文章來源：《國資(zi)報告》雜志 發布時間：2021-07-10
“中國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)產(chan)生(sheng)，是百年(nian)歷(li)史進程(cheng)(cheng)的(de)自然產(chan)物，而非刻(ke)意設計、強(qiang)加(jia)的(de)過(guo)程(cheng)(cheng)。”中化(hua)集團董事長寧高(gao)寧認為，從鴉片(pian)戰(zhan)爭到今(jin)天，承認中國(guo)近(jin)現代歷(li)史的(de)過(guo)程(cheng)(cheng)就是承認國(guo)企(qi)的(de)過(guo)程(cheng)(cheng)。
與之(zhi)一樣(yang)，中國現在的民營(ying)經(jing)濟(ji)也是改革開放以來歷史發(fa)展的必然結(jie)果(guo)，并(bing)非人為設計的產物。
可以說(shuo)，中國改(gai)革(ge)開放40年來的巨大成就，正是國有經濟與民營(ying)經濟共同成長、互相促(cu)進的必(bi)然(ran)結果(guo)。
但是，國(guo)內外仍然有(you)觀(guan)點(dian)刻(ke)意將民(min)營(ying)企業與國(guo)有(you)企業對立起來。有(you)聲音表示(shi)對國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)存在耿耿于懷(huai)，認為效率低(di)下，甚(shen)至主張全盤私有(you)化；有(you)聲音對民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)發展憂(you)心忡(chong)忡(chong)，認為野蠻生(sheng)長(chang)，不(bu)夠規范(fan)，建議國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)要提高占比。
兩者的(de)實際(ji)關(guan)系如(ru)(ru)何？突如(ru)(ru)其來的(de)新冠肺炎疫(yi)情成為了檢驗場、試金石——為了更(geng)好地防(fang)控疫(yi)情，國(guo)有企業(ye)和民(min)(min)營企業(ye)攜手作(zuo)戰，形(xing)成強大(da)合力，為國(guo)內(nei)的(de)疫(yi)情防(fang)控、民(min)(min)生保障提供了堅強的(de)支撐。
當然(ran)，通過《國(guo)資報告》記者(zhe)的深入調研和(he)采訪，我們發現(xian)，國(guo)民(min)(min)共進不止體(ti)現(xian)在(zai)疫情防控中，而是展現(xian)在(zai)社會(hui)主義市場經濟(ji)建設的每(mei)一個(ge)環節。這(zhe)充分(fen)說明，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)和(he)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)新時代，可以也必須相伴相生(sheng)、共強(qiang)共榮(rong)。
多年來，從中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)體制(zhi)改革的“中(zhong)(zhong)心環(huan)節”到“中(zhong)(zhong)心地位(wei)”，中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)企始終處在國(guo)內(nei)經濟(ji)舞臺(tai)的醒目位(wei)置。
對于民營經(jing)濟(ji)這一新生事物，黨中央的(de)(de)(de)態度(du)則不斷發生變化：從(cong)黨的(de)(de)(de)十三大(da)(da)提出(chu)私營經(jing)濟(ji)“是公有制(zhi)經(jing)濟(ji)必要的(de)(de)(de)和(he)有益(yi)的(de)(de)(de)補充”，到黨的(de)(de)(de)十五大(da)(da)把(ba)“公有制(zhi)為主體、多(duo)種所有制(zhi)經(jing)濟(ji)共同發展(zhan)”確立為國家的(de)(de)(de)基(ji)本經(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)，再到黨的(de)(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)把(ba)“兩個毫不動搖”寫(xie)入新時代堅持和(he)發展(zhan)中國特色社會(hui)主義的(de)(de)(de)基(ji)本方(fang)略，我國基(ji)本經(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)逐步形成(cheng)、鞏固(gu)和(he)完(wan)善(shan)。
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diao)要(yao)堅持(chi)“兩(liang)個毫不動(dong)搖”，黨中央國(guo)務(wu)院(yuan)出臺了系列政(zheng)策，極(ji)大地激發(fa)了我國(guo)公有制(zhi)經(jing)濟和非(fei)公有制(zhi)經(jing)濟的發(fa)展活力，有效推動(dong)了“國(guo)”“民”共(gong)進。
從實踐來看(kan)，在(zai)社(she)會分(fen)工不(bu)斷細(xi)化(hua)、全球化(hua)程度不(bu)斷加深的背景下(xia)，國(guo)有企(qi)業和民營企(qi)業之(zhi)間有市(shi)場競爭，但更(geng)多(duo)的是無處不(bu)在(zai)的合作。
以華為(wei)(wei)的(de)快速崛起為(wei)(wei)例，作(zuo)為(wei)(wei)一家(jia)民營的(de)通(tong)訊行業(ye)巨頭，華為(wei)(wei)的(de)每一步發展都(dou)離不開國內的(de)通(tong)信運營商的(de)鼎力(li)支持(chi)和配合(he)，堪(kan)稱(cheng)“國”“民”共進、協同發展的(de)典型案(an)例。
新冠肺炎疫情(qing)發生后，國(guo)有企業和民(min)營企業攜手作(zuo)戰(zhan)、密切(qie)配合，建(jian)醫(yi)院、產口罩、運物(wu)資……
有(you)觀點曾以(yi)為，國(guo)(guo)與(yu)國(guo)(guo)競(jing)爭的(de)主要矛(mao)頭是中國(guo)(guo)國(guo)(guo)企，民(min)營(ying)(ying)企業可以(yi)超脫于外。但是，中美貿易摩擦以(yi)來，華為的(de)遭遇打破了很多人的(de)幻(huan)想。對(dui)此，全國(guo)(guo)政協常委、中鋁集團原董事(shi)長(chang)葛(ge)紅林表(biao)示，“民(min)營(ying)(ying)經濟必(bi)須和(he)祖國(guo)(guo)的(de)發展同呼吸(xi)，必(bi)須與(yu)中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義(yi)制度(du)共命運。”
“我相信在(zai)共(gong)同(tong)一片藍天下(xia)，通過(guo)我們的共(gong)同(tong)努力，國企(qi)、民企(qi)在(zai)實現中華(hua)民族復興夢(meng)的征程(cheng)上越來越強(qiang)大。”均(jun)瑤集團董事長王均(jun)金表示。
‘國務院國資委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主任郝(hao)鵬(peng)在(zai)2020年初的(de)(de)央企(qi)負責人會議(yi)上(shang)表示，國有企(qi)業將以(yi)更加開放(fang)的(de)(de)姿態加大與民營企(qi)業的(de)(de)全方位合(he)作，形成創新鏈合(he)理分(fen)工、產業鏈優勢(shi)互(hu)補、價值鏈共(gong)建共(gong)享(xiang)的(de)(de)良好格局，為(wei)民族產業的(de)(de)發展(zhan)發揮積極作用。
要理直氣壯發展國有企業
對于(yu)中國(guo)(guo)來說，國(guo)(guo)有(you)企業的(de)地位作(zuo)用，是(shi)事(shi)關道路和方向(xiang)的(de)根本性問(wen)題。習近平總書記指出，國(guo)(guo)有(you)企業為(wei)我國(guo)(guo)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展、科技進步、國(guo)(guo)防建設、民生改善作(zuo)出了(le)歷史性貢獻，“功(gong)勛卓著、功(gong)不可沒!”
習近平(ping)總書記(ji)還對新(xin)時代的國有(you)企(qi)業(ye)提出了(le)殷切期望，即要推動(dong)國有(you)資本做強做優做大，培育具(ju)有(you)全球競爭力的世界(jie)一流(liu)企(qi)業(ye)，成為“六個力量”。
——國有企(qi)業(ye)是國家戰略的(de)積極踐行者，在維護國家國防安全(quan)(quan)、經濟安全(quan)(quan)方(fang)面發(fa)揮著主力軍(jun)的(de)作用。作為黨和國家最可信(xin)賴的(de)依(yi)靠力量，國有企(qi)業(ye)胸懷中華民族(zu)偉大(da)(da)復(fu)興戰略全(quan)(quan)局(ju)和世界(jie)百年未有之大(da)(da)變局(ju)“兩個大(da)(da)局(ju)”，時刻聽從黨的(de)召喚(huan)，全(quan)(quan)力保障國家安全(quan)(quan)。
最(zui)早的一批國(guo)有企業，是從(cong)戰火硝煙(yan)中走來的，在人民戰爭中承擔著后勤(qin)保障(zhang)、武器制(zhi)造等任務，為新中國(guo)成立做出了巨大貢獻。
時至今日，國(guo)(guo)有企業(ye)仍然積(ji)極服(fu)務(wu)國(guo)(guo)防建(jian)設，為建(jian)設一支(zhi)強(qiang)大的新(xin)時代的人民軍隊(dui)提供武(wu)器、后勤保障(zhang)。新(xin)中國(guo)(guo)成立70年閱(yue)兵(bing)儀式(shi)上，從東(dong)風系列導彈、殲20、國(guo)(guo)產(chan)航(hang)母到(dao)軍裝(zhuang)鞋帽，幾乎全是國(guo)(guo)企人的心血(xue)結晶。
除軍工領域外，能(neng)源、交通、通信等關(guan)系(xi)國(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)民經濟(ji)命脈的(de)重要行業(ye)和關(guan)鍵領域，國(guo)(guo)有企業(ye)也(ye)占據著主(zhu)導地位。這為國(guo)(guo)民經濟(ji)持(chi)續健康發展(zhan)提供了重要保(bao)障。
比如，近20年，世(shi)界上頻(pin)繁發生大面(mian)積停(ting)電事故。其中(zhong)歐洲4次、美國(guo)3次、日本2次……
中國一次都沒有！
這就得益(yi)于國家(jia)電(dian)網、南方電(dian)網等(deng)電(dian)網企業，國家(jia)能源等(deng)電(dian)力(li)企業，哈電(dian)集團等(deng)裝備制造企業，以及無數(shu)家(jia)產業鏈上(shang)的(de)相關企業，共同(tong)構(gou)建(jian)了一套(tao)安全(quan)可(ke)靠、供應(ying)充足、調(diao)配合理的(de)電(dian)力(li)運行系統。
新冠肺炎疫情(qing)發生(sheng)后(hou)，落基山研究所（美國(guo)）常務(wu)董事兼北京(jing)代表處首席(xi)代表李婷(ting)評價說，中(zhong)國(guo)電力(li)行(xing)業在這次疫情(qing)中(zhong)經(jing)受住了(le)考驗，向(xiang)社會展現(xian)了(le)大(da)國(guo)重(zhong)器的(de)央企風采，也體現(xian)了(le)中(zhong)國(guo)長期以來在基礎設施(shi)和電力(li)發展方面(mian)的(de)實力(li)。
再比(bi)如，石(shi)油(you)(you)是工業的(de)血液。從新中(zhong)國(guo)(guo)成立開始，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)石(shi)油(you)(you)企(qi)業就以(yi)保障國(guo)(guo)家能源安全(quan)為己任，在維(wei)(wei)護(hu)國(guo)(guo)內(nei)石(shi)油(you)(you)市場供應方面做出積極(ji)努(nu)力。尤(you)其是油(you)(you)氣(qi)價格(ge)(ge)與國(guo)(guo)際(ji)接軌之后(hou)，中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)油(you)(you)、中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)化、中(zhong)國(guo)(guo)海油(you)(you)、中(zhong)化集團等相關國(guo)(guo)企(qi)嚴格(ge)(ge)執行(xing)國(guo)(guo)家價格(ge)(ge)政策(ce)，不漲價、不斷供，維(wei)(wei)護(hu)了(le)市場的(de)總(zong)體(ti)平穩。
雄安新區建(jian)設、京津冀協同發展(zhan)、長江(jiang)經濟帶發展(zhan)、粵(yue)港澳大灣區建(jian)設、長三角一體(ti)化發展(zhan)、黃河流域生態保(bao)護和高質量發展(zhan)等(deng)國家(jia)戰略提出后，國有(you)企業總是第一時間響(xiang)應號(hao)召，加快行動，為相(xiang)關戰略的落實落地(di)提供了有(you)力支撐。
——國有(you)企(qi)業是國計民生的重要保障者，在改(gai)善人民生活(huo)水平、加快實現共(gong)同富(fu)裕方(fang)面發揮著國家(jia)隊的作用。國有(you)企(qi)業全民所(suo)有(you)，發展成果全民共(gong)享。只有(you)國有(you)經濟發展壯大(da)，才能增強全體人民的獲得感。
實(shi)現共(gong)同富裕，是幾代中國(guo)人的夢(meng)想(xiang)，也是中華民(min)族偉大復興的重(zhong)要前(qian)提(ti)(ti)。“共(gong)同富裕沒有國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)的大發展，非常難。”十二屆全國(guo)政協常委、中石化原(yuan)董(dong)事長傅成玉認為，把全民(min)所有的國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)做強，才能解決兩極分化問題，為人民(min)提(ti)(ti)供更多(duo)保障。
國(guo)有經(jing)濟(ji)對(dui)社會的(de)(de)直接貢獻，首(shou)先(xian)體現(xian)在上(shang)(shang)(shang)繳(jiao)(jiao)稅(shui)收(shou)(shou)和紅利方(fang)面：2013-2018年，全國(guo)國(guo)資監管系統累計(ji)上(shang)(shang)(shang)繳(jiao)(jiao)稅(shui)費19.3萬(wan)億元，占同期(qi)全國(guo)稅(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入的(de)(de)24.6%；黨的(de)(de)十八(ba)大以來，國(guo)有企業(ye)(ye)上(shang)(shang)(shang)繳(jiao)(jiao)國(guo)有資本收(shou)(shou)益比(bi)例不斷提高(gao)，并(bing)且把部(bu)分金融企業(ye)(ye)納入上(shang)(shang)(shang)繳(jiao)(jiao)范圍，為(wei)國(guo)家大力(li)推進減(jian)稅(shui)工作(zuo)提供了堅實的(de)(de)經(jing)濟(ji)基礎。
隨著(zhu)中(zhong)國(guo)逐(zhu)漸步入(ru)老齡化，社保基(ji)金的資金壓力與日俱增。怎么解決？還得找(zhao)國(guo)有企業。
2017年(nian)開始，國務院決定劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)國有企業(ye)股權(quan)充實社(she)(she)保基金。截至2019年(nian)底，67家央企完成(cheng)了劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)工作，累(lei)計劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)1.1萬億元，基本完成(cheng)了社(she)(she)保基金劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)工作任務。
寧高寧表示，國有(you)企(qi)業(ye)經營得(de)好，財(cai)政(zheng)就(jiu)減稅，人(ren)民(min)就(jiu)可以多發錢。國有(you)企(qi)業(ye)做得(de)不好，該(gai)(gai)關(guan)關(guan)掉、該(gai)(gai)賣賣掉。“這樣，國有(you)企(qi)業(ye)才能真(zhen)正成為國家經濟民(min)生、社會安定發展的重要因素(su)。”
在具體的民生(sheng)保(bao)障領域(yu)，國(guo)有(you)企業(ye)也(ye)承擔著重要任務。
為了確保中(zhong)國(guo)(guo)人的飯(fan)碗端在自(zi)己手里(li)，中(zhong)儲糧建立(li)(li)了覆蓋全國(guo)(guo)的直屬庫和分庫，做到一聲(sheng)令(ling)下、立(li)(li)即響應(ying)、全網協同。
“確(que)保中央儲(chu)備糧(liang)數(shu)量(liang)真實(shi)、質量(liang)良好(hao)(hao)，確(que)保國家急需時調(diao)得(de)動(dong)、用得(de)上，始終(zhong)是(shi)中儲(chu)糧(liang)公(gong)司的(de)根(gen)本任(ren)務。”中儲(chu)糧(liang)董事長鄧亦武表示(shi)，未來不僅要解決(jue)(jue)“吃(chi)得(de)飽”的(de)問題，而且要解決(jue)(jue)“吃(chi)得(de)好(hao)(hao)”和“吃(chi)得(de)放心(xin)”的(de)問題。
疫情發生后，保證充足的糧食供應成為民生領域的頭等大事，中儲糧及時調度，解民生之需。
再比如(ru)，國藥(yao)集(ji)團所屬中國生物(wu)生產(chan)的(de)一(yi)(yi)類(lei)疫苗，都是政府強制定價(jia)產(chan)品，跟國際上同類(lei)產(chan)品有著(zhu)巨大(da)的(de)價(jia)格(ge)差距。比如(ru)，進口(kou)脊髓灰(hui)質(zhi)炎疫苗每(mei)一(yi)(yi)支(zhi)400元(yuan)，中國生物(wu)的(de)產(chan)品標價(jia)是35元(yuan)；五聯疫苗的(de)進口(kou)價(jia)格(ge)是800元(yuan)，中國生物(wu)的(de)則不(bu)到(dao)10元(yuan)。
中(zhong)國生物董事長楊曉明說，中(zhong)國生物也在逐步加大二(er)類疫苗的(de)生產量，但(dan)在產能、人(ren)手有限的(de)情況下(xia)，還是要優(you)先(xian)保障國家免疫規劃任務。
過(guo)去(qu)這幾年(nian)(nian)，全國通(tong)電、通(tong)網(wang)，極大地改善了(le)邊遠地區群眾的生活質量。不過(guo)，在這些地方，通(tong)電、通(tong)信的成本，可(ke)能(neng)上(shang)百年(nian)(nian)都無(wu)法收回(hui)。
“我(wo)們不但要謀求(qiu)企業(ye)(ye)的效益，更要為百姓帶(dai)來便利，這(zhe)是我(wo)們的社(she)會責(ze)任。”王曉初表示(shi)，目前(qian)我(wo)國電信業(ye)(ye)務總量6.56萬(wan)億元，直接帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)崗位(wei)220萬(wan)個，間接帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)崗位(wei)520萬(wan)個，撬動(dong)數字(zi)經濟規模31.3萬(wan)億元。
實現全面小康，是(shi)當前國內(nei)民(min)生方(fang)面的首(shou)要任務。央企結(jie)對幫扶(fu)的縣接近1500個，國家級貧困縣中，央企對口幫扶(fu)的超過40%。截至(zhi)2020年(nian)2月底(di)，90%的央企定點扶(fu)貧縣已脫貧，其中90%被評價(jia)為“好”或“較好”。
每逢(feng)國(guo)有(you)危難，國(guo)有(you)企業總是挺立在前。
2008年(nian)(nian)國際金(jin)融危機發(fa)生后，國有企業(ye)想方(fang)設(she)法(fa)擴(kuo)大投資(zi)，絕大多數(shu)國企不(bu)減薪、不(bu)裁員或者減薪不(bu)裁員，新增(zeng)就(jiu)業(ye)崗位，積極(ji)抵御風險。2008—2010年(nian)(nian)，中國經濟(ji)平均(jun)增(zeng)長率(lv)達到9.8%，遠高于世界平均(jun)水平的2.41%。其中，國有企業(ye)功不(bu)可沒(mei)。
近年來我國(guo)五次撤僑行動，每一(yi)次都由中(zhong)央企業(ye)承擔。在香港(gang)(gang)風波中(zhong)，在澳(ao)門回歸慶典中(zhong)，駐(zhu)港(gang)(gang)企業(ye)和駐(zhu)澳(ao)企業(ye)也發(fa)揮了重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。在地(di)震、泥(ni)石流、雨(yu)雪冰凍等重(zhong)(zhong)大自然災害發(fa)生之際，國(guo)有企業(ye)總是第一(yi)時間趕赴災區，以各種形式全力(li)投入國(guo)家救援行動。
再比如(ru)，新冠肺炎(yan)疫情發生后，國有企(qi)業勇于擔當(dang)，緊急轉產擴產生產醫療防護(hu)物(wu)(wu)資，提供(gong)了及時(shi)高(gao)效的交通(tong)物(wu)(wu)流(liu)服務，實(shi)現(xian)了電、氣、油(you)、通(tong)信(xin)等基本服務的穩定供(gong)應(ying)，為保護(hu)國民的生命安全，打贏這場疫情防控戰(zhan)做出了突出貢獻。
——國(guo)(guo)有企業(ye)是(shi)產業(ye)布局優化的(de)重要力(li)(li)量，在增強科技創新實力(li)(li)，推動(dong)經(jing)濟轉型(xing)升級(ji)方面發揮著排頭兵的(de)作用。新中國(guo)(guo)成立70年(nian)來，尤其是(shi)改革開(kai)放(fang)40年(nian)來，中國(guo)(guo)經(jing)濟實力(li)(li)不(bu)斷壯大，結構日益(yi)優化。在此進程中，國(guo)(guo)有企業(ye)始終是(shi)領(ling)頭雁、急先鋒。
2020年1月，剛剛投產(chan)(chan)(chan)的(de)國(guo)家(jia)能源集團寧東發(fa)(fa)電(dian)公(gong)司(si)方(fang)家(jia)莊電(dian)廠成為全國(guo)首座數字化(hua)智(zhi)能管(guan)(guan)控系統與機組(zu)(zu)同(tong)時投產(chan)(chan)(chan)的(de)綠色智(zhi)慧型百萬千瓦間接空冷機組(zu)(zu)。該項目(mu)實現投產(chan)(chan)(chan)即同(tong)步建成智(zhi)能火電(dian)管(guan)(guan)控中(zhong)心(xin)，搭建了(le)智(zhi)能發(fa)(fa)電(dian)和智(zhi)慧管(guan)(guan)理(li)兩個平(ping)臺。同(tong)時將“互(hu)聯網+”的(de)概念(nian)引入(ru)建設(she)中(zhong)，通(tong)過現場總線、3D可視化(hua)管(guan)(guan)理(li)、智(zhi)能設(she)備及SIS+MIS信息(xi)系統一體化(hua)平(ping)臺等應用(yong)，提(ti)高辦公(gong)效率。電(dian)廠環(huan)保(bao)指標實現超(chao)低排放并均優(you)于國(guo)家(jia)相關標準。
這一項目，是中國國有能源(yuan)企(qi)業(ye)(ye)不斷(duan)提高清潔化、智慧化發(fa)展水平的一個縮影(ying)。產(chan)業(ye)(ye)不斷(duan)升級(ji)的背后(hou)，是國有企(qi)業(ye)(ye)強大的科技創(chuang)新能力在支撐。
在2019年(nian)底召開的(de)國家(jia)科學技術獎(jiang)勵(li)大會上，中央企業(ye)獲得了(le)104項獎(jiang)勵(li)表彰，占全部(bu)獎(jiang)勵(li)數量的(de)40%以上。
黨中(zhong)(zhong)央(yang)提(ti)出供給側結構性改革任務以來(lai)，國(guo)(guo)有企業尤其(qi)是中(zhong)(zhong)央(yang)企業一(yi)馬當先。目前，央(yang)企的(de)鋼鐵(tie)、煤(mei)(mei)炭去產能(neng)任務已全面(mian)完成；煤(mei)(mei)炭、煤(mei)(mei)電(dian)、海工裝備等領域(yu)的(de)專(zhuan)業化整合穩步推進；中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)航(hang)發、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)船舶、國(guo)(guo)家管網(wang)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)安能(neng)等企業掛牌組建(jian)，國(guo)(guo)有資本配置效率進一(yi)步提(ti)升、整體功能(neng)進一(yi)步優化。
在此過程中，國有企業常常完成的是(shi)其他(ta)所(suo)有制企業所(suo)不(bu)愿意承擔的任務。
比(bi)如，廣東(dong)省國資(zi)委主任李(li)成介紹說，廣東(dong)投建的(de)400公里高鐵項目，就是(shi)省屬企業籌(chou)資(zi)兩千億元完成的(de)。“招商引資(zi)搞了很長(chang)時間，但沒有企業來投，只有國有企業投資(zi)。”
同時(shi)，國有企業積極響應“一(yi)帶一(yi)路”倡(chang)議，加大(da)海外投資力(li)度(du)。
目前，僅(jin)中(zhong)央(yang)企(qi)業的境外單(dan)位就達到9000多(duo)家，分布在190多(duo)個(ge)(ge)國(guo)家和地區(qu)，境外資產超(chao)(chao)過7萬億元，年(nian)創利潤(run)1000多(duo)億元。央(yang)企(qi)在“一帶(dai)一路”沿線合作共建項目超(chao)(chao)過3000個(ge)(ge)，已開(kai)工和計(ji)劃開(kai)工的基礎設施項目中(zhong)，央(yang)企(qi)項目占(zhan)比超(chao)(chao)過60%，合同占(zhan)比接近(jin)80%。
理性看待“國”“民”之間的市場競爭
放(fang)眼(yan)世界(jie)，國(guo)有企業并非社會主(zhu)義中國(guo)的獨(du)有產物，很(hen)多西方(fang)國(guo)家(jia)也很(hen)重視發展國(guo)有企業。
比如在(zai)芬蘭(lan)，國(guo)有(you)經(jing)濟在(zai)GDP中(zhong)的占比超過50%。瑞典、挪(nuo)威等(deng)國(guo)的國(guo)有(you)經(jing)濟占比也(ye)很(hen)高。世界上一些非(fei)常有(you)名的企(qi)業(ye)(ye)，比如新加坡淡馬錫、芬蘭(lan)諾基亞、法國(guo)空中(zhong)客車(che)與(yu)雷(lei)諾汽(qi)車(che)、德(de)國(guo)大眾(zhong)汽(qi)車(che)等(deng)，都是國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)。美國(guo)也(ye)有(you)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)，田納西河流域管理局就(jiu)相當于(yu)中(zhong)國(guo)的三峽集團。
國有(you)(you)經(jing)濟與民營經(jing)濟孰優孰劣，國有(you)(you)經(jing)濟能否(fou)適應市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的爭(zheng)論，在(zai)國外也(ye)有(you)(you)。
上世(shi)紀七八十年代，新(xin)加坡很多人認為(wei)，不應該搞國有(you)企業(ye)。“這(zhe)種聲(sheng)音現在(zai)就(jiu)沒(mei)有(you)了。因為(wei)淡馬(ma)錫的運營(ying)狀況非常好，比(bi)私有(you)企業(ye)還好。”中化集團董事長寧高(gao)寧表示(shi)。
可見(jian)，國有企(qi)業與市場經濟完全(quan)可以融合。
——少數領(ling)域天然壟(long)斷。多(duo)年(nian)來，不少人對國有(you)企業(ye)的(de)第(di)一(yi)印象(xiang)就是(shi)壟(long)斷。但實際(ji)上，經過改革開放40年(nian)來的(de)國有(you)經濟(ji)(ji)(ji)結構布局調整，中國經濟(ji)(ji)(ji)已(yi)經形(xing)成(cheng)國有(you)經濟(ji)(ji)(ji)、民(min)(min)營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)、外資經濟(ji)(ji)(ji)“三(san)分天下各有(you)其一(yi)”的(de)格局。盡(jin)管國有(you)資本(ben)不斷向(xiang)關(guan)系國家安全、國民(min)(min)經濟(ji)(ji)(ji)命(ming)脈的(de)重(zhong)要行業(ye)和關(guan)鍵領(ling)域集中，但絕(jue)大多(duo)數國企與壟(long)斷已(yi)無關(guan)聯(lian)。
不過(guo)，必須要承認，在(zai)個(ge)別領域，確實仍然(ran)存在(zai)所(suo)謂的國企壟斷現象。比如電網(wang)、通信、食(shi)鹽、糧油(you)儲備(bei)等行業。
“這(zhe)些(xie)是天然特權、國家授權的(de)(de)行業(ye)。所謂的(de)(de)行業(ye)專營性是國家經(jing)濟(ji)政策(ce)所要(yao)求的(de)(de)。”寧(ning)高(gao)寧(ning)強調(diao)，自然壟(long)斷行業(ye)也要(yao)看企(qi)業(ye)運營的(de)(de)效率，不能因為是獨家經(jing)營的(de)(de)效率就(jiu)低，或(huo)者服務比別人差(cha)。
即(ji)使(shi)這(zhe)樣的自(zi)然(ran)壟斷行業，國家也一(yi)直在推進(jin)相關改(gai)革，避免一(yi)家獨大。
比如，近20年(nian)(nian)來(lai)，電力體制先(xian)后經(jing)歷(li)了兩輪改(gai)革，電力部改(gai)為(wei)國家(jia)電力公司。2002年(nian)(nian)，國家(jia)電力公司進(jin)一步拆分為(wei)國家(jia)電網(wang)(wang)(wang)、南方(fang)電網(wang)(wang)(wang)兩張網(wang)(wang)(wang)，中國華能、中國大(da)唐等五(wu)大(da)發電集團，葛洲壩、中國水電等四家(jia)輔業集團，實(shi)現了廠網(wang)(wang)(wang)分開(kai)、競價上(shang)網(wang)(wang)(wang)。
2015年，中央再次(ci)出臺政策(ce)，進一步深化電(dian)力體制改(gai)革，進行“三放開(kai)、一獨立(li)、三加(jia)強”，即放開(kai)新(xin)增配(pei)售電(dian)市場，放開(kai)輸配(pei)以外的經營性(xing)(xing)電(dian)價，公益(yi)性(xing)(xing)調節性(xing)(xing)以外的發電(dian)計劃放開(kai)，交易機構(gou)相對獨立(li)，加(jia)強政府監(jian)管，強化電(dian)力統籌規劃，強化和(he)提升電(dian)力安全高效運行和(he)可靠(kao)性(xing)(xing)供(gong)應水(shui)平。
3月29日，國網四川送變電公司承建的全球首條清潔能源外送特高壓通道——青海特高壓陜5標N5842作業現場，作業層班長王勇正在帶領班組進行雪后組塔施工。
通信(xin)行(xing)業的(de)破(po)除壟斷改革，是以(yi)1994年中(zhong)國聯通成立(li)為(wei)主要標志的(de)。當時，為(wei)了(le)進(jin)一步(bu)打破(po)通信(xin)行(xing)業的(de)壟斷局面，由電子部、電力部、鐵道部等系統外主體共同出(chu)資組建了(le)聯通。
幾十年來(lai)，通(tong)信行業的重組整合不斷(duan)，近年來(lai)逐漸形成了三足鼎立的格局。在此過程中，行業內競爭極其激烈。一個(ge)直(zhi)觀的標志就是，2016年中國聯通(tong)幾乎瀕臨(lin)虧損，混(hun)改后才明顯好轉。
混改后，中國聯通的市場化活力明顯激發。
當然(ran)，消費者是歡迎這種變化的：改革(ge)開(kai)放初(chu)期，通(tong)(tong)信(xin)與交通(tong)(tong)、能源并稱為經(jing)濟發展(zhan)的三大(da)瓶頸，打電話極其困難。而到了2019年底，我國寬帶(dai)用戶超過4億(yi)；4G手(shou)機用戶超過12億(yi)，成為經(jing)濟社會發展(zhan)的“信(xin)息高速”。
此次(ci)疫情發(fa)(fa)生后(hou)，中(zhong)國的(de)(de)通信行(xing)業(ye)也好(hao)，電力行(xing)業(ye)也好(hao)，其穩(wen)定性(xing)、高(gao)效性(xing)經受住了(le)數(shu)億人云(yun)辦公、云(yun)教育(yu)的(de)(de)檢驗，展(zhan)現了(le)多(duo)年來發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)巨大成就。
相比(bi)之下，國外(wai)完(wan)全市場化的電網也好、通(tong)信也好，反倒在突如其來(lai)的疫(yi)情(qing)面前(qian)暴(bao)露出了諸多(duo)問(wen)題。
——更多領域優(you)勝劣汰。時至今(jin)日，無論是(shi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業，還(huan)是(shi)民營企(qi)(qi)業，都(dou)是(shi)獨(du)立的市(shi)場(chang)主體。市(shi)場(chang)經(jing)濟背景(jing)下(xia)，民企(qi)(qi)之間(jian)、國(guo)企(qi)(qi)之間(jian)，同一市(shi)場(chang)、同一領域內(nei)的國(guo)企(qi)(qi)、民企(qi)(qi)之間(jian)都(dou)會(hui)有(you)競(jing)爭，這(zhe)是(shi)市(shi)場(chang)經(jing)濟的必(bi)然(ran)。
改革開(kai)放(fang)初期，隨著外資企(qi)(qi)業(ye)進入中(zhong)國(guo)，以及鄉(xiang)鎮企(qi)(qi)業(ye)為代表的私營經濟逐(zhu)漸崛起(qi)，國(guo)有(you)經濟在國(guo)民經濟中(zhong)所(suo)占比重開(kai)始逐(zhu)步(bu)下滑。不過，此(ci)時的私營經濟主要分布在國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)難以企(qi)(qi)及的產業(ye)領(ling)域。
“這個時期，國(guo)有企業(ye)與非國(guo)有企業(ye)之間更多地是合作(zuo)，兩者(zhe)之間的競爭(zheng)還不是主流。” 中國(guo)社科院研(yan)究(jiu)員劇錦文說(shuo)。
到了上世紀(ji)90年代，隨著市場經濟(ji)意識漸入人(ren)心，習慣了計劃經濟(ji)體制的國有企業開始出現各種不(bu)適應。
剛當上北新建(jian)材廠長的(de)宋志平，接到一(yi)集裝(zhuang)箱(xiang)的(de)韓國退貨(huo)，原因是一(yi)片吸(xi)聲板上有一(yi)個(ge)腳印。“我(wo)們的(de)干部(bu)覺(jue)得太小題大作，一(yi)箱(xiang)子樣品只有一(yi)個(ge)腳印就要(yao)退貨(huo)。”
在巨(ju)大慣(guan)性(xing)推動下的鞍鋼(gang)(gang)，生產(chan)鋼(gang)(gang)材仍舊只看(kan)數量不看(kan)質量，生產(chan)的汽車板飛邊卷沿，“連麻(ma)雀都不愿意(yi)往上面落(luo)，因(yin)為(wei)怕夾腳。”
面對沖擊，不(bu)同(tong)的(de)企業應對辦(ban)法不(bu)一，結局(ju)自然不(bu)同(tong)。
“這個腳(jiao)印踩在了(le)北新的金字招牌上，踩在了(le)我們(men)的心上。”宋(song)志(zhi)平將腳(jiao)印事(shi)件作為典型(xing)教育案例，并(bing)帶頭自罰一月工(gong)資。從此，北新建材做了(le)ISO9000認(ren)證，并(bing)提(ti)出了(le)“質(zhi)量(liang)和信譽是北新建材永(yong)遠的追求(qiu)”。
正是靠這個(ge)，北新建材打敗了那些把產品(pin)擺在廠區門(men)口的國外(wai)競(jing)爭對手，成(cheng)長(chang)為(wei)世界上最大的石膏板生產企(qi)業。
臨危(wei)受命的鞍(an)鋼總(zong)經理劉玠頂著(zhu)巨大(da)壓力推進了主輔分離、減員增效(xiao)，加(jia)上上市募資(zi)、技術改造，鞍(an)鋼不(bu)僅順利(li)走出了低谷，還大(da)有發展(zhan)。
但(dan)有(you)些企(qi)業沒能扛下來(lai)。比如(ru)，1986年(nian)，沈陽防爆器(qi)械廠宣告破產(chan)，這是(shi)新中國成立后第一(yi)家正式(shi)宣告破產(chan)的(de)國有(you)企(qi)業。
在許多堪稱慘痛的(de)教訓中，存(cun)活(huo)下來(lai)的(de)國有企業成長起來(lai)，市(shi)場(chang)競爭意識和能(neng)力明顯提升。
以(yi)建(jian)(jian)筑行業(ye)為例，這幾乎是一個毫無競(jing)爭(zheng)門檻的領(ling)域，競(jing)爭(zheng)堪稱白熱(re)化(hua)。但(dan)正是在(zai)這個領(ling)域中，一批國有(you)企業(ye)成(cheng)長壯大(da)起來，成(cheng)為世界矚目的“基建(jian)(jian)狂(kuang)魔”群體，各主(zhu)要指標穩居世界同業(ye)企業(ye)榜(bang)單前列。
基建狂魔離不開相關國企的科技創新，也離不開數以百萬的農民工默默奉獻。中鐵二局五公司重慶鐵路樞紐東環線明月峽長江大橋首段鋼梁成功架設。
再比如，脫胎于能源部、電力(li)部的(de)(de)電力(li)國(guo)企，在(zai)外資(zi)、民資(zi)夾擊中健(jian)步前行。如今，中國(guo)核電已(yi)經(jing)實現(xian)了(le)從引入到出口(kou)的(de)(de)逆襲(xi)，火電的(de)(de)清潔(jie)化發展(zhan)水平，以及在(zai)風電、水電、光伏等領(ling)域(yu)，都取得了(le)舉(ju)世矚目(mu)的(de)(de)發展(zhan)成就。
鋼鐵(tie)、建材、家電也是(shi)對外開放程度極高，國內競爭激烈的行業。然而，就是(shi)在這幾個行業中，走(zou)出了寶鋼、海螺水泥、格力電器等優(you)秀企業，無(wu)論是(shi)凈(jing)利潤率，還是(shi)資產回報率，都在行業中遙(yao)遙(yao)領先。
盡管如此，還(huan)是有(you)不少(shao)人認為，國有(you)企業(ye)應該從競爭(zheng)性(xing)領域完全退(tui)出。
“市(shi)場經濟條件下，國有企業(ye)是否退(tui)出某一領(ling)域，最終還是要由企業(ye)競(jing)爭力決定。如果企業(ye)生存不下去，必然會退(tui)出。”寧高寧認為。
作(zuo)為(wei)出資人代表，國務(wu)院(yuan)國資委的(de)觀點是(shi)，國有(you)資本(ben)目前仍(reng)多數分布在傳(chuan)統產(chan)業，且涉(she)足行業過寬、戰線過長，而(er)在戰略性新興產(chan)業中所(suo)占比重較(jiao)低。
為推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有資本進一(yi)步向關系國(guo)(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)(guo)民經濟命脈的重(zhong)要行(xing)業(ye)和關鍵(jian)領(ling)域集中(zhong)，優化國(guo)(guo)(guo)有資本配置結(jie)構，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)成(cheng)立以來(lai)，一(yi)直在以市場化手段，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)企的兼并(bing)重(zhong)組、收縮戰(zhan)線。
——呼喚公(gong)平競爭(zheng)環境。不少(shao)民(min)營企(qi)(qi)業認為，在與國有企(qi)(qi)業同(tong)場競技(ji)時，自己在政策、貸款等方面被“歧視”。殊不知，國有企(qi)(qi)業在公(gong)平競爭(zheng)方面也有不少(shao)困擾。
一段時間(jian)以來(lai)，部分民營(ying)企(qi)業現金流(liu)較(jiao)為(wei)緊(jin)張，不少人認為(wei)是國企(qi)擠壓(ya)了民企(qi)生存空間(jian)導致(zhi)的。
對此，優秀民(min)營(ying)企(qi)(qi)業家、國能中(zhong)電董事(shi)長(chang)白云峰認(ren)為，中(zhong)國經(jing)濟(ji)高速發展多(duo)年，相(xiang)當一部(bu)分民(min)企(qi)(qi)是通過多(duo)加杠桿的方式快(kuai)速做大的。這種資(zi)本(ben)堆(dui)砌而(er)成(cheng)的虛胖，平時看起來很好，但經(jing)不起風浪(lang)。
福耀玻璃(li)創(chuang)始人曹德(de)旺表示，民營企(qi)業家(jia)遇到資(zi)金困(kun)難(nan)問(wen)題，首(shou)先應該想辦法(fa)自(zi)救(jiu)。“你(ni)們出(chu)的(de)問(wen)題大多數(shu)是貪婪(lan)，擴張太快，你(ni)可以(yi)適(shi)當的(de)賣(mai)掉你(ni)的(de)資(zi)產，趕快賣(mai)，現(xian)在賣(mai)比(bi)后面賣(mai)更好。”
關于國(guo)(guo)企(qi)補(bu)貼(tie)(tie)問(wen)題(ti)，寧(ning)高寧(ning)回應(ying)說(shuo)，“我和美方說(shuo)過(guo)幾次，專門給(gei)(gei)國(guo)(guo)企(qi)的(de)補(bu)貼(tie)(tie)是(shi)零。當然國(guo)(guo)企(qi)也有補(bu)貼(tie)(tie)，比方說(shuo)企(qi)業(ye)做燃(ran)料乙醇，這個補(bu)貼(tie)(tie)全行(xing)業(ye)都有，不是(shi)單(dan)獨給(gei)(gei)國(guo)(guo)企(qi)的(de)補(bu)貼(tie)(tie)。”
對(dui)此，白云峰也(ye)表(biao)示(shi)，有關部委召開座談(tan)會，問在(zai)座的(de)(de)民(min)營企業(ye)有什么政策(ce)需求，“我說，在(zai)座的(de)(de)分(fen)布在(zai)各行(xing)各業(ye)，需要(yao)的(de)(de)政策(ce)都(dou)不一樣。大家都(dou)有政策(ce)了就等于沒(mei)有，還是要(yao)讓企業(ye)回歸市場。”
關于國企(qi)(qi)(qi)貸(dai)款(kuan)容(rong)易的問題，寧高(gao)寧解釋說，“為什(shen)么國企(qi)(qi)(qi)貸(dai)款(kuan)多?為什(shen)么高(gao)杠桿低利(li)率(lv)?是因為國企(qi)(qi)(qi)還錢(qian)(qian)。能還錢(qian)(qian)銀行才借(jie)，利(li)息(xi)才相對(dui)低。”他說，有的國企(qi)(qi)(qi)因為經營比(bi)較(jiao)(jiao)差(cha)，借(jie)錢(qian)(qian)就非常費勁，銀行最(zui)后給的利(li)率(lv)也比(bi)較(jiao)(jiao)高(gao)。
《國資報告》記者注意到(dao)，國有企業自身(shen)也有不少(shao)困(kun)擾。
比如，傅成(cheng)玉舉例說，最近不(bu)少國(guo)企死掉(diao)了，為什么？“當地政府把(ba)它作為融資(zi)平臺，作為發債工具，違背(bei)了市場規(gui)律。”
航空工業研究院黨委書記宋慶國說(shuo)(shuo)，當(dang)前要求國企(qi)不(bu)能拖欠(qian)民(min)營(ying)欠(qian)款(kuan)。“民(min)企(qi)欠(qian)國企(qi)怎么(me)辦？過分干(gan)預導致(zhi)一些國企(qi)不(bu)敢跟(gen)民(min)企(qi)做(zuo)買賣(mai)，害怕被扣上拖欠(qian)款(kuan)項(xiang)的(de)帽子。”他說(shuo)(shuo)，長遠(yuan)來看，這對民(min)企(qi)的(de)發展反倒是不(bu)利的(de)。“應該還是用市場化、法治化手(shou)段(duan)來解決這個問(wen)題，規(gui)避行(xing)政干(gan)預。”
再(zai)比如(ru)，數據統計表明，2018中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)百(bai)元(yuan)營業(ye)(ye)收入上繳(jiao)稅(shui)費(fei)為7.1元(yuan)，是同期外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)的2.6倍(bei)(bei)，民營企(qi)業(ye)(ye)的2.8倍(bei)(bei)，表明實際上國有企(qi)業(ye)(ye)的稅(shui)負要比其他(ta)所有制企(qi)業(ye)(ye)重得多。
再有(you)，同樣是(shi)在競爭(zheng)性領域的一些國企，施展(zhan)的空間也遠不如民企、外企。
國(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)團總經理佘(she)魯林說(shuo)，民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)、外資企(qi)業(ye)(ye)大多數情況下只愿意做賺(zhuan)錢的藥(yao)品，可對(dui)國(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)團等國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)來說(shuo)，微利(li)(li)或不(bu)賺(zhuan)錢的藥(yao)品也必須要(yao)保證生產供應(ying)，這就(jiu)是國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的作(zuo)用(yong)和責(ze)任。“可是企(qi)業(ye)(ye)屬性決定(ding)了，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)也要(yao)盈(ying)利(li)(li)，不(bu)盈(ying)利(li)(li)全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)都(dou)不(bu)會答應(ying)，而且(qie)一個(ge)自身都(dou)發展(zhan)不(bu)好的企(qi)業(ye)(ye)是難以發揮(hui)好社會責(ze)任的。但盈(ying)利(li)(li)高(gao)了，又會有(you)人(ren)(ren)(ren)講國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)只知道賺(zhuan)錢，背離了為人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)服務的宗旨。”
華潤集團董(dong)事長傅育寧說，當前在(zai)國(guo)企(qi)(qi)發展過程中出(chu)現的(de)(de)一些問題，比如風險投資（在(zai)初(chu)始時(shi)(shi)期(qi)進(jin)入）和業(ye)(ye)務調整（在(zai)最好的(de)(de)時(shi)(shi)候退出(chu)）動(dong)力(li)不足、人才流失（民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)挖人）等(deng)，都與國(guo)企(qi)(qi)現行的(de)(de)容錯機制、激勵機制、考評(ping)機制等(deng)方面相關(guan)，歸根到底(di)與政府對國(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)管控方式有關(guan)。“國(guo)企(qi)(qi)能否(fou)擁有或(huo)培(pei)育出(chu)一批具有巨(ju)大增長潛(qian)力(li)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)或(huo)全球行業(ye)(ye)領先的(de)(de)高(gao)科技(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，投資布局能力(li)是關(guan)鍵，而這又(you)與政府允許國(guo)企(qi)(qi)試(shi)錯的(de)(de)機制直接(jie)相關(guan)。”
因此，傅(fu)育寧(ning)認(ren)為，在“依(yi)法治國(guo)”“依(yi)法治企(qi)(qi)(qi)”的(de)(de)原(yuan)則下(xia)，中國(guo)企(qi)(qi)(qi)業并不(bu)需要(yao)貼上國(guo)有(you)、民營、私營、外資(zi)等(deng)標簽，而應逐步淡化企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)所有(you)制分類。只(zhi)有(you)這樣，真正做到所有(you)企(qi)(qi)(qi)業都處于公平競(jing)爭(zheng)的(de)(de)市場環境之中，在競(jing)爭(zheng)中優(you)勝劣汰。
白云峰(feng)也提(ti)出，外國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)也都(dou)(dou)有國(guo)、民之分(fen)，但我們都(dou)(dou)不太(tai)關(guan)注，那中國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)什么就一定要強行分(fen)開呢？“我認為(wei)，無論是(shi)(shi)大還是(shi)(shi)小，是(shi)(shi)公還是(shi)(shi)私，都(dou)(dou)是(shi)(shi)中國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。”他表示，期待中性(xing)原則進一步落地，國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)民營企(qi)(qi)(qi)實(shi)現共贏發展。
“國”“民”合作空間無限
改革開放40年來，中(zhong)國的非(fei)公有制經(jing)濟(ji)從無到有，從弱(ruo)到強。在國民經(jing)濟(ji)中(zhong)已占據了極其(qi)重要的位置。
中(zhong)國(guo)國(guo)新董事長周(zhou)渝波認為(wei)，“中(zhong)國(guo)經濟的(de)快(kuai)速(su)發展，是(shi)(shi)國(guo)民(min)共(gong)進的(de)成(cheng)果。”周(zhou)渝波表示，習近平總書記(ji)提出的(de)要(yao)堅持制度自信，很重要(yao)的(de)就是(shi)(shi)要(yao)堅持社(she)會主義市(shi)場經濟基本制度，就是(shi)(shi)要(yao)堅持兩個“毫不(bu)動(dong)搖”。
全國政協(xie)常委、中鋁集(ji)團原董事長葛紅林(lin)表示，國有與民營不是(shi)對立的關系，應是(shi)和諧相處發展的關系，“我們要為國企和民企的同時做強做優做大而高興。”
曹德旺也認(ren)為，民營企業(ye)和國有企業(ye)是“唇亡齒寒”的(de)關系。
“從法理(li)上來(lai)說，國企(qi)、民企(qi)是(shi)平等的(de)市場競爭主體，都是(shi)我(wo)國社會主義市場經濟體制的(de)重要(yao)組(zu)成部分。”國投高新時任(ren)黨委書記(ji)、董事長潘勇說，兩(liang)者確實存(cun)在差異性，但完(wan)全可以(yi)各自(zi)發揮優(you)勢，共同(tong)為我(wo)國經濟建設(she)做貢獻。
進(jin)入新(xin)時代(dai)，國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)通(tong)過發(fa)展(zhan)混(hun)合所(suo)有制(zhi)經濟(ji)、加強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上下(xia)游合作等(deng)多種(zhong)方式，支持(chi)帶(dai)動(dong)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)各(ge)類所(suo)有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)共同發(fa)展(zhan)，在實踐中不斷堅持(chi)和完善我國基本經濟(ji)制(zhi)度，成為經濟(ji)領(ling)域的新(xin)生態。
——產業(ye)合理分工，形成完(wan)整價(jia)值鏈(lian)。實踐充分證明，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)和民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)有(you)許(xu)多發(fa)展(zhan)的(de)(de)共同點、利益的(de)(de)契合點，也有(you)大(da)量的(de)(de)合作機會。一方(fang)面，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)為(wei)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)提供基本產品和服(fu)務，如(ru)電力、通(tong)訊、交(jiao)通(tong)；另(ling)一方(fang)面，中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)是國(guo)民經濟的(de)(de)基石，為(wei)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)產品走進千家萬(wan)戶打通(tong)最后一公(gong)里(li)。
比(bi)如，電(dian)商產業(ye)興起(qi)以來，涌現出了一批淘寶村，其(qi)中超過800個位于省(sheng)級(ji)貧困(kun)縣，不(bu)少地區由此而脫貧。電(dian)商脫貧的(de)背后，是兩家電(dian)網(wang)企業(ye)斥巨資進行農網(wang)改造(zao)，三大通訊(xun)運營商不(bu)斷加大網(wang)絡投資，相(xiang)關央企推(tui)動交通基建，通上致富(fu)電(dian)、建起(qi)智慧網(wang)、打通幸福路的(de)結(jie)果。
在數字經濟領域，國有(you)企業與相(xiang)關民企的合作(zuo)非(fei)常密切。
2015年(nian)，旨在打造工業(ye)互聯網(wang)平(ping)臺(tai)的(de)(de)航天(tian)云網(wang)正式成立。作(zuo)為工業(ye)互聯網(wang)平(ping)臺(tai)的(de)(de)“先行者”，航天(tian)云網(wang)為老干(gan)媽、萬(wan)和(he)電氣等企業(ye)提供了服(fu)務。
在非(fei)工(gong)業互聯(lian)網(wang)領域，民企與國企的合作同樣緊密。
2018年初，招商(shang)局集團與騰訊公司(si)正式(shi)簽訂(ding)“互聯網(wang)+戰略合(he)作協議”，雙方(fang)將在(zai)“互聯網(wang)+基礎設施”等五大(da)領域展開全(quan)面合(he)作。
2019年(nian)10月31日，南方(fang)電(dian)(dian)網(wang)公司(si)與阿里云在(zai)廣(guang)州簽署合作備忘錄。南方(fang)電(dian)(dian)網(wang)公司(si)黨組成員、副總經理劉啟宏(hong)表(biao)示，南方(fang)電(dian)(dian)網(wang)公司(si)將(jiang)打(da)開視(shi)野，以(yi)開放(fang)的(de)姿態、務實的(de)態度，加快推進人工智能在(zai)生產領(ling)域的(de)落地。
2019年，阿里巴巴集團董事(shi)局主席(xi)(xi)馬云、騰訊公(gong)司董事(shi)會主席(xi)(xi)兼首(shou)席(xi)(xi)執(zhi)行官馬化騰先(xian)后(hou)到京(jing)拜訪了(le)國務院國資委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬。
對(dui)此，業內人士分析(xi)說，進入新時代(dai)以(yi)來，央企肩(jian)負著“打(da)造世界(jie)一流企業”的(de)目標，必須(xu)走在塑造全球(qiu)數字經濟(ji)格局的(de)最前端。這將為央企以(yi)及互聯網企業來帶巨(ju)大(da)發展機遇(yu)。
國家(jia)提出(chu)雙創戰(zhan)略以(yi)來(lai)，招商局(ju)、華(hua)僑城等國有企業(ye)積極響應，目前已建(jian)成各類雙創平臺(tai)數百個，為中小微企業(ye)發展提供了良好的發展條件。
比如，在長三角地區，以小(xiao)微(wei)企業(ye)為(wei)主體(ti)的(de)民營(ying)經(jing)濟(ji)具有量大(da)面廣的(de)特征(zheng)，是(shi)實體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)根基，但是(shi)長期以來，缺(que)(que)平臺、缺(que)(que)配套(tao)、缺(que)(que)規范的(de)短板，已成為(wei)制約小(xiao)微(wei)企業(ye)轉型(xing)發展的(de)頑疾。
中節能(neng)(neng)實業(ye)的(de)綠色產業(ye)園，則為破解(jie)上述(shu)頑疾提供了一條(tiao)解(jie)決思路。“中節能(neng)(neng)實業(ye)在產業(ye)培育上涵蓋了研發設計、中試生產、裝備制造、營銷(xiao)展示(shi)等環節，有效促進了當地節能(neng)(neng)環保產業(ye)的(de)高效聚集(ji)和(he)轉型升級。”中節能(neng)(neng)實業(ye)發展有限公司董事長李偉(wei)說。
在實體經濟領域，國企、民企之(zhi)間的業務(wu)合作也非常緊密(mi)。
比如，2019年(nian)，中建集團通過(guo)(guo)勞(lao)(lao)務分(fen)(fen)包和專業分(fen)(fen)包模式帶動170萬農民工就業。在此過(guo)(guo)程(cheng)中，數以萬計的(de)民營(ying)勞(lao)(lao)務外包公(gong)司得以生存發展，中建集團則得到了充足的(de)勞(lao)(lao)動力(li)保障。
《國資報告》記者從中國中鐵有關部門獲(huo)悉(xi)，疫情(qing)發(fa)生后，中國中鐵一手抓疫情(qing)防控，一手抓復工(gong)復產(chan)。截至4月(yue)25日(ri)，用工(gong)人數超過(guo)121萬，帶(dai)動的勞(lao)務公司超過(guo)5萬家，為穩定(ding)就業和幫扶中小企業發(fa)展做出了巨大貢獻。
再比如，國(guo)能(neng)中電是(shi)一家脫胎于(yu)國(guo)有(you)企(qi)業的民企(qi)，企(qi)業發展過程中又引入了大(da)量國(guo)有(you)資本，而且其(qi)所有(you)服(fu)務(wu)對(dui)象(xiang)幾乎都是(shi)國(guo)企(qi)，客戶涵蓋(gai)神(shen)華(hua)集(ji)(ji)團(tuan)、華(hua)能(neng)集(ji)(ji)團(tuan)、華(hua)電集(ji)(ji)團(tuan)、大(da)唐集(ji)(ji)團(tuan)以及山東鋼鐵集(ji)(ji)團(tuan)等大(da)型國(guo)有(you)集(ji)(ji)團(tuan)。
國能中電為日照精品鋼基地建設的自備清潔電。
國能(neng)(neng)中(zhong)(zhong)電集團(tuan)董(dong)事長白(bai)云峰(feng)表示(shi)，“國能(neng)(neng)中(zhong)(zhong)電將以更先(xian)進的技術和更專業(ye)(ye)的服務，助力國有企業(ye)(ye)在打贏污染防(fang)治攻堅中(zhong)(zhong)發揮更大(da)作用。”
——混(hun)改(gai)取長(chang)補短，形成(cheng)發展新(xin)機制(zhi)。國民合作的多種方(fang)式之中，混(hun)改(gai)最受矚目。混(hun)改(gai)形式包括國有企(qi)(qi)業投(tou)資民企(qi)(qi)、社(she)會資本投(tou)資國企(qi)(qi)等類(lei)別。通過混(hun)改(gai)，國企(qi)(qi)民企(qi)(qi)互相融合，形成(cheng)了具有新(xin)機制(zhi)的全(quan)新(xin)企(qi)(qi)業，成(cheng)為新(xin)形勢(shi)下增強國有經濟活(huo)力、控制(zhi)力、影響力的有效途(tu)徑和必(bi)然選擇(ze)。
實踐證(zheng)明，國企(qi)(qi)、民企(qi)(qi)各(ge)有優勢，也各(ge)有不(bu)足。
比如，寧高寧指(zhi)出，與同業(ye)民企(qi)相比，國企(qi)效(xiao)率仍有待提(ti)高，尤其(qi)是創新方面，每1億元研發支出獲得的有效(xiao)發明專(zhuan)利數僅為民營企(qi)業(ye)的41%，外(wai)商投(tou)資企(qi)業(ye)的68%。
宋慶國認為(wei)，國有企(qi)業要(yao)解決(jue)好控制力和活力之(zhi)間的關系。“感(gan)覺我們對國企(qi)管理各個方面控制得很好，甚至控制得有余，但是(shi)略顯(xian)活力不足。”
對于很(hen)多(duo)民營企(qi)業(ye)來說，管理不夠規范、資金(jin)周(zhou)轉困難等問題一直是很(hen)大的困擾。
宋(song)志(zhi)平認(ren)為，把國(guo)企實(shi)力和民企活力結合起來，就是(shi)企業的(de)競(jing)爭力。結合的(de)紐帶，就是(shi)混改。
宋志(zhi)平曾經(jing)擔(dan)任中國(guo)建材、國(guo)藥集團兩家央企(qi)董事長(chang)，并(bing)把(ba)這兩家企(qi)業(ye)帶(dai)入世界(jie)五百強(qiang)。在他看來，這兩家企(qi)業(ye)從小到大、從弱(ruo)到強(qiang)，成(cheng)為世界(jie)500強(qiang)的關鍵(jian)，就是混改。
國藥(yao)集(ji)(ji)團(tuan)總經理佘(she)魯林(lin)介紹說，當前，混(hun)合所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)戶數占國藥(yao)集(ji)(ji)團(tuan)企(qi)業(ye)(ye)總戶數的90%，資(zi)(zi)產總額占集(ji)(ji)團(tuan)總資(zi)(zi)產的87%，營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)占集(ji)(ji)團(tuan)總營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)的92%。他說，“混(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)是國藥(yao)集(ji)(ji)團(tuan)發展壯大的‘秘(mi)訣(jue)’。”
地方(fang)國企(qi)同樣是混改(gai)的受益者。山東兗礦集團(tuan)有限公司黨委副書記、總經(jing)理李偉稱，兗礦集團(tuan)混改(gai)企(qi)業(ye)利潤總額普遍提(ti)升200%，資(zi)產(chan)負債率(lv)均降至(zhi)60%，資(zi)產(chan)總額增(zeng)長(chang)50%，產(chan)業(ye)競爭力(li)、資(zi)本控制力(li)和價值創(chuang)造力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強。
黨的十八(ba)大以來，中央(yang)企(qi)業(ye)實施混改(gai)3000多項，引用非公資本超過(guo)上萬億元(yuan)，目前中央(yang)企(qi)業(ye)中的混合所有制企(qi)業(ye)戶數占比已經超過(guo)了(le)70%，比2012年底提(ti)高了(le)近20個百(bai)分點。
其(qi)中，僅招(zhao)商局2019年(nian)就新增(zeng)混(hun)(hun)改企業50戶，引入(ru)(ru)非國有資(zi)(zi)本(ben)57億元。目前，混(hun)(hun)改企業總(zong)資(zi)(zi)產(chan)和利潤(run)總(zong)額占已占招(zhao)商局總(zong)資(zi)(zi)產(chan)和利潤(run)總(zong)額的九成以上。其(qi)中，招(zhao)商資(zi)(zi)本(ben)成功引入(ru)(ru)戰略投資(zi)(zi)人普洛(luo)斯(si)，雙方各(ge)持股50%，既增(zeng)加(jia)了(le)資(zi)(zi)本(ben)金，又提升(sheng)了(le)信用(yong)評級，開拓了(le)外部融資(zi)(zi)渠道，降低(di)了(le)融資(zi)(zi)成本(ben)，使招(zhao)商資(zi)(zi)本(ben)成為國內(nei)投資(zi)(zi)者投資(zi)(zi)海外，國外投資(zi)(zi)者投資(zi)(zi)中國的平臺和橋梁(liang)，實現了(le)一方混(hun)(hun)改、多(duo)方滿意。
2019年，康佳集(ji)團混合(he)所有制(zhi)改革實(shi)現階(jie)段性突破(po)，成功引入阿里戰略投資。阿里巴巴（中國）網絡(luo)技術有限公(gong)司以合(he)計(ji)近60億估值投資易平方(fang)和(he)KKTV，讓(rang)康佳彩電(dian)業(ye)務將進入全(quan)新(xin)的“硬件+內容”發(fa)展新(xin)時代。
當前，國家發改委(wei)、國資委(wei)已先后推出了四(si)批(pi)混改試(shi)點單(dan)位(wei)，相關工作(zuo)穩步(bu)推進。對此，第(di)四(si)批(pi)試(shi)點單(dan)位(wei)中(zhong)建(jian)裝飾相關負責人(ren)表示，目前已成(cheng)立(li)了由公司(si)主要負責人(ren)擔任(ren)組(zu)長(chang)的混合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)改革(ge)領導小組(zu)，建(jian)立(li)了常態化(hua)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)。“我們(men)在設計混改方案(an)時，綜合(he)考慮了股權(quan)設置、員工持股、混改后公司(si)治(zhi)理模式等一系列關鍵問題，如果未來獲準推行(xing)，將為其(qi)他企業(ye)提供(gong)可(ke)借(jie)鑒、可(ke)參(can)考的樣本。”
“國(guo)有企(qi)業按照市場經濟規(gui)律實(shi)施雙向混合，既大膽‘引(yin)進來’，鼓勵非(fei)公有資本(ben)參與(yu)國(guo)企(qi)改革(ge)，也積(ji)極‘走出去(qu)’，支(zhi)持幫助非(fei)公企(qi)業發(fa)展。”國(guo)務院國(guo)資委(wei)副主任翁杰明表(biao)示。
比如，寶鋼氣(qi)體原(yuan)是中(zhong)國寶武的(de)全資(zi)子(zi)公(gong)司，連(lian)續多年凈資(zi)產收益率在10%以(yi)上。但是，因為該企業(ye)(ye)不符合中(zhong)國寶武的(de)主業(ye)(ye)發展方向，所以(yi)將控股權轉讓給了非(fei)國有(you)資(zi)本(ben)，實現了非(fei)核心業(ye)(ye)務(wu)的(de)“戰略性有(you)序進退”。
據統計，近兩年中央(yang)企業(ye)壓減(jian)的近13000戶法人中，超過(guo)(guo)2000戶的控股權轉讓給了民營企業(ye)。對(dui)外參與企業(ye)超過(guo)(guo)6000億(yi)元。
近兩(liang)年(nian)(nian)來，受多(duo)種因(yin)素(su)影(ying)響，部分民(min)企經營(ying)出現困難，國(guo)(guo)有(you)企業最終接手。比如，2018年(nian)(nian)，上(shang)市公司神州(zhou)高鐵最終被(bei)國(guo)(guo)投高新控股，成為(wei)混(hun)改的一(yi)種新方(fang)式(shi)。
有聲音認為，這是(shi)國有企業(ye)趁火打劫。
對此，潘(pan)勇表(biao)示，“所(suo)謂的(de)國(guo)企(qi)接盤民企(qi)，既不是(shi)國(guo)企(qi)大公無私、施以援手；更(geng)不是(shi)趁(chen)人(ren)之危、落井下石(shi)”。他(ta)說，從(cong)國(guo)投高新的(de)實踐(jian)來看，控股一個項目或者(zhe)進入一個產業，既是(shi)為(wei)了(le)滿(man)足國(guo)家戰(zhan)略需求，更(geng)是(shi)為(wei)了(le)自身的(de)發展目標。“國(guo)投高新在進行產業布(bu)局時，從(cong)不把所(suo)有制作為(wei)投資(zi)布(bu)局的(de)選擇依據(ju)。”
值得一提(ti)的(de)是，近(jin)年來，國有企業組建(jian)了(le)多(duo)支基(ji)金，在高(gao)新技術、生態環境(jing)保護和戰略性新興產業等方(fang)面加大了(le)對民營企業的(de)投資合作力(li)度，培育(yu)和帶動了(le)一批企業發展，促進了(le)相關產業競爭力(li)的(de)提(ti)升。
比(bi)如，國投(tou)出(chu)資(zi)216億(yi)元，發(fa)起了(le)多支國家(jia)級基金(jin)，形成了(le)一個從孵化到轉化，從成長(chang)到成熟，覆蓋(gai)企(qi)業全生命(ming)周期(qi)的(de)基金(jin)體(ti)系(xi)，基金(jin)總規(gui)模達到1600億(yi)元。參(can)股了(le)近200家(jia)民企(qi)，以300億(yi)元基金(jin)投(tou)資(zi)支持了(le)超(chao)6000億(yi)元凈(jing)資(zi)產(chan)規(gui)模的(de)民營企(qi)業大力發(fa)展國家(jia)急需的(de)戰略性新興產(chan)業。投(tou)資(zi)企(qi)業中包括寒武(wu)紀科技、寧德時代、信達生物等獨(du)角獸企(qi)業。
與(yu)之類似，中國國新(xin)也通過發起設立(li)股權投(tou)(tou)資基金(jin)撬動社會資本2200多億(yi)元(yuan)(yuan)。截(jie)至2019年(nian)底，國新(xin)基金(jin)系共投(tou)(tou)資民營企(qi)業(ye)項(xiang)目(mu)36個，決(jue)策金(jin)額379.15億(yi)元(yuan)(yuan)，占決(jue)策金(jin)額總數的29.76%。涉(she)及高端裝備制造、生物醫藥、新(xin)能源與(yu)新(xin)材料、節能環保、新(xin)一代信息技(ji)術等方面。
周渝波(bo)表示，未來中國(guo)國(guo)新要在在資本(ben)融合發展(zhan)上(shang)取得新突破，“必須緊(jin)緊(jin)圍繞引(yin)導帶動社會資本(ben)共(gong)同發展(zhan)的試(shi)點(dian)使命，在運營對象上(shang)拓展(zhan)更大(da)視野，繼(ji)續廣泛匯聚、撬動各類資本(ben)，不斷(duan)放(fang)大(da)國(guo)有資本(ben)功能。”
在此過程(cheng)中，同為國有企(qi)(qi)業的產權交(jiao)易平臺，在推進國企(qi)(qi)規范(fan)、高效(xiao)混(hun)改方(fang)面也發揮了積(ji)極作用。
比(bi)如(ru)，山東(dong)交運混(hun)改(gai)過程中，山東(dong)產權扮演(yan)了交易(yi)平(ping)臺、產權顧問、基金(jin)戰(zhan)投(tou)三(san)個重要的(de)角色(se)，從混(hun)改(gai)方(fang)(fang)案的(de)優化、實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案的(de)推進、部(bu)分資(zi)產剝(bo)離(li)、職工安置方(fang)(fang)案落地(di)、劃(hua)撥土地(di)的(de)處理、“存量(liang)+增量(liang)+職工持股”交易(yi)方(fang)(fang)案的(de)設計、戰(zhan)投(tou)基金(jin)組建(jian)、戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)者遴選等多方(fang)(fang)面為山東(dong)交運混(hun)改(gai)提(ti)供全(quan)過程、全(quan)方(fang)(fang)位(wei)、體系(xi)化的(de)專(zhuan)業服務。
混(hun)(hun)改完成后，原(yuan)本是國(guo)有資本100%持(chi)股(gu)(gu)的(de)山(shan)東交運形成國(guo)有資本持(chi)股(gu)(gu)37%，戰略(lve)投(tou)資者持(chi)股(gu)(gu)33%，職工(gong)持(chi)股(gu)(gu)30%的(de)股(gu)(gu)權格局。山(shan)東產權服務(wu)國(guo)企混(hun)(hun)改的(de)“山(shan)東模(mo)式”成為混(hun)(hun)改典范(fan)。
混改，混是手段(duan)，改是目的。
對此，廣東省(sheng)國(guo)資(zi)委主(zhu)任李成表示(shi)，廣東國(guo)企混改(gai)，并不是(shi)因為缺乏(fa)資(zi)金。“主(zhu)要(yao)(yao)還是(shi)為了(le)激活體制，所(suo)以才需要(yao)(yao)民營企業、社(she)會資(zi)本、外商進來。”
實踐(jian)證明，大(da)批混改企業正(zheng)是通過“真改”、“實改”，激發了干部(bu)員工的(de)主(zhu)人(ren)翁(weng)意識，提升(sheng)了企業的(de)核心競爭力(li)。
比如(ru)，2016年9月，東(dong)航(hang)物流(liu)成為(wei)國(guo)(guo)資委首批(pi)混改試點企業之一(yi)(yi)。據中國(guo)(guo)東(dong)方航(hang)空(kong)集團有限公(gong)司黨(dang)組副書記李養民透露，混改實現(xian)了兩大突破，一(yi)(yi)是(shi)從(cong)國(guo)(guo)有獨(du)資到相對控(kong)股(gu)(gu)，國(guo)(guo)有股(gu)(gu)權從(cong)100%降(jiang)到45%。二是(shi)實現(xian)核(he)心(xin)員(yuan)(yuan)工持股(gu)(gu)，核(he)心(xin)員(yuan)(yuan)工持股(gu)(gu)比例(li)達到10%。混改后，東(dong)航(hang)物流(liu)經濟(ji)效益(yi)顯著提高，實現(xian)利潤快速增長。
目前，均瑤(yao)集團持有(you)(you)東航股份10%的股權，雙方實(shi)現(xian)了戰略性交叉持股。對此，均瑤(yao)集團董事長王均金表示，本次合作是有(you)(you)利于民企、國(guo)企融合發(fa)展新模式的有(you)(you)益探索，雙方將共同為(wei)實(shi)現(xian)中國(guo)民航強(qiang)國(guo)夢勇擔使命，做出(chu)更大(da)貢獻。
在(zai)2019年召開的“第三屆(jie)中國企(qi)業(ye)改革(ge)發(fa)展論壇”上，國務院(yuan)國資委黨委書(shu)記、主任郝鵬表示，“我們鼓勵支持國有(you)企(qi)業(ye)在(zai)更大范(fan)圍(wei)、更深(shen)層次、更高(gao)水平上與各類所有(you)制企(qi)業(ye)深(shen)化合作，攜(xie)手促(cu)進(jin)中國經(jing)濟(ji)高(gao)質量發(fa)展。”
——“國”“民”并肩(jian)戰(zhan)(zhan)斗(dou)，抗擊(ji)新(xin)(xin)冠(guan)肺炎疫情。疾風知(zhi)勁草，烈火(huo)煉真金。2019年底(di)暴發(fa)(fa)的(de)新(xin)(xin)冠(guan)肺炎疫情，是新(xin)(xin)中(zhong)國成立以來在我國發(fa)(fa)生的(de)傳播速度(du)最(zui)(zui)快(kuai)、感染范圍最(zui)(zui)廣、防控難(nan)度(du)最(zui)(zui)大的(de)一(yi)次突(tu)發(fa)(fa)公(gong)共(gong)衛生事件。面對這一(yi)嚴峻挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，國有企(qi)業和(he)民營企(qi)業緊密攜手(shou)，共(gong)同抗擊(ji)疫情，共(gong)同打(da)響經濟保衛戰(zhan)(zhan)，用(yong)鐵一(yi)般(ban)的(de)事實證明了“國”“民”一(yi)家親。
疫情突如其來，全球醫(yi)療防護(hu)物資(zi)存量告急。國(guo)有企業緊急轉產(chan)(chan)、擴(kuo)產(chan)(chan)生產(chan)(chan)口罩(zhao)、防護(hu)服的(de)同(tong)時(shi)，積極發動中下(xia)游的(de)民營企業加(jia)入其中，共同(tong)為一線奮戰的(de)醫(yi)護(hu)人(ren)員(yuan)提供戰疫利器。
最(zui)引人矚目的，當屬中(zhong)國石(shi)化(hua)(hua)發(fa)出的那條消(xiao)息：“我(wo)有熔噴布，誰有口(kou)罩機？”該消(xiao)息發(fa)出不到3小時，中(zhong)國石(shi)化(hua)(hua)就確(que)定了11臺口(kou)罩機的購(gou)置事宜(yi)。其中(zhong)，中(zhong)石(shi)化(hua)(hua)向北京的納通(tong)公司提供(gong)了10臺口(kou)罩機，助其消(xiao)除生產(chan)瓶(ping)頸、擴大產(chan)能，并實現滿(man)負荷生產(chan)。3月份，中(zhong)國石(shi)化(hua)(hua)的口(kou)罩機使納通(tong)每天多產(chan)口(kou)罩100萬只。
再(zai)比如(ru)，中國石化(hua)使用(yong)的(de)熔(rong)噴布成網機(ji)(ji)(ji)、收卷機(ji)(ji)(ji)、分(fen)切機(ji)(ji)(ji)等熔(rong)噴布生產機(ji)(ji)(ji)組裝置(zhi)的(de)關鍵(jian)設(she)備，來(lai)自(zi)江(jiang)蘇的(de)常州市武進廣(guang)宇花輥機(ji)(ji)(ji)械有限公(gong)司(si)；3.2米熔(rong)噴模頭，來(lai)自(zi)浙江(jiang)的(de)精誠時代集(ji)團等民企。
中國通(tong)用(yong)技(ji)術(shu)(shu)集團也通(tong)過網絡征(zheng)集的(de)方式，跟多(duo)家企業(ye)簽訂協(xie)(xie)議，協(xie)(xie)同生(sheng)產防護(hu)服。其中，浙江德清金乾新材料(liao)(liao)有(you)限(xian)公(gong)司(si)一直從事防護(hu)服面料(liao)(liao)生(sheng)產，主要以出口為(wei)(wei)主，待(dai)產能完全釋(shi)放后預計(ji)每日提供的(de)面料(liao)(liao)大概可用(yong)于生(sheng)產2萬件(jian)(jian)成衣。為(wei)(wei)解決其復(fu)工問(wen)題，通(tong)用(yong)技(ji)術(shu)(shu)所(suo)屬中紡院主動(dong)協(xie)(xie)調，請工信部(bu)給企業(ye)所(suo)在(zai)當地政府(fu)發函，希望(wang)同意該公(gong)司(si)的(de)復(fu)工申請，當地政府(fu)積(ji)極配合，第一時間滿足該公(gong)司(si)復(fu)工所(suo)有(you)條件(jian)(jian)；在(zai)通(tong)用(yong)技(ji)術(shu)(shu)的(de)協(xie)(xie)助下(xia)，相關(guan)部(bu)門(men)還對其面料(liao)(liao)檢(jian)測開辟了綠色(se)通(tong)道(dao)，縮(suo)短了整個檢(jian)測周期(qi)，節約了大量(liang)的(de)寶貴時間。
中國通用所屬中紡院攜手中國柒牌生產防護服。
隨著國內疫情漸(jian)趨平穩，國有企業(ye)臨時(shi)形成的(de)這些(xie)產能將(jiang)如何處置？會不會對所在行業(ye)的(de)民(min)營(ying)企業(ye)形成擠壓？
對(dui)此，國務院(yuan)國資委(wei)醫療物資專項工(gong)作(zuo)(zuo)組有(you)關負責人表示(shi)，根據有(you)關工(gong)作(zuo)(zuo)安(an)排，相關中央(yang)企業(ye)僅在(zai)新冠疫(yi)情防(fang)控期間臨時轉產壓條(tiao)機和(he)口罩機，疫(yi)情結束后將(jiang)逐步退出。
中國(guo)(guo)(guo)石化總經(jing)理馬(ma)永生(sheng)也表示，中石化生(sheng)產口罩(zhao)、賣菜，初(chu)衷(zhong)不是為了(le)經(jing)營(ying)，不是為了(le)“跨界”，而是為了(le)解決(jue)老百姓需求(qiu)推出的(de)一項社會責任(ren)行(xing)動。“口罩(zhao)生(sheng)產應該不會成(cheng)為中國(guo)(guo)(guo)石化的(de)主業(ye)。”馬(ma)永生(sheng)說，作(zuo)為特大(da)(da)型(xing)能源央企(qi)，中國(guo)(guo)(guo)石化必須堅守責任(ren)使命，全力做強做優做大(da)(da)主業(ye)，努力成(cheng)為維護國(guo)(guo)(guo)家能源安全和經(jing)濟安全的(de)“大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)重器”。
2月4日，前文提到的民企國(guo)能中電(dian)經過(guo)多方籌措(cuo)防(fang)疫物資，向武漢協(xie)和醫院(yuan)定向捐贈防(fang)護服800件、護目鏡100個(ge)、口(kou)罩50000個(ge)，用于協(xie)和醫院(yuan)防(fang)控新冠肺炎(yan)疫情。同時(shi)，國(guo)能中電(dian)也(ye)向四川德陽、安(an)徽蚌埠、重慶大足、山(shan)鋼日照、中聯部(bu)及北京(jing)部(bu)分地(di)區捐贈了醫療防(fang)護物資若干。
此外，前文提到的國(guo)(guo)投、國(guo)(guo)新公司投資的相關民企(qi)也積(ji)極投身疫情防(fang)(fang)控(kong)戰之中。相關企(qi)業提供了數字化移動DR、低劑量(liang)CT、玉屏風(feng)丸、四(si)色高靈敏新型冠狀病毒(du)檢(jian)測試劑盒、一(yi)體化醫療廢水(shui)處(chu)理專業設備等產(chan)品，并捐(juan)贈(zeng)了大量(liang)口(kou)罩、防(fang)(fang)護服和大批善款。
疫情(qing)傳(chuan)播極(ji)快，疫情(qing)高發區的病床非常緊張。為(wei)收治更多病患，各(ge)地加快建設(she)了(le)一(yi)批(pi)火(huo)神山、雷神山之類的定點收治醫院。在(zai)建設(she)過程中，國有(you)企業牽(qian)頭，民營企業積極(ji)配合。
比如(ru)，火神山開建后，廣東日豐集團接到(dao)備貨通(tong)知，20余人放棄休假回崗備貨。當(dang)晚，相關產(chan)品就已抵達建設工地(di)，僅用(yong)了10小時(shi)。
在雷(lei)神山(shan)醫院施工(gong)建(jian)設(she)中，中國聯(lian)塑集團捐贈了1.33萬米塑料(liao)(liao)管道(dao)，可以滿足1300間(jian)病(bing)房全部(bu)需求；佛山(shan)科順防水免費提供180萬噸防水材(cai)料(liao)(liao)，還主動支付5倍(bei)工(gong)資招攬(lan)施工(gong)人員。
醫院的通信(xin)(xin)設施極(ji)為重要(yao)。華為、中興等企業，與中國(guo)鐵(tie)塔、中國(guo)聯通等運營(ying)商(shang)密切協作(zuo)，讓(rang)相關醫院踏上了5G信(xin)(xin)息高(gao)速(su)。
當全國多地疫(yi)(yi)情控制取得明顯成效后，如何加快復(fu)工復(fu)產，盡量減少疫(yi)(yi)情對中國經(jing)濟的損失就成為(wei)了當務之急。
作(zuo)(zuo)為(wei)國(guo)(guo)之(zhi)重(zhong)器，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)積極作(zuo)(zuo)為(wei)，在加快復工(gong)復產，為(wei)下游企(qi)業(ye)提供(gong)充足的原料、能源、交通服務的同時(shi)，采取(qu)多種有效措施，為(wei)受(shou)到疫情沖擊的相(xiang)關企(qi)業(ye)盡量減少損失。
中(zhong)建集團各子企業在確保疫情(qing)防控(kong)工作(zuo)到位的基礎上，全力推(tui)(tui)動在建項(xiang)目安全有(you)序復工，多(duo)措并舉保障復工人員安全返崗。中(zhong)國建筑濰萊高鐵項(xiang)目推(tui)(tui)出“春風行動”，組織“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)、一站式”包車接農民工直達返程服務(wu)，解決了相關(guan)勞務(wu)公司的燃眉(mei)之(zhi)急。
中(zhong)(zhong)(zhong)國電信、中(zhong)(zhong)(zhong)國聯通、中(zhong)(zhong)(zhong)國移動(dong)等企(qi)業(ye)(ye)面向(xiang)公(gong)(gong)眾(zhong)提(ti)供(gong)提(ti)供(gong)免(mian)(mian)(mian)費的(de)“云平(ping)臺”，為(wei)相關企(qi)業(ye)(ye)遠程辦公(gong)(gong)提(ti)供(gong)便利。招商(shang)局、華(hua)(hua)潤、華(hua)(hua)僑城、保(bao)利、中(zhong)(zhong)(zhong)建等企(qi)業(ye)(ye)旗(qi)下(xia)的(de)寫字(zi)樓(lou)、購物中(zhong)(zhong)(zhong)心，均提(ti)出(chu)了租(zu)(zu)(zu)金減(jian)免(mian)(mian)(mian)計(ji)(ji)劃，與遭受疫情(qing)沖擊的(de)廣大商(shang)戶(hu)風險共擔(dan)。比(bi)如(ru)，華(hua)(hua)僑城集(ji)團(tuan)有限公(gong)(gong)司在自(zi)身(shen)旅(lv)游主業(ye)(ye)遭受嚴重沖擊的(de)情(qing)況下(xia)，仍然決定減(jian)少(shao)、免(mian)(mian)(mian)除一(yi)個(ge)(ge)月(yue)或緩收1-3個(ge)(ge)月(yue)符合(he)(he)條件的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)租(zu)(zu)(zu)金，經與各(ge)(ge)單(dan)位核實確(que)認，全集(ji)團(tuan)預計(ji)(ji)減(jian)免(mian)(mian)(mian)租(zu)(zu)(zu)金合(he)(he)計(ji)(ji)約(yue)(yue)(yue)1.35億(yi)(yi)元(yuan)。后續集(ji)團(tuan)還將根據各(ge)(ge)項政策要求進行中(zhong)(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)維持。中(zhong)(zhong)(zhong)國移動(dong)共減(jian)免(mian)(mian)(mian)渠道合(he)(he)作伙伴房(fang)租(zu)(zu)(zu)租(zu)(zu)(zu)金1.13億(yi)(yi)元(yuan)。招商(shang)局集(ji)團(tuan)招商(shang)蛇口(kou)已落實租(zu)(zu)(zu)金減(jian)免(mian)(mian)(mian)金額(e)約(yue)(yue)(yue)1.3億(yi)(yi)元(yuan)。華(hua)(hua)潤集(ji)團(tuan)所屬華(hua)(hua)潤置地(di)減(jian)免(mian)(mian)(mian)全國各(ge)(ge)商(shang)業(ye)(ye)項目(mu)商(shang)戶(hu)租(zu)(zu)(zu)金約(yue)(yue)(yue)10.2億(yi)(yi)元(yuan)，惠及全國約(yue)(yue)(yue)14000個(ge)(ge)租(zu)(zu)(zu)戶(hu)。中(zhong)(zhong)(zhong)國石(shi)化一(yi)季度已減(jian)免(mian)(mian)(mian)中(zhong)(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)和個(ge)(ge)體工(gong)商(shang)戶(hu)租(zu)(zu)(zu)金5165.86萬元(yuan)，預計(ji)(ji)二季度還將減(jian)免(mian)(mian)(mian)8735.55萬元(yuan)，上半年合(he)(he)計(ji)(ji)1.39億(yi)(yi)元(yuan)。
疫情期間，華僑城等企業在自身遭受明顯沖擊的同時，仍然為小微企業減免負擔。圖為順德歡樂海岸PLUS恢復開業。
國家電(dian)網出臺八(ba)項舉措，堅決落實階段性降低用(yong)電(dian)成本政(zheng)策(ce)，減(jian)免電(dian)費約(yue)489億(yi)元(yuan)，支(zhi)持大工業和(he)一般(ban)工商業企(qi)業。南方(fang)電(dian)網提出，2月1日至6月30日期間(jian)將為一般(ban)工商業和(he)大工業企(qi)業減(jian)免電(dian)費106億(yi)元(yuan)。
國投創(chuang)合在(zai)國家發展改革(ge)委相關司(si)局指(zhi)導下(xia)，以問卷調查形式(shi)摸(mo)底(di)被投企(qi)(qi)業(ye)，了解(jie)不同地區、不同行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)復(fu)工復(fu)產(chan)、生產(chan)經營(ying)各(ge)環節受疫情影響(xiang)情況(kuang)，及國家支持(chi)政策落實(shi)進度，共覆蓋1324家創(chuang)新(xin)型企(qi)(qi)業(ye)，為加強上下(xia)游(you)產(chan)銷對接(jie)，推動產(chan)業(ye)鏈各(ge)環節協同復(fu)工復(fu)產(chan)提供一手數據(ju)。
同時(shi)，相關國企(qi)妥(tuo)善處理(li)與中小企(qi)業(ye)的(de)(de)法律糾(jiu)紛，對于疫情影響導(dao)致的(de)(de)中小企(qi)業(ye)延(yan)遲交貨、延(yan)遲支付(fu)等情況，及(ji)時(shi)主動(dong)加強溝通(tong)，依(yi)法依(yi)規通(tong)過采取延(yan)期履行、修改部分合同條款等方式(shi)，解決中小企(qi)業(ye)的(de)(de)困(kun)難和(he)問題，最大限度的(de)(de)幫助(zhu)企(qi)業(ye)減少損失。
“越(yue)(yue)是(shi)在這個時候，越(yue)(yue)是(shi)要攜起手來同舟(zhou)共濟，共渡難關。”新冠肺炎疫情(qing)爆發后(hou)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委黨委委員(yuan)、秘書長、新聞(wen)發言(yan)人彭華崗表示。（《國(guo)(guo)資報告》記者 劉青山）
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