文章(zhang)來(lai)源：《國資報告(gao)》雜志 發布(bu)時間：2021-07-10
在央企(qi)(qi)中，國(guo)(guo)(guo)家開發投(tou)(tou)資(zi)集團有(you)限(xian)公司（下(xia)稱國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)）一(yi)(yi)(yi)直是一(yi)(yi)(yi)個特殊的(de)(de)存在：一(yi)(yi)(yi)開始是作為國(guo)(guo)(guo)有(you)投(tou)(tou)資(zi)體制改(gai)革的(de)(de)產(chan)物而誕生(sheng)的(de)(de)；國(guo)(guo)(guo)資(zi)委成立后，國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)又(you)是唯一(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)(yi)家投(tou)(tou)資(zi)控(kong)股公司；新一(yi)(yi)(yi)輪(lun)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革中，國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)成為首批國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)資(zi)公司試點。20多年(nian)來，國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)一(yi)(yi)(yi)直承(cheng)擔著艱巨(ju)繁(fan)重的(de)(de)改(gai)革發展(zhan)任務，在實現國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)保值(zhi)增值(zhi)、推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)民(min)共進(jin)(jin)、引領國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)布局方面取得(de)突出成效，其所投(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)中，超過80%為混合所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)。
國(guo)(guo)投高新，則是(shi)國(guo)(guo)投的(de)改革(ge)創新試驗田——既是(shi)國(guo)(guo)資(zi)委雙百企業，還是(shi)國(guo)(guo)投集團從事前瞻性戰略性新興(xing)產業的(de)投資(zi)平(ping)臺，承擔著國(guo)(guo)有資(zi)本授權(quan)經(jing)營體制改革(ge)等任務。
“國(guo)(guo)資委(wei)給國(guo)(guo)投的權利(li)，國(guo)(guo)投基本(ben)上(shang)都授權給國(guo)(guo)投高新(xin)了。”國(guo)(guo)投高新(xin)時任黨委(wei)書記、董事長潘(pan)勇(yong)說，為(wei)了進一步釋放改(gai)革紅利(li)，2019年(nian)底(di)，國(guo)(guo)投高新(xin)完成股權多(duo)元化改(gai)革，出讓(rang)了28%的股份(fen)。“下一步我(wo)們可能會成為(wei)國(guo)(guo)有相對控股的混(hun)合所有制企業，在這個基礎(chu)上(shang)再繼續(xu)探索資本(ben)證券化改(gai)革，未來(lai)發展(zhan)空間(jian)會更大。”
近(jin)三年來，國(guo)投高(gao)新(xin)投資(zi)(zi)(zi)控(kong)股的神州(zhou)高(gao)鐵、波林(lin)股份全部都是(shi)原(yuan)民(min)營企業(ye)(ye)項(xiang)目，用30多(duo)億元(yuan)的投資(zi)(zi)(zi)撬動了超過120億元(yuan)的資(zi)(zi)(zi)金(jin)總量。其所管理的四家基(ji)金(jin)公司(si)則參股了近(jin)200家民(min)企，以300億元(yuan)基(ji)金(jin)投資(zi)(zi)(zi)支持了超6000億元(yuan)凈資(zi)(zi)(zi)產(chan)規(gui)模的民(min)營企業(ye)(ye)大力發(fa)展(zhan)國(guo)家急需的戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)。
無論是引進(jin)來社會資(zi)金，還是走(zou)出(chu)去投資(zi)，國(guo)投高新(xin)對“國(guo)民”共進(jin)這一話題都(dou)有很深的感觸。
厘清概念，正確認知“國”“民”關系
《國資報告》：多年(nian)來(lai)，國進(jin)民退、國退民進(jin)的爭(zheng)論始終不休(xiu)。作為混改的推動者和參與者，國投高(gao)新(xin)如何看(kan)待圍(wei)繞“國”“民”的爭(zheng)論？
潘勇：我們對“國(guo)”“民(min)”關系感觸頗深(shen)。不過，“國(guo)進(jin)民(min)退(tui)”也(ye)好(hao)，“國(guo)退(tui)民(min)進(jin)”也(ye)好(hao)，“國(guo)民(min)共進(jin)”也(ye)好(hao)，有(you)兩個概念需要明(ming)確。
一是“國”。一般認(ren)為是指國有(you)企(qi)業(ye)，但是國有(you)企(qi)業(ye)的(de)概念究竟是什(shen)么(me)(me)，目前還沒(mei)有(you)統一而(er)明(ming)確(que)(que)的(de)說法。全民所有(you)制和國有(you)獨資的(de)，屬(shu)于國有(you)企(qi)業(ye)毫無疑問，國有(you)股東持股超(chao)過50%的(de)絕對控股企(qi)業(ye)也算(suan)國有(you)企(qi)業(ye)，那(nei)么(me)(me)國有(you)相(xiang)(xiang)對控股的(de)，算(suan)不算(suan)是國有(you)企(qi)業(ye)？相(xiang)(xiang)關(guan)文件對此(ci)沒(mei)有(you)明(ming)確(que)(que)界定，有(you)關(guan)部委有(you)相(xiang)(xiang)關(guan)說法，但彼此(ci)之間也不完全一致(zhi)。
我認(ren)為(wei)，“國”應該是國有資本，這樣理解起(qi)來就更明確些，操作中面臨的挑(tiao)戰也會少(shao)些。
二是(shi)“進(jin)”和“退(tui)”。企(qi)業在市(shi)場環境中，為適應市(shi)場需求選擇進(jin)也(ye)好(hao)，退(tui)也(ye)好(hao)，沒有(you)(you)輸贏、優劣、高下之分(fen)，都是(shi)市(shi)場中企(qi)業根據自身情況決定的階段(duan)性(xing)、局部性(xing)調整，只要市(shi)場不消失，肯定會有(you)(you)有(you)(you)退(tui)。
《國資報告》：您認為“國”“民”之間的(de)(de)真實(shi)關系是怎(zen)樣的(de)(de)？
潘勇：如果“國”是(shi)國有資(zi)本、“民(min)(min)”是(shi)民(min)(min)營資(zi)本的話，更(geng)貼切的說法應(ying)該(gai)是(shi)國民(min)(min)融合發展。現在一提“國”“民(min)(min)”，就是(shi)你(ni)輸我(wo)贏，誰(shui)強誰(shui)弱。這(zhe)可能是(shi)在特定(ding)的背景下，利益相關方為了自己的利益而形成的說法，既(ji)不(bu)(bu)準(zhun)確也(ye)不(bu)(bu)合適。
從法(fa)理上(shang)來說(shuo)，國企、民企都是平等的市(shi)場競爭主體(ti)，都是我國社會主義(yi)市(shi)場經濟體(ti)制內的重要(yao)成員(yuan)。
國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業在(zai)(zai)某一領域(yu)(yu)、階段，承擔著更多(duo)的社會(hui)責任，在(zai)(zai)履行(xing)國(guo)(guo)(guo)家戰略過程中任務更多(duo)，在(zai)(zai)行(xing)業分(fen)布上(shang)與民(min)(min)企(qi)(qi)也有所不同。在(zai)(zai)涉及國(guo)(guo)(guo)計民(min)(min)生、國(guo)(guo)(guo)家命脈的領域(yu)(yu)，比(bi)如(ru)在(zai)(zai)航(hang)天領域(yu)(yu)，大(da)部分(fen)民(min)(min)企(qi)(qi)沒(mei)有能力和動(dong)力獨立完(wan)成重大(da)專項，所以(yi)是以(yi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)為主，民(min)(min)企(qi)(qi)為輔。
民(min)企是(shi)完(wan)全市(shi)(shi)場化(hua)的，更(geng)強調效率和(he)收(shou)益(yi)，也使得社會就業(ye)更(geng)加充(chong)分，經濟類型更(geng)加飽滿(man)，所以(yi)在(zai)第三(san)產業(ye)更(geng)有優勢。像服(fu)務、餐飲行(xing)業(ye)，基本上國有企業(ye)全都退出了，這(zhe)也是(shi)符合市(shi)(shi)場規律的。
綜合以上(shang)幾(ji)點，國(guo)(guo)有和(he)民營更應(ying)該(gai)是在各(ge)自不同的領(ling)域(yu)發揮各(ge)自的優勢和(he)作用，共同為中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義市場經濟的發展壯大做出貢獻。
所有制從來不是國投高新投資布局的選擇依據
《國資報告》：一段時(shi)間(jian)以來，受多種因素影響，一些民營企業發展出現了(le)困難。包括(kuo)國投高新(xin)在(zai)內的一些國企接手了(le)一些民企。有人認為，這(zhe)是國進民退的表現。您如何看待這(zhe)一問題？
潘勇：在我(wo)看來(lai)，所謂的國企接盤民(min)企，既不(bu)是國企大公無私(si)、施以(yi)援手，更(geng)不(bu)是趁人之危(wei)、落井下石。
民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)需要(yao)的更多的是國(guo)(guo)(guo)家政(zheng)策，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)本身并沒有(you)幫助民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)這個社會責任。之所以進入(ru)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)更多是基于自身的發展(zhan)需要(yao)，有(you)國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)、企(qi)(qi)業(ye)目標要(yao)去實現。
從國投(tou)高新(xin)(xin)的實踐來看，所有制(zhi)從來不是(shi)我(wo)們投(tou)資布局的選擇依據(ju)。我(wo)們介入(ru)一個項目(mu)、進(jin)入(ru)一個產業(ye)(ye)，首先要符合(he)國家(jia)戰(zhan)略導向(xiang)(xiang)，即前瞻(zhan)性(xing)、戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)，其次要符合(he)企業(ye)(ye)發展的方向(xiang)(xiang)，適應(ying)市場(chang)需求。
2018年底國(guo)投高新控股神州(zhou)高鐵，就是這(zhe)樣(yang)(yang)一(yi)個典型(xing)案例。神州(zhou)高鐵是一(yi)家典型(xing)的民(min)營企(qi)業(ye)，在(zai)(zai)大數據、智能制造等領(ling)域(yu)有自(zi)身優(you)勢，產品鏈也很完(wan)整，是該領(ling)域(yu)領(ling)先的設備提供(gong)商(shang)。但是，神州(zhou)高鐵的合作伙伴和競爭對手，基本都是國(guo)鐵、通(tong)號(hao)、中(zhong)車(che)這(zhe)樣(yang)(yang)的央企(qi)巨(ju)頭(tou)，企(qi)業(ye)生存(cun)壓力很大，尤其在(zai)(zai)資金、信譽(yu)等方面(mian)存(cun)在(zai)(zai)短(duan)板，所以2018年神州(zhou)高鐵發展遇到了瓶(ping)頸。
也就(jiu)是在這個(ge)時(shi)候(hou)，國投高新經過深入調研(yan)認為(wei)，我(wo)國軌道(dao)(dao)交通(tong)(tong)行業(ye)的(de)大規模(mo)投資建設時(shi)期已告(gao)一段(duan)落(luo)，在后發(fa)展時(shi)代，運營維護產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展空間(jian)會很大，但行業(ye)內還(huan)沒有一家擁有完整運維系(xi)統的(de)企業(ye)。我(wo)們剛好可以在這方面(mian)進行引(yin)導性的(de)投入、開發(fa)，為(wei)軌道(dao)(dao)交通(tong)(tong)的(de)后時(shi)代發(fa)展做出貢獻。
正是我們有需求，而(er)神州高(gao)鐵正好(hao)具有維(wei)護、維(wei)修、檢(jian)驗、檢(jian)測的能(neng)力，所以才(cai)會一拍即合。
像這樣(yang)的(de)(de)(de)國(guo)企與民企合作案例，都是在履行了嚴格(ge)的(de)(de)(de)資產(chan)評估、相互盡調(diao)等的(de)(de)(de)基礎上開展的(de)(de)(de)，交易價格(ge)按公允(yun)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)定價機制(zhi)定價。交易之(zhi)后(hou)(hou)，民營資本(ben)總(zong)量(liang)并不會減少，只(zhi)是轉(zhuan)換(huan)一種形式之(zhi)后(hou)(hou)再次進入經濟舞臺，與國(guo)有(you)經濟一同助推中國(guo)經濟高質量(liang)發展。
所以說(shuo)(shuo)，國(guo)企控股、參股民企是(shi)“國(guo)進民退(tui)”的(de)說(shuo)(shuo)法，根本(ben)不成(cheng)立。
《國資報告》：一般認為，混改可以將國(guo)企、民企的(de)優(you)勢(shi)結合起(qi)來。就國(guo)投(tou)高新的(de)實踐來看，所投(tou)資的(de)企業發生了(le)哪些變化？
潘勇：有變，也有不變。
不變的(de)(de)(de)(de)，是以市場(chang)原(yuan)則(ze)配(pei)置資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)主體。對(dui)企業而言，資本層面的(de)(de)(de)(de)進入或退出(chu)會帶(dai)來(lai)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)變化，但在完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)公司(si)治理(li)結構(gou)下，經(jing)營(ying)層的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)才是企業真正的(de)(de)(de)(de)活力所(suo)在。從這個層面來(lai)看，國(guo)有和民(min)營(ying)更(geng)無(wu)陣營(ying)可分。國(guo)投高(gao)新投資的(de)(de)(de)(de)神州高(gao)鐵等(deng)企業，原(yuan)有的(de)(de)(de)(de)班子繼續發揮(hui)作(zuo)用(yong)(yong)。應該說，他們效率高(gao)、市場(chang)意識敏銳很強(qiang)，對(dui)企業發展起到的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)很大。
變(bian)化的，就是國投高新會(hui)對(dui)控(kong)股(gu)(gu)、參股(gu)(gu)企業(ye)提供投后(hou)管理服務。尤其(qi)是對(dui)控(kong)股(gu)(gu)企業(ye)，賦能主要體現(xian)在“增資、增信、升級、升能”等方面。
以神州高(gao)鐵為(wei)例：“增資”體(ti)現為(wei)資金支持(chi)；“增信”體(ti)現在，國(guo)投(tou)高(gao)新控(kong)股后(hou)，各大銀行(xing)均提升了對(dui)神州高(gao)鐵的(de)貸款信用(yong)評級(ji)(ji)；“升級(ji)(ji)”體(ti)現在，國(guo)投(tou)高(gao)新就神州高(gao)鐵的(de)戰略方向、戰略目標、業(ye)務模式、投(tou)資并購等事項進行(xing)了密切深入的(de)溝通(tong)(tong)交(jiao)流和分析論證，最終(zhong)確定了神州高(gao)鐵“軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)運營維(wei)(wei)護全(quan)生命周期覆蓋(gai)”的(de)戰略方向，及(ji)(ji)“智能裝備+智能運維(wei)(wei)”的(de)技術(shu)手段(duan)，實現由軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)運維(wei)(wei)設(she)備制造商(shang)和供應商(shang)向軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)綜合運營商(shang)轉變(bian)的(de)戰略目標，業(ye)務發展及(ji)(ji)投(tou)資并購均圍繞其戰略陸續展開，并取得了階段(duan)性成果；“升能”體(ti)現為(wei)，國(guo)投(tou)高(gao)新作為(wei)國(guo)務院國(guo)企(qi)(qi)改革“雙百行(xing)動”企(qi)(qi)業(ye)，積極探索混合所有制管理體(ti)系，激發企(qi)(qi)業(ye)活力。
《國資報告》：您提到，針對神州高(gao)鐵這樣的混(hun)(hun)改企(qi)業，要探索(suo)混(hun)(hun)合所有(you)制管理體系。具體是什(shen)么樣的管理方式？
潘勇：既不能簡單套用國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)方(fang)式，更(geng)不是單純用民企(qi)(qi)的(de)(de)(de)辦(ban)法，要創新(xin)，要探索并創新(xin)差異化的(de)(de)(de)管理方(fang)式，最(zui)大限度的(de)(de)(de)保持企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)活力。
例如(ru)，國有企業(ye)管理(li)者一般60歲(sui)就(jiu)要(yao)退(tui)休，收購時(shi)民(min)(min)企創(chuang)始人(ren)及管理(li)層(ceng)70歲(sui)了，怎么辦(ban)？還有個人(ren)財產申報(bao)、出國管理(li)等(deng)(deng)相關(guan)事(shi)項(xiang)，會不會對民(min)(min)營企業(ye)管理(li)者造成不便？再比如(ru)，實踐操作中，收購上市公司(si)，按(an)現有規定可(ke)能一周內就(jiu)有決策結果，國有企業(ye)要(yao)經過項(xiang)目組、董(dong)事(shi)長辦(ban)公會、董(dong)事(shi)會、黨委(wei)(wei)會、上報(bao)集團等(deng)(deng)重重環(huan)節，有些事(shi)項(xiang)還要(yao)上報(bao)國資(zi)委(wei)(wei)，這套程序走(zou)下來快的也要(yao)兩三個月。
所(suo)以有(you)人說(shuo)，現在的混改存在不(bu)敢混、不(bu)愿混、不(bu)真混的現象，說(shuo)明各方都有(you)顧慮和擔憂(you)。
因(yin)此(ci)，我們形成了一個共(gong)識——國有企業(ye)之(zhi)所以要改革，就是因(yin)為現在的體制機(ji)制不(bu)能完全適應未來(lai)的市場競爭，不(bu)利于國有資本(ben)做強做優做大。
所以(yi)，我認為(wei)兩種管(guan)理模式應該是一(yi)個融合、優化(hua)(hua)的(de)(de)(de)過(guo)(guo)程。還以(yi)神州高(gao)鐵為(wei)例(li)，，我們(men)給(gei)了兩年的(de)(de)(de)過(guo)(guo)渡期，到2020年底要(yao)形成規范(fan)有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)、可復制、可推(tui)廣的(de)(de)(de)管(guan)理模式。在(zai)這(zhe)兩年間，神州高(gao)鐵不(bu)作為(wei)成員企業，黨(dang)建暫按屬地化(hua)(hua)管(guan)理。我們(men)的(de)(de)(de)目(mu)標，是在(zai)規范(fan)的(de)(de)(de)前提下，提升效(xiao)(xiao)率(lv)。當然這(zhe)是很難的(de)(de)(de)。不(bu)過(guo)(guo)現在(zai)正在(zai)朝著這(zhe)一(yi)目(mu)標穩步(bu)推(tui)進。
在(zai)此期間，我們(men)形成(cheng)了(le)一份建議報(bao)給國(guo)投(tou)黨組，國(guo)投(tou)黨組很重視并(bing)以報(bao)告(gao)形式上報(bao)給中央(yang)和深(shen)改(gai)(gai)(gai)辦，很快(kuai)就(jiu)有了(le)回復，對我們(men)的(de)思路非常贊同(tong)，希望我們(men)繼(ji)續探索。國(guo)投(tou)本(ben)身(shen)就(jiu)是改(gai)(gai)(gai)革的(de)產物，又是改(gai)(gai)(gai)革試點平臺，我們(men)應該在(zai)國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革中發揮引領示范作用。
控股、參股雙輪驅動，加快自身混改步伐
《國資報告》：據我(wo)所(suo)知，國投(tou)高新(xin)一方面直接投(tou)資企(qi)業(ye)，一方面所(suo)屬的四(si)家基(ji)金公司通(tong)過基(ji)金平(ping)臺投(tou)資了大批民(min)企(qi)。這(zhe)兩(liang)種投(tou)資方式的適用范圍是怎樣的？有何異同？
潘勇：國(guo)投高新(xin)層(ceng)面的(de)直(zhi)接投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)，都(dou)是(shi)控股項(xiang)目(mu)，是(shi)戰略(lve)投資(zi)(zi)(zi)，目(mu)的(de)是(shi)要形(xing)成產(chan)業化的(de)業務板塊。基(ji)金平臺投資(zi)(zi)(zi)的(de)，都(dou)是(shi)財(cai)務投資(zi)(zi)(zi)，階段性持(chi)股，不控股，起(qi)到支持(chi)、引(yin)導、創造(zao)收益的(de)作(zuo)用即可(ke)。等到企業的(de)孵化、培育期(qi)過了、成長起(qi)來了，再把資(zi)(zi)(zi)金收回來。
相比之(zhi)下，當然(ran)是控股更難，不(bu)僅需(xu)要了(le)解行業(ye)，還(huan)要有(you)管理能力，提升(sheng)企(qi)業(ye)競爭力。財務性投(tou)資企(qi)業(ye)雖(sui)然(ran)也(ye)有(you)管理，但是主(zhu)要以提建議為主(zhu)。
相同點(dian)方面，國投(tou)高新的(de)直接(jie)投(tou)資也好，基金投(tou)資也好，都是(shi)先(xian)有(you)戰(zhan)略目標(biao)，然后去服務戰(zhan)略目標(biao)，絕不會先(xian)劃定(ding)所有(you)制界限(xian)。而我們共同的(de)戰(zhan)略目標(biao)，就是(shi)打造前瞻性戰(zhan)略性新興產業投(tou)資生態圈。
此次新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫情暴發(fa)后，國(guo)投(tou)(tou)(tou)(tou)高新(xin)(xin)的直投(tou)(tou)(tou)(tou)企業，基金投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)企業，都積極投(tou)(tou)(tou)(tou)身到抗疫工作中，提供了(le)新(xin)(xin)藥研發(fa)、病毒(du)檢測(ce)、AI輔助(zhu)醫療等緊缺產品、技(ji)術，發(fa)揮了(le)重要的作用。由此可(ke)見，我們選擇的投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)方(fang)向(xiang)和(he)項(xiang)目是(shi)經得起檢驗的。
《國資報告》：國投(tou)(tou)高新(xin)的四家基(ji)金公司投(tou)(tou)資了一批有著巨(ju)大發展潛(qian)力的獨角(jiao)獸企業(ye)(ye)，在業(ye)(ye)界很有影響。進(jin)行基(ji)金投(tou)(tou)資這些年，您有哪些體會？
潘勇：基金是我(wo)們投資(zi)的重(zhong)要形式和手段，也是國(guo)(guo)(guo)投高新主要特(te)色。對國(guo)(guo)(guo)家的產業結構調整、國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革、國(guo)(guo)(guo)民融合發展，有很好的的借鑒(jian)作用。國(guo)(guo)(guo)投高新就從中(zhong)借鑒(jian)了一些思(si)路，運用到控股直投項目(mu)之(zhi)中(zhong)。
但(dan)是我國基(ji)(ji)(ji)金(jin)行業(ye)成長(chang)(chang)時間(jian)只有十幾年(nian)，還處在(zai)起(qi)步階(jie)段(duan)，跟美國上百年(nian)的(de)歷史相比(bi)，相當于小學還沒畢業(ye)。在(zai)行業(ye)自(zi)律(lv)和規章(zhang)制度方面(mian)的(de)提升等方面(mian)，還有很長(chang)(chang)的(de)路要(yao)走(zou)。比(bi)如，基(ji)(ji)(ji)金(jin)從業(ye)人員的(de)投資出了問題，按理說應該被(bei)(bei)終生(sheng)(sheng)追(zhui)責(ze)的(de)，但(dan)在(zai)中(zhong)國的(de)情況可能(neng)就是這(zhe)(zhe)里干不好(hao)，換(huan)個地方繼續干，說不定還會被(bei)(bei)其他公司(si)以更高(gao)薪酬挖走(zou)。當然，這(zhe)(zhe)個階(jie)段(duan)也(ye)不會太久。前些年(nian)大(da)批(pi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)公司(si)成立，這(zhe)(zhe)兩年(nian)基(ji)(ji)(ji)本(ben)快到(dao)了一(yi)個生(sheng)(sheng)命周期了，面(mian)臨著大(da)洗(xi)牌的(de)局面(mian)，再過一(yi)兩年(nian)80%的(de)管(guan)理機構將(jiang)會被(bei)(bei)淘汰(tai)。從第二(er)周期開始(shi)，行業(ye)規律(lv)也(ye)逐漸掌握(wo)了，監管(guan)也(ye)會更加完善了，這(zhe)(zhe)個行業(ye)的(de)發展會相對更規范。
具體到國投(tou)高新，我們(men)對基(ji)金公司的管理(li)還(huan)(huan)有(you)(you)(you)待進一步夯實，例如(ru)所(suo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)如(ru)何體現？知情(qing)權(quan)(quan)(quan)如(ru)何得(de)到滿足？監(jian)督權(quan)(quan)(quan)如(ru)何落地？雖(sui)然(ran)我們(men)有(you)(you)(you)董事會，有(you)(you)(you)信(xin)息管理(li)系統，但是這些還(huan)(huan)沒有(you)(you)(you)實現完美(mei)融合，還(huan)(huan)需要一個探索成長(chang)的過程。
《國資報告》：2019年(nian)底，國投(tou)高(gao)新增資出讓了28%的(de)(de)股權，引入了50億元的(de)(de)戰略投(tou)資，是雙百企業中規模(mo)最(zui)大的(de)(de)股權多元化改革(ge)案例。下一步，國投(tou)高(gao)新在這方面的(de)(de)計劃(hua)是怎樣的(de)(de)？
潘勇：混(hun)合所有制(zhi)是(shi)推動國企(qi)改革(ge)、國資改革(ge)明(ming)確方向。高新也在(zai)加快(kuai)自身的(de)混(hun)改。2020年(nian)是(shi)我(wo)們(men)混(hun)改元(yuan)年(nian)，第一步我(wo)們(men)出讓了28%的(de)股(gu)份，下(xia)一步我(wo)們(men)可能出讓百分之(zhi)五(wu)十(shi)，再下(xia)一步我(wo)們(men)可能成為相對控股(gu)的(de)企(qi)業，甚至在(zai)三到(dao)五(wu)年(nian)之(zhi)內我(wo)們(men)可能還要證券化。
目(mu)前國(guo)投(tou)把所有的(de)(de)權限都已(yi)經(jing)(jing)授權給了(le)國(guo)投(tou)高新，已(yi)經(jing)(jing)沒有更大的(de)(de)空間了(le)，要想進一(yi)步釋放改革紅利，只有進行(xing)股權改革。比如，以前管(guan)理層變動、資產劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)，都是(shi)國(guo)投(tou)決定，改革之后(hou)就不一(yi)定了(le)。比如國(guo)投(tou)智能成(cheng)立后(hou)，統(tong)一(yi)劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)全集團的(de)(de)機房，但(dan)是(shi)當時我們的(de)(de)股權多元化改革已(yi)經(jing)(jing)開始，相關資產已(yi)經(jing)(jing)評估登(deng)記在冊(ce)，這(zhe)一(yi)劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)就終止(zhi)了(le)。
混改(gai)可(ke)不(bu)只是優勢互補，而是解決(jue)國企弊病的根(gen)本性改(gai)革。我認為，大(da)家不(bu)應該總強調(diao)國有(you)或(huo)民營(ying)、誰進(jin)誰退問題沒什(shen)么意義，還是要(yao)通(tong)過混改(gai)，打破所(suo)有(you)制隔閡，實現“國民”融(rong)合(he)發展。
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