文章來源：《國資報(bao)告》雜志(zhi) 發布(bu)時間：2021-07-10
黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)(ba)大(da)以來，以習近平(ping)總書記為核心(xin)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)中央高舉(ju)改(gai)革開(kai)放(fang)旗(qi)幟(zhi)，推(tui)進全面深(shen)化(hua)改(gai)革，開(kai)啟了改(gai)革開(kai)放(fang)和(he)現代化(hua)建設(she)的(de)(de)(de)新征程。2013年11月召(zhao)開(kai)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)(ba)屆三中全會，對全面深(shen)化(hua)改(gai)革作出(chu)系(xi)統部署，深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企業改(gai)革的(de)(de)(de)大(da)幕也由此拉開(kai)。
在國(guo)企(qi)改革的(de)諸多內容中(zhong)，完(wan)善(shan)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體制(zhi)是國(guo)企(qi)改革發展的(de)重要保障，對于發展壯(zhuang)大國(guo)有(you)(you)經濟具有(you)(you)重要意義(yi)。黨的(de)十(shi)八屆三中(zhong)全(quan)會指(zhi)出(chu)，完(wan)善(shan)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理體制(zhi)，以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主加強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)。
國資(zi)(zi)委黨(dang)委書記、主任郝鵬(peng)指出(chu)，形(xing)成以管資(zi)(zi)本為主的國有資(zi)(zi)產(chan)監管體制，關(guan)鍵是要實現從管企業向管資(zi)(zi)本轉變。
郝(hao)鵬強(qiang)調(diao)，從管(guan)(guan)(guan)企(qi)業向管(guan)(guan)(guan)資本(ben)(ben)的(de)轉(zhuan)變，是全方位的(de)、深層次的(de)、根本(ben)(ben)性的(de)。一是在(zai)(zai)監管(guan)(guan)(guan)定位和(he)理念上，要從國有企(qi)業的(de)直接管(guan)(guan)(guan)理者轉(zhuan)向基于(yu)出資關(guan)系的(de)監管(guan)(guan)(guan)者。二是在(zai)(zai)監管(guan)(guan)(guan)對象(xiang)和(he)重(zhong)點上，要從關(guan)注企(qi)業個(ge)體發展轉(zhuan)向更(geng)加(jia)注重(zhong)國有資本(ben)(ben)整體功(gong)能。三是在(zai)(zai)監管(guan)(guan)(guan)途(tu)徑和(he)方式上，要從主要采取(qu)行(xing)政化(hua)管(guan)(guan)(guan)理手段(duan)轉(zhuan)向更(geng)多運用市場化(hua)法制化(hua)方式。四是在(zai)(zai)監管(guan)(guan)(guan)導向和(he)效(xiao)果上，要從關(guan)注規模(mo)速度(du)轉(zhuan)向更(geng)加(jia)注重(zhong)提升質量效(xiao)益。
信(xin)(xin)息化(hua)是改(gai)進國(guo)資監管(guan)方(fang)式、提(ti)高監管(guan)履(lv)職能力(li)、防止國(guo)有資產流失的重要(yao)手段。黨的十八大(da)以來，黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)作出(chu)實施網絡強國(guo)戰略、大(da)數據戰略、“互聯(lian)網+”行動等一系列重大(da)決(jue)策，開啟了信(xin)(xin)息化(hua)發展新征(zheng)程(cheng)，也為國(guo)資監管(guan)“賦能”。
2016年12月，中央全面深化(hua)改革(ge)領(ling)導小組第30次會(hui)議審議通過了《國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)委以(yi)管資(zi)本為主推進職能轉變方案》，2017年4月以(yi)國(guo)務(wu)(wu)院辦公廳的(de)名(ming)義下發。該方案指(zhi)出，要改進監(jian)管方式(shi)手(shou)段，更多采用市場(chang)化(hua)、法(fa)制化(hua)、信息化(hua)監(jian)管方式(shi)。
在上述方案指引下，國(guo)(guo)資(zi)委先后印發了(le)《國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)(tong)建(jian)設管(guan)理辦法》《國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)在線監(jian)管(guan)系(xi)統(tong)(tong)建(jian)設工作方案》，初步建(jian)成了(le)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)在線監(jian)管(guan)系(xi)統(tong)(tong)，實現了(le)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)(tong)從(cong)分散建(jian)設，到(dao)集中共享，再到(dao)在線監(jian)管(guan)的發展，充(chong)分提高了(le)監(jian)管(guan)的效率(lv)和效果，也(ye)為國(guo)(guo)企(qi)改革發展提供(gong)了(le)支撐和保障。
構建信息化基礎設施 深化應用
國資(zi)委高度重視(shi)信息(xi)化(hua)工作，自(zi)成立以來，認真貫(guan)徹落實黨(dang)中央、國務院有關政策方針，緊(jin)緊(jin)圍繞提升國資(zi)監管效率和效能，統籌推進國資(zi)監管信息(xi)化(hua)工作。
國資(zi)委(wei)的信(xin)息化建(jian)(jian)設(she)主要有兩個方面，一方面,是(shi)信(xin)息化基礎設(she)施(shi)和(he)安全(quan)保障體系。經過前期建(jian)(jian)設(she)，國資(zi)委(wei)機(ji)關形成了機(ji)關涉密網(wang)、國資(zi)監管(guan)網(wang)、互聯網(wang)“三張網(wang)絡”的總體架構，信(xin)息化基礎設(she)施(shi)和(he)安全(quan)防護能(neng)力逐步(bu)增強。
另一(yi)方面，是協同辦公(gong)(gong)、國資監管(guan)(guan)、政府(fu)服(fu)務的(de)信息(xi)化(hua)建設(she)與(yu)應用。在協同辦公(gong)(gong)方面，國資委(wei)把(ba)辦公(gong)(gong)自動化(hua)系(xi)統(tong)建設(she)與(yu)應用作(zuo)為(wei)持續提升管(guan)(guan)理水平的(de)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手，實現了機關管(guan)(guan)理工作(zuo)的(de)規范化(hua)、標準化(hua)、科學化(hua)。
國資(zi)(zi)監管方面(mian)，國資(zi)(zi)委圍繞(rao)國有企(qi)(qi)業(ye)財務、產權、重(zhong)(zhong)大投(tou)資(zi)(zi)、改(gai)革、薪酬分(fen)配、科技創新、干部管理、外事(shi)管理、企(qi)(qi)業(ye)監督、企(qi)(qi)業(ye)黨建等業(ye)務，建成了(le)一批信息(xi)系統，在國資(zi)(zi)監管業(ye)務工作中發揮(hui)了(le)重(zhong)(zhong)要作用。
政府服務(wu)方面(mian)(mian)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)面(mian)(mian)向(xiang)中央企業、地(di)方國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)及(ji)社會公眾(zhong)，充分利用網絡陣地(di)，傳遞國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)正能量。包括通過國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)互(hu)聯(lian)網門戶網站(zhan)提(ti)升國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)出(chu)資(zi)人形象，不斷推進國(guo)(guo)(guo)有企業新(xin)聞宣(xuan)傳和輿情處(chu)置信息化，同(tong)時，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)還建立了由微(wei)博、微(wei)信、微(wei)視(shi)等構(gou)成的新(xin)媒體矩陣，加大政務(wu)公開力度，主動回(hui)應關切(qie)。
經(jing)過上述建設(she)，國資委逐(zhu)步建成了比(bi)較完(wan)善的(de)信息化基(ji)礎(chu)設(she)施和安全保障體系，深(shen)入推進了協同辦公、國資監管、政府服務信息化建設(she)與應用，為(wei)國資國企改革發展提供了有力支撐(cheng)。
把握政府信息系統整合契機
在上述建設基礎上，國(guo)(guo)資(zi)委又以(yi)政府(fu)信(xin)息系統(tong)整(zheng)合(he)為契機，助力國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)信(xin)息化水平再上新臺(tai)階。
2017年5月(yue)3日，國務院辦公(gong)廳印發了《政(zheng)務信(xin)息(xi)系(xi)統整(zheng)合共享(xiang)實(shi)施(shi)方(fang)案的(de)通知》。該通知指出，“十二(er)五”以來(lai)，通過統籌國家政(zheng)務信(xin)息(xi)化工程(cheng)建設，實(shi)施(shi)信(xin)息(xi)惠民(min)工程(cheng)等(deng)一(yi)系(xi)列舉(ju)措(cuo)，政(zheng)務信(xin)息(xi)系(xi)統整(zheng)合共享(xiang)在局(ju)部取(qu)得了積(ji)極(ji)成效，但未能(neng)從全局(ju)上(shang)和根本(ben)上(shang)解(jie)決長期(qi)以來(lai)困擾我國政(zheng)務信(xin)息(xi)化建設的(de)“各(ge)自(zi)為(wei)政(zheng)、條塊分割、煙囪林立、信(xin)息(xi)孤島”問題(ti)。
該通知還提(ti)出了“2017年(nian)12月(yue)底(di)前，整(zheng)合一(yi)批、清(qing)理一(yi)批、規范(fan)一(yi)批，基本完成(cheng)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院部門內部政務(wu)(wu)信(xin)息(xi)系統(tong)整(zheng)合清(qing)理工作”“2018年(nian)6月(yue)底(di)前，實現(xian)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院各(ge)部門整(zheng)合后(hou)的政務(wu)(wu)信(xin)息(xi)系統(tong)接入國(guo)(guo)(guo)家數(shu)據共(gong)享交換平(ping)臺”“初步(bu)實現(xian)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院部門與地方政府(fu)信(xin)息(xi)系統(tong)互聯互通”等目標。
國資委高度重視政務信息系統整合共(gong)享工作，國資委相(xiang)關領導多次作出指(zhi)示批示，要求借(jie)此東風，抓好委內信息系統整合共(gong)享。
為此，國資(zi)委圍繞破解制(zhi)約國資(zi)監(jian)管信息(xi)化向(xiang)縱深發展(zhan)的“老大(da)難”問題(ti)，編(bian)制(zhi)并印發了《國資(zi)委機(ji)關政務信息(xi)系(xi)統整合共享工(gong)作(zuo)方案(an)》，明確了2017年底和(he)2018年6月(yue)要實現(xian)的工(gong)作(zuo)目標(biao)，建立了專項(xiang)領導小組、辦公室、工(gong)作(zuo)組三(san)(san)級聯動工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，提出了基于三(san)(san)大(da)網(wang)絡構(gou)建三(san)(san)大(da)平臺，將現(xian)有(you)信息(xi)系(xi)統分類、逐步整合至三(san)(san)大(da)平臺的工(gong)作(zuo)路徑。
通(tong)(tong)過清理、整(zheng)合(he)，國(guo)資(zi)(zi)委實現了(le)內(nei)部(bu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)數(shu)量大幅壓縮，通(tong)(tong)過保留系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)(tong)，國(guo)資(zi)(zi)委將原本分(fen)散的(de)(de)、獨立(li)(li)的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)整(zheng)合(he)為一個(ge)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)(tong)、業務(wu)協同、信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)享(xiang)的(de)(de)“大系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)”——即國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企在線監(jian)管系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)，有效破(po)解(jie)了(le)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)孤島(dao)、煙囪林立(li)(li)等問題。通(tong)(tong)過構(gou)建(jian)數(shu)據共(gong)享(xiang)交換中心，促進了(le)國(guo)資(zi)(zi)委內(nei)部(bu)及與(yu)其他(ta)部(bu)門(men)之間(jian)的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源共(gong)享(xiang)。此外，國(guo)資(zi)(zi)委還從技術(shu)和管理兩(liang)方面入手，建(jian)立(li)(li)健全了(le)國(guo)資(zi)(zi)委機(ji)關(guan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)建(jian)設和信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源共(gong)享(xiang)的(de)(de)長效機(ji)制(zhi)。
2018年6月21日，國資(zi)委召開委機關政務(wu)信(xin)(xin)息(xi)系統整(zheng)合(he)共享工(gong)作進(jin)展情況演示匯報會(hui)，會(hui)議(yi)指出(chu)，國資(zi)委在努力實現委內信(xin)(xin)息(xi)系統“網絡通”的基礎上，積極(ji)推進(jin)“數據(ju)通”“業(ye)務(wu)通”，在新系統整(zheng)合(he)、信(xin)(xin)息(xi)資(zi)源共享、規章制度建(jian)(jian)設等(deng)方面取得(de)了階段(duan)性成果(guo)，同時(shi)，結(jie)合(he)國資(zi)監(jian)管業(ye)務(wu)需要，同步開展了其他信(xin)(xin)息(xi)化(hua)建(jian)(jian)設重點工(gong)作，取得(de)了積極(ji)進(jin)展。
會議要求(qiu)，要認真學習習近平(ping)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)強(qiang)國戰(zhan)略思想(xiang)，落實(shi)全國網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全和信(xin)息(xi)(xi)化(hua)工作(zuo)(zuo)會議要求(qiu)，以利用信(xin)息(xi)(xi)化(hua)手段提(ti)升國資監(jian)(jian)(jian)管(guan)能力和水平(ping)為目標，建立完(wan)善國資監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)工作(zuo)(zuo)平(ping)臺，持續推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)與監(jian)(jian)(jian)管(guan)業務深度融(rong)合(he)，更好適(shi)應(ying)以管(guan)資本為主(zhu)加(jia)強(qiang)國有資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)要求(qiu)，進(jin)一步增強(qiang)國資監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)針對性、及時(shi)性和有效性。
開展“三年行動計劃”
2018年7月27日，國資(zi)(zi)委組織召開中央企業(ye)國資(zi)(zi)監管信息(xi)化(hua)(hua)(hua)建設現(xian)場推進(jin)會(hui)議。會(hui)議提出，從2018年起(qi)通過開展國資(zi)(zi)監管信息(xi)化(hua)(hua)(hua)“三年行動計劃(hua)”，建立完善的(de)國資(zi)(zi)監管信息(xi)化(hua)(hua)(hua)工作平臺，增強國資(zi)(zi)監管的(de)針(zhen)對性(xing)、及時性(xing)和有效性(xing)。
2018年7月27日，國資委組織召開中央企業國資監管信息化建設現場推進會議。
會議(yi)強調，要切實把(ba)思想和(he)行(xing)動(dong)統一(yi)到習近(jin)平總書(shu)記關(guan)于網信(xin)工作的重要指示要求上來(lai)，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)抓住(zhu)信(xin)息化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)的歷史機遇，緊密結合國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)實際，以信(xin)息化(hua)(hua)助(zhu)力國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管職能轉(zhuan)變，以信(xin)息化(hua)(hua)助(zhu)力中央企業高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，更好擔當(dang)起(qi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)的職責使命。
根(gen)據國資(zi)委的(de)規劃，2018年為試點(dian)推動(dong)年，逐(zhu)步(bu)實現大額資(zi)金動(dong)態(tai)(tai)監測，初步(bu)建(jian)成(cheng)(cheng)國資(zi)監管(guan)綜合信息(xi)監測展示系統(tong)。2019年為全(quan)面建(jian)設年，基本建(jian)成(cheng)(cheng)國資(zi)監管(guan)信息(xi)管(guan)理(li)(li)系統(tong)，初步(bu)構建(jian)實時動(dong)態(tai)(tai)監管(guan)體(ti)系。2020年為鞏(gong)固提高年，全(quan)面建(jian)成(cheng)(cheng)國資(zi)監管(guan)信息(xi)管(guan)理(li)(li)系統(tong)，為實時動(dong)態(tai)(tai)監管(guan)提供全(quan)面支撐。
“三年(nian)(nian)行動計劃”自2018年(nian)(nian)啟(qi)動以(yi)來，已取得了(le)一系列的成(cheng)果(guo)。
比如，國(guo)(guo)資(zi)委立(li)足指導國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企在線監管(guan)(guan)系統(tong)建(jian)(jian)設，鞏(gong)固整(zheng)合(he)共(gong)享(xiang)和系統(tong)建(jian)(jian)設成果，重點解決了一批制約發展、涉及全局(ju)的共(gong)性關(guan)鍵問題，逐步形成了國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)信(xin)息化(hua)建(jian)(jian)設的標準(zhun)規范體系，為國(guo)(guo)資(zi)委及中央企業的國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)信(xin)息化(hua)建(jian)(jian)設做好了頂層設計。
再如，國資(zi)委創新(xin)動(dong)態在(zai)線(xian)監管模式(shi)，加強和(he)(he)規范(fan)事前、事中和(he)(he)事后(hou)監管手段(duan)，建成總書記重要(yao)指示批示、三重一(yi)大決策制度落實(shi)、重大任(ren)務(wu)落實(shi)、國資(zi)國企(qi)綜合(he)業務(wu)、防范(fan)風險等5個方面(mian)、24個監管主題(ti)和(he)(he)板塊，在(zai)新(xin)時(shi)代(dai)下(xia)提升國家治理能力(li)和(he)(he)治理體系(xi)現代(dai)化方面(mian)發揮了先行先試(shi)的示范(fan)作用。
截至目前，中央企(qi)業(ye)“三重(zhong)一大”決(jue)(jue)策運行系統(tong)已基(ji)本(ben)實現各中央企(qi)業(ye)所屬法人企(qi)業(ye)和管理主(zhu)體全覆蓋，自2019年2月上線(xian)試運行以來，在國資(zi)監管方面已初見成效(xiao)，中央企(qi)業(ye)有關決(jue)(jue)策制度(du)體系不斷完善，決(jue)(jue)策程序不斷優化，決(jue)(jue)策過程不斷規(gui)范(fan)，新(xin)召開的“三重(zhong)一大”決(jue)(jue)策會議不規(gui)范(fan)情(qing)況(kuang)基(ji)本(ben)杜(du)絕。
在(zai)國(guo)資(zi)委的指導(dao)下，地方(fang)國(guo)資(zi)委在(zai)國(guo)資(zi)監管(guan)信息化方(fang)面也做出了探索，并取得了積(ji)極成效。
深圳(zhen)市國資委全面實施智慧國資國企(qi)信(xin)息化(hua)三(san)年規(gui)劃，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)信(xin)息集(ji)成、實時在線、公開透明(ming)、協(xie)同(tong)高(gao)效的(de)(de)要素交(jiao)易(yi)綜合監(jian)管(guan)體系，包括陽光采購、資金融通、資源性資產(chan)(chan)租(zu)賃、國有資產(chan)(chan)交(jiao)易(yi)、重(zhong)大資源開發(fa)五個平臺，構建(jian)了(le)企(qi)業(ye)黨委領導、紀委統籌，紀檢監(jian)察、監(jian)事會(hui)、財務(wu)總監(jian)、內(nei)審(shen)、內(nei)控(kong)、風控(kong)協(xie)同(tong)聯動的(de)(de)“六位一體”大監(jian)督體系，形成了(le)“職責統一行使、資源集(ji)中調(diao)度、內(nei)容全面覆蓋、成果開放共享(xiang)”的(de)(de)監(jian)督閉環(huan)。
北京(jing)市國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)支(zhi)持建設了國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系統云通訊移(yi)(yi)動(dong)應用平臺(tai)(tai)(tai)。該平臺(tai)(tai)(tai)定位為(wei)(wei)北京(jing)市國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)與(yu)市管(guan)(guan)(guan)企(qi)業及相關子企(qi)業的(de)(de)即時(shi)通訊平臺(tai)(tai)(tai)，首批部署上(shang)線的(de)(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)移(yi)(yi)動(dong)應用包(bao)括黨組織換屆督導、重(zhong)大活動(dong)服務(wu)保障(zhang)，及安全(quan)生產、輿情監測(ce)信息報送等(deng)。同時(shi)，該平臺(tai)(tai)(tai)被(bei)確(que)定為(wei)(wei)移(yi)(yi)動(dong)應用的(de)(de)發布平臺(tai)(tai)(tai)，作為(wei)(wei)加快提升服務(wu)企(qi)業質量，拓(tuo)寬平臺(tai)(tai)(tai)化發展路徑，努力(li)打造國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系統移(yi)(yi)動(dong)空間新生態，探索創新國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)方式(shi)的(de)(de)重(zhong)要嘗試。
四(si)川國資委整(zheng)合國資系統(tong)各類信息(xi)(xi)資源，搭建實時在線的國資監(jian)管(guan)(guan)綜合平臺，推動產(chan)權(quan)監(jian)管(guan)(guan)、財務統(tong)計、重大(da)法律糾紛案件(jian)管(guan)(guan)理等系統(tong)延伸至市（州）。目(mu)前，正加快建設覆蓋全省的國資監(jian)管(guan)(guan)大(da)數(shu)據與(yu)企業服務云平臺，進一步打通各地(di)國資監(jian)管(guan)(guan)信息(xi)(xi)節點(dian)，推動形成(cheng)全省國資監(jian)管(guan)(guan)“一張網(wang)”。
2020年(nian)是(shi)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)信息化建(jian)(jian)設(she)“三(san)年(nian)行動(dong)計(ji)劃”的(de)(de)鞏(gong)固提高年(nian)，也是(shi)最后一(yi)(yi)(yi)年(nian)。根據國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)的(de)(de)規劃，在推進(jin)落實(shi)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)信息化建(jian)(jian)設(she)“三(san)年(nian)行動(dong)計(ji)劃”的(de)(de)同時(shi)，還將按照國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書記、主任郝鵬提出的(de)(de)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步強(qiang)化國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)一(yi)(yi)(yi)盤棋思(si)想的(de)(de)工(gong)作要求，統籌建(jian)(jian)設(she)全國(guo)性國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企在線(xian)監管(guan)系統。
一方面(mian)，國資(zi)委將持續優(you)化連通國資(zi)委和中(zhong)央企業(ye)的(de)(de)國資(zi)國企在線監管系(xi)統，重(zhong)點圍繞完(wan)善標準規范(fan)、構建完(wan)整(zheng)的(de)(de)數據指標體系(xi)、實現(xian)數據實時動態(tai)采集和全企業(ye)覆(fu)蓋(gai)、增強(qiang)風(feng)險(xian)防范(fan)和綜合分析能力、提(ti)高涉企服務水平(ping)等方面(mian)開(kai)展工作。
另一方面，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)將(jiang)按照“三步走”原則，分(fen)步構建(jian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)性(xing)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系(xi)統。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)將(jiang)指導和(he)推(tui)動各省(sheng)級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)，參照國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)和(he)中央企(qi)業間的(de)建(jian)設(she)模式和(he)標準，統籌建(jian)設(she)覆蓋(gai)本省(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系(xi)統，并實現與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)系(xi)統的(de)對接，和(he)產權(quan)管(guan)(guan)理等典型應用的(de)互聯(lian)互通。最終(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系(xi)統的(de)覆蓋(gai)范圍，將(jiang)延伸至地市級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部門和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業，構建(jian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)統一的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系(xi)統，建(jian)立(li)橫向到邊、縱向到底的(de)信息化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)并持續發揮(hui)作用。
應對網絡安全挑戰
中央企業分布在(zai)軍工(gong)、能源、電力(li)、通信、交通等22個重要領域，承載國家重大任務、保(bao)障(zhang)民生經濟、提供(gong)公(gong)共產品和服務，在(zai)運系統超(chao)過25000個，占國家關鍵信息基礎設施70%以上，是可能遭(zao)受到重點攻(gong)擊的目標。
保護好中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)網絡安(an)全(quan)，是保護國家關(guan)鍵信息基礎設施，保障經濟社會(hui)穩定(ding)運行，維護國家安(an)全(quan)的重要(yao)(yao)舉措。但是，中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)網絡安(an)全(quan)不能單靠一個企業(ye)(ye)通過購買一個項目和服(fu)(fu)務來解決，需要(yao)(yao)政府部門，國防力量、社會(hui)組(zu)織(zhi)等共同構(gou)筑網絡安(an)全(quan)防線，有效服(fu)(fu)務于國家網絡安(an)全(quan)戰略。
針對上述問題，國(guo)(guo)資委在(zai)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企在(zai)線監管(guan)系(xi)統建設過程中(zhong)，對可能存在(zai)的網絡(luo)信息安全問題，開展了一系(xi)列的工作。
為(wei)此，國(guo)資(zi)委專門組織(zhi)設立了(le)由中(zhong)國(guo)電科聯合中(zhong)國(guo)電信、中(zhong)國(guo)聯通(tong)、中(zhong)能(neng)融合共同(tong)組建中(zhong)資(zi)網絡信息安(an)全科技有限公(gong)司（以(yi)下簡稱中(zhong)資(zi)網安(an)），中(zhong)資(zi)網安(an)定位于國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)在(zai)(zai)線(xian)(xian)監(jian)管(guan)安(an)全運營中(zhong)心(xin)，致力于打造成(cheng)為(wei)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)在(zai)(zai)線(xian)(xian)監(jian)管(guan)安(an)全守(shou)護(hu)者，并將在(zai)(zai)國(guo)有網信企(qi)業(ye)體制機制創新和國(guo)有企(qi)業(ye)網絡信息安(an)全大數據(ju)運營方(fang)面開展探索。
據了解，下一(yi)步(bu)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)將重(zhong)點推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企在線(xian)監管(guan)安(an)全(quan)(quan)(quan)運營中(zhong)心的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)。首先是(shi)會同有(you)關部委(wei)構建(jian)(jian)一(yi)個全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)性、富有(you)權威性的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)網絡信息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)科技發展指導委(wei)員會，在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家層面(mian)取得(de)機構聯(lian)(lian)動(dong)。其次(ci)是(shi)組織有(you)關方(fang)面(mian)成立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企網絡信息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)在線(xian)監管(guan)平(ping)臺建(jian)(jian)設(she)推(tui)進小組，確保(bao)工作推(tui)進組織保(bao)障。第三是(shi)積極打造網絡信息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)整(zheng)體(ti)運維、監控、預測、修復的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家級平(ping)臺，優先解決好(hao)關系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟命脈的(de)(de)重(zhong)點行業領域網絡信息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)題，逐步(bu)建(jian)(jian)立橫向到邊(bian)、縱向到底的(de)(de)網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)防御體(ti)系(xi)。最后是(shi)擇機由中(zhong)資(zi)(zi)網安(an)聯(lian)(lian)合有(you)關方(fang)面(mian)，圍(wei)繞標(biao)準體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)、產業協同和生(sheng)態體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)等方(fang)面(mian)，打造政產學研用(yong)高(gao)端(duan)合作范例(li)。（《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)報告》記者 原詩萌）
