文(wen)章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2021-10-10
科技型企業最核心的優勢是技術(shu)，要實(shi)現技術(shu)領先，則(ze)有賴于持續(xu)不斷(duan)的創新(xin)。這背(bei)后需要市場化的公司治理結(jie)構、用工制度(du)和激勵約(yue)束機制。
打破“一張工資表”
人才(cai)是(shi)科技型企業(ye)創(chuang)新(xin)的第(di)一(yi)動力。因此，實(shi)現(xian)短中長期激勵有機結(jie)合，激發骨干人員的積(ji)極(ji)性，讓他們“名(ming)利雙(shuang)收”，是(shi)科技型企業(ye)首要考慮的問題(ti)。
中(zhong)(zhong)海油安(an)全(quan)(quan)技術服務有限(xian)公司(si)主(zhu)營安(an)全(quan)(quan)健康(kang)(kang)咨詢、安(an)全(quan)(quan)健康(kang)(kang)工(gong)程和安(an)全(quan)(quan)健康(kang)(kang)培訓(xun)三(san)大業(ye)(ye)(ye)(ye)務，是國(guo)內安(an)全(quan)(quan)技術服務領域規模最大的(de)(de)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)一。公司(si)入選(xuan)(xuan)“雙百企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”后(hou)，實(shi)施(shi)“歸零(ling)賽馬”機(ji)制(zhi)，公開(kai)選(xuan)(xuan)聘賽馬團隊負責人(ren)(ren)，由其自主(zhu)招募(mu)管理(li)團隊，實(shi)行三(san)年(nian)任期考核，對(dui)超額(e)(e)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)指標(biao)的(de)(de)團隊進行強激勵（超額(e)(e)利潤(run)的(de)(de)10%-20%），第一年(nian)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)率低于75%或前兩年(nian)綜合(he)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)率低于85%的(de)(de)團隊負責人(ren)(ren)“下課”。開(kai)展“業(ye)(ye)(ye)(ye)績對(dui)賭(du)”，中(zhong)(zhong)心負責人(ren)(ren)拿(na)(na)出30%績效獎金進行對(dui)賭(du)，與中(zhong)(zhong)心績效直(zhi)接掛鉤，2019年(nian)參與對(dui)賭(du)人(ren)(ren)員最高(gao)拿(na)(na)到對(dui)賭(du)金額(e)(e)2.9倍，真正實(shi)現多勞多得。分(fen)配制(zhi)度改(gai)革打破了“一張工(gong)資表”的(de)(de)大鍋飯(fan)體制(zhi)，充分(fen)激發了員工(gong)干事創業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)活力(li)。
為打通制(zhi)約企業發(fa)展的(de)技(ji)術(shu)瓶頸，進一步完善產(chan)業鏈結(jie)構，建(jian)立吸納利(li)用外部人才的(de)新機制(zhi)，西(xi)安西(xi)電(dian)電(dian)力系統有限公司與(yu)國內優秀(xiu)技(ji)術(shu)團(tuan)隊合(he)作，采(cai)取“現金(jin)+期權”的(de)方式(shi)積極(ji)開展員工(gong)持(chi)股。
西電電力系統公司為國家電網準東（昌吉換流站）—皖南（古泉換流站）±1100千伏特高壓直流輸電工程提供的KGWF-5455±1100千伏換流閥
西電電力系統(tong)和外部科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)團隊協(xie)商(shang)確(que)定科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新預期目標(biao)(biao)(biao)，在此基(ji)礎上，由(you)企(qi)(qi)業(ye)現(xian)金出(chu)資70%股權(quan)+科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)30%股權(quan)（以科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新目標(biao)(biao)(biao)為標(biao)(biao)(biao)的的期權(quan)）共(gong)同設(she)立科(ke)技(ji)(ji)(ji)型子(zi)企(qi)(qi)業(ye)。子(zi)企(qi)(qi)業(ye)設(she)立后(hou)，外部科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)全部進入(ru)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)工作。在預期科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新目標(biao)(biao)(biao)實(shi)(shi)現(xian)后(hou)，由(you)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)向科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)兌現(xian)現(xian)金獎勵，獎金全部用于科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)實(shi)(shi)繳注冊資本，實(shi)(shi)現(xian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)持股。
新的(de)(de)(de)合資合作方(fang)式設(she)立(li)的(de)(de)(de)子企(qi)業(ye)，建(jian)立(li)了(le)規范的(de)(de)(de)法人治理結(jie)構(gou)，落實了(le)董事(shi)會授權，既確保子企(qi)業(ye)運(yun)作符合整體戰略規劃，又(you)確保子企(qi)業(ye)具有小微(wei)高新技(ji)術企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)機制活力。同時，有利(li)于企(qi)業(ye)利(li)用外部人才(cai)和留住人才(cai)，最大(da)化激發科(ke)技(ji)人員的(de)(de)(de)活力，促(cu)進科(ke)技(ji)研發和成果(guo)轉化。
中車(che)株洲電力機車(che)研究所(suo)有(you)限公司自(zi)2018年以(yi)來，通過競爭上崗(gang)方(fang)(fang)式選拔(ba)的(de)(de)職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)占比已超(chao)過60%。在市(shi)場(chang)(chang)化選聘(pin)方(fang)(fang)面，設立對標市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)崗(gang)位(wei)條件，實施(shi)“競聘(pin)上崗(gang)”和(he)“總經(jing)理(li)組(zu)閣”試點(dian)。在差異(yi)化薪酬方(fang)(fang)面，構建(jian)職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)年度考核(he)的(de)(de)360度評(ping)價模式，2018年起全面推(tui)行284位(wei)職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)強制排序，分A、B、C三個等級，C等級年薪核(he)減(jian)15%-20%，同一層級經(jing)理(li)人(ren)薪酬最高者是最低者倍(bei)數的(de)(de)1.55倍(bei)，30人(ren)次(ci)受到扣減(jian)績效年薪、誡勉談(tan)話等處罰(fa)，另有(you)6位(wei)因末尾被強制退(tui)出。
北方(fang)華(hua)創為北京電子控(kong)(kong)股有(you)限責任公司(si)下屬二級國(guo)有(you)控(kong)(kong)股上市公司(si)，是(shi)我(wo)國(guo)集成電路工藝裝備(bei)領域規模最大、產品種類最多、技(ji)術水(shui)平最高(gao)的龍(long)頭企業。
2019年北(bei)(bei)方華(hua)創(chuang)集團(tuan)層(ceng)面(mian)全(quan)(quan)面(mian)推行職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)制(zhi)度，以市場化的(de)(de)方式完成(cheng)集團(tuan)高管(guan)(guan)層(ceng)10名職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)選聘工(gong)作，配套制(zhi)定了(le)完整(zheng)的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)作方案和激勵約束機制(zhi)。目前，北(bei)(bei)方華(hua)創(chuang)集團(tuan)高層(ceng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)作已基(ji)本完成(cheng)，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)全(quan)(quan)部取消行政級別，人(ren)(ren)(ren)(ren)事檔案由第三方機構管(guan)(guan)理(li)，不再(zai)由北(bei)(bei)方華(hua)創(chuang)或上級單位統一管(guan)(guan)理(li)。北(bei)(bei)方華(hua)創(chuang)正全(quan)(quan)力推進集團(tuan)中層(ceng)及下屬子企業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)制(zhi)度的(de)(de)實施(shi)工(gong)作，預計到2020年底將實現職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)制(zhi)度的(de)(de)全(quan)(quan)級次覆(fu)蓋。
2018年，北方華(hua)創成(cheng)為(wei)北京市首家國有控股(gu)上(shang)(shang)市公(gong)司實(shi)(shi)(shi)施(shi)股(gu)權(quan)激勵的(de)(de)(de)試(shi)點企(qi)業，同(tong)年7月完成(cheng)了首批341名核(he)心技術和(he)(he)(he)管(guan)理(li)人員的(de)(de)(de)股(gu)權(quan)激勵工作，以“2年鎖定期(qi)(qi)+3年行權(quan)期(qi)(qi)”的(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)了對(dui)核(he)心人員至少5年的(de)(de)(de)穩定和(he)(he)(he)激勵。在此基礎上(shang)(shang)，2019年北方華(hua)創以同(tong)樣的(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)完成(cheng)了二期(qi)(qi)股(gu)權(quan)激勵工作，并創新性地(di)實(shi)(shi)(shi)行股(gu)票(piao)期(qi)(qi)權(quan)和(he)(he)(he)限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)性股(gu)票(piao)組(zu)合(he)激勵的(de)(de)(de)長效(xiao)激勵模式，通過限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)性股(gu)票(piao)將集團高管(guan)團隊及所(suo)屬子公(gong)司高管(guan)、業務負責人納入激勵范圍，實(shi)(shi)(shi)現(xian)更具(ju)針對(dui)性和(he)(he)(he)更強綁(bang)定的(de)(de)(de)長效(xiao)激勵。兩期(qi)(qi)股(gu)權(quan)激勵計(ji)劃共計(ji)完成(cheng)對(dui)782名核(he)心骨干和(he)(he)(he)管(guan)理(li)團隊的(de)(de)(de)激勵，約占公(gong)司全體員工總數的(de)(de)(de)17%。
北京易華錄(lu)信息技(ji)術股(gu)(gu)(gu)份有限公司除了實施限制(zhi)性(xing)股(gu)(gu)(gu)權(quan)激勵計劃外，還推動下屬(shu)子企業員工持股(gu)(gu)(gu)。易華錄(lu)下屬(shu)企業多(duo)為(wei)區域性(xing)、專(zhuan)業性(xing)公司，45%的企業在成立伊始(shi)便引(yin)入(ru)核心骨干團隊持股(gu)(gu)(gu)，形成國(guo)有控股(gu)(gu)(gu)、戰略投(tou)資(zi)參股(gu)(gu)(gu)、經(jing)營團隊持股(gu)(gu)(gu)的多(duo)元化股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構，國(guo)有控股(gu)(gu)(gu)比例通常不超過(guo)66.6%，賦予少數股(gu)(gu)(gu)東一(yi)定話語(yu)權(quan)，充分(fen)激發“關鍵少數”的創造力和潛(qian)力。
以混改推動建立市場化機制
健全法人治理結構是推進組織變(bian)革、加快形成(cheng)獨立市(shi)場主(zhu)體的重要一(yi)步。
2015年遭(zao)遇(yu)油(you)氣行業(ye)寒冬，中海油(you)安全技(ji)術服務(wu)有(you)限(xian)公(gong)司因體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)約，市場競爭力(li)不足，骨干人員流失(shi)嚴(yan)重，連續兩年呈現收入負增長。為激發企業(ye)內(nei)生活力(li)，破解發展(zhan)瓶頸，安技(ji)服公(gong)司系統謀(mou)劃混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改革，用(yong)好資本市場這一池活水(shui)。
公(gong)(gong)司(si)以成功(gong)上市為目標，統籌(chou)好混改“質(zhi)變(bian)”與“量(liang)變(bian)”的(de)相互轉換(huan)，制定了“三(san)步(bu)(bu)走”的(de)實(shi)施計劃：第一(yi)步(bu)(bu)快速(su)引(yin)入財務投資者，在保障國有資本保值增(zeng)值的(de)前提下，實(shi)現體制機制的(de)“質(zhi)變(bian)”；第二步(bu)(bu)引(yin)入優質(zhi)戰略(lve)投資者，實(shi)現公(gong)(gong)司(si)市值的(de)倍級增(zeng)長和產業的(de)快速(su)發(fa)展；第三(san)步(bu)(bu)擇(ze)機改制上市，實(shi)現公(gong)(gong)司(si)市值的(de)量(liang)級增(zeng)長，為公(gong)(gong)司(si)中長期發(fa)展奠定堅(jian)實(shi)的(de)資源(yuan)基礎。
管(guan)理(li)(li)體制轉變后，安(an)技(ji)服(fu)(fu)公(gong)(gong)(gong)司以市(shi)(shi)場為導向，逐步適應(ying)市(shi)(shi)場化環(huan)境。混改(gai)(gai)前安(an)技(ji)服(fu)(fu)公(gong)(gong)(gong)司歸(gui)海(hai)(hai)油(you)(you)(you)發展(zhan)下(xia)屬(shu)的(de)(de)安(an)全(quan)環(huan)保分公(gong)(gong)(gong)司管(guan)理(li)(li)，行政(zheng)上為四級單位。混改(gai)(gai)后，實現(xian)從中國海(hai)(hai)油(you)(you)(you)總部到下(xia)級單位穿透式授權(quan)(quan)。海(hai)(hai)油(you)(you)(you)發展(zhan)率先將(jiang)安(an)全(quan)環(huan)保分公(gong)(gong)(gong)司整體經營(ying)管(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)限及(ji)自身部分經營(ying)管(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)限授予(yu)安(an)技(ji)服(fu)(fu)公(gong)(gong)(gong)司。“雙百(bai)改(gai)(gai)革”啟動后，中國海(hai)(hai)油(you)(you)(you)和海(hai)(hai)油(you)(you)(you)發展(zhan)再(zai)次給(gei)與安(an)技(ji)服(fu)(fu)公(gong)(gong)(gong)司47項(xiang)專(zhuan)項(xiang)授權(quan)(quan)。兩階段穿透式定向授予(yu)的(de)(de)改(gai)(gai)革權(quan)(quan)限，讓處(chu)于第四層級的(de)(de)安(an)技(ji)服(fu)(fu)公(gong)(gong)(gong)司擁(yong)有了(le)(le)二級單位的(de)(de)大(da)(da)部分經營(ying)管(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)限，充分保障了(le)(le)董(dong)事會(hui)和經理(li)(li)層的(de)(de)決策(ce)權(quan)(quan)，大(da)(da)大(da)(da)縮短了(le)(le)經營(ying)決策(ce)流程，落地了(le)(le)權(quan)(quan)、責對等的(de)(de)企業治理(li)(li)原則。
深圳市易平方網絡科技(ji)有限公司(si)是華僑(qiao)城集(ji)團(tuan)有限公司(si)下(xia)屬子企(qi)業康(kang)佳集(ji)團(tuan)旗下(xia)的獨立運營子公司(si)，是華僑(qiao)城探索“互(hu)(hu)聯(lian)網+”和“+互(hu)(hu)聯(lian)網”戰略(lve)機會，于(yu)2015年1月(yue)組(zu)建成立的高新(xin)技(ji)術(shu)公司(si)。
為突破自身(shen)發展瓶頸，進(jin)一步增(zeng)強(qiang)企業綜合(he)實力，易平方(fang)主動(dong)(dong)尋求體(ti)制(zhi)變革，積極(ji)推動(dong)(dong)與頭部互(hu)聯(lian)網(wang)企業的混改進(jin)程。于(yu)2018年12月、2019年4月先后通(tong)過(guo)股權轉讓和增(zeng)資(zi)方(fang)式，成功引入戰(zhan)略投(tou)資(zi)者--阿(a)里巴巴（中國）網(wang)絡(luo)技術有限公(gong)司合(he)計投(tou)資(zi)1.55億元，持有易平方(fang)4.2234%股權。
易平方積極(ji)推(tui)動(dong)同阿里在優(you)勢資源上的(de)(de)整合(he)與共(gong)享。比如(ru)，在產(chan)品(pin)技(ji)術上，雙方優(you)化人(ren)(ren)才結構(gou)，打造了(le)一支50余人(ren)(ren)的(de)(de)互聯網研發團(tuan)隊，共(gong)同建(jian)設聯合(he)實驗室，在AI人(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)、大(da)數據(ju)、用戶畫像領域(yu)開展技(ji)術合(he)作，使(shi)康佳智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)電(dian)視在語(yu)音交(jiao)互、“千(qian)(qian)人(ren)(ren)千(qian)(qian)面(mian)”智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)精(jing)準推(tui)薦等產(chan)品(pin)技(ji)術上實現(xian)了(le)新的(de)(de)飛躍。
中(zhong)鋼(gang)馬(ma)(ma)礦(kuang)(kuang)院(yuan)(yuan)成(cheng)立于1963年(nian)(nian)，是原國家(jia)冶金(jin)工業(ye)部(bu)直屬重點(dian)科研(yan)院(yuan)(yuan)所。2018年(nian)(nian)，中(zhong)鋼(gang)馬(ma)(ma)礦(kuang)(kuang)院(yuan)(yuan)通過增資擴股形式引進了兩(liang)家(jia)不同(tong)所有制的戰略投資者(zhe)。2019年(nian)(nian)6月(yue)完成(cheng)第一批員工股權激勵(li)工作，入股員工137人共計繳款3661萬元。
通過引入不同所有制的(de)戰略投資者，以(yi)及實施員工股權激勵，初步實現了(le)(le)股權多元化，建(jian)(jian)立(li)了(le)(le)國(guo)有控股、多人股東的(de)公司(si)治(zhi)理體(ti)系(xi)，國(guo)有資本放大功能得到有效(xiao)實現，持股的(de)骨干員工與(yu)企業(ye)建(jian)(jian)立(li)了(le)(le)命(ming)運共同體(ti)。2019年8月，建(jian)(jian)立(li)了(le)(le)公司(si)首屆董事會、監事會，并對黨委班子和經營班子進(jin)行了(le)(le)補充，構建(jian)(jian)了(le)(le)符合現代企業(ye)制度要求(qiu)的(de)法人治(zhi)理結(jie)構，其中(zhong)外部董事占多數。2019年12月完成了(le)(le)股份改制工作，從此邁入了(le)(le)新(xin)的(de)發(fa)展階段，企業(ye)改革(ge)發(fa)展的(de)內生(sheng)動力得到進(jin)一(yi)步強化。
國網電(dian)動(dong)汽車公(gong)司是國家電(dian)網公(gong)司統一(yi)承擔(dan)充換(huan)電(dian)業(ye)務發展(zhan)(zhan)主(zhu)體責任的(de)專業(ye)化全資子公(gong)司，致力于(yu)服務新能源(yuan)汽車產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)，服務國家能源(yuan)戰略轉(zhuan)型(xing)。
目前，我國新能源汽車產業(ye)正處于(yu)從(cong)政策培(pei)育向(xiang)快速成長的過渡期。通過混合所有制改革，引(yin)入產業(ye)鏈(lian)上下(xia)游(you)投資(zi)者，集聚多(duo)方資(zi)源，有利于(yu)構(gou)建開(kai)放、合作、共贏產業(ye)生(sheng)態，從(cong)根本上激(ji)發企業(ye)活(huo)力。
因此(ci)，國網電動車公(gong)司確立了以混合所有制改革(ge)(ge)為突破口(kou)，推動建立市(shi)場化機制的改革(ge)(ge)路(lu)徑。
在(zai)公(gong)司本部層面，與(yu)恒大集團合(he)作(zuo)，設(she)(she)立(li)國網恒大智慧能(neng)(neng)源公(gong)司，攜手(shou)萬(wan)科、碧桂園、融創等(deng)地產商，聚焦社(she)區充電樁建(jian)(jian)設(she)(she)運營(ying)，計(ji)劃服務全國5468個(ge)社(she)區、872萬(wan)戶、3100萬(wan)業主(zhu)；與(yu)招(zhao)商局(ju)(ju)集團合(he)作(zuo)，設(she)(she)立(li)高速公(gong)路能(neng)(neng)源公(gong)司，開展服務區光儲充電站建(jian)(jian)設(she)(she)運營(ying)等(deng)業務，打造(zao)綠色(se)交通(tong)體系(xi)(xi)；與(yu)廣匯集團合(he)作(zuo)，設(she)(she)立(li)國網廣匯新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)(che)服務公(gong)司，計(ji)劃在(zai)其840多個(ge)營(ying)業網點開展充電樁建(jian)(jian)設(she)(she)，助(zhu)力全國最大汽車(che)(che)經銷商轉型；與(yu)什(shen)馬集團合(he)作(zuo)，布(bu)局(ju)(ju)電動兩輪(lun)、三輪(lun)車(che)(che)以及低速電動汽車(che)(che)充換電市場，助(zhu)力交通(tong)綠色(se)轉型；與(yu)系(xi)(xi)統(tong)內外部研發(fa)企業合(he)作(zuo)，在(zai)蘇州設(she)(she)立(li)技術創新(xin)中(zhong)心(xin)，打造(zao)物聯(lian)智能(neng)(neng)終(zhong)端(duan)，促進能(neng)(neng)源與(yu)交通(tong)融合(he)發(fa)展。
在屬地(di)公(gong)司層(ceng)面，公(gong)司推動各省電動汽車公(gong)司與地(di)市(shi)公(gong)交、出租、交投、城投等(deng)(deng)企業合(he)作，集聚屬地(di)優(you)勢資源，助力(li)公(gong)共(gong)交通低碳轉型(xing)。目前已在青島、日照(zhao)、泰州、廈(sha)門(men)、溫州、張(zhang)家口(kou)等(deng)(deng)多個(ge)地(di)市(shi)落地(di)合(he)資公(gong)司。（《國資報告》記(ji)者 饒恒(heng)）
