文章(zhang)來(lai)源：《國資報告》雜志 發布時間(jian)：2021-07-10
今年(nian)來，新冠肺炎疫(yi)情(qing)先后在(zai)190多(duo)個(ge)國家和地區暴發，可謂(wei)是一場人(ren)類(lei)與病毒的(de)世界大戰。這場席卷全(quan)球的(de)突發疫(yi)情(qing)，為人(ren)類(lei)安(an)全(quan)和全(quan)球經(jing)濟(ji)發展敲響了警鐘。
當前，盡管中(zhong)國的疫情防(fang)控和復(fu)工復(fu)產取得了巨大的成功，但(dan)是(shi)中(zhong)國經濟已經深度融(rong)入全球經濟格局，因此愈演愈烈的海外疫情對(dui)中(zhong)國經濟的巨大影響，可能會(hui)從(cong)短期延伸到中(zhong)期，這將給中(zhong)國企業(ye)的正常運營帶來明顯壓力。
繼續開展全球防疫合作，才能打贏新冠肺炎疫情防控戰
1.加強國際合作，打好人類防疫戰
病毒沒有國界，可以說是人(ren)類(lei)共同(tong)的敵人(ren)。要想打敗病毒，就必須加強(qiang)全球范圍內的合作，攜手作戰。
擊敗病(bing)毒和保(bao)(bao)衛(wei)民眾健康是世界經(jing)濟復蘇的必要條件。當前(qian)，世界各國(guo)應該在世界衛(wei)生(sheng)組織(zhi)領導(dao)下，進(jin)一步加強(qiang)合作，充分分享經(jing)驗(yan)，暢(chang)通資(zi)料共享，增強(qiang)醫(yi)學交流(liu)。各國(guo)要將衛(wei)生(sheng)費用支出優(you)先用于檢(jian)測設(she)備和醫(yi)用口罩等(deng)防(fang)護(hu)設(she)備、保(bao)(bao)障和提高醫(yi)生(sheng)及(ji)護(hu)士(shi)薪酬、確保(bao)(bao)各國(guo)醫(yi)院(yuan)和臨時診所(suo)正常運轉上。各國(guo)要謹慎地(di)重新分配有限公共資(zi)源(yuan)，有能力(li)的國(guo)家，要加大醫(yi)療物資(zi)生(sheng)產力(li)度，努力(li)保(bao)(bao)證食品等(deng)生(sheng)活物資(zi)供應。必須凝聚所(suo)有國(guo)家政府、企業、社區、國(guo)際組織(zhi)等(deng)方面(mian)力(li)量，共同采取行動，保(bao)(bao)護(hu)人(ren)類(lei)生(sheng)命(ming)和生(sheng)計(ji)。
2.加強中美合作，積極為國際防疫做出貢獻
中(zhong)國(guo)和美(mei)國(guo)是世(shi)界上最大的兩個(ge)經(jing)濟體，面對新冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)這個(ge)全世(shi)界共同的敵人，有責任和義務(wu)在(zai)疫情(qing)防控戰之中(zhong)發揮更大的作用(yong)。
然而，疫(yi)情暴發(fa)后(hou)，西(xi)方某些國(guo)家(jia)，特(te)別是美國(guo)，不僅(jin)沒(mei)有(you)很好(hao)地(di)把握中國(guo)阻(zu)擊戰贏(ying)得的(de)時(shi)間(jian)窗(chuang)口，沒(mei)有(you)認真(zhen)地(di)參考中國(guo)疫(yi)情防控的(de)寶貴經驗，反而無(wu)端指(zhi)責(ze)中國(guo)，以至于疫(yi)情大面積暴發(fa)。據報道，截至北(bei)京時(shi)間(jian)5月12日6時(shi)30分(fen)，美國(guo)累計確診1346163例，累計死亡(wang)80297例。
沉痛(tong)的事實(shi)再次證明，面對新冠(guan)(guan)病毒(du)的入侵，再強大(da)的國家，也不能獨善(shan)其(qi)身。美國應該拋開成見，聯手中國，才能真正打贏(ying)新冠(guan)(guan)肺(fei)炎疫情防控戰(zhan)。
3.“扶弱”之戰，不讓短板成為全球防疫的“漏點”
美國(guo)(guo)約翰(han)斯·霍普金斯大學發(fa)布(bu)的實時(shi)(shi)統(tong)計數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，截至北(bei)京(jing)時(shi)(shi)間5月12日6時(shi)(shi)30分，全球累計確診新(xin)冠肺炎(yan)病例(li)4165752例(li)，累計死亡285445例(li)。新(xin)冠肺炎(yan)疫情已經蔓延至全球190多個國(guo)(guo)家和地區。
我認為，要想在(zai)全(quan)(quan)世界范圍內打贏防疫之戰，不僅取(qu)決(jue)于大(da)國(guo)強國(guo)的(de)(de)努力(li)(li)，更取(qu)決(jue)于國(guo)力(li)(li)相對較(jiao)弱(ruo)國(guo)家的(de)(de)努力(li)(li)。在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)時(shi)代的(de)(de)今天，只要一(yi)個國(guo)家的(de)(de)疫情沒(mei)有控(kong)制好，疫情就可能在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)重新蔓延。所以說，這次新冠肺(fei)炎疫情之戰，也是(shi)“扶(fu)(fu)弱(ruo)之戰”，不但要求全(quan)(quan)世界聯手“抗疫”，而且要積(ji)極扶(fu)(fu)持支(zhi)持那些防疫能力(li)(li)、醫療能力(li)(li)比(bi)較(jiao)弱(ruo)的(de)(de)國(guo)家，特(te)別是(shi)非洲(zhou)國(guo)家。當然，在(zai)對外援助(zhu)問題上，中國(guo)一(yi)是(shi)要積(ji)極參與，二是(shi)要量(liang)力(li)(li)而行(xing)。
4.新冠肺炎對世界經濟的打擊還在進一步擴大
我(wo)們注意到(dao)，這次新冠(guan)肺炎疫情(qing)對國力(li)較弱的(de)國家打擊極為沉重，同時對他們的(de)經濟影響也更加(jia)巨大(da)，非(fei)洲、拉丁美洲和亞(ya)洲多數地(di)區的(de)新興市場和低收入國家面臨著更大(da)的(de)風險。
5.中國經驗值得世界各國借鑒
當前，中國國內疫情已經得(de)到基本(ben)控(kong)(kong)制，有(you)關經驗做法可以為全(quan)世界所借鑒。當新(xin)冠肺炎(yan)疫情在武漢向(xiang)全(quan)國開始蔓延(yan)時(shi)，全(quan)世界對這一新(xin)型病毒(du)都缺乏基本(ben)認識，因此早期武漢出現了醫療(liao)資源擠兌現象(xiang)。但很快，在以習近平(ping)同志為核心的(de)黨中央正確領(ling)導下，我們穩住(zhu)了陣腳，以強大的(de)醫療(liao)防護(hu)產(chan)業制造能(neng)(neng)力(li)，直達小區的(de)管控(kong)(kong)能(neng)(neng)力(li)，強大的(de)民族凝聚力(li)，打響(xiang)了一場(chang)疫情防控(kong)(kong)的(de)人民戰(zhan)爭。
對此，世衛組織總干事譚德(de)塞多次表(biao)示贊賞。他表(biao)示，中(zhong)國采取的措(cuo)施(shi)體(ti)現了(le)政策優勢，動員(yuan)起了(le)全體(ti)中(zhong)國人民(min)，中(zhong)國防(fang)疫的成功經驗(yan)值得世界(jie)學習。
做好精準防疫，全速恢復中國經濟社會發展
1.加大政府調控力度，提升中國經濟發展速度
毫無疑問，中(zhong)國是世(shi)(shi)界上最早在疫后恢復經濟和社會(hui)發展的國家。但是相(xiang)對于民眾需求和國家戰略目標來說，當(dang)前(qian)的經濟社會(hui)發展狀(zhuang)態比還存在許多問題(ti)，要解決(jue)(jue)這(zhe)些問題(ti)，應加(jia)大政府調控力度。這(zhe)次(ci)世(shi)(shi)界抗擊(ji)新(xin)冠肺炎疫情的實踐(jian)再次(ci)證(zheng)明：市(shi)(shi)場不是萬(wan)能(neng)的，在重(zhong)大危(wei)機面(mian)前(qian)，只(zhi)有(you)政府更好地發揮(hui)作用，市(shi)(shi)場才能(neng)在資源配置(zhi)中(zhong)發揮(hui)決(jue)(jue)定性作用。
2.盡快解除過度隔離措施，恢復市場活力
在黨中(zhong)央的(de)正確領導下，中(zhong)國人(ren)民眾(zhong)志成(cheng)城(cheng)，抗擊(ji)新冠肺炎疫情(qing)之(zhi)戰(zhan)已經(jing)取得很(hen)大成(cheng)功。但是我不贊成(cheng)許多地方政(zheng)(zheng)府“過度(du)防疫”的(de)做法(fa)，特別是少數地方政(zheng)(zheng)府還要(yao)要(yao)求外來(lai)(lai)人(ren)員“一律隔離14天”等(deng)。對(dui)于社會經(jing)濟發(fa)展來(lai)(lai)說，許多地方政(zheng)(zheng)府的(de)過度(du)防疫，有懶政(zheng)(zheng)、怠政(zheng)(zheng)的(de)嫌(xian)疑，也給(gei)企業盡快恢復正常生產運營工作帶來(lai)(lai)了負面(mian)影響，這將使黨中(zhong)央“積極推動(dong)經(jing)濟發(fa)展”的(de)要(yao)求難以落到(dao)實處。
3.精準防疫，做好“疫情”常態化工作
從當前世(shi)界疫情(qing)發展形勢來看，防(fang)(fang)疫工作可能將(jiang)是長(chang)期的、常態化的。在這種(zhong)情(qing)況下，政府的各項措施(shi)應該考慮長(chang)期效果。為此，疫情(qing)防(fang)(fang)控更應該強調“精(jing)準施(shi)策”，應該在正常的經濟社會生活中(zhong)狠抓防(fang)(fang)疫措施(shi)落實，把(ba)責任落實到企業、社區等。
比如(ru)，哈電集團為保證(zheng)國家重點項目(mu)生(sheng)產(chan)進度，從大(da)年初四開始，幾乎沒有停(ting)工一天。同(tong)時，我(wo)們(men)注重疫情(qing)防控工作，相關領導如(ru)履(lv)薄冰。截(jie)至目(mu)前(qian)，哈電集團5萬多職(zhi)工及(ji)家屬無一人(ren)感染(ran)，同(tong)時我(wo)們(men)一季度取(qu)得了開門(men)紅，實現(xian)了疫情(qing)防控和生(sheng)產(chan)經營兩手(shou)抓、兩手(shou)硬(ying)。
4.采取大規模、及時、有針對性的財政和金融措施，支持中小企業恢復經濟能力
當(dang)前(qian)，中國(guo)的大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產快，小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產慢。但是，大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)鏈錯(cuo)綜復(fu)雜，大(da)(da)多(duo)涉及(ji)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，長期來看(kan)，中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)如果持續不能恢復(fu)正常生產經營狀態，將(jiang)影(ying)響(xiang)到大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的復(fu)工(gong)復(fu)產。政府(fu)應該進一步制定(ding)針對性(xing)(xing)措(cuo)施，為中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供必(bi)要(yao)的支(zhi)持和幫助(zhu)，比如對最脆弱群體的工(gong)資補貼和現(xian)金轉移支(zhi)付，擴大(da)(da)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)和社(she)會援助(zhu)范圍，以及(ji)臨時調整信(xin)用(yong)擔保(bao)和貸(dai)款(kuan)條款(kuan)等。我注(zhu)意到，部分(fen)措(cuo)施已經在第一輪政策支(zhi)持中得到落(luo)實，現(xian)在國(guo)家應重點研究第二輪更有(you)針對性(xing)(xing)、更有(you)效的刺激政策措(cuo)施。我們需要(yao)防(fang)止流動性(xing)(xing)壓(ya)力演變成(cheng)償付問題，同時避免對經濟(ji)造成(cheng)重創，進而加劇經濟(ji)復(fu)蘇(su)的難度。
發揮新發展理念優勢，積極應對“逆全球化”
1.加大改革力度，改善中國投融資環境，讓中國經濟的吸引力抵消逆全球化影響
從某種程度(du)上來說(shuo)，世(shi)界(jie)抗擊(ji)新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情之(zhi)戰已(yi)成為兩種社會(hui)(hui)制度(du)、不同(tong)意(yi)識(shi)形(xing)態領(ling)域(yu)的“PK”。這(zhe)(zhe)三(san)個月“PK”結(jie)果已(yi)經出來了(le)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的體制優勢(shi)(shi)已(yi)經充分體現出來。但是(shi)隨著疫(yi)情對世(shi)界(jie)各國(guo)(guo)(guo)的沖(chong)擊(ji)不斷加大，逆全球化勢(shi)(shi)力必(bi)然會(hui)(hui)再度(du)抬頭，美國(guo)(guo)(guo)等政府也采取(qu)措(cuo)施，要求本國(guo)(guo)(guo)企業回國(guo)(guo)(guo)辦(ban)企業。要對沖(chong)這(zhe)(zhe)種逆全球化的勢(shi)(shi)力，最好的辦(ban)法就是(shi)加大改(gai)革力度(du)，改(gai)善投(tou)融資環境，進一步向(xiang)世(shi)界(jie)張開懷(huai)抱、表露誠意(yi)，從而在世(shi)界(jie)經濟發展(zhan)中(zhong)發揮(hui)更大影(ying)響力。
2.積極擴大內需，加強中國經濟內循環
構(gou)(gou)建完(wan)整的(de)(de)內需體系(xi)，是(shi)(shi)中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展長(chang)治久安(an)的(de)(de)根本大計。現在國(guo)際形(xing)勢非常復雜，中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)面(mian)臨(lin)的(de)(de)外(wai)部環(huan)(huan)境可能出現重大變化(hua)。總體上看，這對中國(guo)兩頭在外(wai)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)(gou)不利。我認(ren)為(wei)，積極實(shi)施(shi)擴大內需戰略，是(shi)(shi)應(ying)對國(guo)際形(xing)勢變化(hua)的(de)(de)最(zui)好辦法(fa)。中國(guo)有14億人(ren)口，是(shi)(shi)全球最(zui)大最(zui)有潛(qian)力的(de)(de)消費市(shi)場，這是(shi)(shi)中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)優勢，也是(shi)(shi)內循環(huan)(huan)的(de)(de)基礎條件。
3.重塑中國產業鏈、企業供應鏈，加快攻克“卡脖子”核心技術
積極主動重(zhong)塑中國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、企業(ye)(ye)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)，加(jia)快攻克“卡脖(bo)子”核心(xin)技(ji)術刻不容緩(huan)。盡管中國(guo)(guo)(guo)在(zai)積極推動經(jing)濟全(quan)(quan)球化，但是反(fan)華勢力不會心(xin)甘情愿看(kan)到(dao)中國(guo)(guo)(guo)更好的(de)發展。我(wo)們要堅定不移推動經(jing)濟全(quan)(quan)球化，下大力氣完善(shan)中國(guo)(guo)(guo)自己的(de)產(chan)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)和結構(gou)，絕不能在(zai)產(chan)業(ye)(ye)上受制(zhi)于人。要重(zhong)塑中國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、優化企業(ye)(ye)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)，構(gou)建更加(jia)安(an)全(quan)(quan)的(de)經(jing)濟體系。所有涉及到(dao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)要領域(yu)的(de)，特別是重(zhong)大技(ji)術裝(zhuang)備的(de)，都要解決(jue)進(jin)口替(ti)代問題，要積極組(zu)織(zhi)力量(liang)，限期解決(jue)“卡脖(bo)子”工程技(ji)術。
4.積極研究貨幣政策，特別是人民幣的國際化
首先(xian)，我們要減輕金(jin)融體(ti)系壓力(li)并(bing)避免風險(xian)蔓延(yan)。過去十(shi)年，銀行(xing)積累了(le)更多資本和流(liu)動(dong)性，其(qi)韌性將在快速變化(hua)的(de)環境中(zhong)(zhong)(zhong)接受考驗。當前(qian)，金(jin)融體(ti)系正(zheng)面臨嚴重壓力(li)，貨幣刺(ci)激(ji)和流(liu)動(dong)性不足，中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業破(po)產等，可能帶來金(jin)融風險(xian)。其(qi)次，為刺(ci)激(ji)經濟(ji)，各地方政(zheng)府加(jia)大了(le)發債力(li)度，也可能帶來一(yi)定的(de)風險(xian)。此外，在世(shi)界經濟(ji)貿易(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)，由于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)的(de)快速恢(hui)復，給人民幣全球化(hua)帶來機會(hui)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)一(yi)定要積極利(li)用這(zhe)個(ge)機會(hui)，使人民幣盡快實(shi)現國(guo)際(ji)化(hua)。
高度重視重塑國際法律體系建設問題
1.中國已經是世界第二大經濟體，必須高度重視涉外法律問題
隨著疫情的(de)(de)全球擴散，抗擊新(xin)冠肺(fei)炎疫情已成為大國(guo)(guo)體制和意識形(xing)態斗爭(zheng)的(de)(de)戰場(chang)，世界(jie)格局也必然隨之發生變化。這種變化過程中，必然涉及到(dao)國(guo)(guo)際(ji)(ji)法(fa)律體系和300年(nian)來西方建立起(qi)的(de)(de)游(you)戲規則(ze)沖突等深層次問(wen)題。為此，中國(guo)(guo)應該從法(fa)律高度重視“重構國(guo)(guo)際(ji)(ji)秩序”問(wen)題。
現在(zai)(zai)世界的法(fa)律(lv)體系(xi)主要(yao)是(shi)由(you)西方(fang)主導的，在(zai)(zai)國(guo)際(ji)貿易中(zhong)(zhong)，許(xu)多(duo)游(you)戲規則對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)企業不利，導致中(zhong)(zhong)國(guo)企業在(zai)(zai)國(guo)際(ji)法(fa)律(lv)體系(xi)中(zhong)(zhong)處于被動(dong)地位。西方(fang)許(xu)多(duo)法(fa)律(lv)已成為其保(bao)護市(shi)場的手段，中(zhong)(zhong)國(guo)企業要(yao)解決這些(xie)問題，單靠個別(bie)企業無法(fa)與西方(fang)周旋(xuan)，需要(yao)國(guo)家層(ceng)面加(jia)大參與和支持保(bao)障力度。
疫情暴發(fa)以來，國(guo)(guo)際(ji)法律(lv)(lv)(lv)糾紛(fen)不斷上(shang)升，疫情過后(hou)，美國(guo)(guo)等西方國(guo)(guo)家必然會利(li)用他們制定了(le)300多年的法律(lv)(lv)(lv)體(ti)系，打(da)擊中(zhong)國(guo)(guo)企業。中(zhong)國(guo)(guo)法律(lv)(lv)(lv)協會應組織專門人員(yuan)研(yan)究應對這次疫情所引起(qi)的法律(lv)(lv)(lv)糾紛(fen)，通過主導、參與或承辦(ban)大量涉外法律(lv)(lv)(lv)服務項(xiang)目(mu)，更好地利(li)用國(guo)(guo)際(ji)法律(lv)(lv)(lv)制度(du)以及國(guo)(guo)際(ji)貿易規則(ze)，維護中(zhong)國(guo)(guo)自身利(li)益。
2.著力培養全通型法律人才
在重構國(guo)(guo)(guo)際(ji)秩序(xu)的(de)(de)過程(cheng)中，中國(guo)(guo)(guo)要(yao)想(xiang)掌握更(geng)多規則主(zhu)導權，確立自身在新秩序(xu)中的(de)(de)應有地位，就必須打造一支懂得中國(guo)(guo)(guo)法、大(da)陸法和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)法的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)通(tong)用專業(ye)法律(lv)人才隊伍。要(yao)加強中國(guo)(guo)(guo)律(lv)師團隊對中國(guo)(guo)(guo)企業(ye)的(de)(de)服務(wu)能力(li)，提升(sheng)中國(guo)(guo)(guo)企業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)影響力(li)，從而協助“走(zou)出去(qu)”企業(ye)和(he)公民(min)的(de)(de)海(hai)外權益，滿足維(wei)護國(guo)(guo)(guo)家安全和(he)長遠發展(zhan)所需(xu)。
3.抓好頂層設計，提高中國企業的國際話語權
這次疫(yi)(yi)情(qing)在(zai)全球暴發(fa)，也給(gei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)公司提高話語權帶(dai)來了(le)機(ji)會。例如，現在(zai)全世(shi)(shi)界都(dou)急(ji)需醫(yi)(yi)療(liao)物資(zi)(zi)，只有(you)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)有(you)能力在(zai)短期(qi)內滿足(zu)世(shi)(shi)界抗疫(yi)(yi)需要的醫(yi)(yi)療(liao)物資(zi)(zi)。過去(qu)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)醫(yi)(yi)療(liao)物資(zi)(zi)制造企業(ye)很少有(you)能夠(gou)通過“歐盟標準(zhun)”“美(mei)國(guo)(guo)標準(zhun)”認證的，現在(zai)，疫(yi)(yi)情(qing)將逼迫西方國(guo)(guo)家接受“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)標準(zhun)”，否(fou)則購買不到(dao)防疫(yi)(yi)物資(zi)(zi)，這就是打破西方游戲規則的最好(hao)時機(ji)。（全國(guo)(guo)政協(xie)常委、哈爾濱電氣集(ji)團有(you)限公司黨委書(shu)記、董事長 斯澤夫(fu)）
【責任編(bian)輯：趙藝涵】
