文章來源：《國資報告》雜志 發布時間(jian)：2021-08-10
作為保(bao)利集(ji)團(tuan)國際(ji)貿易(yi)主業的運營平臺，保(bao)利國際(ji)控股(gu)有限公司（下稱(cheng)保(bao)利國際(ji)，2014年(nian)在保(bao)利科技基(ji)礎上(shang)成立(li)，2016年(nian)作為集(ji)團(tuan)一級子公司管理）角色(se)特(te)殊。
“軍中走(zou)(zou)來的保利(li)(li)(li)科技是(shi)保利(li)(li)(li)集(ji)團的前身，助推了集(ji)團房地產、文化(hua)等其它業務的發(fa)展，”保利(li)(li)(li)國際黨(dang)委書記(ji)、總經理王(wang)興曄(ye)告訴(su)《國資報告》記(ji)者，“‘走(zou)(zou)出去(qu)’背景(jing)下(xia)，保利(li)(li)(li)國際更是(shi)集(ji)團國際化(hua)經營的先鋒隊。”
從合作范(fan)圍來(lai)看，經過三(san)十多年(nian)的海(hai)外市場深耕與(yu)培育，保利(li)國際(ji)與(yu)世(shi)界上100多個國家(jia)和(he)地區建(jian)立(li)了(le)良好合作關系。近年(nian)來(lai)，保利(li)國際(ji)充分(fen)發揮外貿(mao)溢出效應，先(xian)后承攬(lan)了(le)蘇丹兩橋(qiao)一(yi)(yi)路(lu)(lu)、贊比(bi)亞公路(lu)(lu)、烏茲別克(ke)輪胎廠(chang)、埃塞俄比(bi)亞民用(yong)生產線、斯里(li)蘭(lan)卡醫院和(he)毛里(li)塔尼(ni)亞等海(hai)外工(gong)程(cheng)項目，積(ji)極參與(yu)亞非拉國家(jia)基礎設施和(he)民生工(gong)程(cheng)建(jian)設，工(gong)程(cheng)項目覆蓋“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)(lu)”數十個國家(jia)。
一手(shou)抓(zhua)外貿(mao)，一手(shou)抓(zhua)工程，在國際市(shi)場的不斷開拓(tuo)中，保利國際走出了一條(tiao)混業經(jing)營的特色之路。
著眼變(bian)革(ge)，2018年8月，保利(li)增資控股廣東省屬國(guo)(guo)有企(qi)業廣東省長(chang)大(da)公路工(gong)程有限公司（下稱廣東長(chang)大(da)），也成為保利(li)國(guo)(guo)際做強做優做大(da)工(gong)程業務、轉型(xing)混業綜合運營商的(de)一(yi)個縮影。
央地合作優勢互(hu)補，保利國際(ji)(ji)以(yi)增資(zi)擴股廣東(dong)長大為契機加速(su)自(zi)身(shen)在體(ti)制機制、公(gong)司治(zhi)理和資(zi)本(ben)運作等方面的探索進程(cheng)。以(yi)改革促(cu)轉(zhuan)型，以(yi)創新謀發展，保利國際(ji)(ji)實現海外市場(chang)競爭(zheng)力再造。
牽手長大賦能海外工程升級
增資(zi)擴股廣東長(chang)大，是保利國(guo)際發揮軍貿溢出效(xiao)應，補(bu)強海(hai)外(wai)工程業務(wu)短板的戰略(lve)性(xing)舉措。
“溢出效應是外貿(mao)企業一項(xiang)非常重(zhong)要的內容(rong)。”王(wang)興曄表示，“近年來，保利(li)國(guo)際不斷借助(zhu)國(guo)際貿(mao)易積累的市(shi)場優(you)勢，已(yi)經涉(she)足交通基礎設施、房(fang)建、港航(hang)、工(gong)(gong)業工(gong)(gong)程(cheng)及能源工(gong)(gong)程(cheng)等海(hai)外工(gong)(gong)程(cheng)承包(bao)業務。”
保利國際“一帶一路”標志性工程——斯里蘭卡陸軍綜合醫院項目
他舉(ju)例，由(you)保利國際承建的(de)斯(si)里蘭卡醫(yi)院在(zai)(zai)斯(si)總統見證下成功舉(ju)行揭牌儀(yi)式并(bing)完成交付驗收，被(bei)國外權威媒體關注和(he)報道。專項工程取得的(de)重要進展更(geng)是打造了保利海外工程的(de)特殊(shu)名片，提升了我(wo)國外貿企業在(zai)(zai)海外工程建設上的(de)影響力。
從外部(bu)環境來看，“一帶一路”倡議的提(ti)(ti)出(chu)使得沿線各(ge)國家經(jing)濟快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，公路、鐵路、橋(qiao)梁、房建(jian)等基建(jian)項目急劇增加，這為保利(li)國際(ji)海(hai)外工(gong)程(cheng)業務發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供了轉型升級的新機(ji)遇和更大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)空間。
搶抓機遇，保利國際“十三五(wu)”時期(qi)進一步提(ti)出“著力將(jiang)海外工(gong)程打造成發展新主(zhu)業(ye)”的(de)(de)發展戰略(lve)(lve)，將(jiang)發展海外工(gong)程業(ye)務(wu)板塊作為轉型升級的(de)(de)重要戰略(lve)(lve)抓手。
大力發展海外工程(cheng)，保(bao)(bao)利(li)國際有三十多年的外貿業(ye)(ye)務中搭建(jian)起來的高效、完整的研發、生產、銷售、保(bao)(bao)障服務、市(shi)場(chang)渠道、營(ying)銷網絡體系，雄厚的資金(jin)實力和良好(hao)的銀行信譽。然而僅僅依靠(kao)這些優勢(shi)做總承包商，難以支撐(cheng)工程(cheng)主(zhu)業(ye)(ye)的高質量發展。
“從(cong)工程施工角(jiao)度來講，保(bao)利國際沒(mei)(mei)有(you)完備(bei)的專業(ye)團隊(dui)，沒(mei)(mei)有(you)施工能(neng)力(li)，沒(mei)(mei)有(you)項目(mu)閉環的管理能(neng)力(li)，只能(neng)把項目(mu)轉包給其他央企，項目(mu)之間相互承(cheng)接(jie)和配套的能(neng)力(li)就有(you)損傷。從(cong)效(xiao)益來講，這也不符合(he)企業(ye)效(xiao)益最大化原則。”王興曄表(biao)示。
做(zuo)強做(zuo)優、做(zuo)大做(zuo)特(te)海外工程業(ye)(ye)務，保利國際亟需(xu)增強施工及項目管理(li)、規劃設計等專業(ye)(ye)能力，彌補缺(que)少工程建設專業(ye)(ye)實體(ti)支撐(cheng)的短板。瞄準方向積極謀求外部股權合作、兼并重(zhong)組，保利國際牽手廣(guang)東長大恰(qia)逢其時(shi)。
成立于1952年(nian)的(de)廣東(dong)長大(da)，前身是(shi)以(yi)中國人(ren)民(min)解放軍(jun)(jun)第四(si)野戰軍(jun)(jun)21兵(bing)團53軍(jun)(jun)217師651團為(wei)基礎(chu)組建(jian)(jian)的(de)華南國防(fang)公(gong)路(lu)(lu)修建(jian)(jian)工(gong)程局。作為(wei)直屬廣東(dong)省交通集(ji)團管理的(de)全資國企(qi)，廣東(dong)長大(da)具備公(gong)路(lu)(lu)工(gong)程施工(gong)總承包(bao)特級(ji)資質(zhi)、公(gong)路(lu)(lu)行業設(she)計甲級(ji)資質(zhi)及(ji)港航、市政、建(jian)(jian)筑、鐵(tie)路(lu)(lu)工(gong)程總承包(bao)資質(zhi)和(he)援外成套(tao)項目總承包(bao)企(qi)業資格。
這樣(yang)一(yi)家技術(shu)優勢突出、資質齊全的(de)專業(ye)企業(ye)，卻也面(mian)(mian)臨市(shi)場局(ju)限省(sheng)內、公路(lu)工程結(jie)構單一(yi)、海(hai)外市(shi)場增長緩慢等瓶頸。如何(he)獲得市(shi)場資源謀求自身更大發展，成為擺在管(guan)理者面(mian)(mian)前的(de)改革難題。
通(tong)過在全國范圍內大量篩選合作伙伴，自2015年初開始，保利集(ji)團(tuan)與(yu)廣交集(ji)團(tuan)深入商洽，按照有關(guan)政策，探索和推進長大公司體制(zhi)機制(zhi)改革創新。
借助(zhu)改革東風，2016年11月，長大(da)公司增補為廣東省“一企一策”體制機制改革創新試點(dian)。保利(li)(li)國(guo)際(ji)在保利(li)(li)集團國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)公司試點(dian)帶動(dong)下，積(ji)極開(kai)展投資(zi)并(bing)購，這些有(you)利(li)(li)因素加(jia)速了此次股(gu)權(quan)合作的進程(cheng)。
2018年(nian)8月18日，歷經三(san)年(nian)多的(de)推動，保利(li)國際實現控股(gu)廣東(dong)長大(da)。2019年(nian)4月24日，廣東(dong)長大(da)正式更(geng)名為(wei)保利(li)長大(da)工程(cheng)(cheng)有限公司（簡(jian)稱(cheng)保利(li)長大(da)），并購重(zhong)組進程(cheng)(cheng)持續(xu)深入。
“保利(li)長(chang)大(da)通(tong)過央企與省(sheng)(sheng)屬地(di)方企業深度股權合作，可以充分借助保利(li)集團在地(di)產(chan)、文化等(deng)領域綜合優勢(shi)，積極拓(tuo)展廣東省(sheng)(sheng)外(wai)(wai)其(qi)他省(sheng)(sheng)市(shi)的基礎設施建設與投資(zi)業務。”王興曄(ye)表示，“我們力爭用3 至 5 年(nian)時間，打造(zao)長(chang)大(da)公司(si)省(sheng)(sheng)內(nei)、省(sheng)(sheng)外(wai)(wai)和海外(wai)(wai)工(gong)程承包(bao)三板塊聯動(dong)發展的業務和市(shi)場格(ge)局。”
“保利+長大”雙品牌拓市場
企(qi)業股權合(he)(he)作(zuo)能否達成預期目(mu)標，重在雙方(fang)具有戰略契合(he)(he)度及互補性，更重要的在于整合(he)(he)工作(zuo)。通過(guo)有效(xiao)(xiao)(xiao)整合(he)(he)把各自的優勢發揮出來(lai)，才能釋放整合(he)(he)的疊加效(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)和聚力效(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)。
將保利國際的資源優(you)勢與長大公司的技術優(you)勢充分整合后，一(yi)個全新的保利長大孕(yun)育形成。
就(jiu)重組(zu)后(hou)的企業(ye)定位(wei)而(er)言(yan)，保(bao)利長大(da)黨委副書記(ji)、總經理(li)王(wang)成(cheng)皿告訴(su)記(ji)者，股權(quan)合(he)作后(hou)，發(fa)揮長大(da)公(gong)司在(zai)工(gong)程項目前期研究(jiu)、投資、設(she)計(ji)、施(shi)(shi)工(gong)、營運的全壽命、全周(zhou)期、全產業(ye)鏈優(you)勢，整合(he)保(bao)利集團及保(bao)利國(guo)際在(zai)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)方面的相關業(ye)務(wu)，建(jian)立(li)保(bao)利集團唯一的基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)平(ping)臺，做強(qiang)做大(da)做優(you)做特基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)業(ye)務(wu)。
優先優質發展海外市場，成為(wei)保利長大(da)公(gong)司(si)明確(que)的目標方向(xiang)。
“為了將長大打(da)造成海(hai)外工(gong)程(cheng)項(xiang)目的(de)唯一平臺，我(wo)們圍繞這一目標進(jin)(jin)行協同(tong)。”王成皿說(shuo)，“目前(qian)，保利國際(ji)海(hai)外事業(ye)部已經全部進(jin)(jin)入長大海(hai)外公司，工(gong)作融合中(zhong)形成了‘市場開拓+項(xiang)目實施有(you)機(ji)結合’的(de)工(gong)作方式，項(xiang)目開發也(ye)就有(you)了抓手。”
馬來西亞PTP立交橋
另一(yi)(yi)(yi)方面，保(bao)利(li)長大也(ye)在(zai)有計(ji)劃、有步驟地設(she)立(li)駐外機構，進一(yi)(yi)(yi)步完善海(hai)(hai)外市場(chang)(chang)布局；利(li)用保(bao)利(li)國(guo)際海(hai)(hai)外平臺，深度(du)跟(gen)蹤“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”沿線的加納、贊比亞(ya)、毛里求斯、肯尼亞(ya)、埃及、俄羅(luo)斯、馬來西亞(ya)等(deng)國(guo)家或(huo)(huo)地區工程和基(ji)礎設(she)施投資建設(she)項目。長大公司海(hai)(hai)外市場(chang)(chang)區域由原有的4個國(guo)家拓展到14個國(guo)家或(huo)(huo)地區。
“可以(yi)說(shuo)，長大公司原有的市場(chang)開(kai)發力度不減，又加大力度開(kai)發新的市場(chang)，海外工程(cheng)業務量(liang)很快就上(shang)去(qu)了。”王(wang)成(cheng)皿說(shuo)。
股權合(he)作不到一年，保利長大承接海(hai)外(wai)項(xiang)目達12個，新增(zeng)合(he)同金額突破7億美元。從2019年全年來(lai)看，海(hai)外(wai)新簽合(he)同10億美元，相較(jiao)于重組前(qian)增(zeng)長了近十倍。
海外市(shi)場的(de)飛躍發展，為整合注入了強大動(dong)力。統籌國(guo)內、國(guo)際兩個市(shi)場，保(bao)利長大以更大力度開拓省(sheng)外區域市(shi)場，向市(shi)場要份額(e)、向份額(e)要競爭力。
“開拓省外市場長大(da)一(yi)直在做，轉(zhuan)換成央企身份后(hou)確實給(gei)我(wo)們(men)帶(dai)來很大(da)的變(bian)化，”王成皿說(shuo)，“舉例來說(shuo)，我(wo)們(men)帶(dai)隊拜訪外省工程項目(mu)負(fu)責人，對(dui)方安排對(dui)接的人級別更高了(le)，這也(ye)充(chong)分說(shuo)明(ming)對(dui)你的信任度也(ye)在提高。”
借助(zhu)保利和長大(da)雙品牌優(you)勢，2019年，保利長大(da)采取以(yi)點(dian)帶面(mian)、點(dian)面(mian)結(jie)合(he)的策略，發(fa)揮項目的輻射作用，持(chi)續鞏固(gu)了廣(guang)西、安徽等(deng)傳(chuan)統(tong)區域市場(chang)，開拓了河南、河北、湖南、甘肅4個(ge)新(xin)市場(chang)。公司工程業務覆蓋浙江、廣(guang)西、湖北、安徽、貴州等(deng)十多(duo)個(ge)省外市場(chang)。
除了市(shi)(shi)場(chang)范圍的擴張(zhang)，保利長大(da)以整(zheng)合(he)為契機(ji)，著力推進專(zhuan)業化、規模化、多元化經(jing)營(ying)，繼續調整(zheng)產品結構，擇機(ji)介入海洋風電、機(ji)場(chang)建(jian)設(she)、港(gang)口與水(shui)工(gong)、復雜建(jian)筑、城市(shi)(shi)地下綜合(he)管(guan)廊建(jian)設(she)、城市(shi)(shi)軌道、污水(shui)治理(li)等領域，增(zeng)創(chuang)“大(da)土木”集成(cheng)優勢，正在從單一經(jing)營(ying)模式向(xiang)相關多元化發展。
經過一年多以(yi)來的(de)市(shi)場和業務結構(gou)調整，2019年保利長(chang)大(da)近200億的(de)簽約總額中(zhong)，省(sheng)內(nei)、省(sheng)外、海外市(shi)場份(fen)額各約占(zhan)三分之一。以(yi)戰略落(luo)地與(yu)否檢驗整合(he)成效(xiao)，保利長(chang)大(da)交出了一份(fen)極具成長(chang)性的(de)企(qi)業答卷(juan)。
混改落地加速度
長大的快速發(fa)展(zhan)(zhan)，為保利(li)(li)國際充分發(fa)揮溢(yi)出效應、發(fa)展(zhan)(zhan)海外工程(cheng)業(ye)務提供了(le)重(zhong)要(yao)戰略支撐。2019年，長大公司實現營業(ye)收入(ru)180億元、利(li)(li)潤(run)總額(e)5億元，工程(cheng)業(ye)務對公司整體(ti)營收貢(gong)獻(xian)率為68%，利(li)(li)潤(run)貢(gong)獻(xian)率為25%。
把握“一帶一路(lu)”機遇，保利國(guo)際對工(gong)程(cheng)業務板塊進(jin)一步戰略升級(ji)，提出(chu)“工(gong)程(cheng)業務力爭3年后實現(xian)營(ying)業收入300億(yi)、5年500億(yi)，對公司總體營(ying)收貢獻比超過75%”的發展目標。
保(bao)利國(guo)(guo)際工程業務之所以力求(qiu)實(shi)現(xian)較(jiao)快發(fa)展，王興曄的信心除(chu)了(le)來自于(yu)外(wai)部市場環境，還有(you)國(guo)(guo)企改(gai)革提供的巨(ju)大機遇。“‘十四五’期間要(yao)(yao)想實(shi)現(xian)這么大規模的發(fa)展，其實(shi)就(jiu)需要(yao)(yao)更有(you)活(huo)力的隊伍(wu)。”他說。
新一(yi)輪國企改革(ge)中，保(bao)利集(ji)團成(cheng)為國有資本投(tou)資公司試點(dian)后，集(ji)團內部管控(kong)模(mo)式相(xiang)應調整，更多傾(qing)向于激發下(xia)屬企業在經營中的活力和主動性。
這一背景(jing)下，保利(li)國際在內部體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)進行(xing)了大(da)量探索，著(zhu)力推動(dong)(dong)“雙百行(xing)動(dong)(dong)”綜合改革(ge)舉措落(luo)地，從產權結構優化(hua)、內部運行(xing)機(ji)制(zhi)調整、三項制(zhi)度(du)改革(ge)等方(fang)(fang)面(mian)(mian)謀劃(hua)整體方(fang)(fang)案、加速改革(ge)步伐。
2018年8月和2019年9月，保(bao)利(li)國(guo)際(ji)先后(hou)被列為(wei)國(guo)務院國(guo)資委“雙百行動”及(ji)國(guo)家發(fa)(fa)改委第四批(pi)混改試(shi)點企業(ye)，為(wei)企業(ye)開(kai)展體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革、釋放企業(ye)發(fa)(fa)展動能(neng)迎(ying)來了非(fei)常好的政策機(ji)遇和窗口。
“以改革(ge)促(cu)發展，保利(li)(li)國際(ji)一(yi)(yi)直(zhi)在(zai)(zai)探(tan)索改革(ge)。但改革(ge)首先就是體制機(ji)制創新，下一(yi)(yi)步保利(li)(li)國際(ji)將進行混合所有制和股權多元化等(deng)多種探(tan)索，第(di)一(yi)(yi)個試點就放在(zai)(zai)保利(li)(li)長大。”王興曄表示。
以混改(gai)和員(yuan)工持股為方向(xiang)，保利長大一系列(lie)改(gai)革舉措正在醞釀實施。
2019年，保(bao)利長大(da)(da)(da)快馬加鞭(bian)開(kai)展混合所有制改革和員工(gong)持股工(gong)作。按照(zhao)國資委和集團公司要求(qiu)，長大(da)(da)(da)公司聘請(qing)了(le)外部專業機構(gou)，開(kai)展了(le)混改的可行(xing)性研究、財務(wu)審計(ji)、資產評估、盡(jin)職調(diao)查等(deng)一(yi)系列籌備(bei)工(gong)作。保(bao)利國際站(zhan)在(zai)總(zong)部戰略發(fa)展和統(tong)籌的層面(mian)，指導長大(da)(da)(da)公司結合外部戰略投資者引進(jin)和核心骨(gu)干持股的規劃，從(cong)公司治理(li)的頂(ding)層架構(gou)設計(ji)、制度和流程梳理(li)、業務(wu)模式(shi)創新(xin)、管理(li)效率提升(sheng)、市場化運營機制、激勵(li)機制建立健全等(deng)多(duo)個方面(mian)進(jin)行(xing)優(you)化和再造。
通(tong)過創新，保利長大(da)已經初步(bu)建(jian)立(li)“員工能(neng)進能(neng)出、干部能(neng)上能(neng)下、薪酬(chou)能(neng)增能(neng)減”機制，初步(bu)建(jian)立(li)了“責權(quan)利”高度統一的三(san)級(ji)授權(quan)管理機制，力爭減少行政指令(ling)性(xing)干預行為(wei)，嘗(chang)試經營管理的充分授權(quan)、放權(quan)、行權(quan)，經營責任環環相扣，壓力層層傳遞。
以市場化機制(zhi)激(ji)發企業活力，改革成效逐漸顯現(xian)。2019年7月與2018年7月對比，保利長(chang)(chang)(chang)大人均勞動生產率由(you)31.7萬(wan)(wan)元(yuan)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)到(dao)35.9萬(wan)(wan)元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)(chang)了(le)13.1%；人均營(ying)收由(you)222.1萬(wan)(wan)元(yuan)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)到(dao)347.7萬(wan)(wan)元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)(chang)了(le)56.6%；人均利潤由(you)6萬(wan)(wan)元(yuan)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)到(dao)8.8萬(wan)(wan)元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)(chang)了(le)45.5%。
“在集團公司的(de)(de)(de)鼎力(li)支(zhi)持(chi)和(he)保利國(guo)(guo)際的(de)(de)(de)多方協調下，長大公司力(li)爭(zheng)在今(jin)年(nian)年(nian)底前實(shi)現混改(gai)及員(yuan)工持(chi)股工作的(de)(de)(de)實(shi)質(zhi)性突破。”王(wang)興曄表示，“混改(gai)落地后，保利國(guo)(guo)際將加速資本運作，適時(shi)啟動工程業務或其他非軍業務上市工作，力(li)爭(zheng)打造1-2家上市平臺。” （《國(guo)(guo)資報告》記者 王(wang)倩(qian)倩(qian)）
