承擔充換電(dian)(dian)業(ye)務發展主體責任的(de)專業(ye)化全資(zi)子公司(si)，致力(li)于服務新能源汽(qi)車產業(ye)發展，服務國(guo)(guo)家能源戰略轉(zhuan)型。
目前，我國新能源(yuan)汽車(che)產業(ye)正處于(yu)從(cong)政策培育向快速(su)成長的過(guo)渡期。通過(guo)混合所有制改革，引入產業(ye)鏈上(shang)下游投資者，集(ji)聚(ju)多方(fang)資源(yuan)，有利于(yu)構建開放、合作、共贏產業(ye)生(sheng)態，從(cong)根本上(shang)激發企業(ye)活力。
因此，國網電動車公司確立(li)了以混合所有制(zhi)改革為(wei)突破口(kou)，推動建立(li)市場(chang)化機制(zhi)的改革路徑。
在公司(si)(si)本部層面，與(yu)恒(heng)大集團(tuan)合(he)作(zuo)(zuo)，設(she)立國網(wang)恒(heng)大智慧能(neng)源公司(si)(si)，攜手萬科、碧桂園、融(rong)創等(deng)地產商，聚焦社區(qu)充電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)建設(she)運營，計(ji)(ji)劃(hua)服務(wu)全(quan)(quan)國5468個社區(qu)、872萬戶、3100萬業(ye)主；與(yu)招(zhao)商局集團(tuan)合(he)作(zuo)(zuo)，設(she)立高速公路能(neng)源公司(si)(si)，開展(zhan)服務(wu)區(qu)光儲(chu)充電(dian)(dian)(dian)站建設(she)運營等(deng)業(ye)務(wu)，打造綠(lv)色(se)(se)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)體系(xi)；與(yu)廣匯集團(tuan)合(he)作(zuo)(zuo)，設(she)立國網(wang)廣匯新能(neng)源汽車(che)服務(wu)公司(si)(si)，計(ji)(ji)劃(hua)在其840多個營業(ye)網(wang)點(dian)開展(zhan)充電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)建設(she)，助(zhu)力全(quan)(quan)國最大汽車(che)經銷商轉型(xing)；與(yu)什(shen)馬集團(tuan)合(he)作(zuo)(zuo)，布(bu)局電(dian)(dian)(dian)動兩輪、三輪車(che)以及低速電(dian)(dian)(dian)動汽車(che)充換電(dian)(dian)(dian)市場，助(zhu)力交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)綠(lv)色(se)(se)轉型(xing)；與(yu)系(xi)統內外部研發企業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)，在蘇(su)州設(she)立技術創新中心，打造物聯智能(neng)終端(duan)，促進能(neng)源與(yu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)融(rong)合(he)發展(zhan)。
在(zai)屬地(di)(di)(di)公司(si)(si)層面，公司(si)(si)推動(dong)各省(sheng)電動(dong)汽車公司(si)(si)與(yu)地(di)(di)(di)市公交(jiao)、出租、交(jiao)投、城投等企業合(he)作，集(ji)聚屬地(di)(di)(di)優勢資源，助力公共(gong)交(jiao)通低(di)碳轉型。目前(qian)已(yi)在(zai)青島(dao)、日照、泰州、廈門(men)、溫州、張家口等多(duo)個地(di)(di)(di)市落地(di)(di)(di)合(he)資公司(si)(si)。（《國資報告》記者 饒恒(heng)）
