文章來源：《國資報(bao)告》雜志 發布(bu)時間：2021-07-10
黨的(de)(de)(de)十八(ba)大以來，以習近平(ping)總書記為核心(xin)的(de)(de)(de)黨中(zhong)央高(gao)舉(ju)改革開(kai)(kai)放(fang)旗(qi)幟，推進(jin)全(quan)面深化改革，開(kai)(kai)啟了改革開(kai)(kai)放(fang)和現代化建設(she)的(de)(de)(de)新征程。2013年11月(yue)召(zhao)開(kai)(kai)的(de)(de)(de)黨的(de)(de)(de)十八(ba)屆三中(zhong)全(quan)會(hui)，對(dui)全(quan)面深化改革作(zuo)出(chu)系統部(bu)署(shu)，深化國有企業改革的(de)(de)(de)大幕(mu)也由此拉開(kai)(kai)。
在(zai)國(guo)(guo)企改革的(de)諸多內容(rong)中，完善(shan)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體(ti)制是國(guo)(guo)企改革發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)保障，對于(yu)發(fa)展(zhan)壯大國(guo)(guo)有(you)經濟具有(you)重要(yao)意(yi)義(yi)。黨(dang)的(de)十(shi)八屆三(san)中全會指出(chu)，完善(shan)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理體(ti)制，以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主加強國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)。
國(guo)資(zi)(zi)委黨委書記、主(zhu)任郝(hao)鵬(peng)指出，形成以管資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的國(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)管體(ti)制，關鍵是要實(shi)現從管企業向管資(zi)(zi)本(ben)轉變。
郝鵬強(qiang)調，從管(guan)企業(ye)向管(guan)資(zi)本(ben)的(de)轉(zhuan)變，是(shi)(shi)全方(fang)位的(de)、深(shen)層次的(de)、根本(ben)性的(de)。一(yi)是(shi)(shi)在監管(guan)定位和(he)理念上(shang)(shang)，要(yao)從國有(you)企業(ye)的(de)直(zhi)接(jie)管(guan)理者(zhe)轉(zhuan)向基于出資(zi)關(guan)系的(de)監管(guan)者(zhe)。二是(shi)(shi)在監管(guan)對象和(he)重(zhong)(zhong)點上(shang)(shang)，要(yao)從關(guan)注(zhu)企業(ye)個體發展(zhan)轉(zhuan)向更(geng)加注(zhu)重(zhong)(zhong)國有(you)資(zi)本(ben)整體功能。三是(shi)(shi)在監管(guan)途徑和(he)方(fang)式(shi)上(shang)(shang)，要(yao)從主要(yao)采取(qu)行政化管(guan)理手(shou)段(duan)轉(zhuan)向更(geng)多運用市(shi)場化法制化方(fang)式(shi)。四是(shi)(shi)在監管(guan)導向和(he)效(xiao)果上(shang)(shang)，要(yao)從關(guan)注(zhu)規模(mo)速度(du)轉(zhuan)向更(geng)加注(zhu)重(zhong)(zhong)提升質量效(xiao)益。
信(xin)息化(hua)是改進(jin)國(guo)(guo)資監管(guan)方式、提高監管(guan)履(lv)職能力、防止國(guo)(guo)有(you)資產流失的重要手段。黨(dang)的十八大以來，黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務院作出實施(shi)網絡強(qiang)國(guo)(guo)戰略、大數據戰略、“互聯網+”行動等一系(xi)列重大決策，開啟了信(xin)息化(hua)發展新征程，也(ye)為國(guo)(guo)資監管(guan)“賦能”。
2016年12月，中央全面深化改(gai)革領導小(xiao)組第(di)30次會(hui)議審議通過了《國務院國資委以(yi)管(guan)(guan)(guan)資本(ben)為主推進職能轉變(bian)方案(an)》，2017年4月以(yi)國務院辦公廳(ting)的名義下發(fa)。該方案(an)指出(chu)，要(yao)改(gai)進監管(guan)(guan)(guan)方式手段，更多采用(yong)市場化、法制化、信(xin)息化監管(guan)(guan)(guan)方式。
在(zai)上述方(fang)案指引下(xia)，國資委先后(hou)印發了《國資監管(guan)(guan)信(xin)息(xi)系統(tong)建設(she)(she)管(guan)(guan)理辦法》《國資國企在(zai)線(xian)(xian)監管(guan)(guan)系統(tong)建設(she)(she)工作方(fang)案》，初步(bu)建成(cheng)了國資監管(guan)(guan)在(zai)線(xian)(xian)監管(guan)(guan)系統(tong)，實現了信(xin)息(xi)系統(tong)從分散(san)建設(she)(she)，到集中共享，再(zai)到在(zai)線(xian)(xian)監管(guan)(guan)的(de)發展，充分提高(gao)了監管(guan)(guan)的(de)效率和效果，也為(wei)國企改(gai)革發展提供了支撐(cheng)和保障(zhang)。
構建信息化基礎設施 深化應用
國(guo)(guo)資(zi)委高(gao)度重視信息化(hua)工(gong)作，自成立(li)以來，認(ren)真貫徹落實黨(dang)中央、國(guo)(guo)務(wu)院有關政策方針，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)提(ti)升國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管效率(lv)和效能，統籌推進國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管信息化(hua)工(gong)作。
國(guo)資(zi)(zi)委的(de)信(xin)息化(hua)建(jian)設(she)(she)(she)主(zhu)要有(you)兩個方(fang)面，一方(fang)面,是信(xin)息化(hua)基礎設(she)(she)(she)施和(he)安(an)全保障體系。經過前期建(jian)設(she)(she)(she)，國(guo)資(zi)(zi)委機關(guan)形成了(le)機關(guan)涉密網(wang)(wang)、國(guo)資(zi)(zi)監管網(wang)(wang)、互聯網(wang)(wang)“三張(zhang)網(wang)(wang)絡”的(de)總體架構，信(xin)息化(hua)基礎設(she)(she)(she)施和(he)安(an)全防護能力(li)逐(zhu)步增強(qiang)。
另一方面(mian)，是協(xie)同(tong)辦(ban)公(gong)、國(guo)資監管(guan)、政府服務的信(xin)息化建設與應用(yong)。在協(xie)同(tong)辦(ban)公(gong)方面(mian)，國(guo)資委把辦(ban)公(gong)自動化系統建設與應用(yong)作(zuo)為(wei)持續提升管(guan)理(li)水平的重要抓手，實現了機關管(guan)理(li)工作(zuo)的規范化、標(biao)準化、科學化。
國(guo)(guo)資監管方面，國(guo)(guo)資委圍繞國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業財務(wu)、產權(quan)、重大投資、改革(ge)、薪酬分配、科技創新、干(gan)部管理(li)、外(wai)事(shi)管理(li)、企(qi)(qi)業監督、企(qi)(qi)業黨建等業務(wu)，建成了一批信息系統，在國(guo)(guo)資監管業務(wu)工作(zuo)中發揮了重要作(zuo)用。
政府服務方面(mian)，國(guo)(guo)資委(wei)(wei)(wei)面(mian)向(xiang)中央企業(ye)、地方國(guo)(guo)資委(wei)(wei)(wei)及社會公眾(zhong)，充(chong)分(fen)利用網絡陣(zhen)(zhen)地，傳遞國(guo)(guo)資監管正能量。包括通過國(guo)(guo)資委(wei)(wei)(wei)互聯網門戶(hu)網站提升國(guo)(guo)資委(wei)(wei)(wei)出資人形象，不斷(duan)推進國(guo)(guo)有企業(ye)新(xin)聞宣傳和輿情處置信息(xi)化，同時，國(guo)(guo)資委(wei)(wei)(wei)還建立了由微博、微信、微視等構成的新(xin)媒體矩陣(zhen)(zhen)，加大政務公開力度，主(zhu)動回(hui)應關切(qie)。
經過上述建(jian)設(she)，國(guo)資委逐步建(jian)成(cheng)了(le)比較完善的(de)信息(xi)化(hua)基礎(chu)設(she)施(shi)和安全保障體系(xi)，深(shen)入推進(jin)了(le)協同辦公、國(guo)資監管(guan)、政府服務信息(xi)化(hua)建(jian)設(she)與(yu)應(ying)用，為(wei)國(guo)資國(guo)企改(gai)革發展提供了(le)有力支撐。
把握政府信息系統整合契機
在(zai)上(shang)述建設基礎上(shang)，國(guo)資委又以政(zheng)府信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統整合(he)為契(qi)機(ji)，助力國(guo)資監管(guan)信(xin)息(xi)(xi)化水平再上(shang)新(xin)臺階。
2017年5月(yue)3日，國(guo)務(wu)院辦公廳印發(fa)了《政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)信息系(xi)統整合(he)共享實施(shi)方案的通(tong)知(zhi)(zhi)》。該(gai)通(tong)知(zhi)(zhi)指出，“十(shi)二(er)五”以(yi)來(lai)，通(tong)過統籌國(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)信息化工(gong)程建設，實施(shi)信息惠民工(gong)程等一(yi)系(xi)列(lie)舉措，政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)信息系(xi)統整合(he)共享在(zai)局(ju)部取得了積極成(cheng)效，但未能從(cong)全局(ju)上(shang)(shang)和根本上(shang)(shang)解決長(chang)期以(yi)來(lai)困擾(rao)我(wo)國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)信息化建設的“各自為政(zheng)(zheng)(zheng)、條塊(kuai)分割(ge)、煙囪(cong)林(lin)立、信息孤島”問(wen)題。
該通(tong)知還提(ti)出了(le)“2017年(nian)(nian)12月底(di)(di)前，整(zheng)(zheng)合一(yi)(yi)批、清理一(yi)(yi)批、規范一(yi)(yi)批，基本完成(cheng)國務(wu)(wu)院部門內部政務(wu)(wu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)整(zheng)(zheng)合清理工(gong)作”“2018年(nian)(nian)6月底(di)(di)前，實(shi)(shi)現(xian)國務(wu)(wu)院各部門整(zheng)(zheng)合后的政務(wu)(wu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)接入國家(jia)數據共享交換(huan)平(ping)臺”“初步實(shi)(shi)現(xian)國務(wu)(wu)院部門與(yu)地方政府信(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)”等(deng)目標。
國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)高度重視政務信(xin)息(xi)系統整合共享工(gong)作(zuo)，國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)相關領導多次(ci)作(zuo)出指示(shi)批示(shi)，要求借此東風，抓好委(wei)(wei)內信(xin)息(xi)系統整合共享。
為此，國資委圍繞破(po)解(jie)制(zhi)約國資監(jian)管信(xin)息化向(xiang)縱深發展的“老(lao)大難(nan)”問(wen)題，編制(zhi)并印發了(le)(le)《國資委機關(guan)政務信(xin)息系統整(zheng)合共享工(gong)作(zuo)方案(an)》，明確了(le)(le)2017年底和(he)2018年6月要(yao)實現(xian)的工(gong)作(zuo)目標，建(jian)立了(le)(le)專項(xiang)領導小(xiao)組、辦公室、工(gong)作(zuo)組三級聯動工(gong)作(zuo)機制(zhi)，提出了(le)(le)基于三大網絡構建(jian)三大平(ping)臺(tai)，將現(xian)有信(xin)息系統分類(lei)、逐(zhu)步(bu)整(zheng)合至三大平(ping)臺(tai)的工(gong)作(zuo)路(lu)徑。
通(tong)(tong)過(guo)清理、整(zheng)合，國資(zi)(zi)(zi)委(wei)實現了內部(bu)信息系(xi)統(tong)(tong)數(shu)量(liang)大(da)幅壓縮，通(tong)(tong)過(guo)保(bao)留(liu)系(xi)統(tong)(tong)的(de)互聯互通(tong)(tong)，國資(zi)(zi)(zi)委(wei)將原本分散的(de)、獨立(li)的(de)信息系(xi)統(tong)(tong)整(zheng)合為一(yi)個互聯互通(tong)(tong)、業務協同、信息共(gong)享的(de)“大(da)系(xi)統(tong)(tong)”——即國資(zi)(zi)(zi)國企(qi)在線監管系(xi)統(tong)(tong)，有(you)效破解了信息孤(gu)島(dao)、煙囪林立(li)等問(wen)題。通(tong)(tong)過(guo)構(gou)建(jian)(jian)(jian)數(shu)據共(gong)享交換中心，促進了國資(zi)(zi)(zi)委(wei)內部(bu)及與其他部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)的(de)信息資(zi)(zi)(zi)源(yuan)共(gong)享。此外，國資(zi)(zi)(zi)委(wei)還從技術和(he)管理兩方面入手，建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全了國資(zi)(zi)(zi)委(wei)機(ji)關信息系(xi)統(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)設和(he)信息資(zi)(zi)(zi)源(yuan)共(gong)享的(de)長效機(ji)制。
2018年6月21日，國資委召(zhao)開(kai)委機關政務(wu)信息系統(tong)整(zheng)合(he)共享工作(zuo)進展(zhan)情(qing)況演示匯報會，會議指出，國資委在(zai)努(nu)力實現委內信息系統(tong)“網(wang)絡通(tong)”的基礎(chu)上，積(ji)極(ji)(ji)推進“數(shu)據通(tong)”“業務(wu)通(tong)”，在(zai)新系統(tong)整(zheng)合(he)、信息資源共享、規章制度建設等方面取得(de)了(le)階段性(xing)成果，同(tong)時，結合(he)國資監管業務(wu)需要，同(tong)步開(kai)展(zhan)了(le)其他信息化建設重點工作(zuo)，取得(de)了(le)積(ji)極(ji)(ji)進展(zhan)。
會(hui)議要求(qiu)(qiu)，要認真學習(xi)習(xi)近平網絡強(qiang)(qiang)國(guo)戰略思想(xiang)，落實全國(guo)網絡安全和(he)信息(xi)化(hua)工作(zuo)會(hui)議要求(qiu)(qiu)，以(yi)利用(yong)信息(xi)化(hua)手段提升國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)能力和(he)水平為目標，建立完善國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)信息(xi)化(hua)工作(zuo)平臺(tai)，持(chi)續推(tui)進信息(xi)化(hua)與監管(guan)(guan)業務深度融合，更(geng)好適應以(yi)管(guan)(guan)資(zi)本為主加強(qiang)(qiang)國(guo)有資(zi)產監管(guan)(guan)的要求(qiu)(qiu)，進一步增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)的針對性(xing)、及時性(xing)和(he)有效性(xing)。
開展“三年行動計劃”
2018年7月27日，國(guo)資委組織(zhi)召開中央企業國(guo)資監管信息(xi)化建設現場推(tui)進會議。會議提出，從2018年起通過開展國(guo)資監管信息(xi)化“三年行動(dong)計劃”，建立完善的國(guo)資監管信息(xi)化工作(zuo)平臺，增強國(guo)資監管的針對性、及時性和有效性。
2018年7月27日，國資委組織召開中央企業國資監管信息化建設現場推進會議。
會議強調，要(yao)切實把思想(xiang)和行動(dong)統一到習近平總書記關于網信(xin)工作的(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)示要(yao)求上來，牢牢抓(zhua)住信(xin)息化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)歷(li)史(shi)機遇，緊密結合(he)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革發(fa)展(zhan)實際，以信(xin)息化(hua)助(zhu)力國(guo)資(zi)監管(guan)職能轉(zhuan)變(bian)，以信(xin)息化(hua)助(zhu)力中央企(qi)業高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，更好擔當起國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革發(fa)展(zhan)的(de)職責(ze)使命。
根據國資(zi)委(wei)的規劃(hua)，2018年(nian)(nian)(nian)為(wei)試點推(tui)動(dong)(dong)年(nian)(nian)(nian)，逐步(bu)實現大額資(zi)金動(dong)(dong)態監(jian)測，初(chu)步(bu)建(jian)成(cheng)(cheng)國資(zi)監(jian)管(guan)(guan)綜合(he)信息監(jian)測展示(shi)系統(tong)。2019年(nian)(nian)(nian)為(wei)全面建(jian)設年(nian)(nian)(nian)，基本(ben)建(jian)成(cheng)(cheng)國資(zi)監(jian)管(guan)(guan)信息管(guan)(guan)理系統(tong)，初(chu)步(bu)構建(jian)實時(shi)動(dong)(dong)態監(jian)管(guan)(guan)體系。2020年(nian)(nian)(nian)為(wei)鞏固提高年(nian)(nian)(nian)，全面建(jian)成(cheng)(cheng)國資(zi)監(jian)管(guan)(guan)信息管(guan)(guan)理系統(tong)，為(wei)實時(shi)動(dong)(dong)態監(jian)管(guan)(guan)提供全面支撐。
“三(san)年行動計(ji)劃”自2018年啟動以來，已取得了一(yi)系(xi)列的成果。
比如，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委立(li)足指導國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企在(zai)線(xian)監(jian)管(guan)系(xi)統建設，鞏固整合共(gong)享和系(xi)統建設成(cheng)果，重點解決了(le)一批(pi)制(zhi)約發(fa)展、涉及全局的共(gong)性關鍵問題，逐步形(xing)成(cheng)了(le)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息化建設的標準規范體系(xi)，為(wei)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委及中央企業的國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息化建設做(zuo)好了(le)頂(ding)層設計。
再如，國(guo)資委(wei)創(chuang)新動(dong)態在線(xian)監(jian)管模式，加強和規范(fan)事前、事中和事后監(jian)管手段，建成總(zong)書記重要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)、三重一大(da)決策制度落實(shi)、重大(da)任務落實(shi)、國(guo)資國(guo)企(qi)綜合業務、防范(fan)風險(xian)等5個方(fang)面(mian)、24個監(jian)管主題和板塊，在新時代(dai)下(xia)提升國(guo)家治理能(neng)力和治理體系(xi)現代(dai)化方(fang)面(mian)發揮(hui)了(le)先行先試的(de)示(shi)(shi)范(fan)作用。
截至目前，中央企業(ye)(ye)“三(san)重(zhong)一(yi)大”決(jue)(jue)(jue)策(ce)運行系統已基(ji)本實(shi)現各中央企業(ye)(ye)所屬法人企業(ye)(ye)和管理主體(ti)全覆蓋，自2019年2月上線試運行以(yi)來，在國資(zi)監管方面已初見(jian)成(cheng)效，中央企業(ye)(ye)有(you)關決(jue)(jue)(jue)策(ce)制度體(ti)系不斷(duan)(duan)完善，決(jue)(jue)(jue)策(ce)程(cheng)序(xu)不斷(duan)(duan)優化，決(jue)(jue)(jue)策(ce)過程(cheng)不斷(duan)(duan)規范，新召開(kai)的“三(san)重(zhong)一(yi)大”決(jue)(jue)(jue)策(ce)會議不規范情況基(ji)本杜絕(jue)。
在(zai)國資(zi)(zi)委(wei)的指導下(xia)，地(di)方國資(zi)(zi)委(wei)在(zai)國資(zi)(zi)監管信息化方面也(ye)做出(chu)了探(tan)索，并取得(de)了積極成效。
深圳市國資(zi)(zi)委(wei)全面(mian)實施(shi)智慧國資(zi)(zi)國企信息化三年規劃(hua)，加快建(jian)立信息集(ji)成(cheng)、實時在線、公開透(tou)明、協(xie)同高效的要(yao)素交易(yi)綜合監(jian)(jian)(jian)管體系(xi)(xi)，包(bao)括(kuo)陽(yang)光采購、資(zi)(zi)金融(rong)通、資(zi)(zi)源(yuan)性資(zi)(zi)產租賃(lin)、國有資(zi)(zi)產交易(yi)、重大資(zi)(zi)源(yuan)開發五(wu)個平(ping)臺，構建(jian)了企業黨委(wei)領導、紀委(wei)統(tong)籌，紀檢監(jian)(jian)(jian)察、監(jian)(jian)(jian)事會(hui)、財務總監(jian)(jian)(jian)、內審、內控、風控協(xie)同聯(lian)動(dong)的“六位一體”大監(jian)(jian)(jian)督(du)體系(xi)(xi)，形成(cheng)了“職責(ze)統(tong)一行使、資(zi)(zi)源(yuan)集(ji)中(zhong)調度、內容全面(mian)覆蓋、成(cheng)果開放共(gong)享”的監(jian)(jian)(jian)督(du)閉環。
北(bei)京(jing)市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)支持建設(she)了國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)系統云通訊(xun)移動(dong)(dong)應(ying)用(yong)平臺。該(gai)平臺定位為(wei)北(bei)京(jing)市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)與市(shi)管企(qi)(qi)業及(ji)相關子企(qi)(qi)業的即時通訊(xun)平臺，首批部署上線的國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管移動(dong)(dong)應(ying)用(yong)包括黨組織換(huan)屆督導、重大活(huo)動(dong)(dong)服務保障，及(ji)安(an)全生產、輿情監測信息(xi)報送等(deng)。同時，該(gai)平臺被(bei)確定為(wei)移動(dong)(dong)應(ying)用(yong)的發(fa)布平臺，作(zuo)為(wei)加快提升服務企(qi)(qi)業質量，拓寬平臺化發(fa)展路徑(jing)，努力(li)打造國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)系統移動(dong)(dong)空間新生態，探索創新國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管方式的重要嘗試(shi)。
四川國(guo)(guo)資(zi)(zi)委整合國(guo)(guo)資(zi)(zi)系(xi)統(tong)各類信息資(zi)(zi)源，搭建實(shi)時在線的國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管綜合平(ping)臺(tai)，推動產權(quan)監管、財務(wu)統(tong)計、重大法律糾(jiu)紛案(an)件管理等系(xi)統(tong)延伸至市（州）。目前，正(zheng)加快(kuai)建設覆蓋全省(sheng)的國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管大數據與企業服務(wu)云平(ping)臺(tai)，進一(yi)步打(da)通各地國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管信息節點，推動形成全省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管“一(yi)張網”。
2020年(nian)是國(guo)(guo)資監管信(xin)息化(hua)建設(she)“三年(nian)行動計(ji)劃”的(de)(de)鞏固提(ti)高年(nian)，也是最后一年(nian)。根據(ju)國(guo)(guo)資委(wei)(wei)的(de)(de)規劃，在(zai)推進落(luo)實(shi)國(guo)(guo)資監管信(xin)息化(hua)建設(she)“三年(nian)行動計(ji)劃”的(de)(de)同時，還(huan)將按照國(guo)(guo)資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書記、主任郝鵬提(ti)出的(de)(de)進一步強化(hua)國(guo)(guo)資監管一盤棋思想的(de)(de)工作要(yao)求，統籌(chou)建設(she)全(quan)國(guo)(guo)性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)在(zai)線監管系統。
一方面(mian)，國資委將持續優化連(lian)通國資委和(he)中央企業(ye)的國資國企在線監管系統，重點圍繞完善(shan)標(biao)準規范、構建完整的數據指標(biao)體系、實現數據實時動態采集和(he)全(quan)企業(ye)覆(fu)蓋、增強風險防范和(he)綜合分析(xi)能(neng)力、提高(gao)涉企服務水平等(deng)方面(mian)開展工(gong)作。
另一方面，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)將按照“三步(bu)走”原則，分步(bu)構(gou)建(jian)(jian)(jian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)性的國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企在線(xian)(xian)監管系(xi)統(tong)(tong)。國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)將指(zhi)導和(he)(he)(he)推動(dong)各(ge)省(sheng)級國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)，參照國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)和(he)(he)(he)中央企業(ye)間(jian)的建(jian)(jian)(jian)設模式和(he)(he)(he)標準，統(tong)(tong)籌建(jian)(jian)(jian)設覆蓋本省(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)的國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企在線(xian)(xian)監管系(xi)統(tong)(tong)，并(bing)實現與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)系(xi)統(tong)(tong)的對接，和(he)(he)(he)產(chan)權管理等典型應(ying)用(yong)的互聯互通。最(zui)終，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企在線(xian)(xian)監管系(xi)統(tong)(tong)的覆蓋范圍，將延(yan)伸至地市級國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管部門(men)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)一的國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企在線(xian)(xian)監管系(xi)統(tong)(tong)，建(jian)(jian)(jian)立橫(heng)向(xiang)到(dao)(dao)邊、縱向(xiang)到(dao)(dao)底(di)的信息化監管體系(xi)并(bing)持(chi)續發(fa)揮作用(yong)。
應對網絡安全挑戰
中央(yang)企(qi)業(ye)分(fen)布在軍工(gong)、能(neng)源、電力、通(tong)信(xin)、交通(tong)等22個(ge)重要領(ling)域，承(cheng)載(zai)國家(jia)重大任務、保障民生經(jing)濟、提供公共產(chan)品和服務，在運系(xi)統超(chao)過25000個(ge)，占國家(jia)關鍵信(xin)息基礎設施70%以上，是(shi)可能(neng)遭受到重點攻擊的目標。
保護(hu)好(hao)中央(yang)企業(ye)網(wang)(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，是(shi)保護(hu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)關鍵信息基礎設施，保障經濟社會(hui)穩定運行(xing)，維護(hu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)的重要舉措。但(dan)是(shi)，中央(yang)企業(ye)網(wang)(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)不能單靠(kao)一個企業(ye)通過購買(mai)一個項目和服務來(lai)解決，需要政府部門，國(guo)(guo)(guo)防力量、社會(hui)組織等(deng)共同構筑網(wang)(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)防線，有(you)效服務于國(guo)(guo)(guo)家(jia)網(wang)(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)戰略。
針(zhen)對(dui)上述問題，國(guo)資委在(zai)國(guo)資國(guo)企在(zai)線監管系(xi)統建(jian)設過(guo)程(cheng)中(zhong)，對(dui)可能(neng)存在(zai)的網(wang)絡信息安全問題，開展了一系(xi)列的工作(zuo)。
為此(ci)，國(guo)資(zi)(zi)委(wei)專門組織(zhi)設立了由中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)科聯(lian)合中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)信、中(zhong)(zhong)國(guo)聯(lian)通、中(zhong)(zhong)能融合共同(tong)組建中(zhong)(zhong)資(zi)(zi)網(wang)絡(luo)信息安(an)全(quan)科技有限公司（以下簡(jian)稱中(zhong)(zhong)資(zi)(zi)網(wang)安(an)），中(zhong)(zhong)資(zi)(zi)網(wang)安(an)定位(wei)于國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)在(zai)線監(jian)管安(an)全(quan)運營(ying)中(zhong)(zhong)心，致力于打造(zao)成為國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)在(zai)線監(jian)管安(an)全(quan)守護者，并將在(zai)國(guo)有網(wang)信企(qi)業體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新和國(guo)有企(qi)業網(wang)絡(luo)信息安(an)全(quan)大數據運營(ying)方(fang)面開展探索。
據了解，下一步，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)將重點推動國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企在線監(jian)(jian)管安(an)(an)全(quan)(quan)運營中心(xin)的(de)建(jian)設(she)(she)(she)。首先(xian)是(shi)會(hui)同(tong)有關部(bu)委(wei)構(gou)建(jian)一個全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)性(xing)、富(fu)有權威性(xing)的(de)中國(guo)(guo)(guo)網(wang)(wang)絡(luo)信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)科技(ji)發展指導(dao)委(wei)員會(hui)，在國(guo)(guo)(guo)家層面(mian)取得(de)機構(gou)聯動。其(qi)次是(shi)組(zu)織有關方(fang)面(mian)成(cheng)立國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企網(wang)(wang)絡(luo)信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)在線監(jian)(jian)管平臺建(jian)設(she)(she)(she)推進小(xiao)組(zu)，確保(bao)工作(zuo)推進組(zu)織保(bao)障(zhang)。第三是(shi)積極打造(zao)網(wang)(wang)絡(luo)信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)整體運維、監(jian)(jian)控、預測、修復的(de)國(guo)(guo)(guo)家級平臺，優(you)先(xian)解決好關系(xi)(xi)國(guo)(guo)(guo)民經濟命(ming)脈的(de)重點行業(ye)領域網(wang)(wang)絡(luo)信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)問題，逐步建(jian)立橫向到邊、縱向到底(di)的(de)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)防御體系(xi)(xi)。最后是(shi)擇機由中資(zi)網(wang)(wang)安(an)(an)聯合有關方(fang)面(mian)，圍(wei)繞標準體系(xi)(xi)建(jian)設(she)(she)(she)、產業(ye)協同(tong)和生態體系(xi)(xi)建(jian)設(she)(she)(she)等(deng)方(fang)面(mian)，打造(zao)政產學研用高端(duan)合作(zuo)范例。（《國(guo)(guo)(guo)資(zi)報告》記者 原詩萌(meng)）
