文(wen)章來源：《國資報告》雜(za)志 發布時間(jian)：2021-07-10
今年來(lai)，新冠肺炎(yan)疫情先后在(zai)190多個(ge)國家和地區暴發，可謂是一(yi)場人類與病毒的世界(jie)大(da)戰。這場席(xi)卷全球的突發疫情，為人類安全和全球經濟發展敲響了警鐘。
當前，盡管中國(guo)(guo)(guo)的疫情防(fang)控和復工復產取得(de)了巨大的成功，但是中國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)已經深(shen)度融入(ru)全球經濟(ji)格局，因此愈演愈烈的海(hai)外(wai)疫情對中國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)的巨大影響，可能會從短期(qi)延伸(shen)到(dao)中期(qi)，這將(jiang)給中國(guo)(guo)(guo)企業的正常運(yun)營帶來(lai)明顯壓力。
繼續開展全球防疫合作，才能打贏新冠肺炎疫情防控戰
1.加強國際合作，打好人類防疫戰
病毒(du)沒有國界，可(ke)以(yi)說是人類共同(tong)的敵人。要(yao)想打敗(bai)病毒(du)，就必須加強全球范圍內的合作，攜(xie)手作戰(zhan)。
擊敗病(bing)毒(du)和(he)(he)保(bao)衛(wei)民(min)眾健康是世界經(jing)濟(ji)復(fu)蘇的(de)必要條(tiao)件。當前，世界各(ge)(ge)國(guo)應該在世界衛(wei)生(sheng)組織(zhi)領導下(xia)，進(jin)一步加(jia)強(qiang)合作，充分分享經(jing)驗，暢通資(zi)料共享，增強(qiang)醫學交流。各(ge)(ge)國(guo)要將衛(wei)生(sheng)費用(yong)(yong)支出優先用(yong)(yong)于(yu)檢測設備(bei)和(he)(he)醫用(yong)(yong)口罩等防護設備(bei)、保(bao)障和(he)(he)提高醫生(sheng)及護士薪酬、確保(bao)各(ge)(ge)國(guo)醫院和(he)(he)臨時診所(suo)正常運轉上。各(ge)(ge)國(guo)要謹(jin)慎地重新分配有限公共資(zi)源，有能力的(de)國(guo)家，要加(jia)大(da)醫療物資(zi)生(sheng)產(chan)力度，努力保(bao)證食品等生(sheng)活物資(zi)供應。必須凝(ning)聚所(suo)有國(guo)家政府、企業、社區、國(guo)際組織(zhi)等方面(mian)力量，共同采(cai)取行動，保(bao)護人類(lei)生(sheng)命(ming)和(he)(he)生(sheng)計。
2.加強中美合作，積極為國際防疫做出貢獻
中(zhong)國(guo)(guo)和美國(guo)(guo)是世界上最大的兩(liang)個(ge)經濟(ji)體，面對新冠肺炎疫情這個(ge)全世界共同的敵人，有責(ze)任(ren)和義務在疫情防控戰之中(zhong)發揮更大的作用(yong)。
然而(er)，疫情(qing)暴發后，西(xi)方某些國家(jia)，特別(bie)是美(mei)國，不僅沒有很好地(di)把握中(zhong)國阻擊戰贏(ying)得的(de)(de)時間窗口，沒有認真(zhen)地(di)參考中(zhong)國疫情(qing)防控(kong)的(de)(de)寶貴經驗，反(fan)而(er)無端指責中(zhong)國，以至于疫情(qing)大(da)面積暴發。據報道，截(jie)至北京時間5月12日6時30分，美(mei)國累計(ji)確診(zhen)1346163例(li)，累計(ji)死亡80297例(li)。
沉痛的事實(shi)再次證明，面對(dui)新(xin)冠(guan)病毒(du)的入侵，再強大的國(guo)家，也不能獨善(shan)其身。美國(guo)應該拋(pao)開成(cheng)見，聯手(shou)中國(guo)，才能真正打(da)贏(ying)新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)防(fang)控戰。
3.“扶弱”之戰，不讓短板成為全球防疫的“漏點”
美國(guo)約翰斯(si)·霍普(pu)金(jin)斯(si)大學發布的實時(shi)統計(ji)數據顯(xian)示，截(jie)至北京時(shi)間5月12日6時(shi)30分，全(quan)球(qiu)累(lei)計(ji)確診新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)病例(li)(li)4165752例(li)(li)，累(lei)計(ji)死亡285445例(li)(li)。新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫情已經蔓(man)延至全(quan)球(qiu)190多個(ge)國(guo)家和地區。
我認(ren)為，要(yao)想(xiang)在全(quan)(quan)世界范圍內打贏防(fang)疫之戰，不僅取決于大國強國的(de)努力(li)，更取決于國力(li)相對較弱國家(jia)的(de)努力(li)。在全(quan)(quan)球化時代的(de)今天，只(zhi)要(yao)一個國家(jia)的(de)疫情沒有控制好，疫情就(jiu)可能(neng)在全(quan)(quan)球重新蔓延。所以說，這次新冠(guan)肺炎疫情之戰，也是“扶弱之戰”，不但(dan)要(yao)求全(quan)(quan)世界聯手(shou)“抗疫”，而(er)且要(yao)積(ji)(ji)極扶持支持那些防(fang)疫能(neng)力(li)、醫療能(neng)力(li)比較弱的(de)國家(jia)，特別是非洲國家(jia)。當然，在對外援助問題(ti)上，中國一是要(yao)積(ji)(ji)極參與(yu)，二是要(yao)量力(li)而(er)行。
4.新冠肺炎對世界經濟的打擊還在進一步擴大
我們注意(yi)到，這次新(xin)冠肺炎疫情對(dui)國(guo)(guo)力較弱(ruo)的(de)國(guo)(guo)家打擊極為沉(chen)重，同時對(dui)他們的(de)經濟影響(xiang)也更加巨大(da)(da)，非洲(zhou)、拉丁美(mei)洲(zhou)和(he)亞洲(zhou)多數地區的(de)新(xin)興市場和(he)低收入國(guo)(guo)家面臨(lin)著(zhu)更大(da)(da)的(de)風險。
5.中國經驗值得世界各國借鑒
當(dang)前，中(zhong)國(guo)國(guo)內疫(yi)(yi)情已經(jing)得到(dao)基本(ben)控制，有關經(jing)驗做法(fa)可以(yi)(yi)為(wei)全世(shi)界所(suo)借鑒(jian)。當(dang)新(xin)(xin)冠肺炎疫(yi)(yi)情在武漢向全國(guo)開(kai)始蔓(man)延時，全世(shi)界對這一(yi)新(xin)(xin)型病(bing)毒都(dou)缺乏(fa)基本(ben)認(ren)識，因(yin)此早期武漢出現了(le)醫(yi)療(liao)資(zi)源擠兌現象。但很(hen)快，在以(yi)(yi)習近平同(tong)志為(wei)核(he)心的黨中(zhong)央正確領導(dao)下，我們(men)穩住了(le)陣腳，以(yi)(yi)強大(da)的醫(yi)療(liao)防(fang)護產業制造能(neng)力(li)(li)，直達(da)小區的管控能(neng)力(li)(li)，強大(da)的民(min)(min)族凝聚力(li)(li)，打響(xiang)了(le)一(yi)場疫(yi)(yi)情防(fang)控的人(ren)民(min)(min)戰(zhan)爭。
對此，世(shi)衛組織總干事譚德(de)塞多次表(biao)示贊賞。他表(biao)示，中國采(cai)取的(de)措(cuo)施體現了政策優勢，動(dong)員起(qi)了全體中國人民，中國防疫(yi)的(de)成功經驗(yan)值得世(shi)界(jie)學(xue)習。
做好精準防疫，全速恢復中國經濟社會發展
1.加大政府調控力度，提升中國經濟發展速度
毫無疑(yi)問(wen)，中(zhong)國(guo)是世(shi)界(jie)上最早在(zai)(zai)疫(yi)后恢復(fu)經(jing)濟(ji)和社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)國(guo)家。但是相對于民眾(zhong)需(xu)求(qiu)和國(guo)家戰略(lve)目(mu)標(biao)來(lai)說，當前的(de)(de)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)狀態(tai)比(bi)還(huan)存在(zai)(zai)許多(duo)問(wen)題，要解(jie)決這(zhe)些問(wen)題，應加大(da)政府(fu)調控力度。這(zhe)次世(shi)界(jie)抗擊新(xin)冠肺炎疫(yi)情的(de)(de)實踐再次證明：市(shi)場不是萬能的(de)(de)，在(zai)(zai)重大(da)危機(ji)面前，只有政府(fu)更(geng)好地(di)發(fa)揮作用，市(shi)場才能在(zai)(zai)資源(yuan)配置中(zhong)發(fa)揮決定性作用。
2.盡快解除過度隔離措施，恢復市場活力
在黨中央的(de)(de)(de)正(zheng)確領導下，中國人民眾志成城，抗擊新冠肺炎疫(yi)(yi)情之(zhi)戰已經(jing)(jing)取得很大成功(gong)。但是我(wo)不贊(zan)成許多(duo)地(di)方政(zheng)府“過度(du)防(fang)疫(yi)(yi)”的(de)(de)(de)做法，特別是少數地(di)方政(zheng)府還(huan)要要求(qiu)外(wai)來人員“一律隔離14天”等(deng)。對于社會經(jing)(jing)濟發展來說，許多(duo)地(di)方政(zheng)府的(de)(de)(de)過度(du)防(fang)疫(yi)(yi)，有(you)懶(lan)政(zheng)、怠政(zheng)的(de)(de)(de)嫌(xian)疑，也給企業盡快(kuai)恢復正(zheng)常生產(chan)運營(ying)工作帶來了(le)負面(mian)影響，這(zhe)將使(shi)黨中央“積極推動經(jing)(jing)濟發展”的(de)(de)(de)要求(qiu)難以落到實處(chu)。
3.精準防疫，做好“疫情”常態化工作
從當前世界疫情(qing)發(fa)展形勢來看(kan)，防(fang)疫工作(zuo)可能將是長期的(de)、常(chang)態(tai)化的(de)。在(zai)(zai)這種情(qing)況下，政府的(de)各(ge)項措(cuo)施(shi)(shi)應該考慮(lv)長期效果。為此(ci)，疫情(qing)防(fang)控更應該強調“精(jing)準施(shi)(shi)策(ce)”，應該在(zai)(zai)正常(chang)的(de)經濟(ji)社(she)會(hui)生(sheng)活中(zhong)狠抓防(fang)疫措(cuo)施(shi)(shi)落(luo)實，把責任落(luo)實到企業(ye)、社(she)區等。
比(bi)如，哈電集團(tuan)為保證國(guo)家重點項目(mu)生(sheng)產進度(du)，從大年初四(si)開始，幾乎(hu)沒有停(ting)工(gong)一(yi)天。同時，我們注重疫情(qing)防控(kong)工(gong)作，相關領導如履薄冰。截至目(mu)前，哈電集團(tuan)5萬(wan)多職工(gong)及(ji)家屬無一(yi)人感染，同時我們一(yi)季度(du)取(qu)得了開門紅，實現了疫情(qing)防控(kong)和生(sheng)產經營兩(liang)手抓、兩(liang)手硬。
4.采取大規模、及時、有針對性的財政和金融措施，支持中小企業恢復經濟能力
當前，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)大(da)(da)(da)企(qi)業(ye)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產快，小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產慢。但是，大(da)(da)(da)企(qi)業(ye)產業(ye)鏈錯(cuo)綜復(fu)雜(za)，大(da)(da)(da)多涉及(ji)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)，長期來看，中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)如(ru)果(guo)持續不(bu)能(neng)恢復(fu)正常生產經(jing)營(ying)狀(zhuang)態，將影響到(dao)(dao)大(da)(da)(da)企(qi)業(ye)的(de)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產。政(zheng)府應(ying)該進一(yi)步制定針(zhen)(zhen)對(dui)性措施，為中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)提供必要(yao)的(de)支持和幫助，比如(ru)對(dui)最脆弱(ruo)群體(ti)的(de)工(gong)(gong)資補貼(tie)和現金轉移支付，擴大(da)(da)(da)失業(ye)保險和社(she)會援助范(fan)圍，以(yi)及(ji)臨時調整信用擔保和貸款條款等。我注(zhu)意(yi)到(dao)(dao)，部分措施已經(jing)在第(di)(di)一(yi)輪政(zheng)策(ce)支持中(zhong)(zhong)得到(dao)(dao)落實(shi)，現在國(guo)家應(ying)重(zhong)點研究第(di)(di)二輪更有針(zhen)(zhen)對(dui)性、更有效的(de)刺激(ji)政(zheng)策(ce)措施。我們(men)需要(yao)防止流(liu)動(dong)性壓力演變成償付問題，同時避(bi)免對(dui)經(jing)濟造成重(zhong)創，進而加劇經(jing)濟復(fu)蘇的(de)難度(du)。
發揮新發展理念優勢，積極應對“逆全球化”
1.加大改革力度，改善中國投融資環境，讓中國經濟的吸引力抵消逆全球化影響
從(cong)某種(zhong)程度上來說，世(shi)界(jie)抗(kang)擊(ji)新冠肺炎疫(yi)(yi)情之戰已成為兩種(zhong)社會制(zhi)度、不(bu)同意識形態領域的(de)(de)(de)(de)“PK”。這三個月(yue)“PK”結果已經出來了，中國的(de)(de)(de)(de)體制(zhi)優勢(shi)已經充分體現出來。但是隨著疫(yi)(yi)情對(dui)世(shi)界(jie)各(ge)國的(de)(de)(de)(de)沖擊(ji)不(bu)斷加大，逆全(quan)球(qiu)化(hua)勢(shi)力必然會再度抬頭，美國等政府(fu)也采取措施(shi)，要求本國企業(ye)(ye)回國辦企業(ye)(ye)。要對(dui)沖這種(zhong)逆全(quan)球(qiu)化(hua)的(de)(de)(de)(de)勢(shi)力，最好的(de)(de)(de)(de)辦法就是加大改(gai)革力度，改(gai)善投(tou)融資(zi)環境(jing)，進一步向世(shi)界(jie)張開懷抱、表露誠意，從(cong)而在世(shi)界(jie)經濟發展中發揮(hui)更(geng)大影響力。
2.積極擴大內需，加強中國經濟內循環
構(gou)建完整的(de)(de)內需體系，是(shi)中國(guo)經(jing)濟發展(zhan)長治久安的(de)(de)根本大(da)計。現(xian)在國(guo)際形(xing)勢(shi)非(fei)常復雜，中國(guo)經(jing)濟面臨的(de)(de)外(wai)部環(huan)境(jing)可(ke)能出現(xian)重大(da)變(bian)化。總(zong)體上看，這對中國(guo)兩頭(tou)在外(wai)的(de)(de)經(jing)濟結構(gou)不利。我認為，積極(ji)實(shi)施(shi)擴大(da)內需戰略，是(shi)應對國(guo)際形(xing)勢(shi)變(bian)化的(de)(de)最好(hao)辦(ban)法。中國(guo)有14億人口，是(shi)全球(qiu)最大(da)最有潛力的(de)(de)消費市(shi)場(chang)，這是(shi)中國(guo)經(jing)濟的(de)(de)優勢(shi)，也是(shi)內循(xun)環(huan)的(de)(de)基礎條(tiao)件。
3.重塑中國產業鏈、企業供應鏈，加快攻克“卡脖子”核心技術
積(ji)極主動(dong)重(zhong)塑中國產業(ye)(ye)鏈(lian)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)供(gong)應鏈(lian)，加快攻克“卡(ka)脖(bo)子”核心(xin)技術刻不(bu)容緩(huan)。盡管(guan)中國在(zai)積(ji)極推動(dong)經(jing)濟全球(qiu)(qiu)化(hua)，但是(shi)反華勢力不(bu)會心(xin)甘情愿看到(dao)中國更(geng)好(hao)的(de)(de)發展。我們(men)要堅定(ding)不(bu)移推動(dong)經(jing)濟全球(qiu)(qiu)化(hua)，下(xia)大力氣完善中國自(zi)己的(de)(de)產業(ye)(ye)布局和結構，絕不(bu)能在(zai)產業(ye)(ye)上受制(zhi)于人。要重(zhong)塑中國產業(ye)(ye)鏈(lian)、優化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)供(gong)應鏈(lian)，構建更(geng)加安(an)全的(de)(de)經(jing)濟體系。所(suo)有涉及到(dao)國家重(zhong)要領域的(de)(de)，特(te)別(bie)是(shi)重(zhong)大技術裝備的(de)(de)，都要解決進口替代問題，要積(ji)極組織力量(liang)，限期解決“卡(ka)脖(bo)子”工程技術。
4.積極研究貨幣政策，特別是人民幣的國際化
首先，我們(men)要(yao)減輕金(jin)融體系(xi)壓力并避免風險(xian)蔓延。過去(qu)十年，銀行(xing)積累了更多資本和流動(dong)性(xing)，其(qi)韌性(xing)將在(zai)快速變化(hua)的環(huan)境(jing)中接受(shou)考(kao)驗。當前，金(jin)融體系(xi)正面臨嚴重壓力，貨幣(bi)刺激和流動(dong)性(xing)不足，中小企業(ye)破產等，可能帶來金(jin)融風險(xian)。其(qi)次(ci)，為刺激經(jing)濟，各地方政府加(jia)大了發(fa)債力度，也可能帶來一定(ding)的風險(xian)。此(ci)外，在(zai)世(shi)界經(jing)濟貿(mao)易(yi)中，由于中國經(jing)濟的快速恢(hui)復，給人(ren)民幣(bi)全球化(hua)帶來機(ji)會，中國一定(ding)要(yao)積極利用這個機(ji)會，使(shi)人(ren)民幣(bi)盡快實現國際化(hua)。
高度重視重塑國際法律體系建設問題
1.中國已經是世界第二大經濟體，必須高度重視涉外法律問題
隨(sui)著疫情的(de)全(quan)球擴散，抗擊新冠(guan)肺炎疫情已(yi)成為大國體制(zhi)和意識(shi)形態斗爭的(de)戰(zhan)場(chang)，世界格局(ju)也必(bi)然隨(sui)之發生變(bian)(bian)化。這種變(bian)(bian)化過程中(zhong)，必(bi)然涉及到(dao)國際(ji)法(fa)律(lv)體系和300年來(lai)西方建立(li)起的(de)游戲規則沖突等(deng)深層(ceng)次問題(ti)(ti)。為此，中(zhong)國應該從(cong)法(fa)律(lv)高(gao)度重視“重構國際(ji)秩序”問題(ti)(ti)。
現在(zai)世界(jie)的(de)法(fa)(fa)律(lv)體系主(zhu)要是由西方(fang)主(zhu)導的(de)，在(zai)國(guo)際(ji)貿易(yi)中，許多游(you)戲規則對中國(guo)企(qi)業(ye)不(bu)利(li)，導致中國(guo)企(qi)業(ye)在(zai)國(guo)際(ji)法(fa)(fa)律(lv)體系中處于被動地位。西方(fang)許多法(fa)(fa)律(lv)已成為其保護市(shi)場的(de)手(shou)段，中國(guo)企(qi)業(ye)要解決這些問題，單靠個(ge)別企(qi)業(ye)無法(fa)(fa)與(yu)(yu)西方(fang)周旋(xuan)，需要國(guo)家層面加大參與(yu)(yu)和支持保障力度(du)。
疫(yi)(yi)情暴發以(yi)(yi)來(lai)，國際(ji)法(fa)律糾紛不斷上(shang)升，疫(yi)(yi)情過(guo)(guo)后(hou)，美國等西方國家必然會(hui)利用他們(men)制定了300多年的法(fa)律體系，打擊中(zhong)(zhong)國企業。中(zhong)(zhong)國法(fa)律協會(hui)應組織專門(men)人員研(yan)究應對這次(ci)疫(yi)(yi)情所引起的法(fa)律糾紛，通過(guo)(guo)主(zhu)導、參與或承(cheng)辦大量涉外法(fa)律服務項目(mu)，更(geng)好地利用國際(ji)法(fa)律制度以(yi)(yi)及(ji)國際(ji)貿易(yi)規(gui)則，維護中(zhong)(zhong)國自身利益。
2.著力培養全通型法律人才
在重構國(guo)際(ji)秩序的(de)過(guo)程中，中國(guo)要(yao)(yao)想掌握更多規則主導權，確立自身在新秩序中的(de)應有地位，就必(bi)須打造一支懂得中國(guo)法(fa)、大陸(lu)法(fa)和(he)(he)(he)國(guo)際(ji)法(fa)的(de)國(guo)際(ji)通(tong)用專業(ye)(ye)(ye)法(fa)律人才隊伍(wu)。要(yao)(yao)加強中國(guo)律師團隊對中國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)服務能力，提升中國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)競爭力和(he)(he)(he)影(ying)響力，從而協助“走出去”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)公民的(de)海外(wai)權益，滿(man)足維(wei)護國(guo)家安全和(he)(he)(he)長遠(yuan)發展所需。
3.抓好頂層設計，提高中國企業的國際話語權
這(zhe)次疫(yi)(yi)情在全球暴發(fa)，也給中國(guo)(guo)公司(si)提高話語權(quan)帶來了(le)機會。例如，現在全世(shi)界(jie)都急(ji)需(xu)(xu)醫(yi)(yi)療物資(zi)(zi)，只有(you)中國(guo)(guo)企(qi)業有(you)能(neng)力在短期內滿足世(shi)界(jie)抗疫(yi)(yi)需(xu)(xu)要的醫(yi)(yi)療物資(zi)(zi)。過去(qu)，中國(guo)(guo)醫(yi)(yi)療物資(zi)(zi)制造企(qi)業很(hen)少有(you)能(neng)夠通過“歐(ou)盟標準(zhun)(zhun)”“美(mei)國(guo)(guo)標準(zhun)(zhun)”認證(zheng)的，現在，疫(yi)(yi)情將逼迫西方國(guo)(guo)家接受“中國(guo)(guo)標準(zhun)(zhun)”，否則購買不到防(fang)疫(yi)(yi)物資(zi)(zi)，這(zhe)就是打破西方游戲規則的最好時(shi)機。（全國(guo)(guo)政協常委(wei)(wei)、哈爾濱電氣(qi)集(ji)團(tuan)有(you)限公司(si)黨委(wei)(wei)書(shu)記、董事長 斯澤夫）
【責(ze)任編輯：趙(zhao)藝涵(han)】
