文章來源：《國資報告》雜志 發布(bu)時間：2021-07-10
“中(zhong)國國有(you)企(qi)業(ye)的產生，是百年歷(li)(li)史進程(cheng)(cheng)(cheng)的自然產物，而非刻意設(she)計、強加的過程(cheng)(cheng)(cheng)。”中(zhong)化集團(tuan)董事長寧高寧認(ren)為，從鴉片戰爭到今天，承認(ren)中(zhong)國近現代歷(li)(li)史的過程(cheng)(cheng)(cheng)就(jiu)是承認(ren)國企(qi)的過程(cheng)(cheng)(cheng)。
與之一樣，中國現在的民營經濟也是(shi)改革開放以來歷史發(fa)展的必然(ran)結(jie)果，并非(fei)人為(wei)設計的產(chan)物。
可以說，中(zhong)國改革開放40年來的巨大(da)成就，正是(shi)國有(you)經濟與民營經濟共同成長(chang)、互相(xiang)促進的必然結果。
但是，國內外仍然(ran)有(you)(you)觀點刻意將民(min)營企(qi)業(ye)與國有(you)(you)企(qi)業(ye)對(dui)立起(qi)來。有(you)(you)聲音表示對(dui)國有(you)(you)經濟(ji)存(cun)在耿耿于(yu)懷，認為(wei)效率低下(xia)，甚至主張全盤(pan)私有(you)(you)化；有(you)(you)聲音對(dui)民(min)營經濟(ji)發展憂心忡(chong)(chong)忡(chong)(chong)，認為(wei)野蠻生長，不夠規范，建議國有(you)(you)經濟(ji)要提高占比。
兩(liang)者的實際關系如(ru)何？突(tu)如(ru)其來的新冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)成(cheng)為了(le)(le)檢驗場、試金石(shi)——為了(le)(le)更好地(di)防(fang)控疫(yi)情(qing)，國有企業(ye)和民營企業(ye)攜手作(zuo)戰，形成(cheng)強大合力，為國內(nei)的疫(yi)情(qing)防(fang)控、民生保障提(ti)供了(le)(le)堅強的支(zhi)撐。
當然，通過《國(guo)資報(bao)告(gao)》記者的深入(ru)調研和采訪，我們發現，國(guo)民共進(jin)不止體現在(zai)疫(yi)情防控中(zhong)，而是展(zhan)現在(zai)社(she)會(hui)主義市場(chang)經濟建設的每一(yi)個環節。這充分(fen)說明，國(guo)有企業(ye)和民營企業(ye)在(zai)新時(shi)代(dai)，可以也必(bi)須相(xiang)伴相(xiang)生、共強共榮。
多年來，從中(zhong)國經(jing)濟(ji)體制改革的(de)“中(zhong)心(xin)環(huan)節”到“中(zhong)心(xin)地(di)位(wei)”，中(zhong)國國企(qi)始(shi)終處在國內(nei)經(jing)濟(ji)舞臺的(de)醒目(mu)位(wei)置(zhi)。
對(dui)于民營經(jing)(jing)濟這一新(xin)生(sheng)事物，黨(dang)中央的(de)(de)態度則不斷發(fa)生(sheng)變(bian)化：從黨(dang)的(de)(de)十三(san)大(da)提出私營經(jing)(jing)濟“是(shi)公有制(zhi)經(jing)(jing)濟必要的(de)(de)和有益的(de)(de)補充”，到(dao)黨(dang)的(de)(de)十五大(da)把(ba)“公有制(zhi)為(wei)主(zhu)體(ti)、多種所(suo)有制(zhi)經(jing)(jing)濟共同發(fa)展”確(que)立為(wei)國家(jia)的(de)(de)基(ji)本經(jing)(jing)濟制(zhi)度，再到(dao)黨(dang)的(de)(de)十九大(da)把(ba)“兩(liang)個毫不動(dong)搖”寫入新(xin)時代堅持和發(fa)展中國特(te)色社(she)會主(zhu)義的(de)(de)基(ji)本方(fang)略，我國基(ji)本經(jing)(jing)濟制(zhi)度逐步形成、鞏固和完善。
黨的十八大以來，習近平總(zong)書記多次(ci)強調要(yao)堅持“兩個毫(hao)不動(dong)搖”，黨中央國(guo)務院出臺了系列政(zheng)策，極大地激發了我國(guo)公(gong)有(you)制經(jing)濟和非公(gong)有(you)制經(jing)濟的發展活力，有(you)效推動(dong)了“國(guo)”“民”共進。
從實踐來看，在社(she)會分工不(bu)斷細(xi)化、全球化程度不(bu)斷加深的(de)(de)背景下，國有(you)企(qi)業(ye)和民營企(qi)業(ye)之(zhi)間有(you)市場(chang)競(jing)爭，但(dan)更多的(de)(de)是無處(chu)不(bu)在的(de)(de)合作。
以華為(wei)的快速崛起為(wei)例，作為(wei)一家(jia)民營的通(tong)訊行業巨(ju)頭，華為(wei)的每一步(bu)發(fa)展(zhan)都離不開(kai)國內的通(tong)信運營商的鼎力支持和配合(he)，堪(kan)稱“國”“民”共(gong)進、協(xie)同發(fa)展(zhan)的典型(xing)案例。
新(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情(qing)發生后，國有企(qi)業和民(min)營(ying)企(qi)業攜(xie)手作戰、密切配合，建醫(yi)院、產(chan)口罩、運物資(zi)……
有觀點曾以(yi)為，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)競爭的主(zhu)要(yao)矛(mao)頭是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企，民(min)營(ying)企業可(ke)以(yi)超(chao)脫(tuo)于外。但是(shi)，中(zhong)美貿易摩擦(ca)以(yi)來(lai)，華為的遭遇打破了很多人的幻想。對此，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政協常委、中(zhong)鋁(lv)集(ji)團原董事長葛(ge)紅林表示，“民(min)營(ying)經濟必須和祖國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的發展同呼吸(xi)，必須與中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義制度(du)共(gong)命運。”
“我相信在(zai)共同一(yi)片藍天下(xia)，通過我們的(de)(de)共同努力，國企、民(min)企在(zai)實現中華民(min)族復興夢的(de)(de)征程上越(yue)來越(yue)強(qiang)大。”均瑤集團(tuan)董(dong)事(shi)長王均金表示(shi)。
‘國務院國資委黨委書(shu)記(ji)、主任郝鵬在2020年(nian)初的央企(qi)負責人會議上(shang)表示，國有企(qi)業(ye)將以(yi)更加(jia)開放的姿態加(jia)大與民(min)營企(qi)業(ye)的全方位合作(zuo)，形成創新鏈(lian)(lian)合理(li)分工、產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)優勢互補、價值鏈(lian)(lian)共(gong)建共(gong)享的良好格(ge)局，為(wei)民(min)族(zu)產(chan)業(ye)的發展發揮積極作(zuo)用。
要理直氣壯發展國有企業
對于中國(guo)來說，國(guo)有企業(ye)的地位作用，是(shi)事(shi)關道路和方向的根本性問題。習近平總書記指出，國(guo)有企業(ye)為我(wo)國(guo)經濟社(she)會發展、科技進步、國(guo)防(fang)建設、民(min)生改善作出了歷史(shi)性貢(gong)獻，“功勛卓著、功不可沒!”
習(xi)近平(ping)總書記還對新時代的國有企業(ye)提(ti)出了殷切期望，即要推動(dong)國有資本做強做優做大，培育(yu)具有全球競爭力的世(shi)界一流企業(ye)，成為(wei)“六個力量”。
——國(guo)(guo)有企業是國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略的(de)(de)積(ji)極踐行者，在(zai)維護國(guo)(guo)家(jia)(jia)國(guo)(guo)防安(an)(an)全(quan)、經濟安(an)(an)全(quan)方面發(fa)揮著主力軍的(de)(de)作(zuo)用。作(zuo)為(wei)黨和國(guo)(guo)家(jia)(jia)最可信賴的(de)(de)依靠力量，國(guo)(guo)有企業胸懷(huai)中華民族偉大(da)復(fu)興(xing)戰略全(quan)局(ju)和世界百年未有之大(da)變局(ju)“兩個大(da)局(ju)”，時刻聽從黨的(de)(de)召喚，全(quan)力保障國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)。
最早的一(yi)批國(guo)有企業(ye)，是從戰火硝(xiao)煙中(zhong)(zhong)走來(lai)的，在人民戰爭中(zhong)(zhong)承擔(dan)著后勤保障(zhang)、武器制造等任(ren)務，為新中(zhong)(zhong)國(guo)成立(li)做出了巨(ju)大(da)貢獻(xian)。
時至(zhi)今(jin)日(ri)，國(guo)有企業仍然積極(ji)服務國(guo)防建設(she)，為建設(she)一支強大的(de)新時代(dai)的(de)人民軍隊提供武器(qi)、后勤保障。新中(zhong)國(guo)成(cheng)立70年閱兵儀(yi)式上，從東風系列導彈、殲(jian)20、國(guo)產航母到軍裝鞋帽(mao)，幾(ji)乎全(quan)是(shi)國(guo)企人的(de)心(xin)血結晶(jing)。
除軍(jun)工領域外，能源、交(jiao)通(tong)、通(tong)信等關(guan)(guan)系國家安全和國民經(jing)濟命(ming)脈的重要(yao)行業和關(guan)(guan)鍵(jian)領域，國有企業也占據著(zhu)主(zhu)導地位。這(zhe)為(wei)國民經(jing)濟持續健(jian)康發展(zhan)提(ti)供了重要(yao)保障。
比如，近(jin)20年(nian)，世界上頻繁發生大面積停電事(shi)故。其中歐洲4次(ci)(ci)、美(mei)國3次(ci)(ci)、日本2次(ci)(ci)……
中國一次都沒有！
這(zhe)就得益(yi)于國家(jia)電網(wang)、南方(fang)電網(wang)等電網(wang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，國家(jia)能源等電力企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，哈(ha)電集團等裝備制造企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，以及無數家(jia)產(chan)業(ye)(ye)鏈上的相關企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，共(gong)同構建了(le)一(yi)套安全可靠、供應充足、調配合理的電力運(yun)行(xing)系統。
新冠肺炎疫情發生后(hou)，落基(ji)山研究(jiu)所（美國(guo)）常(chang)務董事兼(jian)北京代(dai)表處首席代(dai)表李婷評價說，中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)力(li)行業在這次疫情中(zhong)(zhong)經受住了(le)考驗，向社會展現了(le)大國(guo)重器的(de)央企風(feng)采，也體現了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)長(chang)期以來在基(ji)礎設(she)施和電(dian)力(li)發展方面的(de)實力(li)。
再(zai)比如(ru)，石油(you)是工業的血(xue)液。從新(xin)中(zhong)國(guo)成立開(kai)始，中(zhong)國(guo)的石油(you)企業就以保障(zhang)國(guo)家(jia)(jia)能源安全為己任，在維護國(guo)內(nei)石油(you)市(shi)場供(gong)應方(fang)面做出積極努力。尤其是油(you)氣價格與國(guo)際接軌之后，中(zhong)國(guo)石油(you)、中(zhong)國(guo)石化(hua)(hua)、中(zhong)國(guo)海油(you)、中(zhong)化(hua)(hua)集團等相關國(guo)企嚴(yan)格執行國(guo)家(jia)(jia)價格政策，不漲(zhang)價、不斷供(gong)，維護了市(shi)場的總體平穩。
雄安新區建(jian)設、京津冀協同發(fa)(fa)展(zhan)、長江經濟帶發(fa)(fa)展(zhan)、粵港澳大灣區建(jian)設、長三角一體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)、黃河(he)流域生態保護和高質量發(fa)(fa)展(zhan)等國(guo)家戰(zhan)略提(ti)(ti)出(chu)后，國(guo)有(you)企業總是第一時間響應號召，加快(kuai)行動(dong)，為相關戰(zhan)略的落(luo)實落(luo)地(di)提(ti)(ti)供了有(you)力(li)支撐。
——國有(you)企(qi)業是(shi)國計(ji)民生的重要(yao)保障者，在改善人民生活水平、加快實現共同富(fu)裕(yu)方面發揮著(zhu)國家隊的作(zuo)用。國有(you)企(qi)業全民所有(you)，發展成果全民共享(xiang)。只有(you)國有(you)經濟發展壯(zhuang)大(da)，才能增強全體(ti)人民的獲得感(gan)。
實現共同(tong)富裕(yu)，是(shi)幾代中國人(ren)的夢想(xiang)，也是(shi)中華民(min)族偉大復興的重要前(qian)提。“共同(tong)富裕(yu)沒有國有經(jing)(jing)濟的大發展，非常難。”十二屆全國政協常委、中石(shi)化原董事長傅成玉認為，把全民(min)所(suo)有的國有經(jing)(jing)濟做(zuo)強，才能解決(jue)兩極分化問題，為人(ren)民(min)提供更(geng)多保障。
國有(you)經(jing)濟對社會的直接貢獻，首(shou)先體現在上繳(jiao)稅(shui)(shui)收和紅利方面：2013-2018年(nian)，全(quan)國國資監管系統累計上繳(jiao)稅(shui)(shui)費19.3萬億元，占(zhan)同期全(quan)國稅(shui)(shui)收收入(ru)(ru)的24.6%；黨的十八大以來，國有(you)企業上繳(jiao)國有(you)資本收益比例不斷提高，并且把部分金融企業納入(ru)(ru)上繳(jiao)范圍(wei)，為國家大力推進減稅(shui)(shui)工作提供(gong)了(le)堅實的經(jing)濟基(ji)礎(chu)。
隨著中國逐漸步入老(lao)齡化，社保基金(jin)的資金(jin)壓力(li)與日俱增。怎么解決？還(huan)得找(zhao)國有企(qi)業。
2017年開始，國(guo)務院決定(ding)劃轉國(guo)有企業股權充實(shi)社保(bao)基(ji)金(jin)。截至2019年底(di)，67家(jia)央企完成了劃轉工(gong)作(zuo)，累計劃轉1.1萬億元，基(ji)本完成了社保(bao)基(ji)金(jin)劃轉工(gong)作(zuo)任務。
寧高寧表(biao)示，國(guo)(guo)有企業(ye)經營得好，財政就減稅，人民就可以多發錢(qian)。國(guo)(guo)有企業(ye)做得不好，該關關掉、該賣賣掉。“這(zhe)樣，國(guo)(guo)有企業(ye)才能真正成為國(guo)(guo)家經濟民生、社會(hui)安(an)定發展的重要因素(su)。”
在具體的民生保障領域，國(guo)有企業也承擔(dan)著(zhu)重要任務。
為(wei)了確保中國(guo)人的飯碗端在自己手里(li)，中儲(chu)糧建立(li)(li)了覆蓋全國(guo)的直屬庫和分庫，做到一聲令下、立(li)(li)即響應、全網(wang)協同(tong)。
“確保(bao)中(zhong)(zhong)央儲備糧(liang)數量真實、質(zhi)量良好(hao)，確保(bao)國家(jia)急需(xu)時調得(de)動、用(yong)得(de)上，始終是中(zhong)(zhong)儲糧(liang)公司的(de)根本任務。”中(zhong)(zhong)儲糧(liang)董事長鄧亦武表示(shi)，未(wei)來不僅要解(jie)決“吃得(de)飽”的(de)問題，而且要解(jie)決“吃得(de)好(hao)”和“吃得(de)放心”的(de)問題。
疫情發生后，保證充足的糧食供應成為民生領域的頭等大事，中儲糧及時調度，解民生之需。
再比如(ru)，國(guo)(guo)(guo)藥集(ji)團所屬(shu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)(sheng)物(wu)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)一類疫(yi)苗(miao)，都是(shi)政府強制定價產(chan)品，跟國(guo)(guo)(guo)際(ji)上(shang)同類產(chan)品有(you)著巨大(da)的(de)(de)(de)價格差距。比如(ru)，進口(kou)脊髓灰質炎疫(yi)苗(miao)每一支400元，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)(sheng)物(wu)的(de)(de)(de)產(chan)品標價是(shi)35元；五(wu)聯疫(yi)苗(miao)的(de)(de)(de)進口(kou)價格是(shi)800元，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)(sheng)物(wu)的(de)(de)(de)則不到10元。
中(zhong)國生物董(dong)事長楊曉(xiao)明說，中(zhong)國生物也(ye)在(zai)(zai)逐步(bu)加大二(er)類疫苗的(de)生產量，但在(zai)(zai)產能、人(ren)手有限(xian)的(de)情況下，還是要優(you)先保障國家免疫規劃(hua)任(ren)務。
過去這幾(ji)年(nian)(nian)，全國通電(dian)、通網(wang)，極(ji)大地改善了邊遠地區群眾的生活質量。不過，在這些(xie)地方，通電(dian)、通信的成本(ben)，可能上百年(nian)(nian)都無法收回(hui)。
“我(wo)(wo)們不但要(yao)(yao)謀求企業的效益，更要(yao)(yao)為(wei)百姓帶來便利，這是我(wo)(wo)們的社(she)會責任。”王曉初(chu)表示，目前我(wo)(wo)國(guo)電信(xin)業務(wu)總量6.56萬億(yi)元(yuan)，直接帶動(dong)就(jiu)業崗(gang)位220萬個(ge)，間接帶動(dong)就(jiu)業崗(gang)位520萬個(ge)，撬動(dong)數字經濟規模31.3萬億(yi)元(yuan)。
實現全面(mian)小(xiao)康，是當前國(guo)內(nei)民(min)生(sheng)方面(mian)的(de)(de)首要任務。央(yang)企(qi)結對幫扶(fu)的(de)(de)縣(xian)接近(jin)1500個，國(guo)家級貧(pin)困縣(xian)中(zhong)，央(yang)企(qi)對口幫扶(fu)的(de)(de)超過40%。截至2020年2月底，90%的(de)(de)央(yang)企(qi)定點(dian)扶(fu)貧(pin)縣(xian)已脫貧(pin)，其中(zhong)90%被(bei)評價為(wei)“好(hao)”或(huo)“較好(hao)”。
每逢(feng)國有危(wei)難，國有企(qi)業總是挺立在前。
2008年國(guo)(guo)(guo)際金(jin)融危機發生后，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)想方設法擴大投資，絕(jue)大多數國(guo)(guo)(guo)企(qi)不減(jian)薪、不裁員或者減(jian)薪不裁員，新增(zeng)就(jiu)業(ye)崗位，積極抵御風險。2008—2010年，中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟平(ping)均(jun)(jun)增(zeng)長率達(da)到9.8%，遠高于世(shi)界平(ping)均(jun)(jun)水平(ping)的2.41%。其中，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)功不可(ke)沒。
近年來我國(guo)五次撤僑行動，每(mei)一次都由中央企(qi)業(ye)承擔。在香港風(feng)波中，在澳(ao)門回歸(gui)慶典(dian)中，駐港企(qi)業(ye)和(he)駐澳(ao)企(qi)業(ye)也發揮了重要作用。在地震、泥石流、雨雪冰凍(dong)等重大自然(ran)災害(hai)發生之際，國(guo)有企(qi)業(ye)總是(shi)第一時(shi)間(jian)趕赴災區(qu)，以各種(zhong)形式全力投入國(guo)家救援行動。
再比如，新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情發生后，國(guo)有企(qi)業勇于擔當(dang)，緊急(ji)轉產(chan)擴(kuo)產(chan)生產(chan)醫療防護物資，提供了及時高效的(de)(de)交通(tong)物流服務(wu)，實現了電、氣、油、通(tong)信等基(ji)本(ben)服務(wu)的(de)(de)穩(wen)定供應(ying)，為(wei)保護國(guo)民(min)的(de)(de)生命安全，打贏(ying)這(zhe)場疫(yi)情防控(kong)戰(zhan)做(zuo)出了突(tu)出貢獻。
——國(guo)(guo)有企業是產業布局優化的重(zhong)要力量，在(zai)增強科技創新(xin)實力，推(tui)動經濟轉型升級方面發(fa)揮著排頭兵的作用。新(xin)中國(guo)(guo)成立70年來，尤其是改革開放40年來，中國(guo)(guo)經濟實力不斷壯大，結構(gou)日益優化。在(zai)此進程中，國(guo)(guo)有企業始終是領頭雁、急先(xian)鋒。
2020年1月，剛剛投產的(de)國(guo)家(jia)(jia)能源(yuan)集團寧(ning)東發(fa)電公司(si)方家(jia)(jia)莊電廠(chang)成為全國(guo)首(shou)座(zuo)數字化(hua)智(zhi)能管控系統(tong)與機組(zu)同(tong)(tong)時(shi)投產的(de)綠色(se)智(zhi)慧(hui)(hui)型百(bai)萬千瓦間接空冷(leng)機組(zu)。該(gai)項目(mu)實(shi)現投產即同(tong)(tong)步建(jian)成智(zhi)能火電管控中心，搭建(jian)了智(zhi)能發(fa)電和智(zhi)慧(hui)(hui)管理(li)兩(liang)個平(ping)臺(tai)。同(tong)(tong)時(shi)將“互聯網+”的(de)概念引入(ru)建(jian)設(she)中，通過現場總線、3D可(ke)視化(hua)管理(li)、智(zhi)能設(she)備及SIS+MIS信息系統(tong)一體化(hua)平(ping)臺(tai)等應用(yong)，提高辦(ban)公效率。電廠(chang)環保(bao)指標實(shi)現超低(di)排放并均優(you)于(yu)國(guo)家(jia)(jia)相關(guan)標準(zhun)。
這(zhe)一項目，是中國國有能源企業(ye)不斷(duan)提高清潔化、智慧(hui)化發(fa)展水平的(de)一個縮影。產業(ye)不斷(duan)升級(ji)的(de)背后，是國有企業(ye)強大的(de)科技創新能力在(zai)支撐。
在(zai)2019年底召開的國(guo)家科學技(ji)術獎勵(li)大(da)會上，中央(yang)企業獲得了104項獎勵(li)表彰(zhang)，占全部獎勵(li)數(shu)量的40%以上。
黨中(zhong)(zhong)央提出(chu)供(gong)給側結構性改革任(ren)務(wu)以來，國(guo)(guo)有企業尤(you)其是中(zhong)(zhong)央企業一馬當先。目(mu)前，央企的(de)鋼(gang)鐵、煤炭去產能任(ren)務(wu)已全面完成；煤炭、煤電、海工裝備等(deng)(deng)領域(yu)的(de)專(zhuan)業化(hua)整(zheng)(zheng)合穩步(bu)推(tui)進(jin)；中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)航發、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)船舶、國(guo)(guo)家管網、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)安(an)能等(deng)(deng)企業掛牌組建，國(guo)(guo)有資本配置效率(lv)進(jin)一步(bu)提升、整(zheng)(zheng)體功(gong)能進(jin)一步(bu)優化(hua)。
在此過(guo)程(cheng)中，國有企(qi)業常(chang)常(chang)完成(cheng)的是其(qi)他所有制企(qi)業所不愿(yuan)意承擔的任務。
比如，廣東(dong)(dong)省國(guo)資委主(zhu)任李成(cheng)介紹(shao)說(shuo)，廣東(dong)(dong)投建的400公里高鐵(tie)項目，就是(shi)省屬企業(ye)籌資兩千億元(yuan)完成(cheng)的。“招商引(yin)資搞了很長(chang)時間，但沒有企業(ye)來投，只有國(guo)有企業(ye)投資。”
同時，國(guo)有企業積極響應“一帶一路(lu)”倡(chang)議(yi)，加(jia)大(da)海(hai)外(wai)投資力度。
目前，僅中央企業的境(jing)(jing)外單位就達到9000多家(jia)，分布(bu)在190多個(ge)國家(jia)和地區，境(jing)(jing)外資產(chan)超(chao)(chao)(chao)過7萬億(yi)(yi)元(yuan)，年(nian)創(chuang)利潤1000多億(yi)(yi)元(yuan)。央企在“一(yi)帶一(yi)路”沿線合作共建項目超(chao)(chao)(chao)過3000個(ge)，已開工和計劃開工的基礎設施項目中，央企項目占比(bi)超(chao)(chao)(chao)過60%，合同占比(bi)接近80%。
理性看待“國”“民”之間的市場競爭
放(fang)眼(yan)世界，國(guo)(guo)有企業(ye)并非社會主(zhu)義中(zhong)國(guo)(guo)的獨(du)有產物，很(hen)(hen)多西(xi)方國(guo)(guo)家也(ye)很(hen)(hen)重(zhong)視(shi)發(fa)展國(guo)(guo)有企業(ye)。
比(bi)如(ru)在芬蘭，國(guo)有(you)(you)(you)經濟在GDP中(zhong)的(de)占比(bi)超(chao)過50%。瑞典、挪(nuo)威等國(guo)的(de)國(guo)有(you)(you)(you)經濟占比(bi)也很高。世界(jie)上一(yi)些非(fei)常(chang)有(you)(you)(you)名的(de)企業(ye)，比(bi)如(ru)新加坡淡馬(ma)錫(xi)、芬蘭諾基亞、法(fa)國(guo)空中(zhong)客車(che)與雷諾汽車(che)、德國(guo)大眾汽車(che)等，都(dou)是國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)。美國(guo)也有(you)(you)(you)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)，田納(na)西河流(liu)域(yu)管理局就相(xiang)當于中(zhong)國(guo)的(de)三峽集(ji)團。
國有經濟與(yu)民營(ying)經濟孰優(you)孰劣，國有經濟能否適(shi)應市場競爭的(de)爭論，在(zai)國外也有。
上(shang)世紀七八十年代，新(xin)加坡(po)很多人認為(wei)，不應(ying)該(gai)搞國(guo)有(you)企(qi)業(ye)。“這種(zhong)聲音(yin)現(xian)在就沒有(you)了。因為(wei)淡馬錫(xi)的(de)運(yun)營(ying)狀況(kuang)非常好(hao)，比私有(you)企(qi)業(ye)還好(hao)。”中化集團董事長寧高寧表(biao)示(shi)。
可(ke)(ke)見，國有企業與市場(chang)經濟完全可(ke)(ke)以融合(he)。
——少數領(ling)域(yu)天(tian)然壟斷(duan)。多(duo)年(nian)(nian)來，不(bu)少人對國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)的(de)第(di)一印象就是壟斷(duan)。但實際上，經(jing)(jing)過(guo)改(gai)革開(kai)放40年(nian)(nian)來的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構布局調整，中國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)已經(jing)(jing)形成國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、外資經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)“三分天(tian)下(xia)各(ge)有(you)其一”的(de)格局。盡管國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)不(bu)斷(duan)向關(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)命脈的(de)重要行業(ye)和(he)關(guan)鍵領(ling)域(yu)集中，但絕大多(duo)數國(guo)(guo)(guo)企與壟斷(duan)已無關(guan)聯。
不(bu)過，必須要承認，在個別領域，確實(shi)仍(reng)然存在所謂(wei)的國企壟斷現象。比(bi)如電網(wang)、通(tong)信、食鹽、糧油(you)儲備等行業(ye)。
“這些是天(tian)然特(te)權(quan)、國(guo)家(jia)授(shou)權(quan)的(de)(de)行業(ye)(ye)。所(suo)(suo)謂(wei)的(de)(de)行業(ye)(ye)專(zhuan)營性是國(guo)家(jia)經濟(ji)政策所(suo)(suo)要求(qiu)的(de)(de)。”寧高(gao)寧強調，自然壟斷行業(ye)(ye)也(ye)要看企業(ye)(ye)運營的(de)(de)效(xiao)率，不能因為(wei)是獨(du)家(jia)經營的(de)(de)效(xiao)率就低，或者服(fu)務比別人差。
即使這樣的自然壟斷行業，國家也一(yi)直在推進相關改革，避(bi)免一(yi)家獨大。
比(bi)如，近20年(nian)來，電(dian)(dian)力(li)體制先后經歷了兩輪(lun)改革，電(dian)(dian)力(li)部改為(wei)國家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)力(li)公(gong)司(si)。2002年(nian)，國家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)力(li)公(gong)司(si)進一步拆(chai)分為(wei)國家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)網、南方電(dian)(dian)網兩張網，中(zhong)國華能、中(zhong)國大(da)唐等五大(da)發電(dian)(dian)集團，葛洲壩、中(zhong)國水電(dian)(dian)等四家(jia)(jia)(jia)輔業集團，實現了廠網分開、競價上網。
2015年，中(zhong)央再次出臺政策，進一步深化電(dian)力體制改革，進行“三放(fang)開、一獨(du)立、三加(jia)強(qiang)(qiang)”，即放(fang)開新(xin)增配售(shou)電(dian)市場，放(fang)開輸配以外的(de)經營性電(dian)價，公(gong)益性調節性以外的(de)發電(dian)計劃(hua)放(fang)開，交易機構相對獨(du)立，加(jia)強(qiang)(qiang)政府監管，強(qiang)(qiang)化電(dian)力統籌規劃(hua)，強(qiang)(qiang)化和(he)提升(sheng)電(dian)力安全高效運行和(he)可靠性供(gong)應水平。
3月29日，國網四川送變電公司承建的全球首條清潔能源外送特高壓通道——青海特高壓陜5標N5842作業現場，作業層班長王勇正在帶領班組進行雪后組塔施工。
通信行業的(de)破除壟斷(duan)改革，是以1994年中國聯(lian)通成立為(wei)主要(yao)標(biao)志的(de)。當時，為(wei)了進一步打破通信行業的(de)壟斷(duan)局面，由電子部(bu)、電力部(bu)、鐵道部(bu)等系統外主體共同(tong)出資組建(jian)了聯(lian)通。
幾十(shi)年(nian)(nian)來，通信行(xing)(xing)業的重組(zu)整合不斷，近(jin)年(nian)(nian)來逐漸形成了三足鼎(ding)立的格局。在此過程(cheng)中，行(xing)(xing)業內競(jing)爭極其激烈。一個直觀的標志就是，2016年(nian)(nian)中國聯通幾乎瀕臨虧(kui)損，混改(gai)后才明(ming)顯好轉。
混改后，中國聯通的市場化活力明顯激發。
當然，消費者是(shi)歡迎這種變化的：改革開放初期，通信(xin)與交通、能源并稱(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展的三大瓶頸，打電話(hua)極其(qi)困難。而(er)到(dao)了2019年(nian)底，我(wo)國寬帶用戶(hu)超(chao)過(guo)4億；4G手機用戶(hu)超(chao)過(guo)12億，成為(wei)經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展的“信(xin)息高(gao)速”。
此(ci)次疫情發生(sheng)后，中國的(de)(de)通信行(xing)業也好，電力(li)行(xing)業也好，其穩定性、高效(xiao)性經受住了(le)數億人(ren)云辦公、云教(jiao)育的(de)(de)檢(jian)驗(yan)，展(zhan)現了(le)多年來發展(zhan)的(de)(de)巨大成就。
相比之下，國外完全市場化的電網也好、通信也好，反倒在突如其來的疫(yi)情面前暴露出了諸(zhu)多問(wen)題(ti)。
——更多領域優(you)勝(sheng)劣汰。時(shi)至今日，無(wu)論(lun)是國有(you)企(qi)(qi)業，還是民營企(qi)(qi)業，都是獨立的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)。市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)背景(jing)下(xia)，民企(qi)(qi)之(zhi)(zhi)間、國企(qi)(qi)之(zhi)(zhi)間，同(tong)一市(shi)(shi)(shi)場(chang)、同(tong)一領域內的(de)(de)國企(qi)(qi)、民企(qi)(qi)之(zhi)(zhi)間都會有(you)競爭，這是市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)必然(ran)。
改革開(kai)(kai)放(fang)初期，隨(sui)著(zhu)外資企業(ye)(ye)進(jin)入中國，以及(ji)鄉鎮(zhen)企業(ye)(ye)為(wei)代(dai)表的私(si)營經(jing)濟逐漸崛起，國有經(jing)濟在國民經(jing)濟中所占比重開(kai)(kai)始逐步下滑。不過，此(ci)時的私(si)營經(jing)濟主要分布在國有企業(ye)(ye)難(nan)以企及(ji)的產業(ye)(ye)領(ling)域。
“這(zhe)個(ge)時(shi)期，國有企業與(yu)非國有企業之間更多地是合(he)作，兩者之間的競爭還(huan)不是主流(liu)。” 中國社(she)科院研究員劇(ju)錦(jin)文說。
到了上世紀90年代，隨著市場經濟意識(shi)漸(jian)入(ru)人(ren)心(xin)，習慣(guan)了計劃(hua)經濟體制的(de)國有(you)企業開(kai)始出現各種不適應(ying)。
剛當(dang)上北(bei)新建材廠長的(de)宋(song)志平，接到一集裝箱的(de)韓(han)國(guo)退貨，原因是一片吸聲板上有(you)一個腳印。“我(wo)們的(de)干部覺得太(tai)小題大作，一箱子樣品只有(you)一個腳印就要退貨。”
在巨大慣性(xing)推動(dong)下的鞍鋼，生產鋼材仍舊只看(kan)數(shu)量不(bu)(bu)看(kan)質量，生產的汽(qi)車板飛邊卷沿，“連麻雀(que)都不(bu)(bu)愿意往(wang)上面落，因為怕夾腳。”
面(mian)對沖擊，不(bu)同的企業應對辦法(fa)不(bu)一，結局自然不(bu)同。
“這個腳(jiao)印(yin)踩在了(le)北(bei)新(xin)的(de)金字招牌上，踩在了(le)我們的(de)心上。”宋(song)志平(ping)將腳(jiao)印(yin)事件(jian)作為典型教(jiao)育案例，并帶頭自罰一月(yue)工資(zi)。從此，北(bei)新(xin)建材(cai)做了(le)ISO9000認證，并提出了(le)“質(zhi)量和信譽是(shi)北(bei)新(xin)建材(cai)永遠(yuan)的(de)追求”。
正(zheng)是靠這個，北新(xin)建材打敗了(le)那些把產(chan)品擺在廠區門口(kou)的國(guo)外競爭對手，成長(chang)為世界上(shang)最大的石膏板生產(chan)企業。
臨危受命的鞍(an)鋼總(zong)經(jing)理劉(liu)玠頂著巨大壓力推進了主輔分離、減員增效，加(jia)上上市募(mu)資、技術改造，鞍(an)鋼不僅順利走出(chu)了低(di)谷，還(huan)大有發展。
但(dan)有些企業(ye)沒能扛下(xia)來。比如，1986年，沈(shen)陽(yang)防爆器械廠宣(xuan)告破(po)產，這(zhe)是新(xin)中國成(cheng)立(li)后第一家(jia)正式(shi)宣(xuan)告破(po)產的國有企業(ye)。
在許多(duo)堪稱慘痛的教訓中(zhong)，存活下來(lai)的國(guo)有(you)企業成長起來(lai)，市場競爭意識和能(neng)力明顯(xian)提升。
以建筑行(xing)業為例，這(zhe)幾(ji)乎是(shi)一個(ge)毫無競爭(zheng)門檻的領域(yu)，競爭(zheng)堪稱白熱化(hua)。但(dan)正是(shi)在(zai)這(zhe)個(ge)領域(yu)中，一批國有企業成(cheng)(cheng)長壯大起來，成(cheng)(cheng)為世界矚目的“基建狂魔”群體，各(ge)主要指標穩居世界同(tong)業企業榜單前(qian)列。
基建狂魔離不開相關國企的科技創新，也離不開數以百萬的農民工默默奉獻。中鐵二局五公司重慶鐵路樞紐東環線明月峽長江大橋首段鋼梁成功架設。
再(zai)比如，脫胎(tai)于能源部(bu)、電(dian)力(li)部(bu)的電(dian)力(li)國企，在外資(zi)、民(min)資(zi)夾擊中(zhong)健步前(qian)行。如今，中(zhong)國核電(dian)已經實(shi)現了從引入(ru)到出口的逆襲，火(huo)電(dian)的清潔化發展水平，以及在風(feng)電(dian)、水電(dian)、光伏等領域，都取得了舉世矚目的發展成就。
鋼鐵(tie)、建材、家電也是對外開放(fang)程度極高，國內競(jing)爭(zheng)激烈的行業。然而(er)，就(jiu)是在(zai)這幾個行業中(zhong)，走出了寶鋼、海螺水泥、格力(li)電器(qi)等優秀企業，無(wu)論是凈利(li)潤率，還是資產(chan)回報率，都在(zai)行業中(zhong)遙(yao)遙(yao)領(ling)先。
盡管如此，還是(shi)有不少人認為，國有企業應該從競爭性領域完全退(tui)出。
“市場經濟條(tiao)件下(xia)，國有企業是否(fou)退出(chu)某一領(ling)域，最終(zhong)還(huan)是要由企業競(jing)爭力(li)決定。如果(guo)企業生存不下(xia)去，必然會退出(chu)。”寧(ning)高寧(ning)認為。
作為出資(zi)人代(dai)表，國(guo)務院國(guo)資(zi)委的觀點是(shi)，國(guo)有資(zi)本目前仍多(duo)數分(fen)布在傳統產業，且涉(she)足行業過寬、戰(zhan)線過長，而在戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產業中所占比重較低。
為推動國有(you)資本(ben)進一(yi)步(bu)向關系國家安全和(he)國民經濟(ji)命脈的重(zhong)要行業和(he)關鍵領(ling)域集中，優(you)化(hua)國有(you)資本(ben)配置結構，國務院國資委成(cheng)立(li)以來，一(yi)直在(zai)以市場化(hua)手段，推動國企的兼并重(zhong)組、收縮戰線(xian)。
——呼(hu)喚(huan)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭環境(jing)。不(bu)少(shao)民營企(qi)業(ye)認為，在(zai)與國(guo)有(you)企(qi)業(ye)同場競(jing)技時，自己在(zai)政策(ce)、貸款等方(fang)(fang)面(mian)被“歧視”。殊不(bu)知，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)在(zai)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭方(fang)(fang)面(mian)也有(you)不(bu)少(shao)困擾。
一段時(shi)間以來，部分民(min)營企(qi)(qi)業現金流(liu)較為緊張(zhang)，不少(shao)人認為是國企(qi)(qi)擠壓了民(min)企(qi)(qi)生存空間導致的(de)。
對此，優秀(xiu)民營企業家、國能中(zhong)電董事(shi)長白云峰認為，中(zhong)國經(jing)濟高速(su)發展多年(nian)，相當一部分(fen)民企是(shi)通(tong)過多加杠(gang)桿(gan)的(de)方式(shi)快速(su)做(zuo)大的(de)。這種資本堆砌而(er)成的(de)虛胖，平(ping)時(shi)看起來很(hen)好，但經(jing)不(bu)起風浪。
福耀玻(bo)璃創(chuang)始(shi)人曹德旺表(biao)示，民(min)營企業家遇到資金困(kun)難(nan)問(wen)題，首先應該想辦法自救。“你們出的問(wen)題大多數是貪婪，擴張太快(kuai)，你可以(yi)適(shi)當的賣掉你的資產，趕快(kuai)賣，現在(zai)賣比(bi)后面賣更好。”
關(guan)于國(guo)企(qi)補(bu)(bu)貼問題，寧高寧回應說，“我和美方說過幾次(ci)，專(zhuan)門給國(guo)企(qi)的(de)補(bu)(bu)貼是零。當(dang)然(ran)國(guo)企(qi)也有補(bu)(bu)貼，比(bi)方說企(qi)業(ye)做(zuo)燃料乙醇，這個(ge)補(bu)(bu)貼全行(xing)業(ye)都有，不是單獨給國(guo)企(qi)的(de)補(bu)(bu)貼。”
對此，白(bai)云峰也表示(shi)，有(you)關部委召開(kai)座談(tan)會，問在座的(de)民營企業有(you)什么政(zheng)策需求，“我說，在座的(de)分布在各(ge)(ge)行各(ge)(ge)業，需要的(de)政(zheng)策都不一樣。大家都有(you)政(zheng)策了就(jiu)等(deng)于(yu)沒有(you)，還是(shi)要讓企業回歸市場。”
關(guan)于國企(qi)貸款(kuan)容(rong)易(yi)的問題，寧(ning)高寧(ning)解釋說，“為(wei)什(shen)么國企(qi)貸款(kuan)多?為(wei)什(shen)么高杠(gang)桿低利率(lv)?是因為(wei)國企(qi)還錢。能還錢銀(yin)行(xing)才借，利息(xi)才相對低。”他說，有的國企(qi)因為(wei)經營(ying)比較差，借錢就非常費勁，銀(yin)行(xing)最后給的利率(lv)也比較高。
《國(guo)資報告(gao)》記者注意到，國(guo)有(you)企業自身也有(you)不少困擾。
比如，傅成玉舉例說，最近不(bu)少國(guo)企死掉了，為(wei)什么？“當地政(zheng)府把它(ta)作為(wei)融資平臺，作為(wei)發(fa)債工(gong)具，違(wei)背(bei)了市場規律(lv)。”
航空工業研(yan)究院黨委書記(ji)宋慶國(guo)(guo)說，當(dang)前要求國(guo)(guo)企(qi)不能拖(tuo)欠(qian)民營欠(qian)款。“民企(qi)欠(qian)國(guo)(guo)企(qi)怎么辦(ban)？過分干(gan)預導致一(yi)些(xie)國(guo)(guo)企(qi)不敢跟(gen)民企(qi)做買賣，害怕被扣(kou)上拖(tuo)欠(qian)款項的帽(mao)子。”他說，長遠(yuan)來看(kan)，這對民企(qi)的發展反倒是(shi)不利的。“應該還是(shi)用市場化、法治化手段來解決(jue)這個問(wen)題，規避(bi)行政(zheng)干(gan)預。”
再比(bi)如(ru)，數(shu)據統計(ji)表明，2018中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)百元(yuan)營業(ye)(ye)收入(ru)上(shang)繳(jiao)稅費為(wei)7.1元(yuan)，是同期外資企(qi)(qi)業(ye)(ye)的2.6倍(bei)，民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)的2.8倍(bei)，表明實(shi)際(ji)上(shang)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的稅負要(yao)比(bi)其他所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)重得多。
再有(you)，同樣是(shi)在競爭性領域的(de)一些國企(qi)，施展的(de)空間也遠不如民企(qi)、外(wai)企(qi)。
國藥集(ji)團總經理佘(she)魯林說，民營企(qi)業(ye)(ye)、外資企(qi)業(ye)(ye)大多數(shu)情況下只(zhi)愿意做賺錢的(de)藥品，可對國藥集(ji)團等國有(you)企(qi)業(ye)(ye)來說，微利(li)或不賺錢的(de)藥品也必須要(yao)保證生(sheng)產(chan)供(gong)應(ying)(ying)，這就是國有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)作(zuo)用和責(ze)任。“可是企(qi)業(ye)(ye)屬性決定了(le)，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)也要(yao)盈利(li)，不盈利(li)全國人(ren)民都不會答應(ying)(ying)，而且一個自身都發展不好的(de)企(qi)業(ye)(ye)是難(nan)以發揮好社會責(ze)任的(de)。但盈利(li)高(gao)了(le)，又(you)會有(you)人(ren)講國有(you)企(qi)業(ye)(ye)只(zhi)知道(dao)賺錢，背離了(le)為人(ren)民服務的(de)宗旨。”
華潤集團董(dong)事長傅育(yu)寧說，當前在(zai)(zai)國企(qi)(qi)發展(zhan)過(guo)程中出現的(de)(de)一些(xie)問題，比(bi)如風險投資(zi)（在(zai)(zai)初始時期進入）和業(ye)務調整（在(zai)(zai)最好的(de)(de)時候退出）動力(li)不足、人(ren)才流失（民營企(qi)(qi)業(ye)挖人(ren)）等(deng)，都與國企(qi)(qi)現行的(de)(de)容錯機(ji)制、激勵機(ji)制、考評機(ji)制等(deng)方(fang)面(mian)相關，歸根(gen)到底(di)與政(zheng)府(fu)(fu)對國企(qi)(qi)的(de)(de)管控方(fang)式(shi)有(you)(you)關。“國企(qi)(qi)能(neng)否擁有(you)(you)或培育(yu)出一批具有(you)(you)巨大增長潛力(li)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)或全球(qiu)行業(ye)領先的(de)(de)高科技企(qi)(qi)業(ye)，投資(zi)布(bu)局(ju)能(neng)力(li)是關鍵，而這又與政(zheng)府(fu)(fu)允許國企(qi)(qi)試錯的(de)(de)機(ji)制直接相關。”
因此，傅育寧認為，在“依(yi)法治(zhi)國”“依(yi)法治(zhi)企(qi)”的原則下，中國企(qi)業(ye)并不需要貼上國有、民營、私營、外資等標簽，而應逐步淡化企(qi)業(ye)的所有制分(fen)類(lei)。只有這樣，真正做到所有企(qi)業(ye)都處于公平競(jing)爭的市場環境(jing)之中，在競(jing)爭中優勝(sheng)劣(lie)汰。
白云(yun)峰也(ye)提(ti)出，外國企(qi)業(ye)也(ye)都(dou)有國、民之(zhi)分，但我(wo)們(men)都(dou)不太關注，那(nei)中(zhong)國企(qi)業(ye)為什(shen)么就一定要強行分開呢？“我(wo)認為，無論是(shi)(shi)大(da)還是(shi)(shi)小，是(shi)(shi)公還是(shi)(shi)私，都(dou)是(shi)(shi)中(zhong)國企(qi)業(ye)。”他表(biao)示，期待中(zhong)性原則進一步落地，國有企(qi)業(ye)和民營企(qi)實現(xian)共贏發展。
“國”“民”合作空間無限
改革開放40年來，中(zhong)國的非(fei)公有制經濟從無(wu)到有，從弱(ruo)到強。在國民經濟中(zhong)已占據了極(ji)其重要(yao)的位置。
中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新董事(shi)長周渝波認為，“中國(guo)(guo)經濟(ji)的(de)快速發展(zhan)，是國(guo)(guo)民共進的(de)成(cheng)果(guo)。”周渝波表示，習(xi)近平總(zong)書記提出的(de)要(yao)堅持(chi)制度(du)自信，很重要(yao)的(de)就是要(yao)堅持(chi)社會(hui)主(zhu)義市場經濟(ji)基本制度(du)，就是要(yao)堅持(chi)兩個“毫不動搖”。
全國(guo)(guo)政協常委(wei)、中(zhong)鋁集團原(yuan)董事(shi)長葛紅林表示，國(guo)(guo)有與民營不是對立的(de)關系(xi)，應是和諧相處(chu)發(fa)展的(de)關系(xi)，“我們要為國(guo)(guo)企(qi)和民企(qi)的(de)同時做強做優做大而高興(xing)。”
曹(cao)德旺也認為，民營企(qi)業和(he)國(guo)有(you)企(qi)業是(shi)“唇亡(wang)齒寒”的關系(xi)。
“從法理上(shang)來說(shuo)(shuo)，國企、民(min)企是平(ping)等的市場競爭主(zhu)體，都(dou)是我(wo)國社(she)會(hui)主(zhu)義市場經濟體制(zhi)的重要組成部(bu)分。”國投高新時任(ren)黨委書記、董事長潘(pan)勇說(shuo)(shuo)，兩(liang)者確實存(cun)在差異(yi)性(xing)，但完全可以各自(zi)發(fa)揮優勢，共同(tong)為我(wo)國經濟建設做貢(gong)獻(xian)。
進入新時代，國(guo)有企業通過發展混合所(suo)有制經(jing)濟、加強(qiang)產(chan)業鏈上下游合作(zuo)等(deng)多種方式(shi)，支持帶動民營企業等(deng)各類所(suo)有制企業共同發展，在實踐中不斷(duan)堅持和(he)完善我(wo)國(guo)基本(ben)經(jing)濟制度，成為經(jing)濟領(ling)域的新生態。
——產業(ye)(ye)合(he)(he)理分工，形(xing)成完整價(jia)值鏈。實踐充分證明(ming)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)和(he)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)有(you)許多發展的(de)共同點、利益(yi)的(de)契(qi)合(he)(he)點，也有(you)大(da)量的(de)合(he)(he)作(zuo)機會。一方面，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)為民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)提供基(ji)本產品和(he)服務，如電力(li)、通訊、交通；另一方面，中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)是(shi)國(guo)民經濟的(de)基(ji)石，為國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)產品走進(jin)千(qian)家萬(wan)戶打通最(zui)后一公里。
比如，電(dian)(dian)商(shang)產(chan)業興起以(yi)來，涌現出了(le)一(yi)批淘寶(bao)村，其中超過800個位(wei)于省級貧(pin)困(kun)縣，不少(shao)地區(qu)由此而脫(tuo)貧(pin)。電(dian)(dian)商(shang)脫(tuo)貧(pin)的背(bei)后，是兩家電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業斥(chi)巨資(zi)進行農網(wang)(wang)改(gai)造，三大通(tong)(tong)(tong)訊運營(ying)商(shang)不斷加大網(wang)(wang)絡投資(zi)，相關(guan)央企推動交通(tong)(tong)(tong)基建，通(tong)(tong)(tong)上(shang)致富電(dian)(dian)、建起智慧網(wang)(wang)、打通(tong)(tong)(tong)幸福路的結果。
在數(shu)字(zi)經濟領域，國有企業與相關(guan)民企的合(he)作(zuo)非常密切(qie)。
2015年，旨在打造工(gong)業互聯網(wang)(wang)平臺的航天云網(wang)(wang)正式成立。作為(wei)工(gong)業互聯網(wang)(wang)平臺的“先行者(zhe)”，航天云網(wang)(wang)為(wei)老干(gan)媽(ma)、萬和電氣(qi)等企業提供(gong)了(le)服務。
在(zai)非工業互聯網領域，民企與國企的合作同樣緊密。
2018年初，招商局集團與騰訊公司正式(shi)簽(qian)訂“互聯網+戰略合(he)作協議”，雙方將在“互聯網+基礎設施”等五大領域展(zhan)開全(quan)面合(he)作。
2019年10月31日，南方(fang)(fang)電網(wang)公司與阿里云在廣州簽署(shu)合作備忘錄(lu)。南方(fang)(fang)電網(wang)公司黨組成員、副總經(jing)理劉(liu)啟宏表示，南方(fang)(fang)電網(wang)公司將打開視野，以開放的(de)(de)姿態(tai)、務實的(de)(de)態(tai)度，加快推進人工智能(neng)在生(sheng)產領(ling)域的(de)(de)落地。
2019年，阿里(li)巴巴集團(tuan)董事局主(zhu)席(xi)馬云、騰(teng)訊公司(si)董事會(hui)主(zhu)席(xi)兼首席(xi)執(zhi)行官馬化騰(teng)先后到京(jing)拜訪了國務院(yuan)國資委(wei)黨(dang)委(wei)書(shu)記(ji)、主(zhu)任郝鵬。
對此，業內人士分析說，進(jin)入(ru)新時(shi)代以來，央企(qi)肩負著“打造(zao)世界一(yi)流企(qi)業”的(de)目標，必須走在塑造(zao)全球數(shu)字經濟格局的(de)最前端。這將為(wei)央企(qi)以及互聯網企(qi)業來帶巨大發(fa)展機遇。
國(guo)家提出雙創戰略(lve)以來(lai)，招(zhao)商局、華僑城等國(guo)有企(qi)業(ye)積極響應，目前已(yi)建成各類雙創平臺數(shu)百個，為(wei)中小微(wei)企(qi)業(ye)發展提供了良好的(de)發展條(tiao)件(jian)。
比如，在長三角地區，以(yi)小微(wei)企業(ye)(ye)為(wei)主體(ti)的(de)民(min)營經濟具有量大面廣的(de)特征，是實體(ti)經濟的(de)根基，但是長期以(yi)來，缺(que)平臺、缺(que)配套、缺(que)規范的(de)短板，已成為(wei)制約小微(wei)企業(ye)(ye)轉型發展(zhan)的(de)頑疾。
中節(jie)(jie)能實(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)的(de)綠色產(chan)業(ye)(ye)(ye)園，則為破解(jie)上述頑疾提供了(le)一條解(jie)決(jue)思路(lu)。“中節(jie)(jie)能實(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)在產(chan)業(ye)(ye)(ye)培育上涵蓋了(le)研(yan)發設計(ji)、中試生產(chan)、裝備制造、營銷展示等環(huan)節(jie)(jie)，有效(xiao)促(cu)進(jin)了(le)當地節(jie)(jie)能環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)高(gao)效(xiao)聚(ju)集和轉型升級。”中節(jie)(jie)能實(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)發展有限公司(si)董事(shi)長李(li)偉說。
在(zai)實(shi)體經濟領(ling)域，國企(qi)、民(min)企(qi)之(zhi)間的業務合作也(ye)非常緊(jin)密(mi)。
比(bi)如，2019年(nian)，中建(jian)集團(tuan)(tuan)通過勞務(wu)分(fen)包和專業分(fen)包模式(shi)帶動(dong)170萬農民工就(jiu)業。在此(ci)過程中，數(shu)以萬計的民營(ying)勞務(wu)外包公司得以生存(cun)發(fa)展，中建(jian)集團(tuan)(tuan)則得到了充足的勞動(dong)力(li)保障。
《國(guo)資報告》記(ji)者從(cong)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)鐵有關(guan)部門獲悉(xi)，疫情(qing)發(fa)生后(hou)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)鐵一手抓疫情(qing)防控，一手抓復工復產。截至(zhi)4月25日，用工人數(shu)超過(guo)121萬，帶動的勞務(wu)公司(si)超過(guo)5萬家，為穩定就業和幫(bang)扶中(zhong)(zhong)(zhong)小企業發(fa)展做出了(le)巨大貢(gong)獻。
再比(bi)如，國(guo)(guo)能中(zhong)(zhong)電是一(yi)家(jia)脫胎于(yu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)民企(qi)(qi)，企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展過(guo)程中(zhong)(zhong)又引入(ru)了大(da)量國(guo)(guo)有(you)資本，而(er)且其(qi)所有(you)服(fu)務對象幾(ji)乎(hu)都是國(guo)(guo)企(qi)(qi)，客戶(hu)涵蓋神華(hua)集(ji)(ji)團(tuan)、華(hua)能集(ji)(ji)團(tuan)、華(hua)電集(ji)(ji)團(tuan)、大(da)唐集(ji)(ji)團(tuan)以及(ji)山東鋼鐵集(ji)(ji)團(tuan)等(deng)大(da)型國(guo)(guo)有(you)集(ji)(ji)團(tuan)。
國能中電為日照精品鋼基地建設的自備清潔電。
國能中電集團(tuan)董事(shi)長白(bai)云(yun)峰表(biao)示，“國能中電將以更先進的技術(shu)和更專(zhuan)業(ye)的服務，助(zhu)力國有企業(ye)在打(da)贏(ying)污染防治攻堅中發揮更大作用。”
——混(hun)改(gai)(gai)取長補短，形(xing)成發展新(xin)機制(zhi)。國(guo)(guo)(guo)民合作(zuo)的多種方式之(zhi)中，混(hun)改(gai)(gai)最(zui)受矚目。混(hun)改(gai)(gai)形(xing)式包括國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業投資(zi)(zi)民企(qi)(qi)、社會資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)等類別。通過混(hun)改(gai)(gai)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)民企(qi)(qi)互相融合，形(xing)成了具有新(xin)機制(zhi)的全新(xin)企(qi)(qi)業，成為新(xin)形(xing)勢下增強國(guo)(guo)(guo)有經濟活力(li)、控制(zhi)力(li)、影響力(li)的有效(xiao)途徑和必然選擇(ze)。
實踐證明，國企、民企各有優勢(shi)，也(ye)各有不足。
比如，寧高寧指(zhi)出，與同業民企(qi)相(xiang)比，國企(qi)效(xiao)(xiao)率仍有待提高，尤其是(shi)創新方面，每1億元研發支出獲得(de)的有效(xiao)(xiao)發明專利數僅為民營企(qi)業的41%，外商投資企(qi)業的68%。
宋慶國(guo)認為，國(guo)有企業要解決好(hao)控制力和活力之間(jian)的關系。“感(gan)覺我們對(dui)國(guo)企管理各(ge)個方面控制得很好(hao)，甚至控制得有余(yu)，但(dan)是略(lve)顯(xian)活力不足。”
對于很(hen)多民營企(qi)業來(lai)說(shuo)，管理不夠規范、資金周轉困難等問(wen)題(ti)一直(zhi)是很(hen)大(da)的(de)困擾。
宋志平認為，把(ba)國企(qi)實力(li)和民企(qi)活力(li)結合(he)起來，就是企(qi)業(ye)的競爭力(li)。結合(he)的紐帶(dai)，就是混改。
宋志(zhi)平曾經(jing)擔任中(zhong)國建材、國藥集(ji)團兩家(jia)央企(qi)董(dong)事長，并把這兩家(jia)企(qi)業帶入(ru)世界(jie)五(wu)百(bai)強。在他(ta)看(kan)來，這兩家(jia)企(qi)業從(cong)小到(dao)大、從(cong)弱到(dao)強，成為(wei)世界(jie)500強的(de)關(guan)鍵，就(jiu)是混改。
國(guo)藥集團(tuan)總(zong)(zong)經理佘魯林介紹(shao)說，當前(qian)，混合所有制企(qi)業(ye)戶數(shu)占(zhan)國(guo)藥集團(tuan)企(qi)業(ye)總(zong)(zong)戶數(shu)的90%，資產(chan)總(zong)(zong)額占(zhan)集團(tuan)總(zong)(zong)資產(chan)的87%，營業(ye)收(shou)入占(zhan)集團(tuan)總(zong)(zong)營業(ye)收(shou)入的92%。他說，“混合所有制改革是國(guo)藥集團(tuan)發展壯大的‘秘訣’。”
地方國企同(tong)樣(yang)是混(hun)(hun)改的受益(yi)者(zhe)。山東兗(yan)礦集團(tuan)有限(xian)公司黨委副書記、總(zong)經理(li)李偉稱，兗(yan)礦集團(tuan)混(hun)(hun)改企業利(li)潤總(zong)額普遍(bian)提升200%，資產負(fu)債(zhai)率均降至(zhi)60%，資產總(zong)額增長(chang)50%，產業競爭力(li)、資本控制力(li)和價值創造力(li)顯著增強(qiang)。
黨的十八大以來，中(zhong)央(yang)企業實施混改(gai)3000多項，引(yin)用非公資本超過上萬億(yi)元，目前中(zhong)央(yang)企業中(zhong)的混合所(suo)有制企業戶數占比已經超過了70%，比2012年底(di)提(ti)高了近20個(ge)百分點。
其(qi)中(zhong)(zhong)，僅招(zhao)商局(ju)2019年就新增混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)50戶，引入(ru)非(fei)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本57億元。目(mu)前，混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)總(zong)資(zi)(zi)產(chan)和利(li)潤總(zong)額(e)占(zhan)已占(zhan)招(zhao)商局(ju)總(zong)資(zi)(zi)產(chan)和利(li)潤總(zong)額(e)的九成(cheng)以上。其(qi)中(zhong)(zhong)，招(zhao)商資(zi)(zi)本成(cheng)功(gong)引入(ru)戰略投(tou)資(zi)(zi)人(ren)普洛(luo)斯(si)，雙方各持股50%，既增加了(le)(le)資(zi)(zi)本金，又提升了(le)(le)信用評(ping)級(ji)，開拓了(le)(le)外部(bu)融資(zi)(zi)渠道，降(jiang)低了(le)(le)融資(zi)(zi)成(cheng)本，使招(zhao)商資(zi)(zi)本成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)內(nei)投(tou)資(zi)(zi)者投(tou)資(zi)(zi)海外，國(guo)(guo)(guo)外投(tou)資(zi)(zi)者投(tou)資(zi)(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的平(ping)臺和橋梁，實(shi)現了(le)(le)一方混(hun)改(gai)、多方滿意。
2019年，康佳集團(tuan)混(hun)合所有制改革(ge)實現階段性突破，成功(gong)引入阿里戰略(lve)投資。阿里巴巴（中國）網絡技術有限公司以(yi)合計近(jin)60億估值投資易平(ping)方和KKTV，讓康佳彩(cai)電(dian)業務將進(jin)入全(quan)新(xin)的“硬件+內容”發展新(xin)時(shi)代。
當(dang)前(qian)，國(guo)家發改(gai)委、國(guo)資委已先后(hou)推出(chu)了四批混(hun)改(gai)試點(dian)單位，相關(guan)工作穩步(bu)推進。對此，第四批試點(dian)單位中(zhong)建(jian)裝飾相關(guan)負責人表示，目前(qian)已成(cheng)立了由公司主要負責人擔任組(zu)長的混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)領導小組(zu)，建(jian)立了常態(tai)化(hua)工作機制。“我(wo)們(men)在設計混(hun)改(gai)方案時，綜合考慮了股(gu)權(quan)設置(zhi)、員工持股(gu)、混(hun)改(gai)后(hou)公司治理(li)模式等一系列關(guan)鍵問(wen)題，如(ru)果未來獲準推行，將為其(qi)他企業提供可(ke)借(jie)鑒(jian)、可(ke)參考的樣(yang)本。”
“國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)按(an)照市場經濟規律實施雙向混合，既大(da)膽‘引(yin)進來’，鼓(gu)勵非(fei)公有資本參與國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)，也積極‘走出去(qu)’，支持幫助非(fei)公企(qi)業(ye)發展。”國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委副主任翁杰明表示。
比如，寶鋼氣體(ti)原是中國(guo)寶武的(de)全資(zi)子公司，連續多年(nian)凈資(zi)產收益率在10%以(yi)上(shang)。但是，因(yin)為該企(qi)業(ye)(ye)不符合中國(guo)寶武的(de)主業(ye)(ye)發展方向，所以(yi)將控股權轉讓(rang)給了(le)(le)非國(guo)有資(zi)本(ben)，實現了(le)(le)非核心業(ye)(ye)務的(de)“戰略性有序進退”。
據(ju)統計，近兩年中央企業壓(ya)減的(de)近13000戶(hu)法(fa)人中，超(chao)(chao)過2000戶(hu)的(de)控(kong)股(gu)權轉(zhuan)讓給了民營企業。對外參與(yu)企業超(chao)(chao)過6000億元。
近兩(liang)年(nian)來，受多種因素(su)影響，部分(fen)民企經營出現困難(nan)，國(guo)有企業最終接(jie)手。比(bi)如，2018年(nian)，上市公司(si)神州高(gao)鐵最終被(bei)國(guo)投高(gao)新(xin)控股，成為混改的一種新(xin)方(fang)式。
有聲音(yin)認(ren)為，這是國有企(qi)業趁火打(da)劫。
對此，潘勇表示，“所謂的(de)國(guo)企接盤民企，既(ji)(ji)不是國(guo)企大公(gong)無私(si)、施以(yi)援(yuan)手；更(geng)不是趁(chen)人之危、落井下石”。他說(shuo)，從(cong)國(guo)投高(gao)新(xin)的(de)實(shi)踐來看，控股一個(ge)項目或者進入一個(ge)產業，既(ji)(ji)是為(wei)了(le)滿足國(guo)家戰略需(xu)求，更(geng)是為(wei)了(le)自(zi)身的(de)發(fa)展目標(biao)。“國(guo)投高(gao)新(xin)在進行產業布局(ju)時，從(cong)不把(ba)所有制作為(wei)投資布局(ju)的(de)選擇依據。”
值得一(yi)提(ti)的是(shi)，近年來，國有企(qi)業組建了(le)多支(zhi)基(ji)金，在高新技(ji)術(shu)、生態環境保護和戰略性新興產業等方面加大了(le)對民營企(qi)業的投資合作力度，培育(yu)和帶動(dong)了(le)一(yi)批企(qi)業發(fa)展，促進了(le)相關(guan)產業競爭力的提(ti)升。
比如，國投(tou)(tou)出資(zi)(zi)216億(yi)元(yuan)，發起(qi)了(le)多支(zhi)國家級基金(jin)(jin)，形(xing)成了(le)一個(ge)從孵化(hua)到轉化(hua)，從成長到成熟，覆蓋企業全生命周(zhou)期的(de)(de)基金(jin)(jin)體(ti)系，基金(jin)(jin)總(zong)規(gui)模達到1600億(yi)元(yuan)。參(can)股了(le)近200家民企，以300億(yi)元(yuan)基金(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)支(zhi)持了(le)超6000億(yi)元(yuan)凈資(zi)(zi)產(chan)規(gui)模的(de)(de)民營企業大力發展國家急需的(de)(de)戰(zhan)略性新興產(chan)業。投(tou)(tou)資(zi)(zi)企業中包括寒武(wu)紀科技、寧德時(shi)代、信達生物等獨角(jiao)獸企業。
與(yu)之類似(si)，中國國新(xin)也(ye)通過(guo)發(fa)起(qi)設立股權投(tou)資(zi)(zi)基金撬(qiao)動(dong)社會資(zi)(zi)本2200多億元(yuan)。截(jie)至2019年底(di)，國新(xin)基金系(xi)共投(tou)資(zi)(zi)民營企(qi)業項(xiang)目36個(ge)，決策(ce)金額(e)379.15億元(yuan)，占(zhan)決策(ce)金額(e)總數的29.76%。涉及高端裝(zhuang)備(bei)制造、生物醫藥、新(xin)能源與(yu)新(xin)材(cai)料、節能環保、新(xin)一代(dai)信息技術等方(fang)面。
周(zhou)渝(yu)波表示，未(wei)來中國國新要在在資(zi)本(ben)(ben)融合發(fa)展(zhan)上(shang)(shang)取得新突破(po)，“必(bi)須緊緊圍繞引導帶動社(she)會資(zi)本(ben)(ben)共同(tong)發(fa)展(zhan)的試點(dian)使命，在運(yun)營對象上(shang)(shang)拓展(zhan)更大(da)視野，繼續(xu)廣(guang)泛匯聚、撬動各類資(zi)本(ben)(ben)，不斷放(fang)大(da)國有資(zi)本(ben)(ben)功能。”
在此(ci)過程中，同為國有企業(ye)的(de)產權交易平臺，在推進國企規(gui)范、高效(xiao)混改方面也發揮了積(ji)極作用。
比(bi)如，山(shan)東交運(yun)混改過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中，山(shan)東產權(quan)扮演了交易(yi)平臺、產權(quan)顧問、基金戰投三個重要的(de)(de)角(jiao)色(se)，從混改方(fang)(fang)案(an)的(de)(de)優化(hua)、實(shi)施方(fang)(fang)案(an)的(de)(de)推(tui)進、部分資產剝離、職工(gong)安置方(fang)(fang)案(an)落地(di)、劃(hua)撥土(tu)地(di)的(de)(de)處理、“存量(liang)+增量(liang)+職工(gong)持(chi)股”交易(yi)方(fang)(fang)案(an)的(de)(de)設計、戰投基金組建、戰略投資者遴選(xuan)等多方(fang)(fang)面為山(shan)東交運(yun)混改提供全(quan)(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)、全(quan)(quan)方(fang)(fang)位、體系化(hua)的(de)(de)專(zhuan)業服(fu)務。
混改完成后(hou)，原(yuan)本是(shi)國有(you)資(zi)本100%持(chi)股(gu)(gu)的山東(dong)交(jiao)運形成國有(you)資(zi)本持(chi)股(gu)(gu)37%，戰略投(tou)資(zi)者(zhe)持(chi)股(gu)(gu)33%，職工持(chi)股(gu)(gu)30%的股(gu)(gu)權格(ge)局。山東(dong)產權服(fu)務(wu)國企混改的“山東(dong)模式(shi)”成為混改典(dian)范。
混(hun)改，混(hun)是(shi)手段，改是(shi)目的。
對(dui)此，廣東省國(guo)資(zi)委主任李成表示(shi)，廣東國(guo)企(qi)混改，并不是(shi)因為(wei)缺乏資(zi)金。“主要還是(shi)為(wei)了(le)激活體(ti)制，所以才(cai)需要民營(ying)企(qi)業(ye)、社會資(zi)本、外(wai)商進來。”
實踐證(zheng)明(ming)，大批(pi)混改企(qi)業正(zheng)是通過“真(zhen)改”、“實改”，激發了干部(bu)員工(gong)的(de)主人(ren)翁意識，提升(sheng)了企(qi)業的(de)核心競(jing)爭(zheng)力。
比(bi)如，2016年9月，東航物流(liu)成(cheng)為國資委(wei)首批混(hun)改試點企業之一。據中國東方航空(kong)集(ji)團有限公司黨組副書記李養民透露，混(hun)改實(shi)現了兩大突破，一是從(cong)國有獨(du)資到相對控股，國有股權從(cong)100%降到45%。二(er)是實(shi)現核心員工持股，核心員工持股比(bi)例達到10%。混(hun)改后(hou)，東航物流(liu)經濟效(xiao)益顯著提高(gao)，實(shi)現利潤快速增長(chang)。
目前，均瑤(yao)集團持(chi)有(you)東(dong)航股份10%的(de)股權，雙方實(shi)現了(le)戰略性交叉持(chi)股。對此，均瑤(yao)集團董(dong)事長王均金表示(shi)，本(ben)次合(he)作是有(you)利于民企、國(guo)(guo)企融合(he)發展新模(mo)式的(de)有(you)益(yi)探索，雙方將共同(tong)為(wei)實(shi)現中國(guo)(guo)民航強國(guo)(guo)夢勇擔使命，做出更大貢獻。
在2019年召開的“第三屆(jie)中(zhong)國(guo)(guo)企業改革發展論壇(tan)”上，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委黨(dang)委書記、主任郝(hao)鵬表(biao)示，“我們鼓勵支持國(guo)(guo)有(you)企業在更(geng)(geng)大范圍、更(geng)(geng)深層(ceng)次、更(geng)(geng)高(gao)水平上與各(ge)類(lei)所有(you)制企業深化合作，攜手(shou)促進(jin)中(zhong)國(guo)(guo)經濟高(gao)質(zhi)量(liang)發展。”
——“國(guo)(guo)”“民”并肩戰斗，抗擊新(xin)(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)。疾(ji)風知勁(jing)草，烈火(huo)煉真金。2019年底(di)暴發(fa)的(de)(de)新(xin)(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)，是新(xin)(xin)中(zhong)國(guo)(guo)成立以來在我國(guo)(guo)發(fa)生的(de)(de)傳播速度(du)最(zui)快、感染(ran)范(fan)圍(wei)最(zui)廣(guang)、防控難度(du)最(zui)大的(de)(de)一次突發(fa)公共衛(wei)(wei)生事件(jian)。面(mian)對這一嚴峻挑戰，國(guo)(guo)有企(qi)業和民營(ying)企(qi)業緊密攜手，共同抗擊疫(yi)情(qing)，共同打響(xiang)經濟(ji)保(bao)衛(wei)(wei)戰，用鐵一般的(de)(de)事實證明了“國(guo)(guo)”“民”一家親。
疫(yi)情突如其(qi)來，全球醫(yi)(yi)療防護物(wu)資存量告急。國有(you)企業緊急轉產(chan)、擴產(chan)生產(chan)口(kou)罩(zhao)、防護服的(de)同時，積極發動中下游的(de)民營企業加(jia)入其(qi)中，共同為一(yi)線奮(fen)戰的(de)醫(yi)(yi)護人員提(ti)供戰疫(yi)利器。
最引(yin)人矚(zhu)目的，當屬中(zhong)(zhong)(zhong)國石化(hua)發(fa)出(chu)的那(nei)條消(xiao)息(xi)：“我有熔噴布，誰有口(kou)罩(zhao)機(ji)(ji)？”該消(xiao)息(xi)發(fa)出(chu)不(bu)到3小(xiao)時，中(zhong)(zhong)(zhong)國石化(hua)就確(que)定了11臺口(kou)罩(zhao)機(ji)(ji)的購置(zhi)事宜(yi)。其中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)石化(hua)向北京的納通公司提(ti)供了10臺口(kou)罩(zhao)機(ji)(ji)，助其消(xiao)除生(sheng)產(chan)(chan)(chan)瓶頸(jing)、擴大(da)產(chan)(chan)(chan)能(neng)，并實現(xian)滿負荷(he)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)。3月份(fen)，中(zhong)(zhong)(zhong)國石化(hua)的口(kou)罩(zhao)機(ji)(ji)使納通每天多產(chan)(chan)(chan)口(kou)罩(zhao)100萬(wan)只(zhi)。
再比如，中國石化使用(yong)的熔噴布成(cheng)網機(ji)(ji)(ji)、收卷機(ji)(ji)(ji)、分切(qie)機(ji)(ji)(ji)等熔噴布生產機(ji)(ji)(ji)組(zu)裝置的關鍵設備，來自江蘇(su)的常(chang)州(zhou)市武進廣宇花輥機(ji)(ji)(ji)械有限(xian)公司；3.2米(mi)熔噴模頭，來自浙江的精誠時代集團等民企。
中(zhong)國通(tong)(tong)(tong)用技(ji)(ji)術集(ji)團也通(tong)(tong)(tong)過網(wang)絡征集(ji)的方式(shi)，跟多家(jia)企業(ye)(ye)簽訂協議，協同生產防護服。其(qi)中(zhong)，浙江德清金乾新材料有限公(gong)司(si)一直(zhi)從事(shi)防護服面料生產，主要以出口為(wei)主，待產能(neng)完全(quan)釋放后預計每日提供的面料大概可用于生產2萬件成衣。為(wei)解決其(qi)復(fu)工(gong)(gong)問(wen)題，通(tong)(tong)(tong)用技(ji)(ji)術所屬中(zhong)紡院(yuan)主動協調，請工(gong)(gong)信部給(gei)企業(ye)(ye)所在(zai)當地政(zheng)府發函，希(xi)望(wang)同意該公(gong)司(si)的復(fu)工(gong)(gong)申請，當地政(zheng)府積極(ji)配合，第(di)一時間滿(man)足(zu)該公(gong)司(si)復(fu)工(gong)(gong)所有條件；在(zai)通(tong)(tong)(tong)用技(ji)(ji)術的協助下，相關部門(men)還對其(qi)面料檢(jian)測開(kai)辟了綠(lv)色通(tong)(tong)(tong)道，縮短了整個檢(jian)測周(zhou)期，節約(yue)了大量的寶貴時間。
中國通用所屬中紡院攜手中國柒牌生產防護服。
隨著國內(nei)疫情漸趨(qu)平穩，國有企業(ye)臨時形(xing)成(cheng)的(de)這些產能將如(ru)何處置？會不會對所在行業(ye)的(de)民營企業(ye)形(xing)成(cheng)擠壓？
對此，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委醫療物(wu)資專項(xiang)工(gong)作組有關(guan)負責(ze)人表示，根據有關(guan)工(gong)作安排，相關(guan)中央企業(ye)僅(jin)在新冠疫(yi)情(qing)防控期間(jian)臨時轉產壓條(tiao)機(ji)和口罩機(ji)，疫(yi)情(qing)結束后將(jiang)逐步退出。
中(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)(hua)總經(jing)理馬(ma)永生(sheng)也表示，中(zhong)(zhong)石化(hua)(hua)生(sheng)產口罩(zhao)、賣菜，初衷(zhong)不是為(wei)(wei)了(le)經(jing)營(ying)，不是為(wei)(wei)了(le)“跨(kua)界”，而是為(wei)(wei)了(le)解決老百姓(xing)需求推出的(de)一項社會責(ze)任行動。“口罩(zhao)生(sheng)產應該不會成為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)(hua)的(de)主業。”馬(ma)永生(sheng)說，作為(wei)(wei)特大(da)型(xing)能(neng)源央企，中(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)(hua)必須堅守(shou)責(ze)任使命，全(quan)力做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)主業，努(nu)力成為(wei)(wei)維護國(guo)家能(neng)源安全(quan)和經(jing)濟安全(quan)的(de)“大(da)國(guo)重器”。
2月4日，前文提(ti)到的(de)民(min)企國能(neng)中(zhong)電經過多方(fang)籌措防(fang)(fang)疫物資，向武漢協和醫(yi)院(yuan)(yuan)定向捐贈防(fang)(fang)護(hu)服800件、護(hu)目鏡100個、口罩50000個，用(yong)于協和醫(yi)院(yuan)(yuan)防(fang)(fang)控新冠肺(fei)炎疫情。同時，國能(neng)中(zhong)電也向四(si)川德陽、安徽蚌埠、重慶(qing)大足(zu)、山鋼日照、中(zhong)聯部及北(bei)京部分地區捐贈了(le)醫(yi)療防(fang)(fang)護(hu)物資若干。
此外，前文(wen)提(ti)到的(de)國(guo)投、國(guo)新公(gong)司投資(zi)的(de)相(xiang)關(guan)民(min)企也積極(ji)投身(shen)疫情防控戰之(zhi)中。相(xiang)關(guan)企業提(ti)供了數字(zi)化移動DR、低劑量CT、玉屏風(feng)丸、四色高靈敏新型冠狀病毒檢(jian)測試劑盒(he)、一(yi)體化醫(yi)療廢水處理專業設備等產品，并捐贈了大量口罩、防護服和大批善款(kuan)。
疫情(qing)傳播極快(kuai)，疫情(qing)高發區的病(bing)床非(fei)常緊張。為收治(zhi)更多病(bing)患，各(ge)地加快(kuai)建設(she)了一批火神(shen)山、雷神(shen)山之類的定點收治(zhi)醫院。在建設(she)過(guo)程(cheng)中(zhong)，國有企業牽頭，民營企業積(ji)極配合。
比如，火神山開建后，廣東日豐集團(tuan)接到備貨通(tong)知，20余人(ren)放(fang)棄休假回崗(gang)備貨。當晚(wan)，相關產(chan)品就已抵達建設(she)工地，僅用(yong)了10小時。
在雷神山(shan)醫院施(shi)工建設中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國聯塑集團捐贈了(le)1.33萬米塑料(liao)管道，可以滿足1300間病(bing)房全部需(xu)求；佛山(shan)科(ke)順防水(shui)免費提供180萬噸防水(shui)材(cai)料(liao)，還主動支(zhi)付(fu)5倍工資招攬施(shi)工人員。
醫(yi)(yi)院的(de)通信(xin)設施極為重(zhong)要(yao)。華為、中(zhong)(zhong)興等(deng)企業，與中(zhong)(zhong)國鐵(tie)塔(ta)、中(zhong)(zhong)國聯通等(deng)運營(ying)商密切協作，讓相關醫(yi)(yi)院踏上了5G信(xin)息高速。
當全(quan)國多(duo)地(di)疫情控(kong)制(zhi)取得明顯(xian)成(cheng)效后，如何加快復工復產，盡量減少疫情對中(zhong)國經濟(ji)的損失就(jiu)成(cheng)為了當務之急。
作為國之重器，國有企業積極作為，在加(jia)快復工復產，為下(xia)游企業提供充(chong)足的(de)(de)原料、能源、交通(tong)服務的(de)(de)同時，采取多種(zhong)有效措施，為受(shou)到疫情沖擊的(de)(de)相關(guan)企業盡量減少(shao)損失。
中建(jian)集團(tuan)各子企業在確保疫(yi)情(qing)防(fang)控工作(zuo)到位的基礎上(shang)，全(quan)(quan)力推(tui)動在建(jian)項(xiang)目安全(quan)(quan)有序(xu)復工，多措并舉保障復工人(ren)員安全(quan)(quan)返崗。中國建(jian)筑濰萊高鐵(tie)項(xiang)目推(tui)出“春風行動”，組(zu)織(zhi)“點對點、一站式”包車接農民工直達返程服務，解(jie)決(jue)了相(xiang)關勞務公司的燃眉之(zhi)急。
中國(guo)電信、中國(guo)聯通、中國(guo)移(yi)(yi)動等企業面(mian)向公(gong)眾提(ti)(ti)供提(ti)(ti)供免(mian)(mian)(mian)費的(de)“云平臺(tai)”，為相(xiang)關企業遠(yuan)程辦(ban)公(gong)提(ti)(ti)供便利。招(zhao)商(shang)局(ju)、華(hua)(hua)(hua)(hua)潤(run)、華(hua)(hua)(hua)(hua)僑城、保利、中建等企業旗下的(de)寫字樓、購物中心(xin)，均(jun)提(ti)(ti)出了租金(jin)減免(mian)(mian)(mian)計(ji)(ji)劃，與(yu)遭(zao)受疫情(qing)沖擊的(de)廣(guang)大商(shang)戶(hu)風險(xian)共擔(dan)。比如，華(hua)(hua)(hua)(hua)僑城集(ji)團(tuan)有限公(gong)司在自身旅游主(zhu)業遭(zao)受嚴重沖擊的(de)情(qing)況下，仍然(ran)決(jue)定減少、免(mian)(mian)(mian)除一(yi)個(ge)(ge)月或緩收(shou)1-3個(ge)(ge)月符合(he)條件的(de)中小(xiao)微企業租金(jin)，經與(yu)各(ge)單位核實確認，全(quan)(quan)集(ji)團(tuan)預計(ji)(ji)減免(mian)(mian)(mian)租金(jin)合(he)計(ji)(ji)約(yue)1.35億(yi)元(yuan)。后(hou)續集(ji)團(tuan)還將(jiang)根據各(ge)項(xiang)(xiang)政策要求進行中小(xiao)微企業的(de)維持。中國(guo)移(yi)(yi)動共減免(mian)(mian)(mian)渠道合(he)作伙伴房租租金(jin)1.13億(yi)元(yuan)。招(zhao)商(shang)局(ju)集(ji)團(tuan)招(zhao)商(shang)蛇口已(yi)落實租金(jin)減免(mian)(mian)(mian)金(jin)額約(yue)1.3億(yi)元(yuan)。華(hua)(hua)(hua)(hua)潤(run)集(ji)團(tuan)所(suo)屬華(hua)(hua)(hua)(hua)潤(run)置地減免(mian)(mian)(mian)全(quan)(quan)國(guo)各(ge)商(shang)業項(xiang)(xiang)目商(shang)戶(hu)租金(jin)約(yue)10.2億(yi)元(yuan)，惠(hui)及全(quan)(quan)國(guo)約(yue)14000個(ge)(ge)租戶(hu)。中國(guo)石化(hua)一(yi)季度已(yi)減免(mian)(mian)(mian)中小(xiao)微企業和個(ge)(ge)體工(gong)商(shang)戶(hu)租金(jin)5165.86萬元(yuan)，預計(ji)(ji)二季度還將(jiang)減免(mian)(mian)(mian)8735.55萬元(yuan)，上半年(nian)合(he)計(ji)(ji)1.39億(yi)元(yuan)。
疫情期間，華僑城等企業在自身遭受明顯沖擊的同時，仍然為小微企業減免負擔。圖為順德歡樂海岸PLUS恢復開業。
國(guo)家電(dian)網(wang)出臺八項舉措，堅決(jue)落實階段性(xing)降低用電(dian)成(cheng)本(ben)政策，減免(mian)電(dian)費約489億(yi)元，支持大工(gong)業(ye)和一(yi)般工(gong)商業(ye)企業(ye)。南方(fang)電(dian)網(wang)提出，2月1日(ri)至6月30日(ri)期間將為一(yi)般工(gong)商業(ye)和大工(gong)業(ye)企業(ye)減免(mian)電(dian)費106億(yi)元。
國(guo)投創(chuang)合在(zai)國(guo)家發展改革委相關司局指導下(xia)，以問卷調查形式摸底被(bei)投企業(ye)，了解不(bu)同(tong)(tong)地(di)區、不(bu)同(tong)(tong)行業(ye)企業(ye)復工復產(chan)、生產(chan)經營各環(huan)節受疫情影響情況，及國(guo)家支持政(zheng)策落(luo)實進(jin)度，共覆蓋1324家創(chuang)新(xin)型企業(ye)，為加(jia)強上下(xia)游產(chan)銷(xiao)對接，推(tui)動產(chan)業(ye)鏈(lian)各環(huan)節協同(tong)(tong)復工復產(chan)提供一手(shou)數據。
同時(shi)，相關(guan)國企(qi)妥善處理與中小企(qi)業(ye)的(de)(de)法律糾紛(fen)，對(dui)于疫情影(ying)響(xiang)導致(zhi)的(de)(de)中小企(qi)業(ye)延遲交貨、延遲支付等(deng)情況，及時(shi)主動加強溝(gou)通(tong)，依法依規通(tong)過采(cai)取延期履行、修改部(bu)分合同條款(kuan)等(deng)方式(shi)，解決中小企(qi)業(ye)的(de)(de)困難和問題，最大限度的(de)(de)幫助企(qi)業(ye)減(jian)少損失(shi)。
“越(yue)(yue)是在這個(ge)時(shi)候，越(yue)(yue)是要攜起(qi)手來(lai)同舟(zhou)共濟(ji)，共渡難關。”新(xin)冠肺(fei)炎疫情爆發后，國務(wu)院國資(zi)委黨委委員(yuan)、秘(mi)書(shu)長、新(xin)聞發言(yan)人彭華崗(gang)表示。（《國資(zi)報告》記者(zhe) 劉青山）
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