文章來源：《國資報告(gao)》雜志 發布(bu)時間：2021-07-10
近(jin)日，國務院國有(you)企業改(gai)(gai)(gai)革領(ling)導小組辦公(gong)(gong)室召開“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)行(xing)動(dong)”動(dong)員部署(shu)(shu)視頻會議，對開展(zhan)百戶(hu)科(ke)(ke)技型企業深(shen)化市場化改(gai)(gai)(gai)革提升自(zi)主創新能力專(zhuan)項行(xing)動(dong)進行(xing)動(dong)員部署(shu)(shu)。4月27日，完成(cheng)改(gai)(gai)(gai)革方案備案的(de)204戶(hu)“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)企業”名單正式公(gong)(gong)布。為(wei)了便(bian)于大家全(quan)面了解204戶(hu)“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)企業”的(de)特(te)點(dian)，本文對“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)企業”的(de)共性特(te)質(zhi)、整(zheng)體分(fen)布情況及其(qi)中上市公(gong)(gong)司(si)的(de)特(te)點(dian)等三方面，從不(bu)同維度進行(xing)解讀分(fen)析，希(xi)望有(you)助(zhu)于加深(shen)對“科(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)示(shi)范(fan)(fan)企業”的(de)認識(shi)。
“科改示范企業”的共性特質
“科改示(shi)范(fan)(fan)行動”是希望(wang)打造(zao)一批國(guo)有科技型企業改革樣(yang)板和自主(zhu)創(chuang)新尖兵，并在此基(ji)礎(chu)上復制推廣(guang)成(cheng)功經驗，起到以(yi)(yi)點(dian)帶面、引領示(shi)范(fan)(fan)的(de)效果。因此，“科改示(shi)范(fan)(fan)企業”具(ju)有以(yi)(yi)下四(si)方面的(de)共性特質。
特(te)質一(yi)：科技(ji)(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)。204戶“科改示(shi)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”均是科技(ji)(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)，主要屬(shu)于國(guo)家認定的高新技(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)、轉制院所企(qi)(qi)業(ye)(ye)及所投資的科技(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、科研(yan)院所投資的科技(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、納(na)入科技(ji)(ji)部(bu)“全(quan)國(guo)科技(ji)(ji)型中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)庫”的企(qi)(qi)業(ye)(ye)等四類企(qi)(qi)業(ye)(ye)。“科改示(shi)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”均具有人(ren)才資本和技(ji)(ji)術要素(su)貢獻(xian)占比較(jiao)高，科研(yan)投入相對較(jiao)大、核心產品競(jing)爭力(li)較(jiao)強、企(qi)(qi)業(ye)(ye)成長(chang)性(xing)較(jiao)好等特(te)征(zheng)。
特質二(er)：子企(qi)業(ye)。為盡快達(da)到(dao)“科改示范(fan)(fan)行動”的(de)預定改革(ge)效果(guo)、并(bing)綜合考慮改革(ge)實施(shi)的(de)難度、復(fu)雜度及以往國資國企(qi)改革(ge)試(shi)點和示范(fan)(fan)工程的(de)經驗等因(yin)素，本次“科改示范(fan)(fan)行動”選擇在子企(qi)業(ye)層面開展，而且優(you)先選擇規模適中(zhong)的(de)企(qi)業(ye)。中(zhong)央企(qi)業(ye)以及各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市及計(ji)劃單(dan)列市和新疆(jiang)生產建設兵團所屬一級企(qi)業(ye)不納(na)入(ru)。
特(te)質三：具有(you)三個“較(jiao)強(qiang)”特(te)點(dian)。204戶“科改示(shi)范企(qi)業”具有(you)科研代(dai)表性較(jiao)強(qiang)、改革緊(jin)迫性較(jiao)強(qiang)、企(qi)業改革意愿性較(jiao)強(qiang)的特(te)點(dian)。
首先，科(ke)研(yan)代表性較(jiao)強。“科(ke)改示范企(qi)業(ye)”均承擔了國家級(ji)、省市級(ji)或本集(ji)團(tuan)的(de)重大科(ke)技(ji)(ji)(ji)任務，尤其是承擔一些(xie)核心關鍵技(ji)(ji)(ji)術、工(gong)藝(yi)、材料等“卡脖子”技(ji)(ji)(ji)術研(yan)發項目，屬于本集(ji)團(tuan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)研(yan)發水平較(jiao)高的(de)子企(qi)業(ye)。
其次，改(gai)(gai)革緊(jin)迫性較(jiao)(jiao)強(qiang)。“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)范行動”是(shi)通(tong)過深化(hua)市場化(hua)改(gai)(gai)革促進經營機制(zhi)轉換(huan)、激(ji)發內(nei)生(sheng)活力(li)動力(li)，達到加快科(ke)技新成果轉化(hua)、提升自主創新能力(li)的(de)目(mu)(mu)的(de)。“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)”以問(wen)題為(wei)(wei)抓(zhua)手、以結果為(wei)(wei)目(mu)(mu)標，高質量(liang)編制(zhi)了本企(qi)業(ye)的(de)改(gai)(gai)革方(fang)案和工作臺(tai)賬(zhang)，深度(du)剖析(xi)了本企(qi)業(ye)遇到的(de)問(wen)題短板、明確了改(gai)(gai)革任務節點及(ji)量(liang)化(hua)目(mu)(mu)標，具有(you)較(jiao)(jiao)強(qiang)的(de)操作性，避免出(chu)現(xian)“為(wei)(wei)改(gai)(gai)而改(gai)(gai)”、“盲目(mu)(mu)改(gai)(gai)”、“跟(gen)風(feng)改(gai)(gai)”等(deng)現(xian)象，“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)”整體改(gai)(gai)革的(de)迫切性較(jiao)(jiao)強(qiang)。
最后，企(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)意愿性較強。“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范行動(dong)”是一(yi)項綜合性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，是需要對國(guo)有(you)(you)企(qi)業一(yi)些固有(you)(you)弊端、亟待解決的(de)(de)重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)問題進行突破性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，不(bu)(bu)是以往(wang)簡(jian)單(dan)的(de)(de)“做加法(fa)”、“增量(liang)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)”，同(tong)時(shi)“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范企(qi)業”面臨(lin)時(shi)間緊、任務重(zhong)、壓力大的(de)(de)難(nan)題。總體來說，“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)(shi)范企(qi)業”及領導班子對此都有(you)(you)較為(wei)清晰的(de)(de)認知，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)意愿性較強，一(yi)是在改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)方案中均明確企(qi)業主(zhu)要負責(ze)同(tong)志作為(wei)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)第一(yi)責(ze)任人，其他負責(ze)同(tong)志按分(fen)工(gong)承(cheng)擔改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)任務，具有(you)(you)較強的(de)(de)責(ze)任感、主(zhu)動(dong)性；二(er)是明確“以上率下”的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)路徑，先(xian)從本級(ji)企(qi)業、先(xian)從各級(ji)高層(ceng)管理人員入(ru)手，自(zi)我加壓、自(zi)我改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，主(zhu)動(dong)打破“不(bu)(bu)想改(gai)(gai)(gai)(gai)、不(bu)(bu)愿改(gai)(gai)(gai)(gai)”的(de)(de)思想壁壘，“動(dong)真格的(de)(de)”、“自(zi)上而下”推進改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，具有(you)(you)較強的(de)(de)使命(ming)感、擔當精神。
特質(zhi)四：名單不交(jiao)叉。為(wei)進一步促進“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”凝神(shen)聚(ju)力(li)、高質(zhi)量的(de)(de)(de)完成本(ben)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)專項行(xing)動的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)任務，原(yuan)則上已(yi)經(jing)納入前(qian)期(qi)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)試點(dian)與示(shi)(shi)范(fan)(fan)工(gong)程的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)不再(zai)重復納入“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)行(xing)動”，即現有“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”名單與混合(he)所有制(zhi)改(gai)革(ge)試點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、“雙百企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”的(de)(de)(de)名單不交(jiao)叉。同時(shi)也明確了“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”原(yuan)則上均可以適(shi)用前(qian)期(qi)各(ge)項國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)試點(dian)和示(shi)(shi)范(fan)(fan)工(gong)程的(de)(de)(de)相關政策(ce)(ce)，保(bao)證了“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”成為(wei)政策(ce)(ce)的(de)(de)(de)“高地”。“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”將根(gen)據改(gai)革(ge)方案和工(gong)作臺賬(zhang)的(de)(de)(de)任務目標及節點(dian)，在今后三年，甚(shen)至(zhi)更長時(shi)間(jian)，全神(shen)貫(guan)注的(de)(de)(de)推進“科(ke)改(gai)示(shi)(shi)范(fan)(fan)行(xing)動”。
“科改示范企業”整體情況
從企(qi)業(ye)分布(bu)來看，204戶(hu)“科改示范企(qi)業(ye)”包(bao)括中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)和地方國有(you)企(qi)業(ye)，其中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)有(you)138家，占68%；地方國有(you)企(qi)業(ye)66家，占32%。
85家(jia)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)入選“科改示范行動”，占(zhan)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)總數（97家(jia)）的87.6%，包括了商業(ye)(ye)一類(lei)(lei)、商業(ye)(ye)二類(lei)(lei)、公益類(lei)(lei)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)。從入選數量及(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分類(lei)(lei)來(lai)看，基本覆蓋(gai)了整個中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)。其(qi)中(zhong)(zhong)，54家(jia)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)有2戶子企(qi)(qi)業(ye)(ye)入選，如中(zhong)(zhong)核集團、航天(tian)科技(ji)、中(zhong)(zhong)航工(gong)業(ye)(ye)等；31家(jia)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)有1戶子企(qi)(qi)業(ye)(ye)入選。
35家(jia)(jia)省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)國(guo)資(zi)委（本文指(zhi)各省(sheng)(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市及計(ji)劃單列市和新疆(jiang)生(sheng)產(chan)建設兵團國(guo)資(zi)委）所(suo)出資(zi)企(qi)業(ye)的下屬企(qi)業(ye)入選“科改示(shi)范行動”，占省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)國(guo)資(zi)委總數（37家(jia)(jia)）的94.6%，基本實現了全覆蓋。其中，31家(jia)(jia)省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)國(guo)資(zi)委有2戶(hu)所(suo)出資(zi)企(qi)業(ye)的下屬企(qi)業(ye)入選，天津、貴州、新疆(jiang)、寧波4家(jia)(jia)省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)國(guo)資(zi)委有1戶(hu)所(suo)出資(zi)企(qi)業(ye)的下屬企(qi)業(ye)入選。
從上市(shi)與否來(lai)看，204戶“科改示范企業”中有32戶（15.7%）是上市(shi)公(gong)司，有172戶（84.3%）是非上市(shi)公(gong)司。
從行業(ye)(ye)分(fen)布來看，204戶(hu)“科(ke)改示范企(qi)業(ye)(ye)”企(qi)業(ye)(ye)分(fen)布在(zai)12個(ge)門(men)類行業(ye)(ye)、40個(ge)大類行業(ye)(ye)，主要(yao)集中分(fen)布在(zai)科(ke)學研究和(he)技術服務(wu)(wu)業(ye)(ye)（85戶(hu)）、制造業(ye)(ye)（58戶(hu)）和(he)軟件(jian)和(he)信息技術服務(wu)(wu)業(ye)(ye)（30戶(hu)）三個(ge)門(men)類行業(ye)(ye)，占204家(jia)的84.8%。
從(cong)企業所處區(qu)(qu)域(yu)分(fen)(fen)布(bu)來看(kan)，超過(guo)半(ban)數以(yi)上(shang)“科改(gai)示范企業”分(fen)(fen)布(bu)在(zai)東部地(di)區(qu)(qu)（116戶，56.9%），西部地(di)區(qu)(qu)有44戶，中部地(di)區(qu)(qu)有31戶，東北地(di)區(qu)(qu)數量最(zui)少，有13戶。
從企(qi)業類型分布來看，“科(ke)改(gai)示范企(qi)業”絕(jue)大部分為(wei)有限(xian)責任公(gong)司（151戶，74.0%）；股份有限(xian)公(gong)司為(wei)52戶，占比25.5%；1家為(wei)全(quan)民(min)所有制企(qi)業，見下表。
從企(qi)(qi)業規模來看，204戶“科改示范企(qi)(qi)業”平均(jun)注(zhu)冊資本(ben)為6.47億(yi)元(yuan)，其(qi)中，注(zhu)冊資本(ben)在(zai)(zai)1億(yi)元(yuan)以下有56戶，占27.4%；注(zhu)冊資本(ben)在(zai)(zai)1億(yi)到(dao)5億(yi)元(yuan)的企(qi)(qi)業戶數(shu)最多，達到(dao)80戶，占39.2%。
注冊(ce)資(zi)本最小的(de)企業只有(you)500萬元(yuan)，注冊(ce)資(zi)本最大的(de)企業為(wei)105億元(yuan)，204戶“科改(gai)示范企業”基本涵蓋大中小各類型企業，見表5。
從企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)立(li)(li)時(shi)間(jian)來看，204戶(hu)“科(ke)(ke)改示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)(ye)”平均成(cheng)立(li)(li)時(shi)間(jian)為17年(nian)。其中：有(you)8戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)立(li)(li)時(shi)間(jian)不足1年(nian)，屬于(yu)初創階段；有(you)117戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)立(li)(li)時(shi)間(jian)在(zai)15年(nian)以上，屬于(yu)成(cheng)熟階段。成(cheng)立(li)(li)時(shi)間(jian)最短的(de)企(qi)業(ye)(ye)只有(you)一個(ge)月，成(cheng)立(li)(li)時(shi)間(jian)最長的(de)企(qi)業(ye)(ye)已(yi)經有(you)65年(nian)，204戶(hu)“科(ke)(ke)改示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)(ye)”基本涵蓋了企(qi)業(ye)(ye)生命周期的(de)各階段。
“科改示范企業”中上市公司的特點分析
204戶(hu)“科改示(shi)范企(qi)業”中(zhong)有32戶(hu)是上市公司，占比15.7%，其(qi)中(zhong)，18家為中(zhong)央企(qi)業子企(qi)業，占上市公司總(zong)數(shu)的比例(li)為56.3%；13家為地方國有企(qi)業，占上市公司總(zong)數(shu)的比例(li)為43.7%。
從上(shang)市(shi)(shi)公司(si)板(ban)(ban)塊分布來看，32戶上(shang)市(shi)(shi)公司(si)中，25戶為(wei)A股公司(si)，7戶為(wei)新三板(ban)(ban)掛牌(pai)企業(ye)(ye)。在(zai)25戶A股公司(si)中，主板(ban)(ban)上(shang)市(shi)(shi)企業(ye)(ye)最多(duo)，為(wei)15戶；中小板(ban)(ban)、創板(ban)(ban)上(shang)市(shi)(shi)企業(ye)(ye)數量基(ji)本相當（分別為(wei)6戶、4戶），目前(qian)“科(ke)改示范企業(ye)(ye)”尚(shang)未有在(zai)科(ke)創板(ban)(ban)上(shang)市(shi)(shi)的企業(ye)(ye)（奧雷德目前(qian)處于(yu)科(ke)創板(ban)(ban)上(shang)市(shi)(shi)受理(li)之中）。
從(cong)上(shang)市時間分(fen)布來看(kan)，32戶企(qi)(qi)業(ye)平(ping)均(jun)上(shang)市時間為11.6年(nian)，其中(zhong)2戶“科改示范(fan)企(qi)(qi)業(ye)”上(shang)市時間還不滿一(yi)年(nian)，最短的(de)不足一(yi)個月；最長的(de)企(qi)(qi)業(ye)已經上(shang)市超過(guo)26年(nian)。
從市(shi)值規(gui)模分(fen)布來看(kan)，27戶(hu)上市(shi)公司平均市(shi)值為141.46億(yi)元，市(shi)值在100億(yi)以下的中小市(shi)值企業占多數，有(you)18戶(hu)（66.7%）；市(shi)值排名前三的企業是濰(wei)柴(chai)動力（1032.2億(yi)元）、寶信軟件（570.2億(yi)元）、中國衛星（375.6億(yi)元）。
“科改示范企業”中上市(shi)(shi)(shi)公司(si)的市(shi)(shi)(shi)值(zhi)規模差距較(jiao)大，最小市(shi)(shi)(shi)值(zhi)不足十億元（9.8億元）；最大市(shi)(shi)(shi)值(zhi)過(guo)千億（1032.2億元），是最小市(shi)(shi)(shi)值(zhi)企業的105.9倍(bei)。
從員(yuan)工人(ren)數分布(bu)來看，32戶上市(shi)公(gong)司(si)平均(jun)員(yuan)工人(ren)數為3911人(ren)，員(yuan)工人(ren)數與上市(shi)公(gong)司(si)所處的(de)行業、企業經(jing)營規模等(deng)因素直接相關。其中，1000人(ren)以(yi)下的(de)企業及(ji)1000人(ren)到3000人(ren)之(zhi)間(jian)的(de)企業均(jun)為11戶，3000人(ren)以(yi)上有10戶。
“科改示范企(qi)業”中上市公司(si)的(de)員(yuan)工(gong)人(ren)數差(cha)距也比較大，最小(xiao)企(qi)業的(de)員(yuan)工(gong)人(ren)數只(zhi)有百(bai)余人(ren)（135人(ren)），最大企(qi)業的(de)員(yuan)工(gong)人(ren)數超(chao)過四萬人(ren)（42103人(ren)）。
從上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)董(dong)事(shi)、監(jian)事(shi)、高(gao)級管理人(ren)員分(fen)布來看，32戶(hu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)平(ping)均(jun)董(dong)監(jian)高(gao)人(ren)數(shu)為17人(ren)，其中(zhong)人(ren)數(shu)分(fen)布在10人(ren)到20人(ren)的(de)企業最多，有26戶(hu)，占上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)總數(shu)的(de)81.3%。相對于非上(shang)市(shi)“科改示范企業”而言，上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)建立了(le)較為完(wan)善的(de)法人(ren)治理結(jie)構。
綜上，204戶“科(ke)改示(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”科(ke)技(ji)要(yao)素(su)特點明(ming)顯(xian)，行(xing)業(ye)(ye)分布、地(di)域分布較(jiao)為廣泛，既包括了大中小型不同規(gui)模(mo)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，也涵蓋(gai)了處于不同生命周(zhou)期的(de)各階段企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)以及(ji)在不同交易(yi)板塊上市的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特征明(ming)顯(xian)、代表(biao)性(xing)較(jiao)強，為下一步“科(ke)改示(shi)范(fan)行(xing)動”奠定了良好的(de)實施基(ji)礎。（國企(qi)(qi)(qi)改革“雙百行(xing)動”專家(jia)組成(cheng)員、上海康智管理(li)咨詢有限(xian)公司(si)總經理(li) 佟虎）
【責任(ren)編輯：趙(zhao)藝涵】
