文章(zhang)來源：《國資報告》雜志(zhi) 發(fa)布時間：2021-07-10
在央企(qi)中，國(guo)(guo)家開發投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)集團有(you)限(xian)公(gong)司（下稱國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)）一(yi)直是一(yi)個特(te)殊(shu)的(de)存在：一(yi)開始是作為國(guo)(guo)有(you)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)體制改(gai)革的(de)產物而(er)誕生的(de)；國(guo)(guo)資(zi)委成立后，國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)又是唯一(yi)一(yi)家投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)控股公(gong)司；新一(yi)輪國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革中，國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)成為首批國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)公(gong)司試點(dian)。20多年來，國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)一(yi)直承擔(dan)著艱巨繁(fan)重的(de)改(gai)革發展(zhan)任務，在實現國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)保值增值、推(tui)進國(guo)(guo)民共進、引領國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)布局方面取得突出成效，其所(suo)投(tou)(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)中，超過80%為混合所(suo)有(you)制企(qi)業(ye)。
國(guo)投(tou)高(gao)新，則是國(guo)投(tou)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新試驗田——既是國(guo)資委(wei)雙百企業(ye)，還是國(guo)投(tou)集(ji)團從事前瞻性戰(zhan)略性新興產業(ye)的(de)(de)投(tou)資平臺，承(cheng)擔著國(guo)有資本授權經營體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)等任(ren)務。
“國(guo)(guo)資委(wei)給(gei)國(guo)(guo)投的權利(li)，國(guo)(guo)投基本上都授(shou)權給(gei)國(guo)(guo)投高新(xin)了(le)(le)。”國(guo)(guo)投高新(xin)時任黨委(wei)書記、董(dong)事長潘勇說，為了(le)(le)進(jin)一(yi)步釋放改(gai)革(ge)紅(hong)利(li)，2019年底，國(guo)(guo)投高新(xin)完(wan)成股權多元化改(gai)革(ge)，出讓了(le)(le)28%的股份。“下一(yi)步我們可能會成為國(guo)(guo)有(you)相對控(kong)股的混合所有(you)制企業，在這個(ge)基礎上再(zai)繼續探索資本證券化改(gai)革(ge)，未來發展空間會更大。”
近三(san)年(nian)來，國(guo)投(tou)(tou)高新(xin)投(tou)(tou)資(zi)控股(gu)的神州(zhou)高鐵、波林股(gu)份(fen)全(quan)部都是(shi)原民(min)營企(qi)(qi)業項目，用30多億(yi)元(yuan)(yuan)的投(tou)(tou)資(zi)撬(qiao)動(dong)了(le)超過120億(yi)元(yuan)(yuan)的資(zi)金總量。其(qi)所管理的四(si)家(jia)(jia)基金公司(si)則參股(gu)了(le)近200家(jia)(jia)民(min)企(qi)(qi)，以300億(yi)元(yuan)(yuan)基金投(tou)(tou)資(zi)支持了(le)超6000億(yi)元(yuan)(yuan)凈資(zi)產規模的民(min)營企(qi)(qi)業大(da)力發展國(guo)家(jia)(jia)急需(xu)的戰略性新(xin)興產業。
無(wu)論是引進來社會(hui)資(zi)金(jin)，還是走出(chu)去投(tou)資(zi)，國投(tou)高新(xin)對“國民”共進這一話題都(dou)有很深的感觸。
厘清概念，正確認知“國”“民”關系
《國資報告》：多年來，國進(jin)民退、國退民進(jin)的(de)爭論(lun)始終(zhong)不休。作為混改的(de)推動者和(he)參與(yu)者，國投高新如何看(kan)待圍繞“國”“民”的(de)爭論(lun)？
潘勇：我們對“國(guo)”“民”關系感觸頗深。不過，“國(guo)進民退”也(ye)好(hao)，“國(guo)退民進”也(ye)好(hao)，“國(guo)民共(gong)進”也(ye)好(hao)，有兩(liang)個概念需要(yao)明確。
一是(shi)(shi)“國(guo)”。一般認(ren)為是(shi)(shi)指國(guo)有企(qi)業(ye)，但是(shi)(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)概念(nian)究竟是(shi)(shi)什么(me)，目前還(huan)沒有統(tong)一而明確(que)的(de)(de)說法(fa)。全民所有制(zhi)和國(guo)有獨資的(de)(de)，屬于國(guo)有企(qi)業(ye)毫(hao)無疑問，國(guo)有股東持股超(chao)過50%的(de)(de)絕(jue)對控(kong)股企(qi)業(ye)也(ye)算(suan)國(guo)有企(qi)業(ye)，那么(me)國(guo)有相對控(kong)股的(de)(de)，算(suan)不(bu)算(suan)是(shi)(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)？相關文件對此沒有明確(que)界定，有關部委有相關說法(fa)，但彼此之間也(ye)不(bu)完(wan)全一致。
我認為，“國(guo)”應該是國(guo)有資(zi)本，這樣理解起來(lai)就更明確(que)些，操(cao)作中面臨的挑戰也會少(shao)些。
二是“進”和“退(tui)(tui)”。企業在市(shi)場環境中(zhong)，為適應市(shi)場需求選(xuan)擇進也好(hao)，退(tui)(tui)也好(hao)，沒有輸贏、優劣、高(gao)下之分，都是市(shi)場中(zhong)企業根據(ju)自身情況(kuang)決定的階段(duan)性、局部性調整，只要市(shi)場不消(xiao)失，肯定會有有退(tui)(tui)。
《國資報告》：您認為“國”“民”之(zhi)間的(de)真(zhen)實關系是怎(zen)樣(yang)的(de)？
潘勇：如果“國”是國有資本、“民(min)”是民(min)營資本的話(hua)，更貼切(qie)的說(shuo)法應(ying)該是國民(min)融合發展(zhan)。現(xian)在一(yi)提“國”“民(min)”，就(jiu)是你輸我贏(ying)，誰(shui)強誰(shui)弱(ruo)。這可(ke)能是在特(te)定的背景下，利益(yi)相關方為了(le)自己的利益(yi)而形成(cheng)的說(shuo)法，既不準確也(ye)不合適(shi)。
從法理(li)上來說，國企(qi)、民企(qi)都是平等的(de)市(shi)場(chang)競爭(zheng)主(zhu)體，都是我國社會主(zhu)義市(shi)場(chang)經濟體制內的(de)重要成員。
國(guo)有企(qi)業(ye)在(zai)某(mou)一領域、階段，承擔著更(geng)多的社會責(ze)任(ren)，在(zai)履(lv)行(xing)國(guo)家(jia)戰略過程中任(ren)務更(geng)多，在(zai)行(xing)業(ye)分布上與民企(qi)也有所(suo)不同。在(zai)涉(she)及國(guo)計(ji)民生(sheng)、國(guo)家(jia)命脈(mo)的領域，比如在(zai)航(hang)天領域，大部分民企(qi)沒有能力和(he)動力獨立完成(cheng)重(zhong)大專(zhuan)項，所(suo)以(yi)是以(yi)國(guo)企(qi)為主，民企(qi)為輔。
民企是(shi)完全(quan)市場化的，更強調效率(lv)和收益(yi)，也使得社會就業(ye)(ye)更加充(chong)分，經濟類型更加飽滿(man)，所以在(zai)第三(san)產業(ye)(ye)更有優(you)勢。像服(fu)務、餐飲行業(ye)(ye)，基本上國有企業(ye)(ye)全(quan)都(dou)退(tui)出了，這也是(shi)符合(he)市場規律的。
綜合以上幾點，國(guo)有和民營更應該是在各(ge)自不同的領域發揮各(ge)自的優勢和作(zuo)用，共同為中國(guo)特(te)色社會主義市場經濟(ji)的發展壯大(da)做出貢獻(xian)。
所有制從來不是國投高新投資布局的選擇依據
《國資報告》：一段時間以來(lai)，受多種(zhong)因素(su)影(ying)響，一些民營(ying)企(qi)業發(fa)展出現(xian)了(le)困難。包括國投(tou)高(gao)新在內的(de)一些國企(qi)接手了(le)一些民企(qi)。有人(ren)認為(wei)，這(zhe)是國進民退的(de)表現(xian)。您如何看待(dai)這(zhe)一問題？
潘勇：在我看來(lai)，所謂的國(guo)企接盤民企，既不是國(guo)企大(da)公(gong)無私、施以援手，更不是趁人(ren)之危、落井下石。
民營企業(ye)需(xu)要(yao)(yao)的更多的是國家(jia)(jia)政(zheng)策，國有(you)企業(ye)本(ben)身并沒有(you)幫助(zhu)民營企業(ye)這個(ge)社(she)會責(ze)任。之所(suo)以進入(ru)民營企業(ye)，國有(you)企業(ye)更多是基于自(zi)身的發(fa)展需(xu)要(yao)(yao)，有(you)國家(jia)(jia)戰略、企業(ye)目標要(yao)(yao)去(qu)實現。
從(cong)國投高(gao)新的實踐(jian)來(lai)看，所有(you)制從(cong)來(lai)不是我(wo)們(men)投資布局的選(xuan)擇(ze)依(yi)據。我(wo)們(men)介入一個項目、進入一個產(chan)業(ye)，首(shou)先要符合(he)國家戰略(lve)導(dao)向(xiang)(xiang)，即(ji)前(qian)瞻性(xing)、戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)，其次(ci)要符合(he)企業(ye)發展的方向(xiang)(xiang)，適應市場需求。
2018年底國投高(gao)新(xin)控股(gu)神(shen)州(zhou)高(gao)鐵(tie)，就(jiu)是(shi)這(zhe)樣一(yi)個典型(xing)案例。神(shen)州(zhou)高(gao)鐵(tie)是(shi)一(yi)家典型(xing)的民營企業，在(zai)大數據、智能制造等領(ling)域(yu)有自(zi)身優勢，產品鏈也很完整，是(shi)該領(ling)域(yu)領(ling)先的設(she)備提供商。但是(shi)，神(shen)州(zhou)高(gao)鐵(tie)的合(he)作伙伴(ban)和競爭對手，基本都是(shi)國鐵(tie)、通號、中車這(zhe)樣的央企巨頭，企業生存(cun)壓(ya)力很大，尤其在(zai)資金、信譽等方面存(cun)在(zai)短(duan)板(ban)，所以2018年神(shen)州(zhou)高(gao)鐵(tie)發展遇到了瓶頸。
也(ye)就是在這(zhe)個時(shi)候，國投(tou)高新經(jing)過深入調(diao)研認為，我國軌道交(jiao)通(tong)(tong)行(xing)業(ye)的(de)(de)大規(gui)模投(tou)資建設時(shi)期已告(gao)一段落，在后發展時(shi)代，運(yun)營(ying)維(wei)護產(chan)業(ye)的(de)(de)發展空間會(hui)很大，但(dan)行(xing)業(ye)內還沒有(you)一家擁有(you)完(wan)整運(yun)維(wei)系統的(de)(de)企業(ye)。我們剛好可以在這(zhe)方面進行(xing)引導性的(de)(de)投(tou)入、開發，為軌道交(jiao)通(tong)(tong)的(de)(de)后時(shi)代發展做出貢獻。
正是我們有需求，而神州高鐵正好具有維護、維修、檢驗、檢測的能(neng)力，所以才會一拍即合。
像這(zhe)樣的(de)國(guo)企與民企合作案例，都是在履(lv)行了嚴格(ge)的(de)資產評估、相互(hu)盡調等(deng)的(de)基礎上(shang)開展的(de)，交易(yi)價(jia)(jia)格(ge)按公允(yun)的(de)市場定價(jia)(jia)機(ji)制定價(jia)(jia)。交易(yi)之(zhi)后，民營資本(ben)總量并不會減少，只是轉換一(yi)種形式之(zhi)后再(zai)次進(jin)入經濟(ji)(ji)舞臺，與國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)一(yi)同助推(tui)中國(guo)經濟(ji)(ji)高質量發(fa)展。
所以說，國(guo)企(qi)控(kong)股、參股民(min)企(qi)是“國(guo)進民(min)退”的說法，根本不成立。
《國資報告》：一般認為(wei)，混改可以將國企(qi)(qi)、民企(qi)(qi)的優勢(shi)結合起來。就國投高新(xin)的實踐來看，所投資的企(qi)(qi)業發(fa)生了(le)哪些(xie)變化？
潘勇：有變，也有不變。
不變的(de)(de)(de)，是以市(shi)(shi)場原則配置(zhi)資源的(de)(de)(de)經營(ying)(ying)主體。對(dui)企業(ye)(ye)而言，資本層(ceng)面的(de)(de)(de)進入或退(tui)出(chu)會(hui)帶(dai)來(lai)(lai)資源的(de)(de)(de)變化(hua)，但(dan)在(zai)完善(shan)的(de)(de)(de)公司治理結構下(xia)，經營(ying)(ying)層(ceng)的(de)(de)(de)作用才是企業(ye)(ye)真(zhen)正的(de)(de)(de)活力所在(zai)。從這個(ge)層(ceng)面來(lai)(lai)看，國有和民營(ying)(ying)更(geng)無陣營(ying)(ying)可(ke)分。國投高(gao)新(xin)投資的(de)(de)(de)神州高(gao)鐵等企業(ye)(ye)，原有的(de)(de)(de)班子繼續發揮(hui)作用。應該說，他們效率高(gao)、市(shi)(shi)場意識敏(min)銳(rui)很強(qiang)，對(dui)企業(ye)(ye)發展起到的(de)(de)(de)作用很大。
變化的，就是國投(tou)高新會對控股(gu)、參股(gu)企業提供(gong)投(tou)后(hou)管理服務。尤其是對控股(gu)企業，賦能主要體現在“增資(zi)、增信、升級(ji)、升能”等(deng)方面。
以神(shen)(shen)州高(gao)(gao)鐵(tie)為例：“增資(zi)”體(ti)(ti)現為資(zi)金(jin)支持；“增信”體(ti)(ti)現在(zai)，國投高(gao)(gao)新(xin)(xin)控股后，各大(da)銀行(xing)均提(ti)升(sheng)了(le)對(dui)神(shen)(shen)州高(gao)(gao)鐵(tie)的(de)貸款信用評級；“升(sheng)級”體(ti)(ti)現在(zai)，國投高(gao)(gao)新(xin)(xin)就神(shen)(shen)州高(gao)(gao)鐵(tie)的(de)戰略(lve)(lve)方向、戰略(lve)(lve)目標、業(ye)務(wu)模式(shi)、投資(zi)并(bing)購等事項進行(xing)了(le)密(mi)切深入的(de)溝(gou)通交(jiao)流和分(fen)析(xi)論證，最(zui)終確定(ding)了(le)神(shen)(shen)州高(gao)(gao)鐵(tie)“軌(gui)道(dao)交(jiao)通運營維護全生命周(zhou)期覆蓋(gai)”的(de)戰略(lve)(lve)方向，及(ji)“智能裝備(bei)+智能運維”的(de)技術手段(duan)，實(shi)現由軌(gui)道(dao)交(jiao)通運維設備(bei)制(zhi)造(zao)商和供(gong)應商向軌(gui)道(dao)交(jiao)通綜合(he)運營商轉變的(de)戰略(lve)(lve)目標，業(ye)務(wu)發展(zhan)及(ji)投資(zi)并(bing)購均圍繞其戰略(lve)(lve)陸續展(zhan)開，并(bing)取得了(le)階(jie)段(duan)性成果；“升(sheng)能”體(ti)(ti)現為，國投高(gao)(gao)新(xin)(xin)作為國務(wu)院國企改革“雙百(bai)行(xing)動(dong)”企業(ye)，積(ji)極探索混合(he)所有制(zhi)管理體(ti)(ti)系(xi)，激發企業(ye)活力。
《國資報告》：您提到，針對(dui)神州(zhou)高鐵這樣(yang)的混(hun)改企業，要探索(suo)混(hun)合所有制管(guan)理(li)體系(xi)。具體是什么樣(yang)的管(guan)理(li)方式？
潘勇：既不能簡單套用(yong)國有企業(ye)的(de)方式，更不是單純用(yong)民企的(de)辦法，要創(chuang)(chuang)新，要探索并(bing)創(chuang)(chuang)新差異化的(de)管(guan)理方式，最(zui)大限度的(de)保持(chi)企業(ye)的(de)活力。
例(li)如，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業管理者(zhe)一(yi)般60歲就要退(tui)休，收(shou)(shou)購(gou)時民企(qi)創始(shi)人及管理層(ceng)70歲了(le)，怎么辦(ban)？還有(you)(you)個(ge)人財產申報、出國(guo)(guo)管理等相關事(shi)項，會(hui)不(bu)會(hui)對民營企(qi)業管理者(zhe)造成不(bu)便？再比(bi)如，實踐操作(zuo)中，收(shou)(shou)購(gou)上市公(gong)司，按現有(you)(you)規定(ding)可能一(yi)周內就有(you)(you)決(jue)策(ce)結果，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業要經過項目組、董(dong)事(shi)長辦(ban)公(gong)會(hui)、董(dong)事(shi)會(hui)、黨委會(hui)、上報集團等重重環(huan)節，有(you)(you)些(xie)事(shi)項還要上報國(guo)(guo)資委，這套(tao)程序(xu)走下來快的也要兩三個(ge)月。
所以有(you)(you)人(ren)說，現在的(de)混(hun)改存在不(bu)(bu)敢混(hun)、不(bu)(bu)愿(yuan)混(hun)、不(bu)(bu)真混(hun)的(de)現象，說明(ming)各方都有(you)(you)顧慮和擔憂。
因此，我們形成了一個共(gong)識——國(guo)有(you)(you)企業之所(suo)以要改革，就(jiu)是因為現(xian)在的體制機制不能完(wan)全適(shi)應(ying)未來(lai)的市場競爭，不利于國(guo)有(you)(you)資本(ben)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)。
所以，我(wo)認為兩種管理模式應該是(shi)一個(ge)融合(he)、優化的過(guo)程。還以神(shen)州高(gao)鐵為例，，我(wo)們給了兩年(nian)的過(guo)渡期，到2020年(nian)底要形成規范有(you)效的、可(ke)復制、可(ke)推廣的管理模式。在(zai)(zai)這兩年(nian)間，神(shen)州高(gao)鐵不作為成員(yuan)企(qi)業，黨建暫按屬地化管理。我(wo)們的目標(biao)，是(shi)在(zai)(zai)規范的前(qian)提下，提升效率(lv)。當然這是(shi)很難的。不過(guo)現在(zai)(zai)正在(zai)(zai)朝著這一目標(biao)穩步推進。
在(zai)此(ci)期間，我們形(xing)成了一份(fen)建議報給(gei)國(guo)投黨組(zu)(zu)，國(guo)投黨組(zu)(zu)很(hen)重視并以報告形(xing)式上(shang)報給(gei)中央和深改辦，很(hen)快(kuai)就有了回(hui)復，對(dui)我們的思路非常贊(zan)同(tong)，希望我們繼續探索。國(guo)投本身就是改革(ge)的產(chan)物，又是改革(ge)試(shi)點平臺，我們應該在(zai)國(guo)企改革(ge)中發(fa)揮引領示范作用。
控股、參股雙輪驅動，加快自身混改步伐
《國資報告》：據我所知，國(guo)投高新一方面直(zhi)接(jie)投資企業，一方面所屬的四家基金(jin)公司(si)通過(guo)基金(jin)平(ping)臺(tai)投資了(le)大批民(min)企。這兩種(zhong)投資方式的適用范圍是怎樣的？有何異同？
潘勇：國(guo)投(tou)高(gao)新層(ceng)面的直接投(tou)資項目(mu)，都是(shi)控股項目(mu)，是(shi)戰略投(tou)資，目(mu)的是(shi)要(yao)形成產業化的業務板塊(kuai)。基金平臺投(tou)資的，都是(shi)財務投(tou)資，階(jie)段性持股，不(bu)控股，起到支(zhi)持、引導、創造收(shou)益的作用即可。等到企業的孵化、培育期(qi)過了(le)、成長(chang)起來(lai)了(le)，再把資金收(shou)回來(lai)。
相比之下(xia)，當然是控股更難，不僅需要(yao)了解(jie)行業，還要(yao)有管(guan)理(li)能力，提升企(qi)業競爭力。財務性投資企(qi)業雖(sui)然也有管(guan)理(li)，但(dan)是主要(yao)以(yi)提建議為(wei)主。
相同(tong)點方面，國投(tou)高新的直接投(tou)資也好，基金投(tou)資也好，都是(shi)先有戰略目(mu)標(biao)(biao)，然后去服務(wu)戰略目(mu)標(biao)(biao)，絕不會(hui)先劃定(ding)所有制界(jie)限。而我們(men)共同(tong)的戰略目(mu)標(biao)(biao)，就是(shi)打造前(qian)瞻性戰略性新興產(chan)業投(tou)資生態圈。
此(ci)次新(xin)冠肺炎疫情暴發(fa)后，國(guo)投(tou)高新(xin)的直投(tou)企業，基金(jin)投(tou)資(zi)企業，都積極投(tou)身到抗疫工作(zuo)中，提供了(le)(le)新(xin)藥研發(fa)、病毒檢測、AI輔助醫療等緊缺產品、技(ji)術，發(fa)揮了(le)(le)重要的作(zuo)用(yong)。由此(ci)可見，我(wo)們選擇的投(tou)資(zi)方向和項目是(shi)經得起(qi)檢驗的。
《國資報告》：國投(tou)高(gao)新的四家(jia)基金(jin)公司投(tou)資了(le)一批有著巨(ju)大發展潛力的獨角獸企業，在業界(jie)很(hen)有影(ying)響。進行(xing)基金(jin)投(tou)資這些年，您(nin)有哪些體會？
潘勇：基金是我們投(tou)資的(de)重(zhong)要(yao)形(xing)式和手段，也是國(guo)投(tou)高新主要(yao)特色。對(dui)國(guo)家(jia)的(de)產業結(jie)構調整、國(guo)企改革、國(guo)民融合發展，有(you)很好的(de)的(de)借鑒(jian)作用。國(guo)投(tou)高新就從中借鑒(jian)了一些思路(lu)，運用到控股直(zhi)投(tou)項目之中。
但是(shi)(shi)我(wo)國(guo)基(ji)金(jin)行業(ye)成長(chang)時間只有(you)十幾年(nian)(nian)，還(huan)處在起(qi)步階(jie)段(duan)，跟美(mei)國(guo)上百年(nian)(nian)的歷史相(xiang)(xiang)比，相(xiang)(xiang)當于小學還(huan)沒畢業(ye)。在行業(ye)自律和(he)規(gui)章制(zhi)度方(fang)面的提升等方(fang)面，還(huan)有(you)很長(chang)的路要走。比如(ru)，基(ji)金(jin)從(cong)業(ye)人員的投(tou)資出了問題，按(an)理說應該被終生追責的，但在中國(guo)的情況可(ke)能就是(shi)(shi)這(zhe)里干不好，換個地(di)方(fang)繼續干，說不定還(huan)會(hui)(hui)被其他公司以更(geng)(geng)高(gao)薪酬挖走。當然，這(zhe)個階(jie)段(duan)也不會(hui)(hui)太久。前(qian)些年(nian)(nian)大批基(ji)金(jin)公司成立，這(zhe)兩年(nian)(nian)基(ji)本快到了一個生命周(zhou)期了，面臨著大洗牌的局面，再過一兩年(nian)(nian)80%的管理機(ji)構將會(hui)(hui)被淘汰。從(cong)第二周(zhou)期開始(shi)，行業(ye)規(gui)律也逐(zhu)漸掌握(wo)了，監管也會(hui)(hui)更(geng)(geng)加完(wan)善(shan)了，這(zhe)個行業(ye)的發(fa)展會(hui)(hui)相(xiang)(xiang)對更(geng)(geng)規(gui)范。
具體到國投高新，我們(men)對(dui)基金公司的管理還(huan)有(you)待進一步夯實，例如所有(you)權如何體現？知情權如何得(de)到滿足？監督(du)權如何落(luo)地？雖然我們(men)有(you)董事會(hui)，有(you)信(xin)息管理系(xi)統，但是(shi)這些還(huan)沒(mei)有(you)實現完美融合，還(huan)需要一個探索成長的過程。
《國資報告》：2019年底，國投高新(xin)增資(zi)出讓了28%的(de)(de)股權(quan)，引入了50億(yi)元(yuan)的(de)(de)戰略投資(zi)，是雙百企業(ye)中規(gui)模最大的(de)(de)股權(quan)多元(yuan)化改革案例。下一(yi)步(bu)，國投高新(xin)在這方面的(de)(de)計劃是怎樣的(de)(de)？
潘勇：混合(he)所有(you)制是(shi)推動國企改(gai)革、國資改(gai)革明確方向。高(gao)新也在加(jia)快自(zi)身的(de)混改(gai)。2020年是(shi)我們(men)(men)混改(gai)元年，第(di)一步我們(men)(men)出讓(rang)了28%的(de)股份(fen)，下一步我們(men)(men)可(ke)能(neng)出讓(rang)百分(fen)之五(wu)十，再(zai)下一步我們(men)(men)可(ke)能(neng)成為相對控股的(de)企業，甚至(zhi)在三到(dao)五(wu)年之內我們(men)(men)可(ke)能(neng)還(huan)要證券化。
目前(qian)國投把所有(you)(you)的(de)權限(xian)都已(yi)經授權給了國投高新(xin)，已(yi)經沒有(you)(you)更大(da)的(de)空(kong)間了，要想(xiang)進一(yi)(yi)步釋放改革紅利(li)，只有(you)(you)進行股權改革。比如，以前(qian)管理層變動、資(zi)產劃(hua)(hua)轉，都是(shi)國投決(jue)定(ding)，改革之(zhi)后就不(bu)一(yi)(yi)定(ding)了。比如國投智(zhi)能成(cheng)立后，統一(yi)(yi)劃(hua)(hua)轉全(quan)集團的(de)機(ji)房，但是(shi)當時我們的(de)股權多元(yuan)化(hua)改革已(yi)經開(kai)始，相關資(zi)產已(yi)經評估登記在冊，這(zhe)一(yi)(yi)劃(hua)(hua)轉就終止了。
混(hun)改可不(bu)(bu)只是(shi)(shi)優勢互補，而是(shi)(shi)解決國(guo)企弊病的根本性改革。我認為，大家(jia)不(bu)(bu)應該總強(qiang)調國(guo)有或(huo)民營、誰(shui)進誰(shui)退問題沒什么(me)意(yi)義(yi)，還是(shi)(shi)要通(tong)過混(hun)改，打(da)破(po)所有制隔閡(he)，實(shi)現“國(guo)民”融合發展(zhan)。
【責任編(bian)輯：趙藝涵】
