文章來源：《國資報(bao)告》雜志 發布時間(jian)：2021-08-10
2013年6月19日下(xia)午，保(bao)(bao)利召開干(gan)部(bu)大(da)會，宣布(bu)國資(zi)委黨(dang)(dang)委對公司領(ling)導班子的調整決定(ding)——徐念沙出任(ren)保(bao)(bao)利集團(tuan)董(dong)事(shi)長、黨(dang)(dang)委書記，原董(dong)事(shi)長、黨(dang)(dang)委書記陳洪(hong)生到齡退(tui)休(xiu)。
此(ci)時(shi)的(de)(de)保利(li)(li)，已經走過(guo)了29年的(de)(de)發展歷(li)程(cheng)，貿易、房地(di)產開發、藝(yi)術品(pin)拍賣和(he)(he)(he)劇院管(guan)理(li)業(ye)務(wu)(wu)位(wei)(wei)居(ju)行業(ye)前列(lie)，資源開發和(he)(he)(he)民(min)爆業(ye)務(wu)(wu)初具規模，總資產3785億(yi)元(yuan)(yuan)，利(li)(li)潤總額188億(yi)元(yuan)(yuan)，凈利(li)(li)潤137億(yi)元(yuan)(yuan)，在當時(shi)國資委監管(guan)的(de)(de)110余(yu)家央企(qi)中，分別列(lie)第(di)25位(wei)(wei)、第(di)12位(wei)(wei)和(he)(he)(he)第(di)12位(wei)(wei)。
如(ru)何帶領(ling)保利這(zhe)樣資產規模、盈利能(neng)力(li)、社會(hui)聲譽(yu)和品牌影響(xiang)力(li)均處于上升態勢的(de)(de)企業再創輝煌，是新(xin)一屆領(ling)導班子(zi)的(de)(de)使命和挑戰。
徐念沙上任(ren)四個多(duo)月后，黨(dang)的(de)十(shi)八屆三中全會(hui)召開(kai)，吹(chui)響了全面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)的(de)號(hao)角(jiao)。在全面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)的(de)背景下，屬于保(bao)利(li)(li)(li)的(de)新時代，拉開(kai)大幕。保(bao)利(li)(li)(li)開(kai)展兼并(bing)重組(zu)，推進(jin)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，優(you)化業(ye)務結構，提升管理(li)水平(ping)。2013年(nian)以來，保(bao)利(li)(li)(li)由“五(wu)業(ye)并(bing)舉”發(fa)展為“九業(ye)聯動”，資產規模、營業(ye)收入(ru)(ru)和(he)利(li)(li)(li)潤總(zong)額持續增長，2015年(nian)首次進(jin)入(ru)(ru)世界500強，十(shi)二五(wu)、十(shi)三五(wu)期間先后兩次完成(cheng)“再(zai)造(zao)一(yi)個保(bao)利(li)(li)(li)”的(de)目標(biao)。保(bao)利(li)(li)(li)的(de)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)達到(dao)了新高度，創造(zao)了新成(cheng)績。
自我革新
2013年11月(yue)，黨的(de)十八屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)通過了《中(zhong)共中(zhong)央關于全(quan)面深(shen)化改(gai)革若干重大問題的(de)決定》，提(ti)出了進一步深(shen)化國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革的(de)方向和(he)任務，包(bao)括(kuo)發(fa)展混合所有(you)制(zhi)經濟，完善國(guo)有(you)資產管(guan)理體(ti)制(zhi)，推動國(guo)有(you)企(qi)業完善現代企(qi)業制(zhi)度等(deng)。
1984年(nian)成立、即將迎(ying)來30歲生(sheng)日的保(bao)(bao)利(li)(li)，也走到(dao)了(le)新的歷史關口。和(he)一些積困積弊、需要大刀闊斧改革的企(qi)業不(bu)同，年(nian)輕的保(bao)(bao)利(li)(li)沒有(you)太(tai)多(duo)歷史包袱，發(fa)展勢頭也較(jiao)好(hao)——2003年(nian)納入國(guo)資委監(jian)管(guan)以來，資產(chan)(chan)規(gui)模(mo)和(he)效益不(bu)斷增長，各項財(cai)務(wu)指標在央(yang)企(qi)中的排(pai)名(ming)(ming)也不(bu)斷上升(sheng)。《中國(guo)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理年(nian)鑒》顯示，2004年(nian)，保(bao)(bao)利(li)(li)總資產(chan)(chan)在央(yang)企(qi)中排(pai)名(ming)(ming)第62位，利(li)(li)潤總額(e)排(pai)名(ming)(ming)第47位，到(dao)2013年(nian)時，保(bao)(bao)利(li)(li)總資產(chan)(chan)排(pai)名(ming)(ming)為第24位，較(jiao)2004年(nian)上升(sheng)38位，利(li)(li)潤總額(e)排(pai)名(ming)(ming)為第14位，較(jiao)2004年(nian)上升(sheng)33位。
如何通過改革更上一(yi)層樓(lou)，是保利(li)面臨的(de)另一(yi)種挑(tiao)戰，也考驗著新一(yi)屆(jie)領導班(ban)子(zi)的(de)經驗與(yu)智慧。
改革(ge)工作千頭萬緒，從(cong)何抓起？發(fa)展改革(ge)研討會，是徐念沙為保利帶(dai)來(lai)的一項制(zhi)度(du)創(chuang)新。
2013年12月(yue)5日(ri)(ri)-7日(ri)(ri)，在(zai)十(shi)八屆三中全會閉幕次月(yue)，保利(li)即召開(kai)了首(shou)屆發展改革研討會。保利(li)的(de)發展改革研討會不是(shi)(shi)宣貫會，也不是(shi)(shi)一(yi)般意義上的(de)務虛會，而是(shi)(shi)采用問(wen)卷調查和頭腦風(feng)暴相(xiang)結合(he)的(de)模式，目標清晰，討論(lun)充分(fen)，讓集團上下耳目一(yi)新。
“通過問卷調查，能夠更清醒地看到大家的問題和困惑在哪里，這跟平時的心(xin)理(li)感(gan)受可能是不一樣的。”保利集團總經(jing)理(li)張振(zhen)高認為。
對于(yu)問(wen)卷(juan)調查(cha)的結果，徐念(nian)(nian)沙(sha)非(fei)常重視。在2014年發展改革研討會的問(wen)卷(juan)調查(cha)中，一項關于(yu)員工(gong)外派的議題(ti)有兩票(piao)(piao)反(fan)對。當時有些(xie)人(ren)認為，幾十人(ren)參與的調查(cha)，只(zhi)有兩票(piao)(piao)反(fan)對，不值(zhi)得關注。徐念(nian)(nian)沙(sha)則表示，不能小看(kan)這(zhe)兩張反(fan)對票(piao)(piao)。
“這不僅(jin)僅(jin)是(shi)一個數字比例的問題，還要看到(dao)數字以外(wai)對企業的影響。為什么(me)這項(xiang)改(gai)革(ge)有人不同意？如果不是(shi)2個人反對，而是(shi)4個人，或6個人，會怎樣？如果這兩張(zhang)反對票(piao)是(shi)我和(he)總經(jing)理投的，又會怎樣？這些都(dou)值得我們(men)深入思(si)考。”徐念(nian)沙說。
在發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革研(yan)討會上，也時常爆發(fa)(fa)(fa)激烈的爭(zheng)論。2013年5月20日，保利(li)(li)所屬的山東保利(li)(li)民(min)(min)爆濟(ji)南科技有(you)限公司發(fa)(fa)(fa)生(sheng)特別重大爆炸事故(gu)。在2013年底(di)保利(li)(li)的首屆發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革研(yan)討會上，與(yu)會者關(guan)于保利(li)(li)民(min)(min)爆業(ye)(ye)務(wu)的去(qu)留(liu)有(you)不同的意(yi)見。有(you)人認為(wei)，應該放(fang)棄(qi)民(min)(min)爆業(ye)(ye)務(wu)，以規避風險。也有(you)人認為(wei)，雖然發(fa)(fa)(fa)生(sheng)了重大事故(gu)，但從行(xing)業(ye)(ye)前景和保利(li)(li)的多(duo)元化(hua)布局來(lai)看，應該繼(ji)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)民(min)(min)爆業(ye)(ye)務(wu)，并可以通過徹底(di)整改(gai)實現安全生(sheng)產。
最終大家(jia)達成(cheng)的共識是，暫時保(bao)留(liu)民爆業務，但(dan)要將其(qi)盡快發(fa)展成(cheng)為(wei)行業領先、在(zai)全國有影(ying)響(xiang)力的企業。這次討論為(wei)保(bao)利民爆業務下一步的發(fa)展理清了思路，指明了路徑。
圍(wei)繞發展改(gai)(gai)革研討會(hui)，保利(li)進行了(le)一系列組(zu)(zu)(zu)(zu)織和(he)制(zhi)度的(de)安排。保利(li)設置發展改(gai)(gai)革領導小組(zu)(zu)(zu)(zu)、督(du)導考(kao)(kao)核小組(zu)(zu)(zu)(zu)和(he)工作小組(zu)(zu)(zu)(zu)，其中，領導小組(zu)(zu)(zu)(zu)由董(dong)事長徐念沙任(ren)組(zu)(zu)(zu)(zu)長，總經理張(zhang)(zhang)振(zhen)高和(he)各外部董(dong)事任(ren)組(zu)(zu)(zu)(zu)員，負責把方向、控大(da)局。督(du)導考(kao)(kao)核小組(zu)(zu)(zu)(zu)全(quan)部由外部董(dong)事構成，以(yi)確保監督(du)考(kao)(kao)核的(de)獨(du)立性和(he)客觀性。工作小組(zu)(zu)(zu)(zu)由總經理張(zhang)(zhang)振(zhen)高任(ren)組(zu)(zu)(zu)(zu)長，集團(tuan)經理班子任(ren)副組(zu)(zu)(zu)(zu)長，集團(tuan)職(zhi)能(neng)中心(xin)和(he)主要子公(gong)司(si)負責人任(ren)組(zu)(zu)(zu)(zu)員，負責發展改(gai)(gai)革工作的(de)全(quan)面推進。
每年(nian)(nian)年(nian)(nian)初，保利召(zhao)開(kai)發(fa)展改革(ge)(ge)研討會，就(jiu)集(ji)團發(fa)展改革(ge)(ge)的難(nan)點(dian)、痛點(dian)形成(cheng)共識，然后制定形成(cheng)年(nian)(nian)度發(fa)展改革(ge)(ge)工作方(fang)案(an)，量化(hua)具體方(fang)案(an)指標。年(nian)(nian)中召(zhao)開(kai)發(fa)展改革(ge)(ge)推進會，年(nian)(nian)底(di)全(quan)面檢查(cha)驗(yan)收。
由(you)此，保利(li)形成(cheng)了一套高效的發展(zhan)改革工作機制(zhi)和運作體系，為發展(zhan)改革任(ren)務(wu)的落地提供(gong)了重要保障。
“這不是領(ling)導一個人的決(jue)心和(he)能力，而(er)是大家整體的意愿(yuan)和(he)努力，大家改革的覺悟、認(ren)識在逐步(bu)提高(gao)。”徐念沙說(shuo)。
保利集團副總經理張曦(xi)告(gao)訴《國資(zi)報告(gao)》記者(zhe)，每(mei)年在發展改革研討會上確定的事項(xiang)，會交由相關部門和單位(wei)負(fu)責并(bing)進行驗收，從而能夠真正解決問題，取得實效。
2014年(nian)(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)(nian)，保利通(tong)過(guo)發(fa)展改革(ge)研討會，共確立(li)了93項206條(tiao)發(fa)展改革(ge)任(ren)務(wu)，每年(nian)(nian)(nian)的任(ren)務(wu)數量(liang)從2014年(nian)(nian)(nian)的27項75條(tiao)，逐年(nian)(nian)(nian)下降到2019年(nian)(nian)(nian)的8項18條(tiao)，2020年(nian)(nian)(nian)新(xin)確定的有(you)5項15條(tiao)。
張曦表(biao)示，這意(yi)味(wei)著保利(li)在發展(zhan)改革方面(mian)是主動作為，自我加壓。“不是到了非(fei)改不可的(de)時(shi)候才做出的(de)應對舉措，而是在明(ming)(ming)確的(de)戰(zhan)略(lve)目標(biao)和(he)考核要求下有意(yi)識地推進(jin)。任務數量逐年下降，說明(ming)(ming)過(guo)去(qu)積(ji)累的(de)問題(ti)逐步(bu)得到了解決，當(dang)然，新的(de)問題(ti)也會不斷出現。”
徐念沙則(ze)強調，任(ren)務(wu)數量(liang)少了(le)，并不意味著對(dui)發展(zhan)(zhan)改革的要求(qiu)降低了(le)。“發展(zhan)(zhan)改革任(ren)務(wu)變(bian)少了(le)，但是難度變(bian)大了(le)，都(dou)是硬(ying)骨(gu)頭。作(zuo)為國有(you)資本(ben)投資公(gong)司(si)試(shi)點(dian)，要走在改革的前(qian)列，特(te)別是三項(xiang)制度改革、創新轉型發展(zhan)(zhan)、重大風險防(fang)控等，要不斷探(tan)索(suo)前(qian)進。”
兼并重組
2013年以(yi)來，保(bao)利的(de)發展改革工(gong)作中重要的(de)一項，就是(shi)(shi)一系列兼(jian)并重組(zu)的(de)穩定有序開(kai)展。特別是(shi)(shi)2016年被國資(zi)委納(na)入國有資(zi)本投資(zi)公(gong)司試點之后，保(bao)利更是(shi)(shi)加大了在兼(jian)并重組(zu)方面的(de)工(gong)作力度。
這一階段保利的兼并(bing)重組可以分為兩類(lei)，一類(lei)是按(an)照國有資(zi)本(ben)投資(zi)公司試點的定位，通過(guo)市場化(hua)手(shou)段開(kai)展的兼并(bing)和收(shou)購(gou)，包括2014年(nian)并(bing)購(gou)貴州(zhou)久聯集(ji)團，2015年(nian)并(bing)購(gou)盤化(hua)集(ji)團，2016年(nian)收(shou)購(gou)中航工業(ye)地產業(ye)務，2018年(nian)增資(zi)廣東長大等。
還有(you)一(yi)類，是承擔國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)公司試點的使命、開(kai)展的央企(qi)間的重(zhong)組整合(he)，包括2017年(nian)重(zhong)組整合(he)中輕集(ji)團(tuan)、工藝集(ji)團(tuan)兩(liang)家央企(qi)，2019年(nian)重(zhong)組中絲集(ji)團(tuan)、華(hua)信郵電。
在開(kai)展兼(jian)并(bing)重(zhong)組的同時，保利(li)也戰(zhan)略(lve)性(xing)地退出了一些業務，如(ru)按照(zhao)國資(zi)委煤炭去產(chan)(chan)能的整體部(bu)署，將保利(li)能源相關資(zi)產(chan)(chan)（合(he)并(bing)凈資(zi)產(chan)(chan)76.1億元）、人員(yuan)移(yi)交給(gei)了中煤集(ji)團。
企(qi)業的(de)(de)兼(jian)并(bing)重(zhong)組，往(wang)往(wang)會面臨重(zhong)組的(de)(de)風險和整合的(de)(de)難題。保利的(de)(de)做法是，因企(qi)施策(ce)，對癥下(xia)藥，發(fa)揮與集團其他(ta)板(ban)塊(kuai)的(de)(de)協同效(xiao)應，實現1+1>2的(de)(de)效(xiao)果。
中輕(qing)集團并入(ru)保利(li)后，保利(li)對存在(zai)重(zhong)大風險的紙漿貿易、海外經營、股(gu)權投(tou)資(zi)、建(jian)筑施工(gong)(gong)、金融(rong)衍生等業(ye)務的重(zhong)點領域開展(zhan)了(le)6項(xiang)專(zhuan)項(xiang)審計，排查和規(gui)避(bi)風險。同(tong)時，保利(li)對造紙設備(bei)和中輕(qing)國泰等特困和虧損(sun)企(qi)業(ye)“一(yi)企(qi)一(yi)策”制定工(gong)(gong)作方案(an)，進(jin)行專(zhuan)項(xiang)治理，避(bi)免(mian)了(le)4億多(duo)元的新損(sun)失。
保利還通過(guo)“三看中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)”（身處輕(qing)(qing)(qing)工(gong)看中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)，跳出(chu)輕(qing)(qing)(qing)工(gong)看中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)，身在(zai)中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)看中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)），分析(xi)行業(ye)趨勢和市場需求，辨析(xi)中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)的(de)優勢和短板(ban)，經過(guo)反復討論，制定了(le)(le)《中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)集團(tuan)2018-2022年戰略發(fa)展規劃》，確定了(le)(le)“通過(guo)科(ke)技(ji)引領(ling)、創(chuang)新(xin)發(fa)展、成為國際知名國內領(ling)先(xian)的(de)輕(qing)(qing)(qing)工(gong)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)產業(ye)集團(tuan)”的(de)戰略定位，為中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)集團(tuan)未來(lai)的(de)發(fa)展指明了(le)(le)方(fang)向。
工藝集(ji)團(tuan)并入保利(li)(li)(li)后，保利(li)(li)(li)加強投資(zi)引導，整合保利(li)(li)(li)國(guo)際和工藝集(ji)團(tuan)優勢資(zi)源，打造了(le)“保利(li)(li)(li)石”品(pin)牌，不(bu)僅培育了(le)保利(li)(li)(li)在工藝美術行業(ye)新(xin)的利(li)(li)(li)潤增長(chang)點，也延伸了(le)保利(li)(li)(li)的文化產業(ye)鏈。
中絲(si)(si)集團并入(ru)保(bao)利(li)后，保(bao)利(li)通過(guo)提供信用(yong)擔(dan)保(bao)、非主(zhu)業(ye)剝離、低效(xiao)無(wu)效(xiao)資產處置，穩定(ding)了(le)中絲(si)(si)集團的(de)經營狀況，確(que)定(ding)了(le)絲(si)(si)綢(chou)主(zhu)業(ye)的(de)發展戰略，并利(li)用(yong)成熟(shu)的(de)海(hai)外貿(mao)易銷售渠(qu)道(dao)，絲(si)(si)綢(chou)成品業(ye)務銷售產品4.8萬(wan)件，同(tong)比增長26.32%。同(tong)時，保(bao)利(li)所屬保(bao)利(li)置業(ye)聯合中絲(si)(si)集團開拓“絲(si)(si)綢(chou)+地(di)產”的(de)創新(xin)合作模式，共(gong)同(tong)推進濟(ji)南國際絲(si)(si)綢(chou)文化交流中心項目落地(di)，積極(ji)尋求(qiu)未來發展機會。
除了重新(xin)梳理和發掘被并購(gou)企業的價值，保利(li)還通過兼(jian)并重組補齊短板，實現(xian)共贏。比如，保利(li)國(guo)際成(cheng)功(gong)控股廣東長大后，擁(yong)有了國(guo)家公(gong)(gong)路(lu)工程(cheng)施工總承包特級、公(gong)(gong)路(lu)行業設(she)(she)計甲(jia)級等資(zi)質(zhi)，可以為客戶(hu)提(ti)供規劃、投融資(zi)、設(she)(she)計施工、運營維護等一站式、全流程(cheng)解決方案(an)，工程(cheng)建設(she)(she)也(ye)成(cheng)為保利(li)戰略性的新(xin)興業務(wu)。
廣東(dong)長(chang)大（重組后更名為(wei)保(bao)利(li)長(chang)大）則借助保(bao)利(li)國(guo)(guo)際的(de)海外市場(chang)優勢，廣泛涉(she)足(zu)特(te)種工(gong)程項目，以及公(gong)路(lu)、橋梁(liang)、房(fang)建(jian)、醫院、市政工(gong)程等(deng)。二者(zhe)的(de)合作，進一步發揮了雙(shuang)方的(de)綜合優勢，打(da)造了央(yang)企與(yu)地方國(guo)(guo)企合作的(de)典范。
保(bao)利長大總經(jing)理王成皿告(gao)訴《國(guo)資報告(gao)》記者，并入保(bao)利后，保(bao)利長大開拓市(shi)場時底氣更足了(le)(le)，客(ke)戶的信任度也更高(gao)了(le)(le)。“原來是長大一個品牌，在交通領域比較知名，現在加上保(bao)利，是雙品牌了(le)(le)，大家認可度更高(gao)，更容易獲(huo)取(qu)項目了(le)(le)。”
2019年8月，華信(xin)(xin)郵電并入(ru)保利。華信(xin)(xin)郵電主要開(kai)展(zhan)通信(xin)(xin)解決方(fang)案、光纖光纜與無線射(she)頻(pin)、企業(ye)網絡與云計算、系(xi)統集成與軟件服務等，為保利新增了信(xin)(xin)息通訊業(ye)務，提高了保利的科技創新能力。
2020年6月3日，國資(zi)委發布(bu)了上海諾(nuo)基亞(ya)貝爾(er)管理(li)(li)關系調整的公告。根據公告，上海諾(nuo)基亞(ya)貝爾(er)管理(li)(li)關系轉入保利(li)，其(qi)中方股權繼續由保利(li)全資(zi)子公司(si)華信(xin)郵電持(chi)有。
對于兼并(bing)重組(zu)的(de)(de)(de)意(yi)義(yi)，保(bao)利還(huan)進行過(guo)逆向的(de)(de)(de)思考(kao)和分(fen)析(xi)。徐念沙指(zhi)出，如果沒有兼并(bing)重組(zu)，保(bao)利國際(ji)將(jiang)(jiang)缺(que)少工程(cheng)板(ban)塊(kuai)，無(wu)法(fa)發(fa)揮外(wai)貿溢(yi)出效益，影(ying)響力(li)將(jiang)(jiang)有所下降。民(min)爆業(ye)(ye)(ye)務將(jiang)(jiang)僅(jin)剩保(bao)利化工、保(bao)利民(min)爆和山東銀光，僅(jin)靠(kao)這三(san)家公司，難(nan)以支撐保(bao)利民(min)爆業(ye)(ye)(ye)務板(ban)塊(kuai)，保(bao)利將(jiang)(jiang)不再(zai)具備行業(ye)(ye)(ye)地(di)(di)(di)位和影(ying)響力(li)，也無(wu)法(fa)與(yu)世界(jie)(jie)領(ling)先的(de)(de)(de)民(min)爆企(qi)業(ye)(ye)(ye)澳瑞凱開展合作。保(bao)利的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)產業(ye)(ye)(ye)務將(jiang)(jiang)“孤軍奮戰(zhan)(zhan)”，難(nan)以通過(guo)工藝產業(ye)(ye)(ye)園、絲綢(chou)產業(ye)(ye)(ye)園、智(zhi)慧城(cheng)市等特(te)色(se)地(di)(di)(di)產概念獲得優質土地(di)(di)(di)資源，同(tong)時，地(di)(di)(di)產業(ye)(ye)(ye)務在集(ji)團內“一業(ye)(ye)(ye)獨大”的(de)(de)(de)問題也會愈(yu)發(fa)凸顯。保(bao)利的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略規劃、營業(ye)(ye)(ye)收入和世界(jie)(jie)500強排名，都將(jiang)(jiang)難(nan)以完成(cheng)既定(ding)目標。
通過一(yi)系列兼并重組，保利進一(yi)步發(fa)展壯大，優化了(le)(le)產業(ye)結構和布局，提高了(le)(le)國有(you)資本的(de)流(liu)動性，提升了(le)(le)抗風(feng)險能力，凝聚了(le)(le)新的(de)優勢(shi)。張(zhang)振(zhen)高表示：“各(ge)業(ye)務板塊強強合作、優勢(shi)互補，產生(sheng)了(le)(le)明顯的(de)協(xie)同(tong)效應和綜(zong)合優勢(shi)，發(fa)揮了(le)(le)1+1>2的(de)整體(ti)效果。”
培育新產業
作為國有資(zi)本投(tou)資(zi)公司試點的保利，還有一項重要的使命，就是(shi)推進供給(gei)側結構性改革(ge)，培育(yu)新的產業。
保(bao)利(li)所屬的保(bao)利(li)發(fa)(fa)展(zhan)就此開展(zhan)了積極的探(tan)索。保(bao)利(li)發(fa)(fa)展(zhan)總經理劉平告訴記者，保(bao)利(li)發(fa)(fa)展(zhan)在(zai)堅(jian)持(chi)城(cheng)市(shi)群(qun)戰略，繼續擴大市(shi)場規模的同時，還著(zhu)手打造不(bu)(bu)動(dong)產(chan)生態發(fa)(fa)展(zhan)平臺，力(li)推(tui)大社區消費和(he)不(bu)(bu)動(dong)產(chan)金融兩翼產(chan)業，以期推(tui)動(dong)和(he)實現房地產(chan)開發(fa)(fa)領域的轉型和(he)高質量發(fa)(fa)展(zhan)。
如(ru)今(jin)，保(bao)利發展的(de)這一(yi)(yi)探索已經(jing)取得了初步的(de)成果。保(bao)利發展所屬的(de)保(bao)利物業，把(ba)握(wo)國(guo)家“放管(guan)服”和“鄉村振興”的(de)政(zheng)策機(ji)遇，與政(zheng)府(fu)共(gong)同(tong)探索出了一(yi)(yi)條“三位一(yi)(yi)體(ti)”的(de)新型(xing)管(guan)理之路，在2018年成功打造保(bao)利公共(gong)服務(wu)品牌——“鎮(zhen)興中國(guo)”。
2019年，保利(li)物業又發布(bu)了“大(da)物業戰略”，運(yun)用(yong)精細服務和社(she)會治理融合(he)的思維，將美(mei)好(hao)生(sheng)活的場景從社(she)區延伸(shen)到城市(shi)，從高(gao)校(xiao)到醫(yi)院，從公共交(jiao)通到特色小鎮，創新(xin)了物業行(xing)業發展的新(xin)賽道(dao)。
2019年(nian)12月，保利物業(ye)在(zai)香港H股(gu)實現IPO，成為港股(gu)IPO融資(zi)規模(mo)最大、發行(xing)PE最高的物業(ye)公(gong)司。截至(zhi)2019年(nian)底(di)，保利物業(ye)的公(gong)共服務在(zai)管(guan)面(mian)積(ji)突破(po)1.4億方，在(zai)管(guan)公(gong)共服務項(xiang)目(mu)覆蓋全國22個省(sheng)、自治區和直轄市(shi)，項(xiang)目(mu)數(shu)達(da)26個。
保(bao)利健(jian)投是(shi)保(bao)利發展旗(qi)下承擔央企(qi)社(she)會責(ze)任(ren)、推進健(jian)康(kang)板塊發展的(de)核心平臺(tai)。目(mu)前，保(bao)利健(jian)投以養(yang)老為(wei)戰略實施(shi)的(de)切入點(dian)，深(shen)(shen)耕(geng)養(yang)老服務(wu)和養(yang)老用品(pin)，已經(jing)在北京(jing)、上海、廣州、成(cheng)都等城市重點(dian)開展了(le)養(yang)老項目(mu)深(shen)(shen)耕(geng)和衍生業務(wu)拓展，形成(cheng)了(le)京(jing)津冀(ji)、長三角、珠三角、川渝區(qu)的(de)全國業務(wu)布(bu)局。
開展轉型(xing)探索和新(xin)產業培育的(de)(de)還有民爆板塊的(de)(de)保利(li)久(jiu)聯(lian)。在(zai)唐山(shan)(shan)市(shi)豐(feng)(feng)潤區(qu)，一座座因為采石(shi)而造成環境(jing)(jing)破壞的(de)(de)“白茬山(shan)(shan)”，正在(zai)施工(gong)人員的(de)(de)努(nu)力下穿上綠色的(de)(de)“衣(yi)裝”，這就(jiu)是(shi)保利(li)久(jiu)聯(lian)與(yu)唐山(shan)(shan)市(shi)豐(feng)(feng)潤區(qu)政府合(he)作開展的(de)(de)礦山(shan)(shan)生(sheng)(sheng)態治理(li)項目。秉承綠水(shui)青山(shan)(shan)就(jiu)是(shi)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的(de)(de)理(li)念(nian)，雙方(fang)合(he)資成立了保利(li)生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)工(gong)程(cheng)有限公(gong)司，創新(xin)商業模式(shi)，以礦山(shan)(shan)治理(li)過程(cheng)中產生(sheng)(sheng)的(de)(de)土方(fang)、碎石(shi)和新(xin)增的(de)(de)建設用地補貼公(gong)司的(de)(de)運營(ying)費(fei)用，實現了礦山(shan)(shan)環境(jing)(jing)治理(li)的(de)(de)市(shi)場化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)、產業化(hua)(hua)運作。
通過近一(yi)年(nian)的(de)運營與發展，保利生態共完成治理廢棄礦(kuang)山17個，“豐(feng)潤模式(shi)”在礦(kuang)山恢復治理領域已成為(wei)典(dian)型案(an)例，并擬在河北全省范(fan)圍(wei)推廣(guang)。
保利久(jiu)聯董事長安勝杰表示，這(zhe)種礦山(shan)(shan)治(zhi)理(li)的(de)(de)模式，是與政府的(de)(de)發展需要(yao)、產(chan)業規劃相(xiang)結合(he)的(de)(de)；同(tong)時，礦山(shan)(shan)治(zhi)理(li)不(bu)是簡單(dan)的(de)(de)爆(bao)破(po)，比(bi)如山(shan)(shan)體(ti)不(bu)能(neng)(neng)(neng)震動，這(zhe)也促使(shi)保利久(jiu)聯形成新的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)力。“所以我(wo)認為(wei)，要(yao)瞄準市場需求端發力，才能(neng)(neng)(neng)讓供給側(ce)結構性改革真正落地。”
以重組為契機推進國企改革
黨的十(shi)八屆(jie)三中(zhong)全會(hui)提出，完善(shan)國(guo)有資(zi)產管(guan)理體(ti)制，以管(guan)資(zi)本為(wei)(wei)主加強國(guo)有資(zi)產監管(guan)，改革(ge)國(guo)有資(zi)本授權經營體(ti)制，組(zu)建若干(gan)國(guo)有資(zi)本運營公司，支(zhi)持有條件的國(guo)有企(qi)業(ye)改組(zu)為(wei)(wei)國(guo)有資(zi)本投資(zi)公司。
2014年，國資(zi)委開展了國有(you)資(zi)本投資(zi)公司的試點工作。2016年，試點范圍進一步擴大，新增6家央企，其中(zhong)就有(you)保(bao)利。
成為試點單位(wei)后，保(bao)利積(ji)極推進以管資本為主的國(guo)有授權經營體制改(gai)革，集團上下從組織機構到制度、再到管理，都發(fa)生了新的變(bian)化，為保(bao)利的持(chi)續健康發(fa)展(zhan)破除了障(zhang)礙(ai)，提供了保(bao)障(zhang)。
為(wei)適應(ying)國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公司試點(dian)要求，保利在(zai)集團層面重點(dian)強化融(rong)資(zi)(zi)、投資(zi)(zi)和(he)風(feng)險管控三大核心職(zhi)能，并據此完(wan)成了(le)總部(bu)機構(gou)改革和(he)干部(bu)人事調整(zheng)，為(wei)深入(ru)推(tui)進試點(dian)工作奠定了(le)基(ji)礎。
保(bao)利按(an)照(zhao)“小總(zong)(zong)部、大產(chan)業(ye)、市場化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)”的理念，根據職(zhi)能部門(men)(men)(men)“大部化(hua)(hua)”、業(ye)務部門(men)(men)(men)“區(qu)域化(hua)(hua)”、保(bao)障(zhang)部門(men)(men)(men)“專業(ye)化(hua)(hua)”的原則，對總(zong)(zong)部機構進行整合優(you)化(hua)(hua)。同時，按(an)照(zhao)“嚴(yan)控編制，有進有出，考核擇優(you)，促(cu)進交流(liu)”的原則，嚴(yan)控總(zong)(zong)部人數(shu)。目前保(bao)利資產(chan)超萬億(yi)元(yuan)，總(zong)(zong)部人數(shu)不過百(bai)人。
保利還建立健全了(le)與國有(you)資本(ben)投資公(gong)司相適應(ying)的(de)制(zhi)度管(guan)(guan)控(kong)體系，構建了(le)“管(guan)(guan)投向(xiang)、管(guan)(guan)程(cheng)序、管(guan)(guan)回報、管(guan)(guan)風險(xian)”的(de)權責對(dui)(dui)等(deng)、運營規范、信息(xi)對(dui)(dui)稱的(de)國有(you)資產監管(guan)(guan)體系。
首先(xian)是著重(zhong)發(fa)揮(hui)合力(li)效應，重(zhong)視股(gu)東會(hui)(hui)、外(wai)部董(dong)事(shi)(shi)和獨立董(dong)事(shi)(shi)。比如，在(zai)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)決策前期，主(zhu)動發(fa)揮(hui)專門委(wei)員會(hui)(hui)的(de)(de)專業議事(shi)(shi)和咨詢作用，專門委(wei)員會(hui)(hui)沒有審核通(tong)過(guo)的(de)(de)事(shi)(shi)項(xiang)堅決不上董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)。同(tong)時，保利的(de)(de)外(wai)部董(dong)事(shi)(shi)深度參與企業改革發(fa)展，并連續榮獲了國資委(wei)“運行(xing)優秀”評價。
其次是(shi)從管(guan)業務(wu)、管(guan)經(jing)營(ying)上升到牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)抓住管(guan)資本的實(shi)質(zhi)，把(ba)風險(xian)控(kong)制的功能上提，把(ba)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)的功能下放。
比如，在(zai)投資(zi)(zi)事(shi)項(xiang)(xiang)管理(li)方面(mian)，保(bao)利修訂完善(shan)了《投資(zi)(zi)管理(li)規定》和《境(jing)外投資(zi)(zi)管理(li)辦(ban)法(fa)》，在(zai)嚴格執行(xing)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目負面(mian)清單基礎上，根據不(bu)同業務(wu)板塊的(de)行(xing)業特(te)點、資(zi)(zi)產規模(mo)、經營情況，共(gong)下放投資(zi)(zi)審(shen)批權限23項(xiang)(xiang)。同時(shi)，完善(shan)投審(shen)會工(gong)作辦(ban)法(fa)，引入外部專家(jia)，優化評審(shen)體(ti)系，并審(shen)慎從嚴立項(xiang)(xiang)審(shen)核，關注(zhu)投資(zi)(zi)風(feng)險。
在(zai)重點項目督(du)導方面，保利強化(hua)“投融管收”四項職能，按照時點考核、節點審批、重點推(tui)進的方式，加(jia)強重大項目事(shi)前、事(shi)中和事(shi)后(hou)管理。
第三是(shi)充(chong)分發(fa)揮(hui)考(kao)(kao)核(he)“指(zhi)(zhi)揮(hui)棒”作(zuo)用。徐念沙告訴記者，保利每年針對各業(ye)務板塊制(zhi)定不同的(de)綜合考(kao)(kao)核(he)業(ye)績責任書，包(bao)括財(cai)務指(zhi)(zhi)標、經營指(zhi)(zhi)標、管理指(zhi)(zhi)標、黨建指(zhi)(zhi)標、風險管控及遵(zun)紀守法指(zhi)(zhi)標等內(nei)容(rong)。“所有指(zhi)(zhi)標都(dou)是(shi)根據各版塊實際情況量身定制(zhi)，以(yi)考(kao)(kao)核(he)為抓手，以(yi)戰(zhan)略為導向(xiang)，推動(dong)各板塊業(ye)務良性(xing)快速發(fa)展。”
保利(li)還(huan)積極開(kai)展了(le)其他的(de)相關配(pei)套改革(ge)工作。比(bi)如(ru)，在所屬上市(shi)公(gong)司(si)中，有四(si)家實施(shi)(shi)了(le)股(gu)權(quan)期權(quan)、股(gu)票增值權(quan)等(deng)股(gu)權(quan)激勵計劃(hua)，在地產板(ban)塊探索實施(shi)(shi)項(xiang)目跟投制，在中輕集團(tuan)下屬的(de)科技型企(qi)業實施(shi)(shi)崗位分紅激勵，推動企(qi)業釋放發展活力，等(deng)等(deng)。
混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革方面，保利積極開(kai)展(zhan)了全級次的混(hun)改(gai)，努(nu)力推動(dong)主業股(gu)權多元(yuan)化，放大國(guo)有(you)資本功能(neng)，提高國(guo)有(you)資本運作效(xiao)率，實現各種所有(you)制(zhi)資本取(qu)長(chang)補短，共同發展(zhan)。
比(bi)如，保(bao)利(li)將銀光民爆(bao)等(deng)三(san)家企業注入(ru)上市公司(si)久聯發展（現更(geng)名為(wei)保(bao)利(li)聯合），控(kong)股(gu)(gu)比(bi)例從30%提升(sheng)至(zhi)44.7%，民爆(bao)資(zi)(zi)產證券化率得到顯(xian)著(zhu)提升(sheng)。保(bao)利(li)發展將保(bao)利(li)投顧注入(ru)香港上市公司(si)合富輝煌，雙方優勢互補，強強聯合。中(zhong)輕集團所(suo)屬中(zhong)食營(ying)科通(tong)過增資(zi)(zi)擴股(gu)(gu)和股(gu)(gu)權出讓方式，引入(ru)民營(ying)資(zi)(zi)本2.55億元，以控(kong)股(gu)(gu)變參股(gu)(gu)的形式盤(pan)活資(zi)(zi)產，回籠資(zi)(zi)本。
2013年以來，保利(li)以重組為契機，強化內部整(zheng)合，夯(hang)實多(duo)元化產業(ye)格局，深化改革，服務國有資本投資公司(si)試點(dian)和國家戰(zhan)略(lve)，在成(cheng)為具有全球(qiu)競爭力的世界一流(liu)企(qi)業(ye)道路上砥(di)礪(li)前行，取得了新(xin)的成(cheng)就。
2015年(nian)(nian)是“十二五”收官之年(nian)(nian)，保利經(jing)營業績再(zai)創(chuang)歷史(shi)新(xin)高，實現了(le)十七年(nian)(nian)連增，為中央企業穩增長再(zai)立新(xin)功，主要財務指標翻番，再(zai)造了(le)一個保利，
在2016年開始(shi)的“十三(san)五”規劃(hua)中，保(bao)利制定了“333”戰(zhan)略目標，即到2020年實現(xian)營(ying)業(ye)收入超過(guo)3000億(yi)元，利潤總額超過(guo)300億(yi)元，成(cheng)功(gong)進入世(shi)界500強前300名。
這一(yi)(yi)目標(biao)在2019年(nian)(nian)提前完成。“十三(san)五”期間，保(bao)利(li)營業收入從(cong)2015年(nian)(nian)底(di)(di)的(de)1676.4億(yi)(yi)(yi)元增加至2019年(nian)(nian)底(di)(di)的(de)3900億(yi)(yi)(yi)元，利(li)潤總額(e)從(cong)2015年(nian)(nian)底(di)(di)的(de)224.3億(yi)(yi)(yi)元增加至2019年(nian)(nian)底(di)(di)的(de)586.1億(yi)(yi)(yi)元，資(zi)產(chan)總額(e)從(cong)2015年(nian)(nian)底(di)(di)的(de)5938.8億(yi)(yi)(yi)元增加至2019年(nian)(nian)的(de)13128.9億(yi)(yi)(yi)元，世界500強排(pai)名第242位，又一(yi)(yi)次再造(zao)了(le)一(yi)(yi)個保(bao)利(li)。（《國資(zi)報告(gao)》記者 原詩萌）
